華容芥菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，圍繞提升食品安全質(zhì)量和安全水平，加強(qiáng)食品安全管理，落實(shí)各方責(zé)任，促進(jìn)芥菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
立足我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源和加工特色，以芥菜種植標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)品質(zhì)量品牌化、企業(yè)管理規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化為方向，以培育骨干企業(yè)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，形成“有基地、有園區(qū)、有模式、有品牌、有龍頭企業(yè)”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。到2025年，芥菜種植面積保持在20萬(wàn)畝以上，年加工能力達(dá)到40萬(wàn)噸以上，芥菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。
三、工作重點(diǎn)
（一）建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地。全面推廣芥菜優(yōu)良品種，在三封寺鎮(zhèn)、插旗鎮(zhèn)建立200畝良種繁育、提純復(fù)壯基地。嚴(yán)格執(zhí)行《華容芥菜栽培技術(shù)規(guī)程》《華容芥菜品種繁育技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)規(guī)程，全面推行芥菜標(biāo)準(zhǔn)化種植，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，提高芥菜機(jī)械化種植水平。加強(qiáng)芥菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。推廣“水稻+芥菜”水旱輪作種植模式。
（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)腌制池建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)商品化腌制菜標(biāo)準(zhǔn)化腌制。加大扶持力度，以加工企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體、國(guó)有企業(yè)為主體新建標(biāo)準(zhǔn)腌制池30萬(wàn)立方米以上，切實(shí)提高芥菜腌制品質(zhì)。
（三）完善產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。推廣訂單式生產(chǎn)、規(guī)?；庸ぁ⒐煞葜品旨t、六產(chǎn)全鏈接利益分享模式，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶之間建立起更加穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)合同和服務(wù)契約關(guān)系。探索建立健全以合作社為核心的訂單生產(chǎn)、保底收購(gòu)、誠(chéng)信履約、三方共贏的良性利益鏈接機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)向合作社簽訂腌制菜、企業(yè)或合作社與農(nóng)戶簽訂鮮菜保底價(jià)格收購(gòu)合同，交付收購(gòu)保證金，充分發(fā)揮“合作社核心紐帶、龍頭企業(yè)引領(lǐng)”作用，形成“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制。
（四）大力扶持培育龍頭企業(yè)。按照“政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、有序推進(jìn)”的思路，推進(jìn)芥菜生產(chǎn)企業(yè)整合。通過(guò)項(xiàng)目?jī)A斜、政策扶持，重點(diǎn)扶持產(chǎn)銷(xiāo)能力強(qiáng)（1萬(wàn)噸以上）、產(chǎn)品質(zhì)量好、品牌知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕娌松a(chǎn)龍頭骨干企業(yè)，逐步淘汰分散的芥菜半成品小加工戶。力爭(zhēng)在2024年底，扶持培育產(chǎn)銷(xiāo)量3萬(wàn)噸以上的企業(yè)5家以上。引導(dǎo)支持骨干龍頭企業(yè)運(yùn)用兼并、聯(lián)營(yíng)、股份制改造等市場(chǎng)手段開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合行動(dòng)，組建湖南省華容芥菜發(fā)展有限公司，帶動(dòng)華容芥菜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。落實(shí)土地、稅收、信貸、服務(wù)等優(yōu)惠政策，持續(xù)引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售企業(yè)，完成大型現(xiàn)代企業(yè)搬遷入園。力爭(zhēng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元，培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家以上，啟動(dòng)1家企業(yè)上市培育工作。
（六）健全芥菜產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系。加強(qiáng)與科研院所合作，完善華容芥菜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)芥菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系全覆蓋。建立健全溯源體系，加快智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全流程監(jiān)管。健全部門(mén)配合、各司其職的無(wú)縫監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從原料種植到成品生產(chǎn)的全程有效監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾舌尖上的安全。
（七）發(fā)揮品牌集聚效應(yīng)。制定“華容芥菜證明商標(biāo)及公共品牌保護(hù)管理辦法”，鼓勵(lì)支持華容芥菜加工企業(yè)申請(qǐng)使用華容芥菜區(qū)域公共品牌形象標(biāo)識(shí)，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)授權(quán)批準(zhǔn)使用的企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；積極開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，改進(jìn)腌制技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)打造拳頭產(chǎn)品，做優(yōu)自主品牌；大力宣傳推介品牌，舉辦芥菜節(jié)等活動(dòng)，加強(qiáng)地標(biāo)產(chǎn)品、區(qū)域公共品牌推介，在高鐵、地鐵等公共區(qū)域加大宣傳力度；組織芥菜加工企業(yè)參加各種展會(huì)，拓寬芥菜銷(xiāo)路，提升芥菜品牌市場(chǎng)影響力。新增“三品一標(biāo)”芥菜產(chǎn)品10個(gè)以上，逐步形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌集群，塑造華容芥菜品牌新形象。
（八）強(qiáng)化綠色發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)芥菜腌制、清洗產(chǎn)生的廢水進(jìn)行規(guī)范化收集和處理，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。將芥菜生產(chǎn)納入農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)重要內(nèi)容，開(kāi)展芥菜綠色防控，鼓勵(lì)和支持地方特色芥菜龍頭企業(yè)快速發(fā)展，提升產(chǎn)品綠色生態(tài)效益。
四、保障措施
（一）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)。成立華容縣芥菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)芥菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，把芥菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)芥菜產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力組織保障和工作保障。
（二）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮芥菜行業(yè)協(xié)會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束”功能，規(guī)范企業(yè)行為，積極協(xié)助政府和職能部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)芥菜產(chǎn)銷(xiāo)管理，特別是在執(zhí)行芥菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、保證芥菜產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)芥菜原料收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)、規(guī)范芥菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、實(shí)行芥菜產(chǎn)品最低銷(xiāo)價(jià)管理等方面強(qiáng)化自我約束、行業(yè)監(jiān)督，進(jìn)一步理順芥菜產(chǎn)銷(xiāo)秩序，提高全行業(yè)整體效益。
（三）獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格目標(biāo)考核管理。全縣各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)芥菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將芥菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入年度績(jī)效目標(biāo)考核管理，與干部績(jī)能考核掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成各級(jí)各部門(mén)高度重視、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管格局，促進(jìn)芥菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
