做好今年園區(qū)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面落實(shí)省委、衡陽(yáng)市委、耒陽(yáng)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和耒陽(yáng)人大、政協(xié)“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以創(chuàng)建“五好”園區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，以“211+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，以項(xiàng)目簽約落地、建設(shè)投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)增效為重點(diǎn)，以提升干部執(zhí)行力為保障，統(tǒng)籌抓好要素保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，聚力中心攻堅(jiān)克難，在貫徹落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、加快推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè)、大力實(shí)施“五個(gè)耒陽(yáng)”工程中爭(zhēng)當(dāng)主力軍，貢獻(xiàn)新力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
2022年主要預(yù)期目標(biāo)是：全年引進(jìn)50家以上企業(yè)，引進(jìn)項(xiàng)目總投資100億元以上；新增落地開工項(xiàng)目20個(gè)；新增竣工投產(chǎn)和擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目7個(gè)；初步建成紙品加工、耒陽(yáng)童車、中集新材、綠色建材、有色化工五個(gè)產(chǎn)業(yè)基地；培育5個(gè)以上稅收過千萬元的企業(yè)，力爭(zhēng)園區(qū)入庫(kù)工業(yè)稅收新增1億元以上。在全省“五好”園區(qū)創(chuàng)建綜合評(píng)價(jià)中，確保進(jìn)入前50名，力爭(zhēng)進(jìn)入前40名。
一、突出重點(diǎn)，聚焦發(fā)力，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效
園區(qū)要發(fā)展，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)，因此要突出產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)持項(xiàng)目為王。抓園區(qū)，必須一切圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，一切扭住項(xiàng)目干。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)衡陽(yáng)市“聚力中心化攻堅(jiān)年”精神，堅(jiān)定不移加快推進(jìn)中心化進(jìn)程，壓實(shí)扛牢“大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的責(zé)任，確保園區(qū)發(fā)展跑出“加速度”，為創(chuàng)建“五好”園區(qū)、打造耒陽(yáng)財(cái)稅“半壁江山”積蓄磅礴力量。
（一）科學(xué)謀劃抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)實(shí)體、企業(yè)實(shí)體作為園區(qū)發(fā)展的最實(shí)根基，壯大產(chǎn)業(yè)、企業(yè)實(shí)力，努力打造千億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)，努力構(gòu)建企業(yè)矩陣、企業(yè)森林。一要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。要圍繞打造千億級(jí)園區(qū)和五個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)及“211+X”產(chǎn)業(yè)布局，加快對(duì)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)“整理、優(yōu)化、升級(jí)”，加快培育龍頭企業(yè)、行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目聚集向產(chǎn)業(yè)聚集的轉(zhuǎn)變；同時(shí)著力補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)縱向延伸成鏈、橫向聚集成群，推進(jìn)園區(qū)專業(yè)化、特色化、集聚化發(fā)展，全力打造全省生活用紙產(chǎn)量最大的園區(qū)及全省首家童車產(chǎn)業(yè)基地。二要抓好產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。按照“五好”園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)布局，大力實(shí)施園中園片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)化工園、童車園、紙品園、物流園、食品工業(yè)園、冶煉園、中集園、建材園等8個(gè)園區(qū)，促進(jìn)各片區(qū)之間配套互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。加快啟動(dòng)園區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，將園區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃納入全市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域總體規(guī)劃統(tǒng)一起來，把園區(qū)建設(shè)和城區(qū)建設(shè)統(tǒng)一起來，把基礎(chǔ)功能和產(chǎn)業(yè)功能統(tǒng)一起來，科學(xué)布局園區(qū)生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，推動(dòng)園區(qū)“三生融合、三態(tài)協(xié)調(diào)”發(fā)展。三要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃。要著眼園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃布局，早著手、早謀劃、早儲(chǔ)備一批高質(zhì)量項(xiàng)目，突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前瞻性。要理清項(xiàng)目來源，做好項(xiàng)目研究、梳理、篩選工作，全方位、多層次提煉項(xiàng)目，突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)性。要聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鏈條產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，比如抄紙、新材料、童車、箱包服飾等，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃引進(jìn)，突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)性，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有支撐、不斷檔，有后勁。
（二）堅(jiān)持不懈推進(jìn)精準(zhǔn)招商。按照“集群式推進(jìn)、園區(qū)化承載”的模式，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，高位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。一要錨定招商目標(biāo)。堅(jiān)持“量質(zhì)并舉、以質(zhì)為先”的招商理念，圍繞品牌效應(yīng)、集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”、頭部企業(yè)、上市公司，依托中集新板材、紙品產(chǎn)業(yè)、童車產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)有龍頭企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)年內(nèi)紙品和童車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目分別引進(jìn)企業(yè)30家以上，每條產(chǎn)業(yè)鏈新引進(jìn)過億元項(xiàng)目5個(gè)以上；引進(jìn)冶金、精細(xì)化工和精密制造業(yè)配套企業(yè)等“X”成員10家以上。密切聯(lián)系、全程跟蹤對(duì)接建滔電子線路板、中集瓦楞紙、冷鏈物流、紙漿項(xiàng)目、虎門童裝、海利化工、氯化法鈦白粉等好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快簽約落地。二要突出招商質(zhì)量。要告別“撿到籃子都是菜”的招商模式，算好投資賬、收益賬，結(jié)合園區(qū)當(dāng)前的土地資源、能耗指標(biāo)、排放指標(biāo)等，把精力、資源、指標(biāo)集中到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目上來。要注重企業(yè)的“含新量”，大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和科技型領(lǐng)軍企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；要注重企業(yè)的“含綠量”，引進(jìn)低能耗、低排放企業(yè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要注重引進(jìn)企業(yè)的“含金量”，把企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)和畝均效益作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，大力引進(jìn)效益好、稅收多、貢獻(xiàn)大的企業(yè)和項(xiàng)目。三要提高招商效率。一方面，要做好項(xiàng)目簽約落地的要素保障。加快建立健全“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，推動(dòng)各類要素資源向項(xiàng)目聚集，全方位保障用地、用能和水電路氣訊等必備要素，竭力滿足項(xiàng)目簽約落地的前提條件。另一方面，要堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)專班，動(dòng)員全市各級(jí)各方面力量，形成招商強(qiáng)大合力。要實(shí)現(xiàn)專人服務(wù)、主動(dòng)上門、精準(zhǔn)施策、全程跟蹤、無縫對(duì)接。要簡(jiǎn)化簽約落地流程，實(shí)行統(tǒng)一入園政策，規(guī)范合同文本。要加強(qiáng)調(diào)度通報(bào)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成招商任務(wù)。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
（三）高效推動(dòng)加快項(xiàng)目建設(shè)。全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目專班推進(jìn)工作機(jī)制，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、定期通報(bào)，確保新建項(xiàng)目如期開工、續(xù)建項(xiàng)目如期復(fù)工、竣工項(xiàng)目如期投產(chǎn)。一要加快推動(dòng)廠房設(shè)施建設(shè)。建立項(xiàng)目建設(shè)有求必應(yīng)工作機(jī)制，通過實(shí)施全程幫辦代辦，容缺辦理規(guī)劃評(píng)審、施工許可等各種手續(xù)；切實(shí)做好群工工作，保證施工環(huán)境；提供資金貸款幫助等舉措，切實(shí)提高資源配置效率，加快廠房設(shè)施建設(shè)步伐，有力有效推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。二要加快推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“水電氣排污”等生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，年內(nèi)確保大市自來水廠、大市污水處理廠和大市園區(qū)高鹽廢水處理設(shè)施投入使用，啟動(dòng)蔡倫科技制造園工業(yè)污水處理廠建設(shè)；啟動(dòng)大市循環(huán)產(chǎn)業(yè)園和蔡倫科技制造園變電站及雙回路電源建設(shè)；啟動(dòng)園區(qū)燃?xì)?、蒸汽供?yīng)管網(wǎng)建設(shè)，加速推動(dòng)耒楊電廠和大市垃圾發(fā)電廠蒸汽供應(yīng)工程。加快交通物流設(shè)施建設(shè)步伐，全面啟動(dòng)富民東路、白洋路、工三路、運(yùn)煤專線擴(kuò)寬改造、北部片區(qū)開發(fā)、大市片區(qū)開發(fā)及主干道路網(wǎng)建設(shè)，新建循環(huán)大道二期和有色大道，拉通伴山西路；規(guī)劃建設(shè)大市水運(yùn)碼頭、哲橋物流園鐵路貨運(yùn)站，規(guī)劃建設(shè)電商物流園、冷鏈物流園。加快“一路一園”綠化提質(zhì)改造和“吃住行娛育”生活配套設(shè)施建設(shè)步伐，以新城三路和工業(yè)大道為主線，合理規(guī)劃企業(yè)員工生活服務(wù)區(qū)域，重點(diǎn)建好集電影院、KTV、健身、購(gòu)物等為一體的“園區(qū)企業(yè)職工之家”。三要加快推動(dòng)企業(yè)上市培育工作。組建上市工作服務(wù)專班，制定企業(yè)上市協(xié)同服務(wù)工作方案，實(shí)行專題動(dòng)員、專庫(kù)培育、專班推進(jìn)、專業(yè)指導(dǎo)、專項(xiàng)支持，全面開展上市培育工作，力爭(zhēng)金凱循環(huán)、焱鑫冶煉、美蓓達(dá)科技等企業(yè)早日包裝上市。
（四）攻堅(jiān)克難做好要素保障。要充分梳理項(xiàng)目的支撐要素，聚力破解要素保障難題，全力做好項(xiàng)目服務(wù)工作。一要解決項(xiàng)目落地難問題。當(dāng)前園區(qū)項(xiàng)目落地難主要難在可用土地少、征地拆遷難、土地報(bào)批難、“三通一平”慢四個(gè)方面，因此要想方設(shè)法解決這些問題，走出“土地總是在路上”、“項(xiàng)目等地”的困境。要圍繞全年完成2000畝工業(yè)土地報(bào)批的目標(biāo)，制定項(xiàng)目落地、征地拆遷、安置補(bǔ)償、土地報(bào)批工作年度計(jì)劃，編制工作量清單和資金概算，做到早謀劃、早安排、早行動(dòng)，爭(zhēng)取每?jī)蓚€(gè)月拿下一個(gè)批次。要集中全力解決敖山14組和38組拆遷安置遺留問題，有計(jì)劃地按批次征地拆遷、儲(chǔ)備土地。要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)閑置土地、僵尸企業(yè)土地清理工作，最大限度盤活低效工業(yè)用地，嚴(yán)厲打擊、拆除園區(qū)范圍內(nèi)“兩違”建筑，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐騰出空間。要加快“三通一平”速度，把“生地”變?yōu)椤笆斓亍保疃嗖怀^三個(gè)月，堅(jiān)決做到限時(shí)凈地交付。二要解決資金問題。融資貸款是最根本的問題，是解決所有問題的保障。今年要完成2000畝的征地拆遷安置和土地報(bào)批目標(biāo)，按計(jì)劃推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和“三通一平”建設(shè)，滿足項(xiàng)目落地建設(shè)的需要，全年至少需要投入資金20—30億元。資金不到位，一切計(jì)劃都會(huì)落空，所以，必須千方百計(jì)、全力以赴抓融資。要成立專班，把融資目標(biāo)落到實(shí)處。大力支持產(chǎn)投集團(tuán)公司爭(zhēng)資跑項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)、省政策性項(xiàng)目資金補(bǔ)貼，申報(bào)專項(xiàng)債及中央置換債券資金。切實(shí)支持產(chǎn)投集團(tuán)公司做大資產(chǎn)，啟動(dòng)公司信用AA評(píng)級(jí)工作，積極與各大銀行和社會(huì)資本方對(duì)接，尤其在引進(jìn)央企和實(shí)力雄厚的上市公司進(jìn)行工業(yè)片區(qū)開發(fā)方面，務(wù)求取得大突破，堅(jiān)決改變園區(qū)開發(fā)建設(shè)小打小鬧和得不償失的現(xiàn)狀。三要解決能耗排放指標(biāo)問題。上半年堅(jiān)決完成大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園安評(píng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)工作，啟動(dòng)園區(qū)節(jié)能減排和循環(huán)化改造方案編制工作，力爭(zhēng)通過“三評(píng)一改”方案，為中集瓦楞紙、中核鉭鈮、愿景新材料、鈦白粉等重大化工、電子、冶煉項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)爭(zhēng)取能耗和排放指標(biāo)，確保項(xiàng)目進(jìn)得來、建得好、能達(dá)標(biāo)。要全力爭(zhēng)取上級(jí)發(fā)改部門的支持，為大市園區(qū)特批一個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤發(fā)電廠，為建滔線路板等項(xiàng)目落地提供條件。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展保障
園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部職工。要強(qiáng)化黨建保障，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)深化改革，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，著力把活力從體制機(jī)制中釋放出來，把績(jī)效從科學(xué)考核中體現(xiàn)出來。一要旗幟鮮明講政治。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。要堅(jiān)定不移地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，對(duì)黨中央決策部署和省委、衡陽(yáng)市委、耒陽(yáng)市委工作要求，有令必行，令行禁止；對(duì)實(shí)施“五個(gè)耒陽(yáng)”工程和園區(qū)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，一以貫之、一抓到底。要全面推行干部領(lǐng)學(xué)制度，抓實(shí)抓嚴(yán)黨內(nèi)組織生活，著力建設(shè)政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部隊(duì)伍。要充分發(fā)揮耒陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，壓實(shí)各成員單位責(zé)任，加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化督查問責(zé)，對(duì)各單位推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)情況實(shí)行一月一通報(bào)，一季一總結(jié)，全年一考評(píng)。二要優(yōu)化服務(wù)提效能。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提升行政效能，徹底整治“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的不良現(xiàn)象，切實(shí)整頓“不作為、慢作為、亂作為”等怠政現(xiàn)象，持續(xù)懲治“索拿卡要”等違法違紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)攬土方、強(qiáng)攬砂石、強(qiáng)行阻工等違法行為，深層次開展排阻、清障、拔釘行動(dòng)，深入開展援企服務(wù)行動(dòng)，加快辦事節(jié)奏，縮短辦事時(shí)限，全力打造辦事不求人、便捷高效、暖心順心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。三要深化改革激活力。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。要優(yōu)化組合、競(jìng)爭(zhēng)上崗，把能做事、會(huì)做事的干部職工放到關(guān)鍵崗位，讓他們積極投身園區(qū)發(fā)展第一線、項(xiàng)目攻堅(jiān)最前沿。要建立人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，聚焦園區(qū)高水平管理與服務(wù)，引進(jìn)園區(qū)發(fā)展緊缺的專業(yè)人才；堅(jiān)持“高精尖缺”導(dǎo)向，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行重獎(jiǎng)制度。要深入推進(jìn)產(chǎn)投集團(tuán)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步完善集團(tuán)公司及各子公司組織架構(gòu)方案、薪酬方案、在編人員分流方案、中層管理人員競(jìng)聘方案，特別是公司薪酬改革要邁出實(shí)質(zhì)性步伐，切實(shí)激發(fā)產(chǎn)投集團(tuán)公司活力。四要量化考核重績(jī)效。加大園區(qū)績(jī)效考核改革力度，出臺(tái)目標(biāo)管理考核成套方案，堅(jiān)決實(shí)行周調(diào)度、月講評(píng)、季獎(jiǎng)罰制度，堅(jiān)決實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、按勞取酬、論功行賞的分配制度，堅(jiān)決把績(jī)效考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部推薦使用緊密掛鉤，真正讓招商引資的里手、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行家、項(xiàng)目建設(shè)的好手、攻堅(jiān)克難的能人，讓任勞任怨的“老黃?！薄㈤_拓創(chuàng)新的“拓荒?！?、服務(wù)發(fā)展的“孺子?！钡冒?jiǎng)、有實(shí)惠、受重用；讓上班慵懶散的、工作推動(dòng)不力落實(shí)不了的、消極應(yīng)付沒有成效的，既沒“面子”又沒“里子”。
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