華容工業(yè)集中區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
“十四五”期間，華容工業(yè)集中區(qū)將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新為動力，搶抓機遇，著力培育紡織服裝、醫(yī)藥衛(wèi)材、食品加工、智能制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，增強園區(qū)自我發(fā)展能力和綜合競爭力，努力將園區(qū)建成效益突出、功能齊全、管理高效、產(chǎn)業(yè)集聚、社會和諧的現(xiàn)代化園區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越。
一、發(fā)展目標(biāo)
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：“十四五”期間，實現(xiàn)入園企業(yè)由2020年108家上升到200家左右，技工貿(mào)總收入達(dá)513億元；稅收年均增加15％，2025年稅收達(dá)到3.5億元左右。
2.土地開發(fā)目標(biāo)：“十四五”期間，園區(qū)新增建設(shè)用地2平方公里，到2025年，園區(qū)開發(fā)面積由2020年的4.1平方公里擴大到6平方公里以上。
二、發(fā)展原則
1.突出優(yōu)化升級。大力發(fā)展具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)集中。鼓勵龍頭企業(yè)入駐，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的集中化、鏈條化、集群化，擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力。
2.突出創(chuàng)新引領(lǐng)。堅持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的根本動力，把創(chuàng)新精神貫穿于園區(qū)建設(shè)全過程。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促使以技術(shù)創(chuàng)新為主的企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移。推行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制機制，用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理模式改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。
3.突出開放合作。實施充分開放合作，創(chuàng)造和發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)承接方向，打造承接載體，優(yōu)化承接環(huán)境，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地，實現(xiàn)資金、技術(shù)、品牌、市場等生產(chǎn)要素的集聚。開放招商思想，創(chuàng)新理念，拓展思路，注重市場配置資源，突出企業(yè)主體，調(diào)動各個方面積極性，突出特色和優(yōu)勢，避免與周邊園區(qū)及區(qū)域的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)和無序競爭。加強區(qū)域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.突出產(chǎn)城融合。依據(jù)現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代城市的新型特征，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，緊抓環(huán)境建設(shè)和生產(chǎn)生活配套，將園區(qū)建設(shè)融入到自然中去，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。完善社會管理，實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展與城市發(fā)展同步推進(jìn)。
三、建設(shè)重點
1.產(chǎn)業(yè)建設(shè)。重點發(fā)展紡織服裝、食品加工、醫(yī)藥衛(wèi)材、通用設(shè)備制造、能源開發(fā)等五大產(chǎn)業(yè)（具體項目見附件1）。
做優(yōu)紡織服裝產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷改進(jìn)現(xiàn)有紡織企業(yè)工藝技術(shù)和裝備水平，大力引進(jìn)紡織下游產(chǎn)品項目，推動紡織產(chǎn)業(yè)向織布、印染、成衣制造等方向發(fā)展，形成比較完整的紡織產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)聚集性、延伸性和高端性發(fā)展。到2025年，建立規(guī)模較大、功能齊全、產(chǎn)業(yè)鏈齊全的紡織產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)紡紗規(guī)模達(dá)到150萬錠，織布能力達(dá)1億米，成衣、鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)300萬件。
做強食品加工產(chǎn)業(yè)。以芥菜產(chǎn)業(yè)園為中心，在三封工業(yè)園求索南路和大垱湖路兩側(cè)區(qū)域高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個食品加工園，引進(jìn)一批名牌食品加工企業(yè)，構(gòu)筑食品加工產(chǎn)業(yè)生長平臺，促進(jìn)食品加工企業(yè)向食品加工園區(qū)集聚，延伸食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
做大醫(yī)藥衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)。以園區(qū)現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，抓住生物醫(yī)藥市場迅速擴大的機遇，以商招商，重點發(fā)展保健品、現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物制品、醫(yī)用衛(wèi)材等五大領(lǐng)域，打造全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和全省醫(yī)用輔料生產(chǎn)基地。
做精通用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。以石伏園區(qū)為基地，以沁峰智能制造為為中心，抱團(tuán)式引進(jìn)智能機器人產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
做特能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)神華國華電廠和鐵水聯(lián)運煤炭儲備基地建設(shè)，圍繞這兩大能源“巨無霸”企業(yè)，引進(jìn)一批冶金等能耗較高的下游企業(yè)落戶。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基礎(chǔ)配套設(shè)施投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，保障水、電、路、氣、土地儲備等基礎(chǔ)配套滿足園區(qū)的發(fā)展需求，增強園區(qū)綜合承載能力（具體項目規(guī)劃見附件2）。大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，采取“EPC+O”模式，新建工業(yè)地產(chǎn)100萬平方米以上。
3.配套設(shè)施建設(shè)。重點推進(jìn)公共交通、文化休閑、金融保險、購物中心、現(xiàn)代物流、賓館餐廳等綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)；環(huán)繞蔡家湖周邊引進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，打造宜產(chǎn)宜居的蔡家湖智能制造小鎮(zhèn)。（具體項目規(guī)劃見附件3）。
4.社會保障。采取推薦到園區(qū)企業(yè)就業(yè)、組織對外勞務(wù)輸出、引導(dǎo)鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等多種方式，千方百計做好園區(qū)群眾就業(yè)安置工作。積極做好園區(qū)群眾養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、最低生活保障和特殊救助等工作。
四、保障措施
1.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是加強環(huán)境保護(hù)。樹立“保護(hù)環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、營造環(huán)境就是創(chuàng)造生產(chǎn)力”的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度，不斷完善污水處理廠、降低碳排放等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。強制企業(yè)降低能耗，減少排放，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力打造經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)。二是加強土地管理。根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、用地定額指標(biāo)、單位面積投資強度和創(chuàng)稅多少等因素合理確定企業(yè)用地規(guī)模。強化產(chǎn)業(yè)布局剛性執(zhí)行力度，依據(jù)產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展方向制定企業(yè)入園門檻，擇優(yōu)選擇入園項目，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和項目堅決拒之門外。防止低效益、高污染的企業(yè)和項目進(jìn)入園區(qū)。對新引進(jìn)的一般性項目，鼓勵先租用園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房進(jìn)行生產(chǎn)，在項目生產(chǎn)正常且發(fā)展前景好的前提下，將園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房出讓給項目投資方或單獨供地。對投資額在10000萬元以上的重特大項目，實行“一事一議“，優(yōu)先供地。
2.提高招商水平。一是創(chuàng)新招商方式。重點圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項目，圍繞大企業(yè)改造升級上項目，圍繞自主知識產(chǎn)權(quán)上項目，圍繞新產(chǎn)品開發(fā)上項目，圍繞產(chǎn)業(yè)配套上項目，圍繞新產(chǎn)品開發(fā)上項目，以產(chǎn)業(yè)鏈催生項目源，以項目群打造產(chǎn)業(yè)群。二是突出引大招強。努力做到引大商、招好商、重潛力、求效益。對科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少和帶動作用強的重點項目，成立跟蹤服務(wù)小組，及時協(xié)調(diào)解決項目在實施過程中遇到的問題，千方百計抓好引進(jìn)工作。
3.拓寬融資渠道。鼓勵社會資本通過獨資、合資和入股等方式參與園區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)銀企對接，創(chuàng)新融資模式，加強園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)園區(qū)發(fā)展前景好、運作能力強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在新三板和創(chuàng)業(yè)板上市，進(jìn)行股權(quán)融資。
4.優(yōu)化投資環(huán)境。堅持“精簡高效，廉潔規(guī)范，快捷方便，全程服務(wù)”的工作宗旨，對企業(yè)提供“保姆式”、“一站式”服務(wù)，申辦項目實行“集中辦公、公開辦公、限時辦結(jié)”，真正做到“進(jìn)一個門辦事，繳規(guī)定費辦成，在承諾期辦結(jié)”。建立和完善園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報和責(zé)任追究制，對破壞、影響和阻礙園區(qū)發(fā)展的行為，嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。
5.創(chuàng)新用人機制。堅持?“以人為本”的管理理念，注重人才自我發(fā)展和價值實現(xiàn)。在制度上創(chuàng)造公平競爭的用人環(huán)境，公平考核的評價標(biāo)準(zhǔn)。建立吸引高科技人才政策，既提供良好的生活環(huán)境，更提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。選配懂法律、懂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、懂管理和有開拓精神的干部到園區(qū)管理崗位。
華容縣工業(yè)十四五規(guī)劃總體思路
一、突出四大產(chǎn)業(yè)，打造四條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。十四五期間，突出紡織服裝、蔬菜食品、醫(yī)藥衛(wèi)材、通用設(shè)備制造四大產(chǎn)業(yè)，打造四條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
二、以項目建設(shè)為重點，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。紡織服裝以科創(chuàng)紡織新上5萬錠牛仔紗、科力嘉紡織新上10萬錠牛仔紗為重點，十四五期間兩家企業(yè)紡紗規(guī)模達(dá)40萬錠以上。蔬菜食品以芥菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點，2021年一期全面達(dá)產(chǎn)，2021年度二期全面達(dá)產(chǎn)，把芥菜產(chǎn)業(yè)園打造成全國最大芥菜加工專業(yè)化園區(qū)。通用設(shè)備制造以沁峰智能制造產(chǎn)業(yè)園、山拓機械擴改為重點，十四五末建成產(chǎn)值30億元的智能制造產(chǎn)業(yè)園。醫(yī)藥衛(wèi)材以賽隆蘭索拉唑研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、海濟(jì)藥業(yè)羊胎素粉劑生產(chǎn)、康沃、福爾康醫(yī)用口罩生產(chǎn)線擴改為重點，做大做強現(xiàn)有企業(yè)。
三、以“兩化融合”為重點，實現(xiàn)制造業(yè)“兩化”深度融合。以制造業(yè)為核心，加快互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)領(lǐng)域的滲透，推進(jìn)信息通信技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，推動現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，走“兩化融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”的融合發(fā)展之路，培育一批“湖南省智能制造示范車間、示范企業(yè)”。
四、以園區(qū)專業(yè)化為重點，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)的集聚式發(fā)展。進(jìn)一步明晰園區(qū)功能和特色，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化布局，對不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)通過“僵尸企業(yè)”清理與處置等其他辦法逐步實現(xiàn)園區(qū)專業(yè)化。
五、以“綠色發(fā)展”為重點，實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，落實長江經(jīng)濟(jì)帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)，優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略。一是加強企業(yè)的污染防治，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。二是發(fā)展“綠色”產(chǎn)品，打造“華容稻”綠色大米，“華容芥菜”綠色蔬菜等一批綠色食品品牌。三是鼓勵和支持企業(yè)開展節(jié)能節(jié)水改造。
