耒陽(yáng)市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目匯總表
序號(hào) 項(xiàng)目名稱
建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)地點(diǎn)
實(shí)施計(jì)劃
一
糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品提升工程
1
糧食產(chǎn)能
提升工程
在現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)上，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建成集中連片、
旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，建設(shè)良種繁育基地，配以優(yōu)質(zhì)高效
糧食生產(chǎn)為首要任務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、服務(wù)體系、科學(xué)技
術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)等支撐，強(qiáng)力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，重點(diǎn)打造多
個(gè)萬(wàn)畝級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和生產(chǎn)機(jī)械化，建成國(guó)家糧食
優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)區(qū)。
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2021-2025
2
果蔬產(chǎn)能
提升工程
積極推進(jìn)湖南耒陽(yáng)市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。抓好渠系配套建設(shè)
工作，加快果蔬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、良種培育基地建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施
農(nóng)業(yè)，減小氣象因素對(duì)果蔬產(chǎn)業(yè)的影響。
耒陽(yáng)市內(nèi)
2021-2025
3
畜禽產(chǎn)能
提升工程
新增畜禽規(guī)?；ㄔO(shè)工程、良種繁育基地建設(shè)工程、現(xiàn)代化科技管
理基地建設(shè)工程和配套設(shè)施完善工程，以科學(xué)、合理、高效的方式
促進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障畜禽產(chǎn)品的供應(yīng)。
耒陽(yáng)市內(nèi)
2021-2025
4
耕地質(zhì)量
提升工程
加快推進(jìn)受污染耕地安全利用、農(nóng)膜污染防治、秸稈綜合利用工作，
改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步
落實(shí)好耒陽(yáng)市受污染耕地安全利用配套資金 200 萬(wàn)元，并將列入全
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市每年財(cái)政預(yù)算。
5
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)
田建設(shè)項(xiàng)
目
對(duì)全市耕地進(jìn)行土地平整、土壤改良、地力培肥、灌溉和排水、田間
道路建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電、科技推廣等。到
2025 年末，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及生態(tài)環(huán)境得到改善，
灌溉水利用率提高 10%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化提高 15%；年新增糧食 800
萬(wàn)公斤以上；項(xiàng)目區(qū)直接受益農(nóng)民人均年純收入增加 1000 元。
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2021-2025
6
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
茶葉產(chǎn)業(yè)
園項(xiàng)目
通過(guò)茶園改擴(kuò)建實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、數(shù)字化、綠色種植面積達(dá) 7.5
萬(wàn)畝，總產(chǎn) 4 萬(wàn)噸；與科研院所合作，增置加工設(shè)備設(shè)施，轉(zhuǎn)化科
技應(yīng)用成果，做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)精深加工；建立健全江頭貢茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，
加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志認(rèn)證，夯實(shí)品牌基礎(chǔ)；完善倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物
流、設(shè)施農(nóng)業(yè)、茶旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整，
確?！叭a(chǎn)融合”。到 2025 年，項(xiàng)目建成后每年可產(chǎn)茶葉 4 萬(wàn)噸，
產(chǎn)值 15 億元；帶動(dòng) 5000 余戶農(nóng)戶發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，提供 2 萬(wàn)余個(gè)就
業(yè)崗位，帶動(dòng)貧困戶 1 萬(wàn)以上人脫貧致富；每年接待游客 20 萬(wàn)以
上，年收入達(dá) 1 億元以上。整合品牌、青山碧水、民俗文化等自然
資源和文化資源，構(gòu)建成茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈。
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7
耒陽(yáng)市富
榮特色淡
水養(yǎng)殖產(chǎn)
業(yè)培育示
范項(xiàng)目
項(xiàng)目位于耒陽(yáng)市哲橋鎮(zhèn)泉塘邊村三組，灶市街街道辦事處沙頭居委
會(huì)，總投資額 10252 萬(wàn)元。主要用于項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地 500 畝，建成牛
蛙培育示范基地，配套建設(shè)科研實(shí)驗(yàn)相關(guān)用房，總建筑面積 8000 平
方米，其中辦公用房 1800 平方米，職工宿舍 1200 平方米，食堂 600
平方米，實(shí)驗(yàn)室 400 平方米，育苗室 2400 平方米，倉(cāng)庫(kù) 1600 平方
米，養(yǎng)殖區(qū)管理用房 500 平方米，配套建設(shè)綠化等附屬工程。
耒陽(yáng)市哲橋
鎮(zhèn)泉塘邊村
三組、灶市
街街道辦事
處沙頭居委
會(huì)
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8
楠竹深加
工綜合基
地建設(shè)項(xiàng)
目
衡陽(yáng)中集新材料科技有限公司在耒陽(yáng)投資建設(shè)集裝箱竹板生產(chǎn)制造
及科研、楠竹深加工等綜合基地。土地規(guī)模約 400 畝，總投資 10 億
元，全面達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入 20 億，每年可實(shí)現(xiàn)創(chuàng)稅 4000 萬(wàn)
元以上。該項(xiàng)目于 2021 年 3 月 8 日簽約入駐，3 月 11 日正式開(kāi)工。
一期建設(shè)用地 100 畝，總投資 1.5 億元，建設(shè)年產(chǎn) 10 萬(wàn)立方米現(xiàn)代
運(yùn)輸裝備用新型復(fù)合材料制造項(xiàng)目，項(xiàng)目一期預(yù)計(jì) 2021 年 10 月底
建成達(dá)產(chǎn)后，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入 5-8 億元，每年創(chuàng)稅 1000 萬(wàn)元以上，
提供就業(yè)崗位 300 個(gè)以上，竹材供應(yīng)鏈累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù) 900 人以
上。項(xiàng)目二期涉及竹延伸產(chǎn)品、竹纖維瓦楞紙產(chǎn)品以及消防器械、
模塊化建筑業(yè)務(wù)開(kāi)展等項(xiàng)目，致力于在耒陽(yáng)打造以竹產(chǎn)業(yè)為核心的
產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
經(jīng)開(kāi)區(qū)新城
三路
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二
農(nóng)業(yè)三大體系優(yōu)化工程
1
生產(chǎn)體系
優(yōu)化工程
①水稻全程機(jī)械化示范項(xiàng)目，大力推廣水稻機(jī)械化育插秧、水稻烘
干等水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)。②油菜生產(chǎn)機(jī)械化示范項(xiàng)目，推廣
機(jī)械化直播和機(jī)械化收割技術(shù)。③紅薯機(jī)械化示范項(xiàng)目，示范紅薯
機(jī)械化收獲加工技術(shù)。④蔬菜生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機(jī)械裝備開(kāi)發(fā)示范。⑤
茶果產(chǎn)地清潔生產(chǎn)技術(shù)集成及關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的示范推廣。⑥畜禽
水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化成套技術(shù)集成示范推廣項(xiàng)目。
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2
產(chǎn)業(yè)體系
優(yōu)化工程
新增糧食產(chǎn)能工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地建設(shè)、綠色增產(chǎn)模式攻
關(guān)和湘米產(chǎn)業(yè)工程，超級(jí)稻超高產(chǎn)生產(chǎn)基地，雙季稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)生產(chǎn)
基地，糯稻生產(chǎn)基地、特色稻生產(chǎn)基地。建立以城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市
為中心，城市外環(huán)線的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流配送為集散點(diǎn)，各鄉(xiāng)
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鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、配送站為鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)的三級(jí)物流配送中心。加大扶
持耒陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、哲橋現(xiàn)代國(guó)際物流園、電子商務(wù)物流產(chǎn)
業(yè)園發(fā)展，重點(diǎn)培育 10 家左右集物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、采購(gòu)、配送等有
較強(qiáng)實(shí)力的功能性物流企業(yè)。到 2025 年，建成綜合物流園 7 個(gè)、專
業(yè)市場(chǎng)物流中心 6 個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端配送網(wǎng)點(diǎn) 70 個(gè)。
3
經(jīng)營(yíng)體系
優(yōu)化工程
以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)
業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，引進(jìn)電子商務(wù)入鄉(xiāng)、入村，開(kāi)展農(nóng)村電子商
務(wù)試點(diǎn)工作、農(nóng)超對(duì)接等新經(jīng)營(yíng)模式。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商
務(wù) 100%覆蓋，農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)建設(shè) 120 個(gè)。
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三
農(nóng)業(yè)高質(zhì)量提升工程
1
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)
化生產(chǎn)
加快農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定步伐，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
產(chǎn)業(yè)編制、修訂耒陽(yáng)市“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)
準(zhǔn)，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量認(rèn)證體
系。
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2
實(shí)現(xiàn)全程
質(zhì)量化控
制
加快農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定步伐，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
產(chǎn)業(yè)編制、修訂耒陽(yáng)市“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)
準(zhǔn)，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量認(rèn)證體
系。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)，對(duì)生
產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等重點(diǎn)場(chǎng)所的主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行
全面監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，將農(nóng)產(chǎn)品安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
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3
品牌培育
工程
重點(diǎn)發(fā)展“湘耒神農(nóng)”“湘耒蔡倫”2 個(gè)區(qū)域公用品牌，將耒陽(yáng)市大
米、紅薯、油茶、菜油、畜禽、果蔬、水產(chǎn)、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品分門(mén)
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別類(lèi)納入“湘耒神農(nóng)”和“湘耒蔡倫”區(qū)域公用品牌。配套出臺(tái)相
關(guān)措施，大力培育、扶持、壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，大力推進(jìn)區(qū)域公用品牌創(chuàng)
建。加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)基地發(fā)展、研發(fā)、二品一標(biāo)認(rèn)證、品牌創(chuàng)建、朔
源、產(chǎn)品安全、產(chǎn)品展銷(xiāo)的支持；加強(qiáng)企業(yè)基地生產(chǎn)、加工、品質(zhì)管
控等進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，積極推廣良種、良法、良技，及時(shí)提供農(nóng)業(yè)氣象
預(yù)報(bào)、市場(chǎng)信息、政策服務(wù)等全方位指導(dǎo)；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，
將大和草魚(yú)、大義三黃雞、耒陽(yáng)臍橙、張飛醐酒、耒陽(yáng)鹽藠頭、蒼粑
粒等具有地方特色和文化底蘊(yùn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)地理標(biāo)志保
護(hù)。瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)機(jī)遇，以“湘江
源”蔬菜公用品牌建設(shè)為引領(lǐng)，建設(shè)“湘江源”蔬菜生產(chǎn)基地，重點(diǎn)
打造 5 個(gè)以上專供粵港澳大灣區(qū)的蔬菜生產(chǎn)核心基地，培育 5 個(gè)以
上名優(yōu)蔬菜企業(yè)品牌，5 個(gè)以上名優(yōu)蔬菜產(chǎn)品品牌。全方位、多層
次、持續(xù)性地集中宣傳推介耒陽(yáng)市區(qū)域公用品牌，講好耒陽(yáng)品牌故
事，塑造良好品牌形象，提高耒陽(yáng)市區(qū)域公用品牌在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的
認(rèn)知度和影響力。到 2025 年末，全市塑造了良好品牌形象，提高了
區(qū)域公用品牌在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的認(rèn)知度和影響力，提升了耒陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)
品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了企業(yè)健康發(fā)展，增加耒陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品附加值及
銷(xiāo)售量。
四
農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程
1
生活垃圾
整治工程
學(xué)習(xí)推廣“千村示范、萬(wàn)村整治”工作經(jīng)驗(yàn)，全市以“三清二拆一
改”為主要內(nèi)容，全面推開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)。建立
城鄉(xiāng)一體的生活垃圾收運(yùn)處置機(jī)制，大力推行“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)
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（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、市（縣）集中處理”的垃圾處理模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 1
到 3 個(gè)綜合分類(lèi)處置站。到 2025 年，建成全域統(tǒng)籌的農(nóng)村生活垃圾
收集與處理處置系統(tǒng)，全市農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)率達(dá) 100%，集中處理
率要達(dá)到 100%。完成臨時(shí)性垃圾堆放點(diǎn)全面整治，農(nóng)村生活垃圾無(wú)
害化處置率達(dá)到 100%。
2
生活污水
整治工程
積極開(kāi)展農(nóng)村分散式生活污水治理試點(diǎn)示范，分批推動(dòng)污水處理設(shè)
施建設(shè)，力爭(zhēng)到 2025 年，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，全市農(nóng)
村污水處理率達(dá)到 100%。
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3
廁所糞污
整治工程
因地制宜制定行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加強(qiáng)人口集中
的自然村、村民廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村集市、中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等人員密集
活動(dòng)場(chǎng)所衛(wèi)生公廁建設(shè)，到 2025 年，建立農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所長(zhǎng)效
管護(hù)機(jī)制，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 100%、農(nóng)村無(wú)害化廁所普及
率達(dá) 100%。
耒陽(yáng)市內(nèi)
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4
村容村貌
整治工程
因地制宜開(kāi)展村莊綠化，建設(shè)具有地方特色的綠色景觀。到 2025 年，
全市村落綠化覆蓋率達(dá)到 100%。
耒陽(yáng)市內(nèi)
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5
畜禽養(yǎng)殖
糞污治理
項(xiàng)目
種養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)糞污處理設(shè)施，干糞堆積棚，液態(tài)污染物貯存池，雨
污分流溝，氧化塘，沼氣池黑膜池，干濕分離機(jī)等。到 2025 年，畜
禽糞污設(shè)施配套率 100%，糞污資源化綜合利用率 90%以上，提高養(yǎng)
殖經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展。
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6
畜禽廢棄
物綜合利
用項(xiàng)目
以湖南明升新能源有限公司為基地，建設(shè)日處理畜禽廢棄物 1000 噸
的處理工藝。到 2025 年，畜禽廢棄物變廢為寶，實(shí)現(xiàn)清潔能源發(fā)展
與畜禽養(yǎng)殖雙贏。
湖南明升新
能源有限公
司
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7
水產(chǎn)養(yǎng)殖
污染治理
項(xiàng)目
對(duì)全市 30 畝以上水產(chǎn)養(yǎng)殖基地治污設(shè)施改造，達(dá)到養(yǎng)殖用水排放標(biāo)
準(zhǔn)；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖塘。到 2025 年，經(jīng)過(guò)改造、建設(shè)水
產(chǎn)養(yǎng)殖基地，進(jìn)一步推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和效益雙提升。
通過(guò)科學(xué)混養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)互補(bǔ)；投喂配合飼料減少對(duì)水體的污染；
利用微生物制劑、底質(zhì)改良劑分解水中的甲烷、硫化氫、氨氣等有
毒有害物質(zhì)，改善水質(zhì)環(huán)境。維持水域生態(tài)平衡；搞好漁業(yè)用水凈
化與污水處理設(shè)施建設(shè)，可推進(jìn)智慧漁業(yè)發(fā)展，加大“二品一標(biāo)”
認(rèn)證與管理，向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的資源節(jié)約、環(huán)境友好型和
節(jié)水型現(xiàn)代水產(chǎn)方向發(fā)展。
耒陽(yáng)市內(nèi)
2021-2025
五
農(nóng)村美化提升工程
1
農(nóng)業(yè)用水
總量控制
工程
加快涼水沖、大平、大皮江等中小型灌溉區(qū)續(xù)建配套、挖潛和節(jié)水
改造工程，對(duì)骨干山塘、河壩清淤整治與擴(kuò)容，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，
控制農(nóng)業(yè)用水總量，提高有效灌溉面積和灌溉用水效率。
涼水沖、大
平、大皮江
等中小型灌
溉區(qū)
2021-2025
2
化肥、農(nóng)
藥減量控
制工程
推進(jìn)農(nóng)企合作推廣配方肥，引導(dǎo)農(nóng)民和種植合作社深化測(cè)土配方施
肥技術(shù)應(yīng)用。土壤有機(jī)質(zhì)是農(nóng)作物獲得優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的基礎(chǔ)，能夠保證
農(nóng)作物產(chǎn)量的穩(wěn)定提高，確保農(nóng)業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)土壤有機(jī)
質(zhì)提升工作的宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，讓技術(shù)人員、鎮(zhèn)村干部和廣大農(nóng)民
充分認(rèn)識(shí)土壤有機(jī)質(zhì)提升工作意義、好處和技術(shù)要點(diǎn)。強(qiáng)化配套技
術(shù)的推廣和應(yīng)用。為促進(jìn)全市農(nóng)作物秸稈還田工作落實(shí)，無(wú)償向農(nóng)
民發(fā)放秸稈腐熟劑。積極落實(shí)商品有機(jī)肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取到商
品有機(jī)肥補(bǔ)貼，為全市有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和土壤有機(jī)質(zhì)提
耒陽(yáng)市內(nèi)
2021-2025- 116 -
升工作提供肥料保障。
3
農(nóng)業(yè)廢棄
物資源回
收利用工
程
在重點(diǎn)流域緊密依托畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物有序
收集。在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范，創(chuàng)新地膜回收與
再利用機(jī)制，建立區(qū)域性農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，到 2025 年，全
市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到 100%，農(nóng)田殘膜農(nóng)資廢棄物回收率達(dá)
到 95%以上。
耒陽(yáng)市內(nèi)
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4
生產(chǎn)性基
礎(chǔ)設(shè)施建
設(shè)
重點(diǎn)圍繞馬水、導(dǎo)子、東湖、水東江、哲橋、壇下、南京等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)
籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。提高灌溉水的利用率，
立足規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，制造或引進(jìn)先進(jìn)的灌溉設(shè)施，持續(xù)深
化節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展目前先進(jìn)的滴灌節(jié)水技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，
提高肥料利用率，提升生產(chǎn)效益。開(kāi)展生產(chǎn)廢棄物綜合利用。開(kāi)展
地膜回收試點(diǎn)工作，加大地膜回收宣傳力度，提高地膜回收效益，
鼓勵(lì)各大種植戶參與地膜回收工程，爭(zhēng)取每 2-3 個(gè)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)村建
設(shè)一處地膜回收點(diǎn)，降低農(nóng)戶回收地膜過(guò)程中的成本，提高農(nóng)戶回
收地膜積極性。
馬水、導(dǎo)
子、東湖、
水東江、哲
橋、壇下、
南京等鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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5
生活性基
礎(chǔ)設(shè)施建
設(shè)
實(shí)施“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”工程，提高村莊太陽(yáng)能路燈等公共照明設(shè)施普及
率。加快通村組道路、自然村水泥（瀝青）路、入戶道路建設(shè)；實(shí)施
“村村通客車(chē)”工程，推動(dòng)城市公共交通線路向城市周邊延伸。到
2025 年，組織各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司對(duì)城鄉(xiāng)實(shí)施信號(hào)深度
覆蓋，農(nóng)村光纖通達(dá)率、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到 100%。
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6
基本民生
性服務(wù)完
善工程
堅(jiān)持把保障和改善民生放在突出位置，強(qiáng)化民生先動(dòng)，增加民生投
入，推進(jìn)民生工程，解決民生難題，實(shí)現(xiàn)勞有所得、學(xué)有所教、病有
所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。堅(jiān)持以人民群眾為主體，以人民幸福為
追求，全面提高人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。城鄉(xiāng)居民生活水平差距
持續(xù)縮小，收入比下降到 1.5：1。
耒陽(yáng)市內(nèi)
2021-2025
7
公共事業(yè)
性服務(wù)完
善工程
持續(xù)提高養(yǎng)老待遇，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)
社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療領(lǐng)域。落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，做到病有所醫(yī)，
負(fù)擔(dān)減輕。鞏固藥品零差率銷(xiāo)售改革和“分級(jí)診療”成果，加強(qiáng)全科
醫(yī)生培養(yǎng)，增加醫(yī)療床位 200 張。至 2025 年，城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系進(jìn)
一步完善，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功
能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療
保險(xiǎn)參保率達(dá) 100%。
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8
公共安全
服務(wù)
運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，組織開(kāi)展“送法律進(jìn)農(nóng)村，維穩(wěn)定促發(fā)展”農(nóng)村主
題法治宣傳教育活動(dòng)。利用農(nóng)貿(mào)會(huì)、廟會(huì)和農(nóng)村各種集市，組織法
治宣傳員、律師、公證員、司法鑒定人、人民調(diào)解員等法律服務(wù)工作
者和志愿者，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢，發(fā)放各類(lèi)普法資料和讀物。組織
法治文藝工作者，開(kāi)展法治文藝演出。加強(qiáng)村組干部和農(nóng)村中小學(xué)
生的法律觀念培訓(xùn)。
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六
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程
1
大力建設(shè)
鄉(xiāng)村文化
把村級(jí)文化活動(dòng)中心與村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，按照“七
個(gè)一”（一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)、一個(gè)
宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材）要求，
耒陽(yáng)市內(nèi)
2021-2025- 118 -
完善村內(nèi)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，遏制大操大辦、
亂埋亂葬、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，出臺(tái)市級(jí)《規(guī)范操辦婚
喪喜慶事宜的規(guī)定》，樹(shù)立一批好典型。
2
提升社會(huì)
治理水平
用“互聯(lián)網(wǎng)+”，組織開(kāi)展“送法律進(jìn)農(nóng)村，維穩(wěn)定促發(fā)展”農(nóng)村主題
法治宣傳教育活動(dòng)。利用農(nóng)貿(mào)會(huì)、廟會(huì)和農(nóng)村各種集市，組織法治
宣傳員、律師、公證員、司法鑒定人、人民調(diào)解員等法律服務(wù)工作者
和志愿者，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢，發(fā)放各類(lèi)普法資料和讀物。組織法
治文藝工作者，開(kāi)展法治文藝演出。加強(qiáng)村組干部和農(nóng)村中小學(xué)生
的法律觀念培訓(xùn)。
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七
農(nóng)民職業(yè)教育工程
1
農(nóng)民職業(yè)
技能培訓(xùn)
充分利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，結(jié)合實(shí)際，建設(shè)市級(jí)綜合型公共實(shí)訓(xùn)基地
和縣級(jí)特色產(chǎn)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地。以在崗農(nóng)民工、城鎮(zhèn)待崗和失業(yè)農(nóng)
民工、農(nóng)村新轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、低收入勞動(dòng)力等為實(shí)施對(duì)
象，每年培訓(xùn)定期培訓(xùn)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)技能要求，選擇
果園、苗圃等實(shí)踐基地開(kāi)展學(xué)員實(shí)踐操作教學(xué)。
耒陽(yáng)市內(nèi)
2021-2025
2
農(nóng)民職業(yè)
素養(yǎng)培訓(xùn)
成立農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，制定初步工作方案，
組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行探討、分析。認(rèn)真總結(jié)歷
年農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃、分步驟地全面開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。
梳理總結(jié)，建檔備案，抓好迎接市農(nóng)辦考核驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并
積極探索建立農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
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2021-2025
八
推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程?- 119 -
1
開(kāi)發(fā)農(nóng)民
創(chuàng)新能力
組建市（縣）鄉(xiāng)村三級(jí)鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)、商會(huì)，支持搭建新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)建設(shè)平
臺(tái)，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資、參與鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)。
耒陽(yáng)市內(nèi)
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2
引導(dǎo)農(nóng)民
創(chuàng)業(yè)發(fā)展
統(tǒng)一組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加“春風(fēng)行動(dòng)”大型招聘會(huì)和每月 13 號(hào)、23
號(hào)日常招聘會(huì)，為農(nóng)村勞動(dòng)力搭建了轉(zhuǎn)移就業(yè)信息平臺(tái)。著力打造
一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街、創(chuàng)業(yè)示范村，形成市區(qū)有創(chuàng)業(yè)園、街
道有創(chuàng)業(yè)街、社區(qū)有創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)業(yè)孵化新格局。積極引導(dǎo)就業(yè)，
鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)爭(zhēng)取達(dá)到 3000 人，吸納 20000 人就
業(yè)，引導(dǎo) 15000 名勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位，對(duì) 2500
人實(shí)施就業(yè)援助。至 2025 年，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量顯著提高，全市
農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)率達(dá)到 90%。
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九
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果工程
1
“紅黃
綠”風(fēng)險(xiǎn)
預(yù)警監(jiān)測(cè)
機(jī)制
為防止脫貧對(duì)象和其他低收入人員出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧創(chuàng)建建立的
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，采取紅黃綠分區(qū)標(biāo)識(shí)方法，將存在重大風(fēng)險(xiǎn)的
對(duì)象標(biāo)識(shí)為紅色，納入全方位重點(diǎn)幫扶，防止返貧；將存在一定風(fēng)
險(xiǎn)的對(duì)象標(biāo)識(shí)為黃色，主要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)落實(shí)政策，補(bǔ)短強(qiáng)弱；將“零”
風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象標(biāo)識(shí)為綠色，以引導(dǎo)致富為主。市鄉(xiāng)村明確專人負(fù)責(zé)，
每月定期監(jiān)測(cè)，并按照標(biāo)識(shí)顏色不同針對(duì)性落實(shí)幫扶措施，切實(shí)精
準(zhǔn)管控住返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，促使脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。
耒陽(yáng)市內(nèi)
2021-2025
2
“四培四
爭(zhēng)”內(nèi)生
動(dòng)力激勵(lì)
機(jī)制
即培養(yǎng)好習(xí)慣，爭(zhēng)當(dāng)清潔衛(wèi)生光榮戶；培養(yǎng)好精神，爭(zhēng)當(dāng)勤勞致富
光榮戶；培養(yǎng)好美德，爭(zhēng)當(dāng)感恩社會(huì)光榮戶；培養(yǎng)好家風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)和睦
家庭光榮戶?！八呐嗨臓?zhēng)”是全市在脫貧攻堅(jiān)期創(chuàng)新的一項(xiàng)激發(fā)貧困
群眾艱苦奮斗、脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力的主題活動(dòng)，對(duì)脫貧對(duì)象從精神
耒陽(yáng)市內(nèi)
2021-2025- 120 -
面貌上徹底脫貧，樹(shù)立艱苦奮斗、對(duì)黨感恩、孝老愛(ài)幼思想和弘揚(yáng)
文明新風(fēng)起到較好的激勵(lì)作用。
十
有效銜接鄉(xiāng)村振興工程
1
鄉(xiāng)村振興
駐村工作
隊(duì)幫扶機(jī)
制
突出重點(diǎn)選派駐鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，對(duì)全市已脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)
村、鄉(xiāng)村振興示范村、易地扶貧搬遷村、紅色美麗村莊共派出鄉(xiāng)村
振興工作隊(duì) 74 支，工作隊(duì)員 192 名，并由工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任村第一書(shū)
記，負(fù)責(zé)幫助指導(dǎo)所駐村全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
耒陽(yáng)市內(nèi)
2021-2025
2
產(chǎn)業(yè)幫扶
機(jī)制
不斷加大鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的幫扶資金投入，繼續(xù)支持合作社、家
庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)劃年均投入財(cái)政幫扶
資金 10000 萬(wàn)元，對(duì) 34 個(gè)脫貧村和低收入村莊，繼續(xù)整合基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)項(xiàng)目資金，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，同時(shí)，繼續(xù)整合涉農(nóng)職能部門(mén)
項(xiàng)目資金投入產(chǎn)業(yè)幫扶，壯大脫貧后鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)幫扶。
耒陽(yáng)市內(nèi)
2021-2025
3
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
扶貧項(xiàng)目
資產(chǎn)管理
項(xiàng)目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的驗(yàn)收移交及扶貧項(xiàng)目資
產(chǎn)確權(quán)登記工作。按照“受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則，到戶類(lèi)
產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)由貧困戶管理使用。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理實(shí)行
行業(yè)指導(dǎo)和資產(chǎn)所有者負(fù)責(zé)制。
耒陽(yáng)市內(nèi)
2021-2025
十一
脫貧攻堅(jiān)后續(xù)管理機(jī)制創(chuàng)新工程
1
跟蹤管理
工程
采取“三推兩試一審”招錄村級(jí)后備干部，實(shí)施后備干部“四個(gè)一
百”工程，加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)。在村和社區(qū)“兩委”換屆中把政
治上過(guò)硬作為第一標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)將愿意到村工作的返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役
軍人、表現(xiàn)突出的黨小組組長(zhǎng)和村民小組長(zhǎng)等選配到村“兩委”班
耒陽(yáng)市內(nèi)
2021-2025- 121 -
子，不斷充實(shí)村干部隊(duì)伍力量。
2
創(chuàng)新利益
聯(lián)結(jié)機(jī)制
在種植示范引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等
多種途徑，采取合作制、股份合作制等多種形式，廣泛吸納小農(nóng)生
產(chǎn)者、各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社，建立“基層社+小農(nóng)生產(chǎn)者+低
收入戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
耒陽(yáng)市內(nèi)
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十二
農(nóng)村土地改革工程
1
推進(jìn)農(nóng)村
宅基地制
度改革
深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用
權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式。健全農(nóng)村宅基地管理體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥做
好農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用工作，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組
織有序開(kāi)展閑置宅基地整治。
耒陽(yáng)市內(nèi)
2021-2025
2
閑置房屋
開(kāi)發(fā)利用
工程
主要開(kāi)展房屋除險(xiǎn)加固工程、裝飾工程、景觀工程和市政工程等。
利用當(dāng)?shù)亻e置房屋資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)?/span>
自然、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿空間。
耒陽(yáng)市內(nèi)
2021-2025
十三
新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程
1
農(nóng)村資源
盤(pán)活工程
在低收入村莊開(kāi)發(fā)油菜種植及旅游產(chǎn)業(yè)，加大資金投入，完善村莊
基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)油菜種植及油菜觀賞旅游帶動(dòng)村莊休閑農(nóng)莊、民宅、
名宿、農(nóng)家樂(lè)等發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
耒陽(yáng)市內(nèi)
2021-2025
2
區(qū)域聯(lián)結(jié)
發(fā)展工程
項(xiàng)目引導(dǎo) 100 家企業(yè)與低收入村莊建立產(chǎn)地合作，將 132 個(gè)村莊建
設(shè)成農(nóng)業(yè)企業(yè)原料基地，有效帶動(dòng)了低收入村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
耒陽(yáng)市內(nèi)
2021-2025
3
管理機(jī)制
創(chuàng)新工程
在村莊原有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，有 87 家企業(yè)在低收入村莊建立了
電子商務(wù)服務(wù)中心，投入資金 632 萬(wàn)元，與村委會(huì)共同管理支農(nóng)惠
耒陽(yáng)市內(nèi)
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農(nóng)基金，打開(kāi)了低收入村莊的產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。
十四
城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)工程
1
城鄉(xiāng)融合
促進(jìn)工程
踐行城鄉(xiāng)、郊區(qū)發(fā)展產(chǎn)城融合型、產(chǎn)鄉(xiāng)融合型的產(chǎn)業(yè)模式，鼓勵(lì)新
經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)民，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)資源互補(bǔ)對(duì)接。
耒陽(yáng)市內(nèi)
2021-2025
2
引育人才
入鄉(xiāng)激勵(lì)
工程
加大人才培育及支持政策傾斜力度，建立健全耒陽(yáng)市人才資源庫(kù)，
制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障、住房、創(chuàng)業(yè)基金或補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，開(kāi)
辟綠色通道，采取“雙聘”機(jī)制，吸引各類(lèi)人才來(lái)耒陽(yáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培
養(yǎng)和造就一大批符合時(shí)代要求、具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)村人才。
制定耒陽(yáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才引進(jìn)計(jì)劃，與農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校
加強(qiáng)合作，進(jìn)行多種形式的人才技術(shù)信息交流，健全人才市場(chǎng)體系，
對(duì)科技人才在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、工資福利、創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)基金、成果入股
等方面給予較高待遇，實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)化配置，使耒陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
發(fā)展保持強(qiáng)有力的后勁。
耒陽(yáng)市內(nèi)
2021-2025
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