華容縣應(yīng)急管理局“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃
（2021-2025年）
前 ?言為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作重要論述精神，全面提升安全生產(chǎn)事故預(yù)防、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理能力，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)華容縣安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援指揮的實(shí)際，提升災(zāi)害預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置能力，完整梳理業(yè)務(wù)架構(gòu)，明確應(yīng)急發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。為此，編制華容縣應(yīng)急管理“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”期間，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，華容縣應(yīng)急管理局牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作取得顯著成效，應(yīng)急能力得到全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)完成較好，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)有序，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的安全環(huán)境。
一是法規(guī)制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家層面制定和修改了《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》立法工作取得重大進(jìn)展并頒布了一系列規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。頂層設(shè)計(jì)、法規(guī)及配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系基本建立，全面依法開(kāi)展安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作的局面基本形成。
二是體制機(jī)制逐步建立完善，2019年4月10日，縣應(yīng)急管理局正式掛牌成立,將原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8個(gè)部門職責(zé)進(jìn)行整合，內(nèi)設(shè)9個(gè)股室，4個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急管理局主動(dòng)作為，職能整合基本理順，人員融合基本到位。
三是應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)基本形成，提升地方骨干隊(duì)伍、基層隊(duì)伍、企業(yè)隊(duì)伍救援能力，鞏固、整合現(xiàn)有救援隊(duì)伍資源，規(guī)范地方骨干、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)專兼職救援隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)能力。整合專業(yè)、社會(huì)、企業(yè)力量，全面提升突發(fā)事件應(yīng)急的技術(shù)支持能力，降低了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
四是管理基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量全面提高，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位現(xiàn)場(chǎng)處置方案全覆蓋、簡(jiǎn)明化、卡片化；實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化、基層化、常態(tài)化、全員化。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員、專業(yè)救援人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)及技能水平顯著提高，公眾安全應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力有效提升。
五是支持保障能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革，正在完善應(yīng)急救援領(lǐng)域技術(shù)保障，人才支撐保障能力有明顯提升，應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備體系初步建立。
存在的問(wèn)題。由于我縣應(yīng)急管理工作起步相對(duì)較晚，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。
一是應(yīng)急能力不足。應(yīng)急管理部門尚未建立健全暢通高效的突發(fā)事件協(xié)調(diào)機(jī)制，大部分單位的信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、預(yù)警預(yù)防、值班值守等應(yīng)急指揮工作制度尚未建立，工作中思路不廣、方法不活、辦法不多，出現(xiàn)了情報(bào)信息不便捷、應(yīng)急響應(yīng)慢節(jié)拍、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)難作為等現(xiàn)象，真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”、形成統(tǒng)一權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系和全新的工作模式還有很長(zhǎng)的路要走。
二是專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)滯后。應(yīng)急局成立后，相關(guān)職能得到了較大擴(kuò)充，防汛搶險(xiǎn)、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等一些職能職責(zé)納入了大綜合應(yīng)急管理范圍，但相應(yīng)的專業(yè)救援隊(duì)伍并沒(méi)有轉(zhuǎn)隸歸口，滯后于臨場(chǎng)指揮調(diào)度需要。
三是基層基礎(chǔ)薄弱。應(yīng)急救援人財(cái)物保障與防范應(yīng)對(duì)大事故、全災(zāi)種的要求差距較大，綜合性和各專業(yè)性救援力量規(guī)模小、力量分散，在承擔(dān)多點(diǎn)位、大面積搶險(xiǎn)救援任務(wù)的時(shí)候難以做到全面兼顧，社會(huì)救援力量缺乏規(guī)范有效的管理機(jī)制和運(yùn)作模式；現(xiàn)有專家力量、專業(yè)類型、技術(shù)能力難以為全新的應(yīng)急管理工作提供全面的技術(shù)支撐；應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)尚未形成體系、靠前補(bǔ)給的物資儲(chǔ)備格局、儲(chǔ)備方式、品種較為單一，儲(chǔ)備數(shù)量總體不足，特別是高精尖裝備器材嚴(yán)重短缺。
四是應(yīng)急意識(shí)有待提高。安全工作仍處于脆弱期、爬坡期、攻堅(jiān)期，生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、可控性差的特征非常明顯。在認(rèn)識(shí)和處理安全與發(fā)展的辯證關(guān)系還有差距，“上熱下冷”問(wèn)題在一些地方和領(lǐng)域還比較突出，僥幸心理、形式主義還不同程度存在在實(shí)際工作中，公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力較為薄弱。
二、發(fā)展環(huán)境（一）發(fā)展機(jī)遇
從國(guó)家層面看，“十四五”是銜接“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃,是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。應(yīng)急管理部是我國(guó)機(jī)構(gòu)改革后的重要強(qiáng)力部門，更是應(yīng)急管理體制建設(shè)的重大機(jī)遇。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要思想和重要論述精神，立足新時(shí)代的使命擔(dān)當(dāng)，在貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、全面深化改革等各個(gè)方面謀篇布局，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義體系建設(shè)中，在總體國(guó)家安全觀的理論指導(dǎo)下，立足當(dāng)代，放眼未來(lái)，將應(yīng)急管理納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，以智慧技術(shù)為手段的新時(shí)代新型國(guó)家應(yīng)急管理體制。
從省級(jí)層面看，2019年是湖南省應(yīng)急管理部門組建到位后全面履職的第一年，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，應(yīng)急管理新體制新機(jī)制基本形成，力量體系初步建立，風(fēng)險(xiǎn)防控能力、應(yīng)急救援能力在實(shí)戰(zhàn)中錘煉提升，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，應(yīng)急救援能力和效率顯著提高，新部門新機(jī)制新隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。大力實(shí)施應(yīng)急管理“雙十”實(shí)事，著力強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，織密織牢全方位、立體化公共安全網(wǎng)，全面提高全省應(yīng)急管理工作能力和水平。一是淘汰落后產(chǎn)能成效顯著。結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)不安全落后產(chǎn)能關(guān)閉退出，共關(guān)閉煤礦53處、非煤礦山124處，超額完成了省政府明確的關(guān)閉任務(wù)。二是科技信息化邁步發(fā)展。編制并大力實(shí)施《湖南省應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》，投入1.5億元大力推進(jìn)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)、應(yīng)急指揮信息網(wǎng)、省市應(yīng)急通信指揮車項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”一體化服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，支持 “北斗+公共安全綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)項(xiàng)目”等具有較強(qiáng)實(shí)用價(jià)值項(xiàng)目的試點(diǎn)。三是宣教效應(yīng)更加突出。以“安全生產(chǎn)月”、“5?12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”和“10?13國(guó)際減災(zāi)日”主題宣傳為抓手，推動(dòng)應(yīng)急管理宣教“七進(jìn)”，努力讓安全防范成為全民自覺(jué)行動(dòng)。著力提高應(yīng)急管理干部隊(duì)伍履職能力，制定了全省應(yīng)急管理干部隊(duì)伍的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱。
從岳陽(yáng)層面來(lái)看，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，深入開(kāi)展“一活動(dòng)兩行動(dòng)”和安全生產(chǎn)集中整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故起數(shù)、死亡人數(shù)在近三年連年大幅下降的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持“雙下降”。按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，樹(shù)立系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理、源頭治理，精細(xì)精準(zhǔn)、落細(xì)落實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防控一般事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡，確保安全生產(chǎn)事故指標(biāo)持續(xù)“雙下降”，確保全市安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，樹(shù)牢“大安全”理念，堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性與非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故“兩手抓”，生產(chǎn)安全與公共安全“兩手抓”。
從華容縣自身看，縣應(yīng)急管理局自正式掛牌成立以來(lái),將原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等八個(gè)部門職責(zé)進(jìn)行了有效整合。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急管理局主動(dòng)作為，職能整合基本理順，人員融合基本到位，全縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及講話精神，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，進(jìn)一步明確了安全監(jiān)管責(zé)任，成立了10個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，各級(jí)各部門緊盯重大節(jié)假日、重大風(fēng)險(xiǎn)源、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)等關(guān)鍵部位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法、專項(xiàng)整治和隱患治理。通過(guò)各部門、各單位的積極配合和努力，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
安全貫穿于人們生活、工作的方方面面，雖然各方齊抓共管，綜合治理取得一定成效，但安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是建筑施工、道路交通安全隱患還沒(méi)有得到有效控制，在安全生產(chǎn)方面，華容縣特種設(shè)備、?；療熁?、工貿(mào)行業(yè)、森林防滅火、消防、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域存在的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和反復(fù)性問(wèn)題依然突出，在自然災(zāi)害方面，華容縣屬自然災(zāi)害頻發(fā)縣市之一，境內(nèi)河湖密布，有內(nèi)湖 21 個(gè)、水庫(kù)73 座、內(nèi)河 8 條（長(zhǎng)83.80公里），大堤涵閘216座，特別是一線防洪大堤全長(zhǎng)325公里，占岳陽(yáng)市的1/3，全省的1/10，是全省水患大縣。境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)30處，其中滑坡為主的25處，自然災(zāi)害治理難度較大。
三、“十四五”發(fā)展構(gòu)想
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主線，大力弘揚(yáng)以人為本、科學(xué)救援理念，堅(jiān)持紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持生命至上、人民利益至上，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力作為國(guó)家治理能力的重要組成部分，推進(jìn)依法治理、深化責(zé)任落實(shí)、完善管理體系、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、提升基層水平，充分發(fā)揮應(yīng)急管理“綜合防、牽頭救、統(tǒng)籌助”職能，堅(jiān)持安全生產(chǎn)總基調(diào)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急管理全縣“一盤棋”的格局，筑牢應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的堅(jiān)實(shí)屏障。
（二）發(fā)展原則
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，落實(shí)黨建和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿到應(yīng)急管理各項(xiàng)工作中，增強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，增強(qiáng)應(yīng)急管理人才隊(duì)伍緊迫感、責(zé)任感，確保應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)始終保持正確政治方向。
堅(jiān)持預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過(guò)得去。”將始終堅(jiān)持預(yù)防為主的工作理念，作為應(yīng)急管理的首要任務(wù)，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持政府在應(yīng)急管理工作中的主導(dǎo)地位，從戰(zhàn)略高度統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制的重要作用，強(qiáng)化資源整合、部門配合、社會(huì)協(xié)同，構(gòu)建社會(huì)共建、共治、共享格局，織密綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)格體系，全面提高災(zāi)害事故綜合應(yīng)急救援能力。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，精準(zhǔn)治理。適應(yīng)新時(shí)代要求，創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機(jī)制和模式。聚焦應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)中的體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性問(wèn)題，依法精準(zhǔn)施策，有針對(duì)性解決應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，暢通應(yīng)急管理渠道，確保應(yīng)急救援處置實(shí)現(xiàn)指揮高效、反應(yīng)靈敏、聯(lián)動(dòng)有序、依法保障。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主到位、社會(huì)共同參與、上下順暢聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局，建成與小康社會(huì)相適應(yīng)、與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)相匹配、覆蓋應(yīng)急管理全過(guò)程的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，全面提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力。
一是在法治建設(shè)方面，法規(guī)及配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系基本建立，全面依法開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的局面基本形成。二是在體制機(jī)制建設(shè)方面，基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步建立完善；形成規(guī)范化、科學(xué)化的應(yīng)急評(píng)估機(jī)制，高危行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率達(dá)到92%以上。三是在應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方面，基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、管理規(guī)范的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系；在規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)，接到特別重大事故處置指令后1小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)率達(dá)到95%以上，遇險(xiǎn)被困人員救援生還率明顯提高，救援人員自身傷亡數(shù)量明顯減少。四是在應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練方面，應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量全面提高，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位現(xiàn)場(chǎng)處置方案全覆蓋、簡(jiǎn)明化、卡片化；實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化、基層化、常態(tài)化、全員化。五是在應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣教方面，各級(jí)政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員、專業(yè)救援人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)及技能水平顯著提高，公眾安全應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力有效提升。六是在應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)方面，應(yīng)急平臺(tái)體系基本形成，基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助決策、協(xié)調(diào)指揮能力全面提升，重大事故現(xiàn)場(chǎng)信息與各級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的實(shí)時(shí)接入率達(dá)到92%以上。七是在應(yīng)急支撐保障方面，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育取得明顯進(jìn)展，人才支撐保障能力顯著提升，應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備體系初步建立。八是基層應(yīng)急救援指揮能方面，強(qiáng)化基層應(yīng)急救援指揮能力，完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
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安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指標(biāo)（2025年末） |
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序號(hào) |
指標(biāo)名稱 |
指標(biāo)值 |
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1 |
高危行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率 |
≥92% |
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2 |
發(fā)生重大安全事故，1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng) |
≥95% |
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3 |
重大事故現(xiàn)場(chǎng)信息與各級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的實(shí)時(shí)接入率 |
≥92% |
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4 |
安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)救援人員培訓(xùn)覆蓋率 |
100% |
四、“十四五”發(fā)展重點(diǎn)
（一)完善安全生產(chǎn)事故隱患防控措施
全面落實(shí)安全生產(chǎn)“三端管理”各項(xiàng)硬措施，全力防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤、基本面，嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成事故。
一是加強(qiáng)前端隱患清零。必須堅(jiān)持源頭管理，確保重大風(fēng)險(xiǎn)有效管控，重大隱患及時(shí)清零。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查、大管控、大整治”和安全生產(chǎn)頑瘴痼疾集中整治，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，逐一列出清單、時(shí)間表，拉條掛賬，督促責(zé)任單位、責(zé)任人一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施掛牌警示，嚴(yán)格實(shí)施“一單四制”管理，真正做到隱患排查不留死角、整改落實(shí)不掛空擋。全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，科學(xué)確定本地區(qū)本部門本單位職責(zé)范圍內(nèi)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)因素和重大危險(xiǎn)源，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，明確責(zé)任單位，實(shí)行定期排查制度，全面提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。
二是嚴(yán)格中端監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持把“強(qiáng)執(zhí)法防事故”專項(xiàng)行動(dòng)貫穿安全監(jiān)管全過(guò)程，繼續(xù)推進(jìn)以“三比三嚴(yán)”為主要內(nèi)容的安全監(jiān)管執(zhí)法考評(píng)，定期進(jìn)行排名通報(bào)，推動(dòng)各級(jí)各相關(guān)部門加大執(zhí)法力度，始終保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)。結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)治理提升三年行動(dòng)，推進(jìn)沿湖一公里化工企業(yè)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)危化煙花運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等各環(huán)節(jié)管理；持續(xù)開(kāi)展粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理；協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門開(kāi)展打通生命通道、高層建筑、電氣火災(zāi)等消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)建筑工程、特種設(shè)備、城鄉(xiāng)公共設(shè)施、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，徹底解決一批制約和影響安全生產(chǎn)的“老大難”問(wèn)題。探索以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的企業(yè)安全承諾制，對(duì)每一個(gè)企業(yè)只明確一個(gè)監(jiān)管主體，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問(wèn)題。全面落實(shí)安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法改革，推行計(jì)劃執(zhí)法和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，提高依法監(jiān)管水平。
三是強(qiáng)化末端整改問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)事故調(diào)查追責(zé)，組織對(duì)近三年發(fā)生的較大及以上事故責(zé)任追究、行政處罰等落實(shí)情況實(shí)施“回頭看”。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的要求分級(jí)開(kāi)展調(diào)查，堅(jiān)持“失職追責(zé)、盡職免責(zé)”，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。堅(jiān)持把隱患當(dāng)做事故來(lái)對(duì)待，強(qiáng)化隱患整改責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)施行政處罰、行刑銜接、警示約談、公開(kāi)曝光、通報(bào)警告等措施。加大安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒力度，對(duì)失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理的信息，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)制定。加大考核“指揮棒”作用，修訂考核辦法，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和消防（含森林防滅火）工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，既考核責(zé)任事故，又考核非生產(chǎn)安全事故，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)標(biāo)本兼治。
（二）強(qiáng)化自然災(zāi)害防治體系
嚴(yán)格履行自然災(zāi)害防控“綜合防、牽頭救、統(tǒng)籌助”三項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮承上啟下、綜合協(xié)調(diào)、參謀助手和服務(wù)保障作用，全力減輕自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闉?zāi)難。
“綜合防”方面，充分發(fā)揮好各有關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)上履行好黨委政府參謀助手職責(zé)，對(duì)下履行好指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)防災(zāi)職能部門履行好協(xié)調(diào)督導(dǎo)職責(zé)，推動(dòng)各級(jí)各部門具體做好本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)害防控工作。一要轉(zhuǎn)變思想觀念“防”。切實(shí)轉(zhuǎn)變“重救災(zāi)輕防災(zāi)”思想，推動(dòng)形成“守土有責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的綜合防治體系。二要突出總體規(guī)劃引領(lǐng)“防”。根據(jù)各專業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)規(guī)劃要求，做好安全生產(chǎn)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，以規(guī)劃凝聚防治合力、統(tǒng)領(lǐng)防治工作，為華容縣應(yīng)急管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要突出重點(diǎn)領(lǐng)域工程“防”。在抓好自身牽頭的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快進(jìn)度、注重質(zhì)效，力爭(zhēng)在五年時(shí)間內(nèi)，全縣設(shè)防水平和承災(zāi)能力明顯提高。四要突出綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警超前“防”。切實(shí)加強(qiáng)與氣象、水利、林業(yè)、自然資源等相關(guān)部門的密切聯(lián)系，落實(shí)好自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制、重大風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害會(huì)商研判機(jī)制等項(xiàng)工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警的高精度和權(quán)威性。要建立健全預(yù)警和災(zāi)情統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，形成“一個(gè)窗口”對(duì)外的信息發(fā)布模式。
“牽頭救”方面，牽頭協(xié)同各方力量和資源，加強(qiáng)早期處置，救早救小，防止事態(tài)擴(kuò)大，形成分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理響應(yīng)工作機(jī)制。一是進(jìn)一步完善應(yīng)急指揮機(jī)制。積極推進(jìn)各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能整合，強(qiáng)化應(yīng)急指揮中心的調(diào)度中樞作用，加快建立上下貫通、橫向聯(lián)通的應(yīng)急指揮體系。二是進(jìn)一步健全部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。細(xì)化應(yīng)急管理部門與水利、林業(yè)、自然資源等有關(guān)部門的職責(zé)分工，建立重大災(zāi)害指揮部聯(lián)絡(luò)員制度，落實(shí)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合工作、總結(jié)會(huì)商等聯(lián)動(dòng)措施，實(shí)行指揮部成員單位在應(yīng)急處置期間聯(lián)合值班。三是進(jìn)一步完善軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立與民兵應(yīng)急連、市級(jí)、省級(jí)救援力量“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)情信息通報(bào)、災(zāi)區(qū)情況勘測(cè)、應(yīng)急資源投送、現(xiàn)場(chǎng)救援協(xié)同等方面聯(lián)動(dòng)，健全部隊(duì)參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作機(jī)制。四是進(jìn)一步完善應(yīng)急部門內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)部程序，完善應(yīng)急處置內(nèi)部流程，制定內(nèi)部災(zāi)害響應(yīng)手冊(cè)，建立健全聯(lián)合會(huì)商、信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、專家輔助決策等工作機(jī)制，做到科學(xué)高效協(xié)同救援，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)高效、外部銜接順暢。
“統(tǒng)籌助”方面，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化，第一時(shí)間啟動(dòng)災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌各方資源，扎實(shí)做好救災(zāi)款物發(fā)放、人員轉(zhuǎn)移安置、過(guò)渡期生活救助、冬春救助、災(zāi)后恢復(fù)重建等各項(xiàng)工作，織牢編密災(zāi)害救助這張網(wǎng)，確保災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時(shí)安全住所、有病能及時(shí)醫(yī)治，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、人心安定。一要精細(xì)精準(zhǔn)分工救助。緊密協(xié)作做好各項(xiàng)救助工作。規(guī)范細(xì)化組織指揮、響應(yīng)程序、保障措施等全過(guò)程管理，明確災(zāi)害救助的具體要求。二要同步推進(jìn)災(zāi)后重建。樹(shù)立全縣一盤棋的思想，按照整齊、優(yōu)美、合理、科學(xué)的原則，統(tǒng)籌部署災(zāi)后重建工作，對(duì)災(zāi)區(qū)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。三要統(tǒng)籌事后調(diào)查評(píng)估。統(tǒng)籌組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，及時(shí)對(duì)因?yàn)?zāi)造成的各類損失進(jìn)行全面核查，分析評(píng)估受災(zāi)原因和災(zāi)區(qū)需求，督促行業(yè)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院、省人民政府統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，為我縣有效開(kāi)展自然災(zāi)害防治工作，提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。
（三）全面提升應(yīng)急救援能力
強(qiáng)化“應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、裝備物資、值班備勤”四大要素，著力提升應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的高效應(yīng)急救援能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
一是有實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急預(yù)案。一方面，加快應(yīng)急預(yù)案修編。盡快完成防汛、抗旱、地質(zhì)、森林火災(zāi)、災(zāi)害救助和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制工作，提升預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效。另一方面，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。根據(jù)新修訂的總體預(yù)案和各類專項(xiàng)預(yù)案，分領(lǐng)域組織開(kāi)展一系列應(yīng)急演練，針對(duì)不足查漏補(bǔ)缺，完善處置流程，強(qiáng)化應(yīng)急措施，提高實(shí)戰(zhàn)能力。
二是有強(qiáng)大的應(yīng)急隊(duì)伍。積極推進(jìn)以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系建設(shè)。做精綜合性消防救援隊(duì)伍，建立1支不少于120人的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)。加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的消防救援體系，同時(shí)進(jìn)一步細(xì)化消防救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序，制定隊(duì)伍規(guī)模化調(diào)動(dòng)方案，充分發(fā)揮消防救援隊(duì)伍的主力軍作用。
三是有可靠的應(yīng)急裝備物資。完善應(yīng)急物資基礎(chǔ)信息，會(huì)同有關(guān)部門繪制全縣應(yīng)急資源“一張圖”，規(guī)范應(yīng)急物資品種規(guī)劃、采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、使用等工作流程，確保全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)工作有序順利進(jìn)行。加大防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治以及消防救援等應(yīng)急資源整合力度，推動(dòng)建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。
四要有臨戰(zhàn)的應(yīng)急狀態(tài)。要落實(shí)24小時(shí)值班值守制度，明確事故災(zāi)害信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范報(bào)送內(nèi)容、嚴(yán)格報(bào)送時(shí)限，確保信息接報(bào)、上報(bào)、處置準(zhǔn)確迅速。應(yīng)急救援隊(duì)伍要時(shí)刻保持枕戈待旦、隨時(shí)出擊的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)，強(qiáng)化各類救援專業(yè)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，重點(diǎn)時(shí)段對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位要前置應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控，確保關(guān)鍵時(shí)刻快速反應(yīng)、高效安全處置。
（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)應(yīng)急能力建設(shè)
全面提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）應(yīng)急能力，預(yù)防和減少自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的發(fā)生，將風(fēng)險(xiǎn)和隱患化解在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)基層組織保障。以貫徹落實(shí)《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急能力建設(shè)方案》為契機(jī)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）開(kāi)展以“有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練”為主要內(nèi)容的應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化基層應(yīng)急救援指揮能力、救援隊(duì)伍作戰(zhàn)能力、監(jiān)管人員執(zhí)法能力、科技和信息支撐能力、物資裝備保障能力、恢復(fù)重建救助能力。打通應(yīng)急管理“最后一公里”。
二是加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)。全面貫徹落實(shí)省《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。積極探索制定監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社區(qū)減災(zāi)、隱患治理、應(yīng)急裝備、避難場(chǎng)所等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
三是加強(qiáng)科技信息化支撐。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化技術(shù)和手段，加快補(bǔ)齊短板，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大危險(xiǎn)化學(xué)品、地質(zhì)災(zāi)害、非煤礦山、尾礦庫(kù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)范圍，進(jìn)一步提升安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力。
四是加強(qiáng)群防群治建設(shè)。以推進(jìn)安全宣傳教育“五進(jìn)”為抓手，持續(xù)開(kāi)展“5?12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”“119消防日”宣教活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式普及應(yīng)急安全常識(shí)和災(zāi)害防治知識(shí)。健全風(fēng)險(xiǎn)隱患舉報(bào)機(jī)制，建立“吹哨人”和內(nèi)部舉報(bào)人制度，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高全社會(huì)防控風(fēng)險(xiǎn)能力。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
建設(shè)統(tǒng)一完備的應(yīng)急管理工作機(jī)制，推進(jìn)形成應(yīng)急管理全縣“一盤棋”工作格局。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)應(yīng)急工作“主要負(fù)責(zé)人”負(fù)責(zé)制，成立華容縣應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理工作建設(shè)，指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理工作。定期召開(kāi)全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）、各部門工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。確保應(yīng)急管理工作改革與發(fā)展一體推進(jìn)。二是明確職責(zé)分工。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）、各部門在應(yīng)急工作中的需求、引領(lǐng)和應(yīng)用建設(shè)的主體作用。充分發(fā)揮縣應(yīng)急部門在頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策資金等方面統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）、縣直部門的事權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)與同級(jí)相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通。
（二）強(qiáng)化規(guī)章制度
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、岳陽(yáng)市相關(guān)法律規(guī)章，強(qiáng)化應(yīng)急管理相關(guān)政策法規(guī)支持，建立健全應(yīng)急項(xiàng)目管理和專家咨詢制度。完善項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，合理制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控，確保全過(guò)程受控，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。強(qiáng)化第三方測(cè)評(píng)、檢驗(yàn)和評(píng)估在項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收中的作用。
（三）加大資金保障
加大華容縣應(yīng)急管理工作建設(shè)資金的支持力度，統(tǒng)籌縣級(jí)應(yīng)急專項(xiàng)資金，將華容縣應(yīng)急管理建設(shè)項(xiàng)目納入政府財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)。研究制定華容縣應(yīng)急管理建設(shè)資金管理辦法，完善和加強(qiáng)華容縣應(yīng)急管理工作專項(xiàng)資金管理，同時(shí)，建立支持應(yīng)急項(xiàng)目快速迭代建設(shè)的資金審核工程和機(jī)制。
（四）完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
按照國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理工作相關(guān)要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作的安全保障體系，全面提升應(yīng)急管理水平，構(gòu)建“大應(yīng)急”安全專項(xiàng)防御體系，確保應(yīng)急安全。要強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，確保應(yīng)急處置組織有力、響應(yīng)迅速、處置科學(xué)，安全有效地開(kāi)展應(yīng)急處置與救援工作，堅(jiān)決杜絕不服從調(diào)遣、應(yīng)而不急、聯(lián)而不動(dòng)等現(xiàn)象發(fā)生。
（五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
推進(jìn)華容縣應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)編制工作，遵循國(guó)家、省、岳陽(yáng)市應(yīng)急管理部門下發(fā)的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄，結(jié)合華容實(shí)際，補(bǔ)充制定和完善本縣應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，在本縣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范計(jì)劃的基礎(chǔ)上，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急管理部門提出申請(qǐng)，推薦納入全國(guó)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。
（六）匯集科技創(chuàng)新
推進(jìn)應(yīng)急管理工作技術(shù)應(yīng)急管理創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，拓寬理念思路，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用全面合作，充分運(yùn)用新思維及新技術(shù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等技術(shù)、推動(dòng)我縣應(yīng)急管理工作，加快平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通，使各類應(yīng)急資源信息得到及時(shí)采集、更新、查閱、審查，做好應(yīng)急資源共享；強(qiáng)化安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害應(yīng)急管理信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)分析工作、做好事故救援總結(jié)評(píng)估、典型案例分析研究等。
（七）人才隊(duì)伍建設(shè)
高度重視華容縣應(yīng)急管理人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。保障應(yīng)急管理與業(yè)務(wù)的深度融合，確保應(yīng)急管理發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作局面，全力保障全縣應(yīng)急管理工作大踏步前進(jìn)，在應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)部培養(yǎng)一批優(yōu)秀典型，設(shè)立先進(jìn)示范崗。同時(shí)，培養(yǎng)一批先進(jìn)企業(yè)樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，在聘請(qǐng)專業(yè)力量中，選拔出專業(yè)技術(shù)和作風(fēng)過(guò)硬的專家。
（八）項(xiàng)目實(shí)施管理
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的配合協(xié)作，規(guī)范政府采購(gòu)招投標(biāo)部門的職責(zé)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提升，強(qiáng)化項(xiàng)目審批和管理各環(huán)節(jié)的記錄、巡查、評(píng)估和管控。完善公眾參與與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。
六、重大項(xiàng)目
主要包括縣應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、三級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工程，全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”和村（社區(qū)）“三有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工程，重大隱患治理工程，安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)工程。
