一、現(xiàn)狀分析
（一）基本情況
全縣共有各級(jí)各類學(xué)校215所，其中幼兒園94所，附設(shè)幼兒班32個(gè)，小學(xué)85所，初中28所，高中6所，特殊教育學(xué)校1所，職業(yè)高中1所。全縣共在校學(xué)生72251人，其中學(xué)前教育15646人，小學(xué)30928人，初中14522人，高中8008人，特殊教育205人，職業(yè)高中2942人。全縣共有教職工6348人，其中幼兒園教職工1398人，小學(xué)教職工1846人，初中教職工1976人，高中教職工918人，特殊教育教職工25人，職業(yè)高中185人。全縣學(xué)校占地面積3311363平方米，其中幼兒園189923平方米，小學(xué)1309153平方米，初中973940平方米，高中638764平方米，特殊教育學(xué)校58183平方米，職業(yè)高中141400平方米。校舍建筑面積1055018平方米，其中幼兒園105310平方米，小學(xué)312137平方米，初中328602平方米，高中225974平方米，特殊教育學(xué)校10336平方米，職業(yè)高中72659平方米。
（二）教育發(fā)展情況
1.教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃。一是專題議教?？h委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)每年定期議教2次以上，研究解決學(xué)前教育發(fā)展、教育債務(wù)置換、城區(qū)教育布局調(diào)整、陽(yáng)光招生、校車安全等問(wèn)題，并形成專題會(huì)議紀(jì)要，確保工作落實(shí)到位。二是規(guī)劃引領(lǐng)。先后出臺(tái)了《華容縣教育發(fā)展規(guī)劃綱要》《華容縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》等一系列綱領(lǐng)性文件，統(tǒng)領(lǐng)教育改革和發(fā)展的大方向。三是強(qiáng)化考核。將教育工作納入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位年度績(jī)效評(píng)估考核范疇，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的重要依據(jù)。
2.教育投入逐年加大。一是穩(wěn)步增加財(cái)政投入。做到“三個(gè)優(yōu)先”“三個(gè)確保”，即預(yù)算優(yōu)先、撥付優(yōu)先、追加優(yōu)先，確保教師工資足額撥付到位，確保教育投入逐年增加，確保及時(shí)足額下?lián)軐Ｓ媒?jīng)費(fèi)。二是不斷提高教師待遇。按照“兩個(gè)不低于”（不低于本縣公務(wù)員、不低于兄弟縣市）的標(biāo)準(zhǔn)，教師績(jī)效工資從人平1.3萬(wàn)元增長(zhǎng)到人平2.6萬(wàn)元；為農(nóng)村學(xué)校教師發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和邊遠(yuǎn)補(bǔ)助，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)組織教師每?jī)赡昝赓M(fèi)體檢一次，嚴(yán)格按政策為教師足額繳納住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)兩金”。三是全面化解學(xué)校債務(wù)。在財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的共同努力下，全面完成19所義務(wù)教育階段學(xué)校6818.23萬(wàn)元債務(wù)化解和縣一中等5所高中學(xué)校24247萬(wàn)元債務(wù)置換。
3.教育環(huán)境全面優(yōu)化。一是部門合力大。堅(jiān)持執(zhí)行教育檢查準(zhǔn)入制，除法律、法規(guī)以及上級(jí)黨委政府統(tǒng)一布置的環(huán)保、安全檢查外，其他單位不得隨意進(jìn)入學(xué)校檢查。二是校園安全實(shí)。認(rèn)真落實(shí)安全工作“一崗雙責(zé)”制，成立了全縣學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了全覆蓋、無(wú)縫隙的安全防范體系；采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，全力提高校園安全“三防”水平，華容縣成功立項(xiàng)為湖南省“平安校園建設(shè)先進(jìn)縣市區(qū)”創(chuàng)建單位。三是表彰獎(jiǎng)勵(lì)重。堅(jiān)持教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，近三年縣委、縣政府共表彰獎(jiǎng)勵(lì)最美鄉(xiāng)村教師、優(yōu)秀教育工作者等400多人，發(fā)放獎(jiǎng)金350多萬(wàn)元。
但也還存在一些不足：一是教育投入總體不足。盡管縣委、縣政府千方百計(jì)增加教育投入，但受縣情制約，教育發(fā)展保障水平仍然偏低。多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，教育投入依靠財(cái)政的局面沒有實(shí)質(zhì)性改變。二是教育資源嚴(yán)重短缺。義務(wù)教育均衡發(fā)展雖然已通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，但縣域內(nèi)辦學(xué)差距依然較大，能上學(xué)和上好學(xué)之間、城鄉(xiāng)之間、培養(yǎng)人才和社會(huì)需求之間各種不平衡較為明顯，城區(qū)學(xué)校布局、辦學(xué)條件和辦學(xué)規(guī)模無(wú)法適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要。三是隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。教師隊(duì)伍整體呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，教師退休數(shù)量逐年加大，且教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理。
二、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆一中、二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府總體工作部署，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面推進(jìn)依法治教。以提高教育治理水平、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育為主線，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，深入分析未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)與教育體育發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)確定“十四五”時(shí)期教育體育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保協(xié)調(diào)一致、分步推進(jìn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，找準(zhǔn)教體事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題和瓶頸制約，針對(duì)性提出重大任務(wù)、重點(diǎn)工程和重要舉措，力求重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求，深化辦學(xué)體制改革，創(chuàng)新教育服務(wù)和人才培養(yǎng)方式，激發(fā)教育活力，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。
三、發(fā)展目標(biāo)
以辦人民滿意的教育為宗旨，堅(jiān)持兩個(gè)“兩手抓”,即堅(jiān)持抓牢校園安全與教育教學(xué)質(zhì)量?jī)蓷l主線，堅(jiān)持抓實(shí)學(xué)生快樂學(xué)習(xí)、教師快樂工作“兩個(gè)快樂”計(jì)劃；著力“三個(gè)構(gòu)建”，即構(gòu)建更具健康的教育生態(tài)，更具活力的教師隊(duì)伍，更具競(jìng)爭(zhēng)力的教育質(zhì)量；實(shí)施“四個(gè)行動(dòng)”，即實(shí)施教學(xué)常規(guī)夯實(shí)行動(dòng)，優(yōu)化教師隊(duì)伍行動(dòng)，教育資源提質(zhì)整合行動(dòng)，教育管理全面規(guī)范行動(dòng)；統(tǒng)籌推進(jìn)“五大發(fā)展”，即統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育普及發(fā)展，職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，體育事業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣教育體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
四、重點(diǎn)任務(wù)
1.全面提高教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持“立德樹人”，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，不斷增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和指導(dǎo)性。加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，建立一批“常規(guī)管理示范?！薄Ｍ苿?dòng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革，建立以落實(shí)新課程標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為主要內(nèi)容的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。開齊開足國(guó)家規(guī)定課程，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦學(xué)行為、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。建好學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐基地，全面提升學(xué)生創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力和綜合素質(zhì)。抓好學(xué)校特色建設(shè)，努力創(chuàng)建個(gè)性鮮明、富有特色的校園文化體系，提高學(xué)校辦學(xué)品位。積極推進(jìn)教學(xué)方法創(chuàng)新，抓實(shí)高效課堂建設(shè)。積極對(duì)接高考改革，深入研究高考綜合改革精神，確保教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)、高考評(píng)價(jià)全市先進(jìn)，學(xué)考、中考全市領(lǐng)先。
2.普惠發(fā)展學(xué)前教育。一是提高學(xué)前教育普及程度。2021-2026年，我縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)96%，普惠性幼兒園覆蓋率85%以上，公辦園占比達(dá)50%以上。二是積極擴(kuò)充普惠性資源。大力發(fā)展公辦園，新建棚戶區(qū)改造幼兒園、東山鎮(zhèn)第一幼兒園、第三幼兒園、插旗鎮(zhèn)中心幼兒園等城鎮(zhèn)幼兒園，在城區(qū)另外建設(shè)2-3所小區(qū)配套幼兒園，調(diào)優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園存量資源，支持部分村小辦附屬園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。三是重點(diǎn)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。增加公辦園編制，招聘引進(jìn)專業(yè)教師200人；加強(qiáng)師資培訓(xùn)，每年培訓(xùn)教師1000人次。四是深入推進(jìn)常規(guī)管理工作。開展學(xué)前教育教研工作，在區(qū)角活動(dòng)、班級(jí)主題環(huán)境創(chuàng)設(shè)、幼兒立志教育、幼兒勞動(dòng)教育等領(lǐng)域進(jìn)行探索，以教研促保教水平提高；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育管理，建立健全學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制。
3.均衡發(fā)展義務(wù)教育。一是加大辦學(xué)條件改善力度。改造農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)校，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，因地制宜、合理調(diào)整中小學(xué)校布局，均衡配置學(xué)校校舍、設(shè)備、圖書等各項(xiàng)資源。實(shí)現(xiàn)教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需求、生活設(shè)施滿足基本生活需要、留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足、村級(jí)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)能夠基本正常運(yùn)轉(zhuǎn)等“四個(gè)基本”；新建一所城區(qū)小學(xué)和一所城區(qū)九年一貫制學(xué)校，改擴(kuò)建城興小學(xué)、城關(guān)中心小學(xué)，重點(diǎn)抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)改擴(kuò)建，農(nóng)村學(xué)校教育信息化實(shí)現(xiàn)“班班通”。二是保障特殊群體入學(xué)需要。提高弱勢(shì)群體教育保障水平，健全進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女“隨班就讀”制度，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)施義務(wù)教育關(guān)愛工程，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，完善控輟保學(xué)機(jī)制，確保全縣適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到98%以上。三是優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源配置。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)“校聯(lián)體”建設(shè)，實(shí)施“城帶鄉(xiāng)，全覆蓋”的幫扶措施，確保城鄉(xiāng)教師配置合理優(yōu)化。
4.普及發(fā)展高中教育。加強(qiáng)教育科研、教育改革研究，科學(xué)備考，抓好優(yōu)質(zhì)生源建設(shè)，培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)師資，全面提升普通高中教育教學(xué)水平。積極應(yīng)對(duì)新高考，加強(qiáng)“走班制”“分層教學(xué)”管理研究。充分發(fā)揮縣一中的輻射引領(lǐng)作用，整體提升全縣普通高中教育質(zhì)量。優(yōu)化高中資源配置，調(diào)整優(yōu)質(zhì)生源分配結(jié)構(gòu)。加快普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%。大力發(fā)展民辦教育，助推高中教育跨越發(fā)展，以湖南師范大學(xué)附屬中學(xué)為依托，辦好師大附屬田家湖學(xué)校。
5.大力發(fā)展職業(yè)教育。一是穩(wěn)步擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模。到2021年，職業(yè)中專年招生規(guī)模達(dá)到3000人以上，建成國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，全縣中等職業(yè)教育在校生規(guī)模與普通高中在校生規(guī)?；鞠喈?dāng)，初步建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本框架。二是打造重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)工程。成立職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，合理調(diào)整學(xué)校專業(yè)布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的專業(yè)群體。重點(diǎn)建設(shè)我縣職校服裝專業(yè)，以“培育發(fā)展電子電源等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)”行業(yè)產(chǎn)值到2025年達(dá)20億元以上為目標(biāo)，調(diào)整建設(shè)我縣職校電子電商專業(yè)。配合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，積極探索開展園區(qū)和職校的定向委托培養(yǎng)行動(dòng)。三是打造重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。發(fā)揮企業(yè)設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)校企雙方深度合作，打造一批符合生產(chǎn)崗位訓(xùn)練要求的企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。四是打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)工程。實(shí)行專業(yè)教師進(jìn)企業(yè)掛職鍛煉制度，推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)共同開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。到2023年，專任教師占教職工總數(shù)的75%以上，專業(yè)課教師占專任教師的65%以上，力爭(zhēng)“雙師型”教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例達(dá)到65%以上。五是打造技能人才質(zhì)量提升工程。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的技能人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力。六是打造信息化建設(shè)工程。推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化校園建設(shè)。完善職業(yè)中專信息化基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、科研、管理、服務(wù)等方面的信息化應(yīng)用水平，建成支撐師生員工自主學(xué)習(xí)和科學(xué)管理的數(shù)字化環(huán)境。
6.加快發(fā)展體育事業(yè)。以提高全民健康素質(zhì)為目標(biāo)，以滿足人民群眾需求為核心，豐富體育服務(wù)產(chǎn)品，增強(qiáng)體育公共服務(wù)能力，提升體育事業(yè)發(fā)展水平，形成體育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。一是營(yíng)造濃厚全民健身氛圍。加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，逐步建立和完善全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)對(duì)各類體育社團(tuán)的指導(dǎo)、管理、培育和扶持，加大單項(xiàng)體育類協(xié)會(huì)建設(shè)力度。舉辦社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，為群眾科學(xué)健身提供人才保障。二是加快公共體育設(shè)施供給。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)有體育設(shè)施利用率，防止公共體育設(shè)施閑置浪費(fèi)或被擠占、挪用。加快城區(qū)室外籃球場(chǎng)的建設(shè)力度，在東山水庫(kù)、華一水庫(kù)、東湖濕地公園建設(shè)徒步走道，滿足群眾健身需要。鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施、體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放，增加公共體育設(shè)施有效供給，確保重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村和聚居點(diǎn)體育基礎(chǔ)設(shè)施全域覆蓋。三是廣泛開展各類健身活動(dòng)。認(rèn)真組織開展好“全民健身月”“全民健身日”等主題活動(dòng)，組織開展“體彩杯”籃球賽等大型群眾體育賽事活動(dòng)，大力發(fā)展跆拳道、田徑、球類運(yùn)動(dòng)等體育項(xiàng)目，不斷提升競(jìng)技水平。分類分層次開展形式多樣的體育健身活動(dòng)，發(fā)揮我縣旅游資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開展全民徒步走等有華容特色、接地氣、參與面廣的品牌賽事。積極承辦和引進(jìn)國(guó)家及省市高水平、高規(guī)格的體育賽事，進(jìn)一步促進(jìn)我縣體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是全面加強(qiáng)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)。配齊配足專業(yè)教師，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)上好體育課，深入開展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，確保學(xué)生在校體育鍛煉活動(dòng)每天不少于1小時(shí)。大力推動(dòng)校園足球運(yùn)動(dòng)，到2025年底，建設(shè)足球特色學(xué)校（ ?）所。科學(xué)規(guī)劃青少年體育賽事活動(dòng)，不斷完善體育后備人才培養(yǎng)體系。
7.穩(wěn)步發(fā)展特殊教育。努力改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)特殊教育隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)全納教育、隨班就讀、送教上門工作，確保全縣適齡視力、聽力、智力等殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%以上。
8.規(guī)范發(fā)展民辦教育。切實(shí)加強(qiáng)民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理，嚴(yán)格實(shí)行民辦教育辦學(xué)許可制度，建立健全社會(huì)力量辦學(xué)年檢制度，依法取締未經(jīng)批準(zhǔn)的民辦學(xué)校（幼兒園）。規(guī)范民辦學(xué)校（幼兒園）辦學(xué)管理，促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展。完成田家湖十二年一貫制學(xué)校建設(shè)。
9.統(tǒng)籌發(fā)展家庭教育。建立家庭、學(xué)校、社會(huì)“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)。各中小學(xué)校通過(guò)家庭教育講座、經(jīng)驗(yàn)交流、設(shè)立咨詢室、開展親子互動(dòng)、利用家校平臺(tái)加強(qiáng)家校聯(lián)系等活動(dòng)提高家長(zhǎng)素質(zhì)，提升家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)水平。每年創(chuàng)建1—2所省、市級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校。
五、保障措施
（一）優(yōu)先保證教育投入
1.加大財(cái)政投入力度。依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”和“兩個(gè)比例”，堅(jiān)持以政府投入為主的原則，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，逐年提高教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出比例。將教師績(jī)效工資、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)等按政策規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算。積極落實(shí)國(guó)家和省教育項(xiàng)目配套資金。在嚴(yán)格制止學(xué)校債務(wù)新增的基礎(chǔ)上，逐步化解教育債務(wù)。
2.完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。非義務(wù)教育實(shí)行財(cái)政投入、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，努力提高普通高中財(cái)政投入水平。及時(shí)、足額撥付國(guó)家、省級(jí)下?lián)艿慕逃龑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。
3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入和使用的監(jiān)督檢查與審計(jì)，堅(jiān)決查處截留、挪用、擠占、調(diào)控教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校資源等違法違規(guī)行為，確保經(jīng)費(fèi)使用安全、規(guī)范、有效。
（二）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境
1.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全教育工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)體系，定期研究教育工作，及時(shí)解決教育改革發(fā)展中的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)教育改革發(fā)展情況的監(jiān)督檢查，積極提出意見和建議。大力倡導(dǎo)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，共同營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的輿論環(huán)境。
2.持續(xù)提升依法治教水平。貫徹落實(shí)依法治國(guó)理念，全面推進(jìn)依法治教、依法治校，深入開展“普法教育”，提高學(xué)校管理法制化水平。落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，依法維護(hù)學(xué)校、師生合法權(quán)益。加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，做好“護(hù)校安園”“三校兩食”工作。落實(shí)好《校車安全管理?xiàng)l例》，保障學(xué)生上下學(xué)乘車安全。做好校方責(zé)任保險(xiǎn)和學(xué)生平安保險(xiǎn)工作，完善校園學(xué)生傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。做好教育陽(yáng)光服務(wù)工作，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，著力解決好教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)教體系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
（三）深化教育體制機(jī)制改革
1.推進(jìn)辦學(xué)體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，吸引社會(huì)資金辦教育，支持民辦學(xué)校的發(fā)展，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)積極性。堅(jiān)持教育公益性原則，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源和扶持薄弱學(xué)校發(fā)展為重點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦分?；蚝献鬓k學(xué)，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)均衡發(fā)展。
2.完善教育管理體制。適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，合理調(diào)整教育布局，適當(dāng)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機(jī)構(gòu)，探索初中區(qū)域性集中。以簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平。推進(jìn)政府向?qū)W校放權(quán)，明確政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。
3.建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。適應(yīng)時(shí)代需要，建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，減少不必要的行政干預(yù)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。探索建立符合教育特點(diǎn)的學(xué)校管理、干部人事管理等配套制度，吸引有管理專長(zhǎng)的優(yōu)秀教師從事學(xué)校教育、管理工作。
4.構(gòu)建學(xué)校衛(wèi)生防控工作體系。加大學(xué)校健康教育與健康推進(jìn)工作力度，構(gòu)建衛(wèi)健與教育有機(jī)結(jié)合的防控模式，將健康教育納入國(guó)民教育體系。開展學(xué)生健康危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善衛(wèi)生防控應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，有效提高學(xué)校公共衛(wèi)生防疫能力。
（四）加快建設(shè)高素質(zhì)的干部教師隊(duì)伍
1.建立教師補(bǔ)充機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入制度，采取“訂單式”培養(yǎng)、“定向式”培訓(xùn)、“引進(jìn)式”吸收等模式，做好定向委培師范生畢業(yè)安置工作，建立錄用招聘教師公開、公平、公正的常態(tài)化補(bǔ)充機(jī)制。依據(jù)人事管理規(guī)定，適時(shí)做好教師退崗補(bǔ)員工作。
2.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。開展形式多樣的師德教育系列活動(dòng)，規(guī)范教師從教行為，嚴(yán)格師德考核，突出師德激勵(lì)，強(qiáng)化師德監(jiān)督，規(guī)范師德懲處，將師德建設(shè)納入教育督導(dǎo)評(píng)估體系，建立教育、宣傳、考核、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
3.強(qiáng)化教師培訓(xùn)。建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)教學(xué)實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取引進(jìn)、點(diǎn)單、訂單、定向式培訓(xùn)，頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。實(shí)施5年一周期的全員培訓(xùn)，將培訓(xùn)學(xué)分管理工作和結(jié)果使用落到實(shí)處。發(fā)揮名師和骨干教師在全縣教育教學(xué)中的輻射作用。
4.加快人事制度改革。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、教師交流輪崗，均衡教師配置，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師相對(duì)穩(wěn)定。進(jìn)一步深化干部任用、教師聘任、人才流動(dòng)和分配制度等方面改革，健全充滿活力的人才激勵(lì)機(jī)制。健全干部考核、監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)教育行政干部任期管理。進(jìn)一步完善崗位管理制度和人事聘用制度。
5.提高教師地位和待遇。實(shí)施教師幸福提升工程，穩(wěn)步提高教師待遇，依法保證教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平。關(guān)心教師身心健康，全面實(shí)行教師健康體檢。改善教師工作、學(xué)習(xí)、生活條件，加快學(xué)校公租房建設(shè)，組織開展豐富多彩的教師業(yè)余文體活動(dòng)，提高教師幸福指數(shù)。重視和關(guān)心離退休教師，定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師和長(zhǎng)期在農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校工作的教師，并在工資、職務(wù)聘任等方面實(shí)行政策傾斜。
（五）提高教育信息技術(shù)水平
加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，以教育信息化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和管理服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)活動(dòng)為載體，以教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升培訓(xùn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育信息化的應(yīng)用研究，建立完整的教育信息化應(yīng)用評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，促進(jìn)教育、教學(xué)、科研、德育管理、生活服務(wù)等模式的轉(zhuǎn)型，全面打造教育信息化應(yīng)用的升級(jí)版。改進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式，鼓勵(lì)學(xué)生利用信息化手段自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下分析和解決問(wèn)題的能力。
（六）加強(qiáng)教育管理和后勤保障工作
1.加強(qiáng)教體系統(tǒng)黨建工作。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)公開。
2.強(qiáng)化督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)。落實(shí)國(guó)家《教育督導(dǎo)條例》，進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度。按照“學(xué)段劃分、專兼結(jié)合、在線管理、依法督學(xué)、提質(zhì)促優(yōu)”的思路，創(chuàng)新推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好教育督導(dǎo)工作，完善督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和整改制度，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。
3.建立健全學(xué)校后勤服務(wù)保障體系。提高學(xué)校后勤配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平，改善師生學(xué)習(xí)、工作、生活條件。學(xué)校食堂、商店從“經(jīng)營(yíng)性”“盈利性”向“服務(wù)性”“公益性”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)學(xué)校消費(fèi)市場(chǎng)體系的規(guī)范管理工作，著力推進(jìn)校園連鎖商店，有效保證食品質(zhì)量，規(guī)避學(xué)校食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)和勞務(wù)糾紛。加強(qiáng)后勤人員培訓(xùn)和管理，提高后勤服務(wù)質(zhì)量。
4.著力抓好勤工儉學(xué)工作。扎實(shí)抓好農(nóng)村學(xué)?！安嘶@子工程”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)工作，積極開展“省級(jí)農(nóng)村學(xué)校示范性勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所”創(chuàng)建活動(dòng)。
