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常政辦發(fā)〔2019〕7號
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位:
《常寧市2018—2025年預(yù)拌砂漿布局規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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???????????????????????常寧市人民政府辦公室
?????????????????????2019年4月7日
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常寧市2018—2025年預(yù)拌砂漿布局規(guī)劃
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為加快預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用步伐，不斷減少城市噪音和粉塵污染，提高施工效率，節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《湖南省散裝水泥條例》、《衡陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈衡陽市預(yù)拌砂漿管理辦法〉的通知》（衡政辦發(fā)〔2018〕10號）等相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本規(guī)劃。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
2018年6月，衡陽市下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈衡陽市預(yù)拌砂漿管理辦法〉的通知》（衡政辦發(fā)〔2018〕10號），規(guī)定從2020年1月1日起，我市主城區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，必須使用預(yù)拌砂漿。到目前為止，全市沒有預(yù)拌砂漿企業(yè)，我市預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)處于起步階段。
二、需求量預(yù)測及發(fā)展目標(biāo)
預(yù)拌砂漿需求量預(yù)測采用定額用量推測法和水泥用量推測法，結(jié)合近幾年我市房屋建筑竣工面積及房地產(chǎn)市場發(fā)展趨勢進(jìn)行，2025年我市預(yù)拌砂漿需求產(chǎn)能預(yù)計(jì)為50萬噸左右，根據(jù)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的政策和未來幾年的預(yù)測需求量，我市的發(fā)展目標(biāo)為：
（一）禁止現(xiàn)場攪拌砂漿范圍。從2020年1月1日起，市城市規(guī)劃區(qū)和水口山鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。
（二）行業(yè)發(fā)展。2018—2025年，全市布局2家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，每一家企業(yè)按綠色建材的規(guī)范要求建設(shè)一條生產(chǎn)線，每一條生產(chǎn)線年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬噸。
三、規(guī)劃布局
（一）選址條件
1、符合土地利用整體規(guī)劃，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。同時(shí)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃，盡量避免在湘江沿岸景觀節(jié)點(diǎn)區(qū)域和城市門戶地區(qū)布局。
2、靠近原材料供應(yīng)基地，減少運(yùn)輸成本，防止對環(huán)境造成污染。
3、距離居住區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)200米以上。
4、具有較便利的交通條件。
（二）生產(chǎn)線布局
1、為充分利用工業(yè)廢棄物、粉煤灰，在廢棄的工礦用地區(qū)建設(shè)一條生產(chǎn)線，供應(yīng)半徑為市城區(qū)、宜陽工業(yè)園、紡織工業(yè)園。
2、在市境內(nèi)西北區(qū)域，靠近砂石原材料地帶，選址建造一條生產(chǎn)線，供應(yīng)半徑為水松地區(qū)。
四、保障措施
（一）加大宣傳力度，營造濃厚的社會氛圍。切實(shí)加大宣傳力度，廣泛宣傳使用預(yù)拌砂漿的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，提高全社會的認(rèn)知度，促使全市人民深入了解預(yù)拌砂漿的特征，把使用預(yù)拌砂漿作為項(xiàng)目建設(shè)過程中的自覺行為。
（二）建立健全行業(yè)管理體系，規(guī)范預(yù)拌砂漿行業(yè)的發(fā)展。按照湖南省《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》、《衡陽市預(yù)拌砂漿管理辦法》的要求，及時(shí)出臺我市預(yù)拌砂漿管理辦法，建立健全我市預(yù)拌砂漿行業(yè)管理體系；要規(guī)范預(yù)拌砂漿企業(yè)的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，對符合我市預(yù)拌砂漿規(guī)劃的企業(yè)建設(shè)，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地等方面給予支持；要進(jìn)一步明確相關(guān)職能部門的職責(zé)，加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合，對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用實(shí)行全程監(jiān)管，建立預(yù)拌砂漿企業(yè)信譽(yù)考核評估體系；根據(jù)《湖南省散裝水泥條例》有關(guān)規(guī)定，預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用的行政管理部門為散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)全市預(yù)拌砂漿企業(yè)布局規(guī)劃，發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、市場和質(zhì)量監(jiān)督、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好預(yù)拌砂漿的相關(guān)監(jiān)管工作。
（三）合理規(guī)范預(yù)拌砂漿企業(yè)布局，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)拌砂漿布局專項(xiàng)規(guī)劃。按照合理布局、有序競爭、有利環(huán)保、科學(xué)發(fā)展的原則，對我市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行布點(diǎn)規(guī)劃，從我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)格控制預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，至2025年，我市建設(shè)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的數(shù)量，原則上不超過兩條，各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃布局條件嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)到企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
（四）加強(qiáng)預(yù)拌砂漿質(zhì)量管理，確保建筑工程質(zhì)量。市市場監(jiān)督部門、市住建部門、市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查工作，要建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，把好原材料和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；要加大對不合格產(chǎn)品的懲處力度，促使企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。預(yù)拌砂漿企業(yè)要強(qiáng)化質(zhì)量意識，加強(qiáng)質(zhì)量管理，規(guī)范施工操作程序，不斷提高企業(yè)員工的專業(yè)技能。
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??抄送：市委各部門，市人武部。
????????市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市人民法院，
????????市人民檢察院。
常寧市人民政府辦公室??????????????2019年4月7日印發(fā)
（共印100份）
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