山政發(fā)〔2021〕9號
衡山縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《衡山縣婦女發(fā)展規(guī)劃》(2021—2025年）和《衡山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》的
通 ? ?知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直機(jī)關(guān)各單位，省市垂直管理單位：
現(xiàn)將《衡山縣婦女發(fā)展規(guī)劃》（2021—2025年）和《衡山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 衡山縣人民政府?
2021年12月30日
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? 抄送：縣委，縣人大，縣政協(xié)。
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? 衡山縣人民政府辦公室 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年12月30日印發(fā)
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衡山縣兒童發(fā)展規(guī)劃
（2021—2025年）
衡山縣婦兒工委
2021年11月
目 錄
第一章 ? 開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)兒童事業(yè)新征程 1
第一節(jié) ? 兒童事業(yè)發(fā)展的主要成效 1
第二節(jié) ? 兒童事業(yè)發(fā)展存在的問題 5
第四節(jié) ? 順勢而為全力造就高素質(zhì)一代新人 7
第二章 ? 發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施 9
第三章 ? 規(guī)劃實施保障 5 4
第一節(jié) ? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 5 4
第二節(jié) ? 強(qiáng)化規(guī)劃落實 5 4
第三節(jié) ? 完善工作機(jī)制 5 4
第四章 ? 監(jiān)測評估 5 6
第一節(jié) ? 加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè) 5 6
第二節(jié) ? 加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo) 5 6
第三節(jié) ? 加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作 5 7
第四節(jié) ? 提升監(jiān)測評估工作能力和水平 5 7
第五節(jié) ? 有效利用監(jiān)測評估成果 5 8
衡山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）
兒童是人類的未來，國家的希望。少年兒童是未來的主力軍和生力軍，要為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢時刻準(zhǔn)備著。促進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展，造就高素質(zhì)一代新人，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重要戰(zhàn)略意義。為推進(jìn)"十四五"時期衡山縣兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》《湖南省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》《衡陽市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》以及《衡山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體要求，結(jié)合衡山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和兒童發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。
第一章 ?開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)兒童事業(yè)新征程
第一節(jié) ?兒童事業(yè)發(fā)展的主要成效
從2011年至2020年，衡山縣先后實施了"十二五"和"十三五"兩個時期的兒童發(fā)展規(guī)劃。十年來，衡山縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣干部群眾應(yīng)對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，有力促進(jìn)了全縣兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.兒童健康狀況明顯改善。一是出生缺陷科學(xué)預(yù)防。規(guī)范"增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷"項目實施工作，截至2020年底，待孕與孕早期婦女葉酸服用率達(dá)95.85%；提高優(yōu)生檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查覆蓋率，新篩從2019年7月1日正式實施，機(jī)構(gòu)篩查100%，轄區(qū)篩查91%。二是兒保服務(wù)有效落實。7歲以下兒童系統(tǒng)管理率2020年達(dá)到91.48%；每年對全縣56所托幼機(jī)構(gòu)的兒童進(jìn)行健康檢查；從2011年到2020年，5歲以下兒童死亡率由10.61‰下降到5.53‰，嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)率由89.1%上升到100%，嬰兒死亡率由7.26‰下降至1.28‰。三是疾病防治切實加強(qiáng)。全縣適齡兒童疫苗接種率穩(wěn)定在99.95%以上，其中：卡介苗接種率100%；乙肝疫苗接種率99.95%；脊灰疫苗接種率99.96%；麻疹疫苗接種率100%；百白破疫苗接種率99.86%。
? ?2.兒童教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。一是學(xué)前教育快速提升。截至2020年底，全縣共有幼兒園61所，其中公辦23所、民辦38所；共有在園幼兒9219人，城市學(xué)前三年入園率達(dá)85%。二是義務(wù)教育均衡發(fā)展。截止目前，全縣小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率100%，其中男童15088人、女童13153人。小學(xué)女童年輟學(xué)率為0，小學(xué)鞏固率為100%；初中階段毛入學(xué)率為100%，初中三年鞏固率100%；高中階段毛入學(xué)率95%，九年義務(wù)教育鞏固率為100%；女性平均受教育年限為10.7年，各類家長學(xué)校29所；三是殘疾兒童受教育權(quán)利得到保障。為保障適齡殘疾兒童少年受教育權(quán)利，采取將殘疾兒童送往特殊學(xué)校或康復(fù)中心就讀或隨班就讀、派出優(yōu)秀教師利用周末為中重度殘障兒童上門送教等方式保障殘疾兒童受教育權(quán)益。四是教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。全縣高考質(zhì)量穩(wěn)步提升連續(xù)十五年獲得全市高考教育教學(xué)質(zhì)量獎。2020年，衡山岳云中學(xué)獲得全市高考教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)單位，星源實驗學(xué)校獲得全市學(xué)考教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)單位。初中學(xué)業(yè)水平教育教學(xué)質(zhì)量名列全市前茅。
3.兒童救助體系逐步完善。一是兒童救助機(jī)制逐步健全。截至目前，全縣共有困境兒童1883名，其中孤兒126名、事實無人撫養(yǎng)兒童127名、殘疾兒童285名，低保家庭兒童1319名，全縣建立健全了兒童一人一檔信息臺帳，做到了詳實完備，并隨時掌握兒童動態(tài)。對建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、困難殘疾人生活補(bǔ)貼家庭中的兒童優(yōu)先納入保障體系，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，一張"有溫度、有力度、有專業(yè)度"的兒童關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)絡(luò)初步成型。二是殘疾兒童幫扶措施更加給力。開展0-14歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工作，將殘疾人康復(fù)經(jīng)費列入財政預(yù)算，每年超額完成殘疾兒童康復(fù)。開展未入學(xué)適齡殘疾兒童少年調(diào)查工作，組織能入學(xué)的殘疾兒童入學(xué)，對因殘疾程度重不能入學(xué)的殘疾兒童提供輔助器材、組織老師送教上門，學(xué)齡殘疾兒童的入學(xué)率鞏固在95%以上。對智力、精神及重度殘疾人開展"陽光家園"計劃、實施托養(yǎng)服務(wù)、積極引導(dǎo)社會力量創(chuàng)辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，興興家園殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心于2019年通過省級3A托養(yǎng)中心的認(rèn)定。三是貧困學(xué)生資助面進(jìn)一步拓寬。積極開展"希望工程""春蕾計劃""金秋助學(xué)"及"泛海助學(xué)"等結(jié)對幫扶活動。在衡山縣白云學(xué)校建立了關(guān)愛留守兒童"知心屋"、設(shè)立小候鳥圖書角，福田鋪鄉(xiāng)中塘村設(shè)立兒童快樂家園，組織志愿者、社會心理工作者常年開展關(guān)愛活動，逐步形成農(nóng)村留守兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)體系。
4.兒童成長環(huán)境不斷優(yōu)化。一是兒童法制和交通安全意識增強(qiáng)。開展"警校共建"護(hù)校園活動，選派了40名民警擔(dān)任法制副校長,定期為全縣各中小學(xué)學(xué)生上法制課。加強(qiáng)校園周邊治安巡邏,加大涉校案件的查處、打擊力度,凈化校園及周邊的治安環(huán)境。交警大隊在堅持開展交警護(hù)學(xué)崗的同時,對全縣接送學(xué)生的"校車"嚴(yán)格審驗?zāi)隀z,為身體健康、無犯罪、吸毒、醉駕及交通違法記錄的司機(jī)辦理校車駕駛許可證,源頭防控涉校交通事故發(fā)生。二是兒童食用品監(jiān)管到位。全縣小學(xué)內(nèi)的食品商店全部關(guān)閉，只保留寄宿制學(xué)校的食品商店，對于學(xué)校和校園周邊的檢查覆蓋率達(dá)到100%，并實現(xiàn)動態(tài)更新檔案信息，每年兩次檢查，抽檢合格率穩(wěn)定在85%以上。三是兒童之家建設(shè)力度加大。全縣建成運營標(biāo)準(zhǔn)化留守兒童之家114個、示范化留守兒童之家39個，留守兒童之家覆蓋率達(dá)到100%；共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員12名，村（居）兒童主任153名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童工作隊伍實現(xiàn)全覆蓋。
5.兒童合法權(quán)益得到保護(hù)。一是未成年人犯罪率逐年降低。目前，全縣建立1個少年法庭，積極開展庭前社會調(diào)查、法庭教育、庭后回訪幫教等針對未成年人的特色工作，為犯罪未成年人順利回歸社會創(chuàng)造條件，未成年人犯罪人數(shù)占同期犯罪人數(shù)的比例穩(wěn)步下降。二是法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善?？h司法局成立法律援助中心，近年來獲得法律援助的未成年受援人數(shù)200余人。三是侵害兒童合法權(quán)益案件明顯減少。嚴(yán)厲打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動，拐賣兒童案件和侵害兒童人身權(quán)益的案件明顯減少。
第二節(jié) ?兒童事業(yè)發(fā)展存在的問題
盡管衡山縣兒童事業(yè)取得長足進(jìn)展，但受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約,兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分等著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.兒童成長環(huán)境仍然面臨挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，一方面為兒童事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，另一方面也給兒童事業(yè)發(fā)展帶來了新問題新挑戰(zhàn)。一是外出務(wù)工父母繼續(xù)增多，呈現(xiàn)擴(kuò)大加速趨勢，監(jiān)護(hù)人多是祖輩，在管理上既缺乏安全保護(hù)意識又缺乏防范能力，留守兒童心理健康、意外傷害、教育發(fā)展等方面問題顯現(xiàn)，特別是近年來留守兒童性侵問題進(jìn)入大家的視野，造成了嚴(yán)重社會危害。二是離婚率上升，單親家庭增多。單親家庭兒童容易遭受生活上、心理上的壓力，容易偏離社會正常軌道。
2.兒童事業(yè)發(fā)展不均衡。農(nóng)村地區(qū)和流動人口中的兒童公平享有文化教育、衛(wèi)生保健、社會保障和公共服務(wù)的水平偏低。
3.兒童之家作用需進(jìn)一步發(fā)揮。縣級兒童之家沒有上級財力支持經(jīng)費緊缺，致使活動開展范圍和力度不夠，受益兒童數(shù)量和質(zhì)量不夠理想。
4.人口出生性別比例不協(xié)調(diào)。2020年末，全縣總?cè)丝?4.23萬人，其中女性人口21.18萬人，占44.23%。出生人口性別比較2011年還高，出生性別比失調(diào)問題仍然存在。
第三節(jié) ?"十四五"時期兒童事業(yè)發(fā)展趨勢
"十四五"時期是全面落實新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)"大長沙都市圈重要節(jié)點縣""大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)""全國鄉(xiāng)村振興示范縣""全國知名旅游目的地"發(fā)展目標(biāo)，奮力打造高水平現(xiàn)代化幸福美好衡山的關(guān)鍵時期。新發(fā)展理念更加注重以人為本，更加注重社會建設(shè)，更加注重保障和改善民生，這將為全縣兒童健康成長提供前所未有的政策保障和良好的社會經(jīng)濟(jì)條件，為衡山兒童事業(yè)發(fā)展迎來新的機(jī)遇。站在新的歷史起點上，進(jìn)一步落實兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童整體素質(zhì)，將為造就中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人提供強(qiáng)大的人才支撐。
第四節(jié) ?順勢而為全力造就高素質(zhì)一代新人
1.指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨對兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持新發(fā)展理念，以人的現(xiàn)代化為導(dǎo)向，堅持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童健康、全面發(fā)展，培養(yǎng)造就實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的接班人。
2.基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，貫徹落實黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童工作的全過程和各方面，不斷開創(chuàng)新時代兒童事業(yè)和兒童工作新局面。
——堅持優(yōu)先考慮原則。遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，在推動制訂相關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃和配置資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。
——堅持全面發(fā)展原則。在兒童身心發(fā)展的全過程，保障兒童身心健康，提高兒童綜合素質(zhì)，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。
——堅持平等發(fā)展原則。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距，促進(jìn)各類保障服務(wù)均等化發(fā)展，保障所有兒童尤其是特殊困難兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會。
——堅持共同參與原則。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，激發(fā)兒童積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)兒童獲得感、幸福感、安全感。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，暢通兒童訴求表達(dá)渠道，重視吸收兒童意見。
第五節(jié) ?"十四五"時期兒童發(fā)展總體目標(biāo)
"十四五"時期，兒童事業(yè)發(fā)展與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程同步推進(jìn)。健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保健服務(wù)體系，提高兒童健康水平和生命質(zhì)量；進(jìn)一步提高公共教育服務(wù)水平，保障兒童享有更高質(zhì)量、更加公平、更為多樣的教育；發(fā)展兒童文化藝術(shù)事業(yè)，滿足兒童精神生活與安全成長的需求；完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系，依法保護(hù)兒童合法權(quán)益；建立和完善適度普惠的兒童福利體系，擴(kuò)大兒童福利范圍；促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，提高兒童工作社會化服務(wù)水平；創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境，有利于兒童優(yōu)先和全面發(fā)展的社會風(fēng)尚更加優(yōu)化。使全縣兒童綜合發(fā)展水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。
第二章 ?發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
第一節(jié) ?兒童與健康
? ?保障兒童生存、健康的權(quán)利及獲得平等的衛(wèi)生保健服務(wù)，進(jìn)一步完善保健服務(wù)體系，提高兒童健康水平和生命質(zhì)量。
主要目標(biāo)：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療 保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
2.提高兒童健康素養(yǎng)水平，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率均達(dá)到90%以上。
3.5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率和新生兒死亡率分別控制在6‰、5‰和 3‰以下，城鄉(xiāng)差距縮小。
4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期和兒童各個階段的出生缺陷防治體系。
5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾 病得到有效控制。
6.5歲以下兒童貧血患病率和生長遲緩率分別控制在5%和2%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
7.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到95%以上。
8.構(gòu)建城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。兒童總體近視率明顯下降，0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至63%以下，高中階段學(xué)生近視率降至74%以下。
9.重視對兒童口腔保健和疾病預(yù)防，降低齲患率。
10.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康素養(yǎng)水平。
11.適齡兒童普遍接受性健康教育，性健康服務(wù)可及性 明顯提高。
12.培養(yǎng)兒童良好運動習(xí)慣，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì) 健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。
策略措施：
1.完善兒童健康服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)先保障兒童健康，將兒童健康理念融入衡山縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財政投入力度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策的銜接，逐步將兒童重大疾病納入國家公共衛(wèi)生服務(wù)項目。以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科和兒童醫(yī)院為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源，促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。完善兒童三級診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)1名、床位增至2.8張。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科、新生兒科、兒童保健科建設(shè)，二級以上綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)要求設(shè)置兒科，有條件的可設(shè)置新生兒科。健全基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，提高兒科專業(yè)技能和兒童保健人員服務(wù)能力。完善兒童健康統(tǒng)計制度，推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康"服務(wù)模式，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程信息化管理。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童保健中的作用。
2.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實開展0—6歲兒童健康管理工作。推進(jìn)以視力、聽力、言語、 肢體、智力及孤獨癥等六類殘疾為重點的0—6 歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要的衛(wèi)生保健設(shè)備。加強(qiáng)對流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、托育機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、社區(qū)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理規(guī)范用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康等兒童健康知識和技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、專業(yè)社會組織等開展兒童健康科普活動。預(yù)防制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
3.開展針對 0-3 歲兒童的科學(xué)育兒指導(dǎo)。在有條件的公辦幼兒園開設(shè)托班，鼓勵興辦民營托育機(jī)構(gòu)，建立以公辦托底、允許私營托幼機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的托幼服務(wù)模式，完善3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)體制機(jī)制。加快培養(yǎng)育嬰、保育等專業(yè)人才。依法實行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入和持證上崗制度，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全教育、從業(yè)技能等方面的繼續(xù)教育，建設(shè)高素質(zhì)嬰幼兒托育照護(hù)服務(wù)隊伍。加強(qiáng)對家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。
4.保障5歲以下兒童安全與健康。完善兒童急救體系， 加強(qiáng)院前急救技能的普及，加強(qiáng)兒童意外傷害死亡控制。加強(qiáng)危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)置1個縣級危重新生兒救治中心，加強(qiáng)危重新生兒救治中心能力建設(shè)，暢通危重新生兒轉(zhuǎn)診與救治綠色通道，提高危重新生兒搶救成功率。全面落實危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專科建設(shè)，推廣規(guī)范新生兒基本保健等適宜技術(shù)。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上。重視新生兒復(fù)蘇管理工作，降低新生兒窒息發(fā)生率、死亡率和傷殘率。
5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。貫徹落實《湖南省出生缺陷防治辦法》，完善出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，依法推進(jìn)出生缺陷綜合防治。宣傳普及出生缺陷防治知識，減少環(huán)境危險因素對健康孕育的影響。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機(jī)制，落實出生缺陷三級防治措施。加強(qiáng)婚前孕前保健，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)、孕前保健"一站式"服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)高通量基因測序、產(chǎn)前超聲檢查等技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用和管理。將婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、產(chǎn)前篩查、高危孕產(chǎn)婦產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查項目納入政府基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目范圍，實行免費服務(wù)?；榍搬t(yī)學(xué)檢查率達(dá)到90%以上，孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)到80%以上，葉酸服用率達(dá)到90%以上，產(chǎn)前篩查率達(dá)到85%以上，高危孕產(chǎn)婦干預(yù)診斷率達(dá)到80%以上，新生兒疾病篩查率達(dá)90%以上?？刂葡刃牟?、唐氏綜合征、耳聾、神經(jīng)管缺陷、重型地中海貧血等出生缺陷，提高確診病例治療率和康復(fù)率。提高出生缺陷患兒醫(yī)療保障水平，擴(kuò)大先心病、耳聾、遺傳代謝性疾病等常見新生兒疾病篩查病種范圍，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。促進(jìn)母胎醫(yī)學(xué)發(fā)展，完善出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新力度。
6.加強(qiáng)兒童疾病防治。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點，普及兒童健康基本知識。以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、心理問題等為重點，推廣早篩、早診、早干預(yù)的兒童疾病防治適宜技術(shù)和綜合管理適宜技術(shù)。加強(qiáng)兒童新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作，降低艾滋病、梅毒、乙肝、結(jié)核病、流感、手足口病、百日咳、流行性乙型腦炎的發(fā)病率和死亡率。完善兒童血液病、惡性腫瘤、罕見病等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度?？茖W(xué)合理制定罕見病目錄，加強(qiáng)罕見病管理。
7.改善兒童營養(yǎng)狀況。完善營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化營養(yǎng)監(jiān)測和評估。關(guān)注生命早期1000天營養(yǎng)，加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)，強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)和支持母乳喂養(yǎng)，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，強(qiáng)化個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營養(yǎng)。引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理，加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。加強(qiáng)對家長兒童科學(xué)膳食知識的宣傳培訓(xùn)。
8.規(guī)范兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和接種。落實國家免疫規(guī)劃，保持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對疫苗質(zhì)量、冷鏈儲運、免疫規(guī)劃制度落實、預(yù)防接種活動的監(jiān)督檢查。完善疫苗傷害補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，建立健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險機(jī)制。
9.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)，推動兒童早期發(fā)展服務(wù)均等化。加強(qiáng)對家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，開展家庭育兒技能培訓(xùn)，強(qiáng)化母嬰生活護(hù)理等從業(yè)人員的培訓(xùn)及管理，幫助家長（監(jiān)護(hù)人、照護(hù)者）掌握促進(jìn)兒童生長發(fā)育和健康的技能，教育兒童養(yǎng)成健康的生活方式和行為。結(jié)合實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。
10.有效控制兒童近視。構(gòu)建0-6歲兒童眼病防治工作網(wǎng)絡(luò)，完善兒童眼保健服務(wù)體系。加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，建立眼健康檔案，眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操， 糾正不良讀寫姿勢，保障室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。家長掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識，引導(dǎo)孩子不在臥床、光線不良等情況下看書或視頻。教育兒童科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。鼓勵兒童參與戶外活動，每天接觸戶外自然光不少于1小時。
11.加強(qiáng)兒童口腔保健。采取綜合防治措施，強(qiáng)化兒童口腔保健意識。建設(shè)兒童友好型的口腔診療環(huán)境，加強(qiáng)口腔專業(yè)醫(yī)療保健隊伍建設(shè)，鼓勵技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，提升兒童口腔疾病防治服務(wù)能力。加強(qiáng)對兒童口腔疾病的預(yù)防，12歲以下兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。積極推行兒童口腔衛(wèi)生保健的科普宣傳，倡導(dǎo)有效清潔牙齒、養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣、積極進(jìn)行窩溝封閉、合理使用含氟牙膏。
12.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。貫徹落實《湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新時代學(xué)生心理健康教育的意見》，構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育與服務(wù)水平，關(guān)注和滿足留守、困境兒童心理發(fā)展需要。加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)，配備?？漆t(yī)師。鼓勵專業(yè)社會工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。中小學(xué)校設(shè)心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師，為兒童提供心理問題和精神疾病等方面的咨詢指導(dǎo)和干預(yù)治療服務(wù)。完善與兒童相關(guān)的心理學(xué)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。
13.加強(qiáng)兒童性教育與生殖健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，正確認(rèn)識兩性關(guān)系。加強(qiáng)兒童性侵防范教育和法律保護(hù)，提高兒童自護(hù)意識和能力。教育部門將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系和課程質(zhì)量監(jiān)測體系，嚴(yán)格課時安排，提高教學(xué)效果。婦幼保健機(jī)構(gòu)配合開展性教育與生殖健康教育進(jìn)校園活動。增加性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線，推廣適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。有條件的綜合醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)可設(shè)置兒童性與生殖健康門診，為兒童提供生殖健康服務(wù)，滿足其咨詢與治療需求。
14.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面貫徹落實國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。保障兒童每天校內(nèi)校外各1小時體育活動，加強(qiáng)適宜兒童的體育場地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，并加強(qiáng)監(jiān)測和管理。鼓勵學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放，推進(jìn)陽光體育運動，開足開齊體育與健康課。支持學(xué)校向體育類社會組織購買課后體育服務(wù)。家庭合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。
第二節(jié) ?兒童與安全
建立健全兒童傷害防控體系，營造有利于兒童成長的全社會安全環(huán)境。提高兒童傷害及遭受暴力的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。
主要目標(biāo)：
1.健全與完善兒童安全環(huán)境相關(guān)的政策法規(guī)。
2.減少兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童傷害死亡率以2020 年為基數(shù)下降 20％。
3.消除溺水隱患,兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
4.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔,兒童出行安全得到有效保障。
5.減少兒童跌倒（跌落）、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
6.兒童食品安全進(jìn)一步得到有效保障。
7.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
8.預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。
9.提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
10.加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)有害信息、沉迷網(wǎng)絡(luò)、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題得到有效防治。
11.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，提升全社會維護(hù)兒童安全的意識和能力，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，幫助兒童及其看護(hù)人提高安全意識，掌握安全知識和技能，培養(yǎng)兒童的安全行為習(xí)慣。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等落實安全管理主體責(zé)任，有針對性開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險、會自救等教育活動，將安全教育納入教育保育管理全過程。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動的公共場所及人員密集場所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。完善相關(guān)企業(yè)及組織依法落實維護(hù)兒童安全的責(zé)任制度。
2.建立健全兒童傷害防控體系。加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，提高各部門傷害防控能力，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。
制定實施衡山縣兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。完善學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防體系，健全學(xué)校安全教育機(jī)制。
3.預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查，廣泛發(fā)動群防群治力量參與巡查工作，并進(jìn)一步豐富巡查手段。公安機(jī)關(guān)協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)巡查情況，預(yù)警風(fēng)險、提出建議、跟蹤推動責(zé)任落實。加強(qiáng)開放性水域管理，配強(qiáng)物防設(shè)施，補(bǔ)齊重點水域警示標(biāo)識，配足救援裝備，有條件的地方對重點水域?qū)嵤┪锢砀綦x，合理設(shè)置下水點，派人值守，有效預(yù)防和減少學(xué)生溺水事故發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防溺水和急救知識技能教育，逐步普及兒童游泳課程，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。增強(qiáng)家長安全意識和監(jiān)護(hù)意識，切實履行好管理和監(jiān)護(hù)責(zé)任。增強(qiáng)兒童的安全意識和自我保護(hù)意識，提高兒童的自救能力。加強(qiáng)宣教警示，公安機(jī)關(guān)廣泛開展預(yù)防溺水和救援知識宣傳，深入社區(qū)、村組、家庭加強(qiáng)典型案例宣講，通過以案示警，讓廣大兒童深刻認(rèn)識到私自下水游泳的危險。
4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。加強(qiáng)道路安全管理，道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。完善兒童安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。推廣使用與兒童年齡、身高、體重相符的兒童座椅和安全頭盔。推廣兒童步行及騎乘非機(jī)動車使用反光標(biāo)識，為兒童穿戴反光背心、在衣服或背包等物品上使用反光條等辦法提升兒童被人看到的幾率。探索創(chuàng)新預(yù)防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術(shù)。落實校車安全管理條例，完善校園周邊安全設(shè)施。提高家長看護(hù)能力，擔(dān)好監(jiān)護(hù)人責(zé)任，嚴(yán)禁兒童駕駛機(jī)動車輛、電動車行為，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。
5.預(yù)防和控制兒童跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等傷害。及時清除環(huán)境危險因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，預(yù)防和控制兒童跌倒（跌落）。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產(chǎn)品及煙花爆竹，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見毒物的識別及保管能力，預(yù)防兒童中毒。提升嬰幼兒照護(hù)人有效照護(hù)能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動物咬傷。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高兒童及其看護(hù)人對地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險技能。
6.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和輔助食品管理，加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉管理，嚴(yán)格乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，加大嬰幼兒乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及處罰力度。落實學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。增強(qiáng)學(xué)生和家長食品安全意識，提升安全防范能力。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。
7.加強(qiáng)兒童用品安全監(jiān)管。健全兒童用品強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識。建立健全兒童玩具強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律，鼓勵制定技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。對部分兒童用品依法實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕"毒跑道""毒校服"，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。
8.預(yù)防控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護(hù)意識，增強(qiáng)兒童安全意識和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機(jī)制，健全各級未成年人保護(hù)工作平臺，落實兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機(jī)制。完善發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害強(qiáng)制報告制度和密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格制度。依法嚴(yán)懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。
9.加強(qiáng)對學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作工作機(jī)制。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處置、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對校園欺凌的預(yù)防和處置能力。學(xué)校應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策和《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》有關(guān)要求，進(jìn)一步完善校紀(jì)校規(guī)，健全教育懲戒工作機(jī)制，對實施欺凌的學(xué)生依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。對相關(guān)學(xué)生及時給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)，對相關(guān)學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。對嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理內(nèi)容。
10.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。落實政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布不良價值導(dǎo)向的信息、從事危害未成年人身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等針對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。建立全縣統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。加強(qiáng)兒童個人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全保障。加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育，提高兒童自助互助能力，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制，治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。
11.提高兒童傷害及遭受暴力的急救、治療、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童急救知識，提升家長、教師急救技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。完善全縣緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害相關(guān)院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
12.完善兒童傷害及遭受暴力監(jiān)測機(jī)制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童遭受暴力數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化，建立相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制。推動建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)分析、情況評估、結(jié)果反饋利用工作機(jī)制。
第三節(jié) ?兒童與教育
保障兒童依法享有受教育的權(quán)利，建立健全教育公共服務(wù)體系，推動兒童教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)建兒童友好型學(xué)校。
主要目標(biāo)：
1.全面落實立德樹人根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.促進(jìn) 0-3 歲兒童早期綜合發(fā)展，將0-3歲托育服務(wù)建設(shè)納入公共服務(wù)體系。
3.提高學(xué)前教育的普及率，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%。
4.適齡兒童依法接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
5.適齡兒童普遍接受高質(zhì)量的高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93.5%。加強(qiáng)職業(yè)教育特色專業(yè)體系建設(shè)。
6.保障殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童以及其他特殊兒童等群體的受教育權(quán)，殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。
7.全面提升兒童科學(xué)素質(zhì)，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識與實踐能力得到不斷提高。
8.完善以提高兒童綜合素養(yǎng)為導(dǎo)向的教育評價體系。
9.提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加快校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距與校際差異。
10.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系，加強(qiáng)兒童的心理教育和法治教育，營造健康向上的學(xué)習(xí)氛圍。
11.完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制，發(fā)揮校外教育實踐育人功能。
策略措施：
1.落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先考慮教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年增加，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年增加。完善體制和政策，不斷擴(kuò)大教育領(lǐng)域的社會資源投入，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)機(jī)會均等化。堅持基本公共教育的公益性和普惠性，加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系，均衡配置教師、設(shè)備、圖書與校舍等資源。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級學(xué)校的教育信息化體系。
2.積極開展針對0-3歲兒童的科學(xué)育兒指導(dǎo)。在有條件的公辦幼兒園開設(shè)托育班，鼓勵興辦民營托育機(jī)構(gòu)，建立以公辦托底、允許私營托幼機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的托育服務(wù)模式，完善3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)體制機(jī)制。依法實行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入和持證上崗制度，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全教育、從業(yè)技能等方面的繼續(xù)教育，建設(shè)高素質(zhì)嬰幼兒托育照護(hù)服務(wù)隊伍。加強(qiáng)對家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。
3.做大普惠性學(xué)前教育總量。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，提供"廣覆蓋、?；?的學(xué)前教育公共服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好1所公辦中心園，大村獨立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園。人口分散地區(qū)提供靈活多變的學(xué)前教育服務(wù)，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。落實衡陽市出臺的《關(guān)于新建居民住宅區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校幼兒園的實施意見》，對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、普惠不到位的問題進(jìn)行治理。通過購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，引導(dǎo)民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理、質(zhì)量合格的普惠性服務(wù)。采取有效措施，努力解決流動兒童入園問題。建立學(xué)前教育資助制度，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。
4.推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。建立完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的體制機(jī)制，總結(jié)衡南縣"校聯(lián)體"改革典型經(jīng)驗， 推廣縣域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡特色發(fā)展的新型治理模式，到2025年，基本實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)之間、校際之間的優(yōu)質(zhì)均衡?？茖W(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)郊區(qū)新城、大型居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)以及義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)化，保障兒童獲得公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。開展新一輪農(nóng)村義務(wù)教育布局調(diào)整， 在辦好寄宿制學(xué)校的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理做好小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點）布點。依法保障隨遷子女與城市學(xué)生平等接受義務(wù)教育。建立控輟保學(xué)"雙線三級四包"責(zé)任制，打好"質(zhì)量控輟、資助控輟、情感控輟、行政控輟、司法控輟"防控體系牌，聯(lián)合"三幫一"勸返行動，力爭做到不讓一個孩子輟學(xué)。完善和全面實施義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度，解決學(xué)生擇校問題。
5.優(yōu)化高中階段教育。推進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)辦好示范高中，推進(jìn)特色高中、綜合高中建設(shè)，推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展。完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度，對建檔立卡高中生免除學(xué)雜費。抓好新高考制度下拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，辦好創(chuàng)新人才實驗班，為拔尖創(chuàng)新學(xué)生聘請高?；蛐Ｍ鈱?dǎo)師，與知名高校共建生源基地，打通拔尖創(chuàng)新學(xué)生個性化成才通道。發(fā)展國際教育，推動全球范圍的教育交流與合作，為衡山學(xué)子提供國際預(yù)科教育、語言培訓(xùn)、出國留學(xué)咨詢服務(wù)以及國際文化交流等專業(yè)化的教育服務(wù)。大力發(fā)展特色職業(yè)教育，支持建設(shè)區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)對接緊密、辦學(xué)定位準(zhǔn)確的職業(yè)院校，扶持建設(shè)一批示范性特色專業(yè)群和特色專業(yè)。放寬中職招生年齡和地域限制，逐步推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費工作和國家助學(xué)金政策，擴(kuò)大國家獎學(xué)金覆蓋面。
6.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。落實事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童與貧困兒童的就學(xué)資助政策，為有嚴(yán)重不良行為、違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。擴(kuò)大殘疾兒童及特殊兒童隨班就讀、普通學(xué)校特教班和寄宿制殘疾學(xué)生規(guī)模，提高殘疾兒童及特殊兒童受教育水平，符合條件的殘兒可免費入學(xué)。到2025 年，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到98%。推進(jìn)融合教育，提升特殊教育的普及水平和教育質(zhì)量，提高殘疾兒童及特殊兒童學(xué)前入園率，以職業(yè)教育為重點，提高殘疾兒童及特殊兒童高中階段教育的普及水平。
7.關(guān)愛留守兒童。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，全面建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，有效運行強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)體系。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。
8.加強(qiáng)兒童科學(xué)教育。實施青少年科學(xué)素質(zhì)行動，發(fā)揮家庭和社會的積極作用，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。提高社會各界對培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)教育的意識，提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源，加大對學(xué)校實驗室、實驗器材等設(shè)施建設(shè)的投入，推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，建設(shè)數(shù)字化教室、智慧課堂，開發(fā)融媒體教材等信息化教學(xué)資源，配備專業(yè)科學(xué)老師，將科學(xué)素質(zhì)考核納入學(xué)?？荚u體系。開展信息技術(shù)教育，提高學(xué)生的信息獲取、搜集與處理能力。加強(qiáng)社會協(xié)同，注重利用科技館、青少年宮與博物館等場所開展科學(xué)學(xué)習(xí)和實踐活動，廣泛開展社區(qū)科普活動。建立并完善青少年科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估體系。加強(qiáng)校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和鞏固一支專兼職相結(jié)合的兒童科普隊伍。
9.建立健全以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系。樹立科學(xué)成才觀念，完善德育評價，強(qiáng)化體育評價，改進(jìn)美育評價，加強(qiáng)勞動教育評價，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化考試招生制度改革。針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型的教育特點，不斷改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價， 健全綜合評價。著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等錯誤導(dǎo)向，進(jìn)一步明確教育評價的價值導(dǎo)向；系統(tǒng)改革教育評價的內(nèi)容和方法，做到內(nèi)容考量的系統(tǒng)化和方法的多樣化，提高評價的科學(xué)性；形成多元主體積極參與的民主化教育評價機(jī)制。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測制度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
10.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想道德教育。在日常教育教學(xué)中，繼續(xù)增加德育內(nèi)容，重點推進(jìn)黨史教育、理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育以及良好品德行為習(xí)慣的養(yǎng)成。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、美育和勞動教育工作，切實保障中小學(xué)生每天一小時校園體育活動時間，逐步增加體育在中考的分值，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的教育體系和更高水平的人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，培養(yǎng)基本勞動能力，形成良好的勞動習(xí)慣。深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人，增強(qiáng)思想道德教育的吸引力、感染力和實效性。推動兩院院士、勞動模范、革命前輩、時代楷模、師德標(biāo)兵等先進(jìn)群體走進(jìn)校園，讓有理想的人講理想，有信仰的人講信仰，匯聚起理想信念教育的強(qiáng)大合力。
11.加強(qiáng)對青少年心理健康的關(guān)注。將心理健康教育作為學(xué)校學(xué)生的必修課程。各科老師每學(xué)期定期接受心理健康專業(yè)培訓(xùn)，在日常授課過程中關(guān)注學(xué)生心理健康情況。學(xué)校定期評估學(xué)生的心理健康情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行適度干 預(yù)。學(xué)校設(shè)置心理健康咨詢室并配備專職心理健康教師。加 強(qiáng)學(xué)校同家庭的聯(lián)系，對產(chǎn)生心理健康問題的學(xué)生進(jìn)行及時的心理疏導(dǎo)。
12.加強(qiáng)學(xué)校法治教育建設(shè)。落實法治教育課時，將其作為教育部門考核內(nèi)容。全面建立法治副校長制度，支持學(xué)校定期聘請法律人士開展講座，增開案例教學(xué)、以案說法。善于發(fā)現(xiàn)引發(fā)校園暴力事件的源頭，并對有明顯暴力傾向的學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，從源頭上杜絕校園暴力現(xiàn)象。
13.推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人。學(xué)校加強(qiáng)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期定期組織家庭教育指導(dǎo)、家庭教育實踐活動和親子實踐活動。加強(qiáng)家校協(xié)作，推動教師家訪的制度化與常態(tài)化。統(tǒng)籌調(diào)控不同年級、不同學(xué)科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間，杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)。支持兒童積極參加社會實踐、開展專題調(diào)查、研學(xué)實踐、志愿服務(wù)和社會公益活動，幫助學(xué)生培養(yǎng)社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。
第四節(jié) ?兒童與福利
完善兒童的基本醫(yī)療保障和社會救助制度，提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力和兒童的福利水平。
主要目標(biāo):
1.兒童福利水平顯著提升。
2.兒童基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高。
3.兒童基本醫(yī)療保障水平顯著提高。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本建成，3歲以下嬰幼兒入托比例不低于15%。
6.孤兒和事實無人撫養(yǎng)孤兒、殘疾兒童、流浪兒童的生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7.留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
9.監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)"五位一體"的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運行。
10.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
11.培育發(fā)展為兒童服務(wù)的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍。
策略措施：
1.完善兒童福利制度體系。建立困境兒童發(fā)現(xiàn)機(jī)制，設(shè)立各類困境兒童檔案，全面動態(tài)掌握各類困境兒童群體的基本狀況，實施困境兒童分類保障制度。逐步提高困境兒童生活保障水平，將各類困境兒童納入相應(yīng)的生活津貼、營養(yǎng)補(bǔ)貼、醫(yī)療康復(fù)、輔具配置和關(guān)愛服務(wù)政策保障范圍。推動落實孤兒醫(yī)療康復(fù)、教育、住房及成年后就業(yè)等相關(guān)的優(yōu)惠政策。逐步擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，將兒童福利支出納入地方各 級政府財政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的兒童福利支出財政經(jīng)費自動調(diào)節(jié)與增長機(jī)制。
2.提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，打破城鄉(xiāng)界限，加快城鄉(xiāng)兒童公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動基本公共服務(wù)投入向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。合理保留和科學(xué)完善人口減載區(qū)域、偏遠(yuǎn)地區(qū)、老舊社區(qū)兒童基本公共服務(wù)設(shè)施。全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的優(yōu)惠方式，探索制定兒童福利旅游政策。
3.提高兒童醫(yī)療保障水平。提高兒童參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率，落實困境兒童基本醫(yī)療保障政策，著力解決斷保、漏保問題。加強(qiáng)對兒童罕見病和重大疾病的醫(yī)療救助。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，統(tǒng)籌調(diào)動慈善、醫(yī)療救助力量，合力降低患重大疾病兒童家庭醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。對遭受自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件影響的兒童提供醫(yī)療救助與必要的心理健康支持服務(wù)。
4.推進(jìn)實施兒童營養(yǎng)改善項目。全面實施兒童營養(yǎng)改善項目，逐步將對象從6-24月齡延伸到6-36月齡嬰幼兒。加強(qiáng) 3-5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。實施農(nóng)村在園幼兒營養(yǎng)改善計劃，協(xié)助農(nóng)村幼兒園編制幼兒食譜，開展健康飲食家庭教育，指導(dǎo)家庭合理搭配膳食。深入推進(jìn)"農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃"。建立政府主導(dǎo)、多部門合作的兒童營養(yǎng)改善協(xié)作機(jī)制，健全鼓勵社會力量參與的政策支持體系。完善兒童營養(yǎng)改善費用分?jǐn)倷C(jī)制，逐步建立補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
5.加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的照護(hù)服務(wù)體系。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加大對社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，落實新建居住區(qū)嬰幼兒照護(hù)及配套安全設(shè)施與住宅同步驗收和交付使用政策，采取政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)和動員社會力量等方式加強(qiáng)老舊小區(qū)和已建成居住小區(qū)嬰幼兒照護(hù)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持，推廣嬰幼兒早期發(fā)展項目。加強(qiáng)對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，為家長及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范 化建設(shè)，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范創(chuàng)建活動，引導(dǎo)建設(shè)一批管理規(guī)范、服務(wù)模式可復(fù)制的示范單位。發(fā)展家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班等多種服務(wù)模式，不斷滿足群眾多樣化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。制定我市嬰幼兒 照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案工作指引，多渠道多形式宣傳嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案工作，動員嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時按照要求進(jìn)行備案。
6.加強(qiáng)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認(rèn)定流程，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育等方式妥善安置；積極開展收養(yǎng)工作，幫助符合收養(yǎng)條件的兒童回歸家庭。加強(qiáng)收養(yǎng)工作規(guī)范化管理，開展收養(yǎng)能力評估，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)，做好涉外收養(yǎng)兒童回訪接待工作。
7.落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。圍繞"人人享有康復(fù)服務(wù)"的目標(biāo)，扎實開展康復(fù)服務(wù)。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、支持性服務(wù)等基本康復(fù)服務(wù)。探索建立殘疾兒童康復(fù)救助基本服務(wù)項目經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)意外傷害風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)貼機(jī)制建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立康復(fù)站，為殘疾兒童接受康復(fù)服務(wù)提供方便。支持社會力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。支持兒童福利機(jī)構(gòu)成為定點康復(fù)機(jī)構(gòu)，面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8.加強(qiáng)流浪乞討兒童救助保護(hù)工作。加強(qiáng)街面流浪乞討兒童救助管理，落實街面巡查和護(hù)送救助職責(zé)。救助管理或相關(guān)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。落實流浪兒童社會救助、社會福利、社會保險和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行廣泛宣傳，公布求助電話。
9.建立和完善流動兒童服務(wù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)與落實城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化措施，保障流動兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
10.加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。學(xué)習(xí)推廣關(guān)愛留守兒童典型經(jīng)驗，大力推進(jìn)"百千萬‘藝術(shù)童伴’——留守兒童關(guān)愛工程"，加大對留守兒童的關(guān)愛保護(hù)，建立家庭、政府、學(xué)校各負(fù)其責(zé)、社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長。充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者作用，加強(qiáng)對留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)，開展精準(zhǔn)關(guān)愛幫扶留守兒童及其家庭試點工作，并逐步推廣成功經(jīng)驗。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，引導(dǎo)建立兒童友好的職工福利制度和企業(yè)文化。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策支持，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
11.加強(qiáng)服務(wù)兒童能力建設(shè)。優(yōu)化兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施的功能布局，推進(jìn)區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化，推進(jìn)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)和非區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)兒童之家建設(shè)管理，開展示范兒童之家創(chuàng)建工作，推動兒童之家常態(tài)化、社會化運行。拓展兒童之家服務(wù)內(nèi)容，通過購買服務(wù)、項目合作等方式引入有資質(zhì)的專業(yè)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，建立健全兒童福利和兒童保護(hù)人才常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。
12.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)三級兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村(居)民委員會、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)落實強(qiáng)制報告制度。建立縣人民政府兒童管理機(jī)構(gòu)開通全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報。完善兒童動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，夯實強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)"四位一體"的救助保護(hù)機(jī)制，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成"一門受理，協(xié)同辦理"的工作機(jī)制。鼓勵和支持人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織參與建設(shè)未成年人保護(hù)服務(wù)平臺、服務(wù)熱線、服務(wù)站點，提供未成年人保護(hù)方面的咨詢、幫助。
13.支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育與優(yōu)先發(fā)展兒童服務(wù)類社會組織和志愿服務(wù)組織，力爭"十四五"期末全縣有3-5家社會組織全面參與兒童關(guān)愛保護(hù)工作。加大政府對兒童保護(hù)與服務(wù)內(nèi)容的購買力度，將更多符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會工作專業(yè)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。
第五節(jié) ?兒童與家庭
建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，共建共享良好家風(fēng)，提高家庭教育水平；尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
主要目標(biāo)：
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，教育引導(dǎo)兒童培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3.教育引導(dǎo)家庭落實撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。
4.教育引導(dǎo)兒童自覺踐行和傳承良好家風(fēng)。
5.增強(qiáng)親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，有效提升指導(dǎo)服務(wù)能力。
7.建立健全支持家庭生育養(yǎng)育兒童的政策體系。
8.提升家庭領(lǐng)域理論和實踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施：
1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。引導(dǎo)兒童堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，了解、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，養(yǎng)成愛國愛家、誠實守信、尊老愛幼、勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)友愛、自尊自信等好思想、好品行、好習(xí)慣，扣好人生第一?？圩?。
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。堅持以兒童為本，尊重兒童的個性特點，發(fā)揮兒童主觀能動性，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。指導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人合理安排兒童在家庭中的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，在處理兒童自身和家庭事務(wù)時，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會責(zé)任意識，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。
3.增強(qiáng)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力。開展宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個體差異，因材施教。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人保護(hù)兒童權(quán)利、依法監(jiān)護(hù)的意識，提高其保護(hù)兒童權(quán)利的能力。加強(qiáng)對家庭落實監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供指導(dǎo)和支持，為困境兒童及其家庭提供分類保障。采取有效措施強(qiáng)化對問題家庭的社會干預(yù)，減少和避免家庭對兒童權(quán)益的侵害。禁止對兒童毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。
4.引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。加大家庭教育方法的宣傳力度，發(fā)揮家長榜樣和示范作用，減少青少年心理疾病的發(fā)生。教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲消費。
5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)日常生活的親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等親子活動，增進(jìn)情感，提升互信。鼓勵和支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等，為開展家庭親子活動提供條件。加強(qiáng)親子 閱讀指導(dǎo)，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善社區(qū)（村）兒童閱讀場所和功能。
6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。推動100%的城鄉(xiāng)村（社區(qū)）建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點。探索采取政府購買服務(wù)等方式，設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，并依托公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或者場所，設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。督促婚姻登記機(jī)構(gòu)、兒童社會福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動，規(guī)范和管理家庭教育服務(wù)公益類社會組織和機(jī)構(gòu)。婦聯(lián)加強(qiáng)對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、站點建立、運行、發(fā)展等工作的指導(dǎo)， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源支持服務(wù)家庭教育，開展家庭教育宣傳、培訓(xùn)等工作。幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校建立健全家庭教育指導(dǎo)工作制度，建立家庭教育指導(dǎo)工作隊伍，開展家庭教育指導(dǎo)活動，將家庭教育指導(dǎo)納入教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村民委員會、居民委員會設(shè)立社區(qū)家長學(xué)校，面向村民、居民開展家庭教育知識宣傳和指導(dǎo)服務(wù)，每年至少組織兩次家庭教育指導(dǎo)和兩次家庭教育實踐活動。
7.強(qiáng)化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。將促進(jìn)家庭教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，將家庭教育工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)家庭教育工作，建立家庭教育工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對從事家庭教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)的規(guī)范和管理，向社會公開家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊信息和行政處罰信息。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵與支持社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。鼓勵和支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和志愿者開展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。
8.完善支持家庭生育養(yǎng)育的法律法規(guī)政策。貫徹落實《湖南省家庭教育促進(jìn)條例》，推動出臺支持家庭教育的配套政策和具體措施。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，全面落實產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實施父母育兒假。落實促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策，增加優(yōu)質(zhì)普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。將家庭教育納入留守兒童關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，以政府購買服務(wù)等方式為困境家庭提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，組織開展留守兒童關(guān)愛教育、心理輔導(dǎo)等活動。鼓勵家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織為農(nóng)村留守兒童開展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)特殊困境兒童的家庭教育實施情況，開展常態(tài)化、專業(yè)化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
9.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實踐研究。深入挖掘湖湘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的家庭領(lǐng)域的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范， 結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新。充分發(fā)揮各級學(xué)會、研究會等學(xué)術(shù)型社會組織作用，建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊伍，提升研究水平。及時推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐，助力衡山建設(shè)。
第六節(jié) ?兒童與環(huán)境
進(jìn)一步優(yōu)化兒童的成長環(huán)境，大力宣傳、普及和踐行兒童優(yōu)先和兒童友好理念，積極營造安全文明的社會氛圍，促進(jìn)兒童健康成長。
主要目標(biāo)：
1.兒童優(yōu)先理念進(jìn)一步落實。
2.兒童友好城市、兒童友好機(jī)構(gòu)與兒童友好社區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。
3.兒童精神文化產(chǎn)品更加豐富。
4.兒童媒介與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)一步凈化，媒介素養(yǎng)穩(wěn)步提升。
5.兒童公益性校外活動場所基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
6.兒童參與權(quán)益得到充分保障。
7.兒童社會工作服務(wù)質(zhì)量得到充分保障。
8.兒童遭受環(huán)境污染傷害風(fēng)險有效控制。
9.兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識明顯提升。
10.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
11.兒童事務(wù)國際交流與合作廣泛開展。
策略措施：
1.將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面。廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳活動，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強(qiáng)踐行兒童優(yōu)先理念、保障兒童權(quán)利的自覺性。探索建立"兒童優(yōu)先"政策評估機(jī)制, 組建跨領(lǐng)域?qū)＜医M，對地方性法規(guī)出臺、發(fā)展規(guī)劃制定、公共資源配置與部署進(jìn)行評估。將為兒童提供更多安全、友好的公共設(shè)施和活動場所作為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造的重要內(nèi)容。
2.創(chuàng)建兒童友好城鎮(zhèn)和兒童友好社區(qū)。鼓勵創(chuàng)建兒童友好城鎮(zhèn)、兒童友好機(jī)構(gòu)與兒童友好社區(qū)，建立多部門合作工作機(jī)制，依托兒童工作智庫，制定適合縣情的兒童友好機(jī)構(gòu)、兒童友好社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，適時命名一批兒童友好機(jī)構(gòu)與兒童友好社區(qū)，在此基礎(chǔ)上逐步推廣。
3.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。深化網(wǎng)上德育活動，探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展適合兒童特點的思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識性、趣味性和時代性。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。鼓勵相關(guān)社會組織和文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、場館為兒童參與文化藝術(shù)活動提供支持。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。
4.加強(qiáng)新聞出版文化市場監(jiān)管和執(zhí)法。深化衡山縣"掃黃打非"護(hù)苗工作，掃除危害兒童身心健康的淫穢色情、庸俗低級、兇殺、暴力、恐怖、鬼怪、靈異等有害出版物及信息；清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具；營造綠色文化環(huán)境，引導(dǎo)倡導(dǎo)青少年養(yǎng)成健康、科學(xué)、文明的學(xué)習(xí)生活方式。加強(qiáng)對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，探索建立研判平臺，及時整治網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、直播、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播影響未成年人身心健康的有害信息。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。督促學(xué)校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少宮等場所在為未成年人提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施上安裝網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件。
5.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)政策，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出，在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布不利于兒童身心健康的醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。加大對涉及兒童健康相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動。
6.加強(qiáng)兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)教育。加強(qiáng)宣傳教育， 將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，增強(qiáng)信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉溺網(wǎng)絡(luò)。
7.加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)和規(guī)范全縣愛國主義教育基地、黨史國史教育基地與中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地建設(shè)。將兒童活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運行的扶持力度。加強(qiáng)和規(guī)范兒童校外活動場所管理，提高場所服務(wù)兒童能力與水平。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。力爭到 2025 年，在縣城建設(shè)適度規(guī)模的兒童活動中心，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）建有便捷、實用的公共兒童體育設(shè)施，新建社區(qū)的兒童體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。
8.保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，注重培養(yǎng)和增強(qiáng)兒童參與意識和能力。注重與兒童相關(guān)的地方性法規(guī)政策制定、實施和評估中的兒童參與，決定有關(guān)兒童的重大事項應(yīng)吸收兒童代表參加。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計劃。支持少先隊、共青團(tuán)等組織開展主題鮮明、形式多樣的社會實踐及體驗活動。加強(qiáng)學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。
9.支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育與優(yōu)先發(fā)展兒童服務(wù)類社會組織和志愿服務(wù)組織，力爭"十四五"期末，全縣有3-5家社會組織全面參與兒童關(guān)愛保護(hù)工作。加大政府購買服務(wù)力度，將更多兒童保護(hù)與服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，實現(xiàn)政府購買兒童福利服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)青少年社會工作專業(yè)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。
10.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)鉛、鎘等重金屬污染防治和監(jiān)測。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校供水水源地的規(guī)范化建設(shè)和突出環(huán)境問題整治。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升工作，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。
11.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課程設(shè)置、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。通過科普研究、共享實驗室、鄉(xiāng)土樹種的識別等實踐提升兒童生態(tài)素養(yǎng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科普基地、中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地和生態(tài)文明教育基地的建設(shè)。在"世界環(huán)境日""全國低碳日""全國科技周""六五"環(huán)保日等節(jié)點開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳的良好生活習(xí)慣。通過"環(huán)保小衛(wèi)士"等志愿服務(wù)形式培育兒童的參與生態(tài)文明建設(shè)的社會責(zé)任。
12.在突發(fā)事件預(yù)防和處置中貫徹兒童優(yōu)先原則。在制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。豐富兒童食品、藥品、用品應(yīng)急儲備目錄。督促學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)定期開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動。針對兒童特點制定災(zāi)后恢復(fù)與重建階段的優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對兒童的傷害降到最低程度。
13.促進(jìn)兒童發(fā)展的國際國內(nèi)交流與合作。積極主動參與國際兒童友好城市的互動與交流，探索中國特色、湖湘特色的兒童友好城市創(chuàng)建。加強(qiáng)國內(nèi)交流與合作，形成具有衡山特色的兒童發(fā)展新格局。
第七節(jié) ?兒童與法律保護(hù)
進(jìn)一步完善保護(hù)兒童的政策法規(guī)體系，依法保護(hù)兒童的各項權(quán)益，預(yù)防和控制未成年人犯罪。
主要目標(biāo)：
1.完善并落實保護(hù)兒童的法規(guī)政策，落實兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則。
2.提高中小學(xué)學(xué)生普法和安全教育力度，提升兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識，提高社會公眾保護(hù)兒童的意識和能力。
3.加強(qiáng)兒童保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法工作。
4.完善兒童司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。
5.預(yù)防和依法嚴(yán)懲針對兒童實施的性侵害、家庭暴力、虐待、拐賣等違法犯罪行為。
6.依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
7.禁止使用童工和對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動的行為。
8.降低兒童違法犯罪率，對兒童違法犯罪實行分級干預(yù)，保障兒童民事權(quán)益。
9.落實兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
10.保障兒童依法獲得及時有效的法律援助。
策略措施：
1.完善落實兒童保護(hù)的法規(guī)政策。健全兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)保障法律體系。健全兒童免受不法侵害保障機(jī)制、犯罪預(yù)防機(jī)制和兒童免受家庭暴力、性侵害等保護(hù)制度。貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《湖南省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例》《湖南省家庭教育促進(jìn)條例》，推動出臺支持家庭教育的相關(guān)政策和具體措施，適時修訂相關(guān)法規(guī)政策。建立健全家庭暴力和兒童傷害事故強(qiáng)制報告制度以及實施辦法。加強(qiáng)法律實施，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法學(xué)理論與實踐研究。
2.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳。落實《青少年法治教育大綱》，完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制。常態(tài)化開展"法治進(jìn)校園"活動，推進(jìn)青少年法治教育實踐基地和法治資源教室建設(shè)，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭、少年警隊等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。加大普法力度，提高家長、教師、社會公眾的法治意識，推動形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。
3.加強(qiáng)兒童保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法。加大針對兒童保護(hù)重點問題的行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置針對兒童的監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。推動建立未成年人保護(hù)和救助領(lǐng)域的跨部門、多主體協(xié)調(diào)會商機(jī)制和綜合執(zhí)法制度，形成風(fēng)險聯(lián)查、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作合力，提高對侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為的打擊力度和效率。落實《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》中對校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的防控與處置措施。督促學(xué)校、幼兒園建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。
4.健全兒童司法工作體系。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。擴(kuò)大未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。加強(qiáng)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅持少年審判專業(yè)化發(fā)展方 向。加強(qiáng)對未成年人的全面綜合司法保護(hù)，及時有效懲治侵害未成年人違法犯罪。探索設(shè)立未成年人法律援助部門或指定專人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)，加強(qiáng)未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓(xùn)。完善未成年人司法保護(hù)工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。
5.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人自身及其家庭、學(xué)校、社區(qū)識別防范、發(fā)現(xiàn)、報告性侵害的意識和能力。建立重點人群和高風(fēng)險家庭排查機(jī)制。推動建立全縣性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開制度，落實從業(yè)資格查詢及從業(yè)禁止制度。嚴(yán)格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，杜絕有案不立、立而不偵、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕等問題。依法嚴(yán)懲對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實施的性侵害行為， 依法嚴(yán)懲組織強(qiáng)迫引誘未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人"一站式"取證機(jī)制。完善未成年被害人精神損害賠償制度。
6.預(yù)防和依法嚴(yán)厲打擊對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力。落實強(qiáng)制報告制度。及時受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。制定相關(guān)實施辦法或工作指引，充分運用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對施暴人的教育和懲戒。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，將心理疏導(dǎo)引入未成年法律援助服務(wù)，及時為有需要的未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護(hù)。
7.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。完善落實預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長效機(jī)制。完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實機(jī)制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實兒童出生登記制度。加大對拐賣兒童犯罪尤其是出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣未成年人、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為，妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。嚴(yán)格管理疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)信息。持續(xù)推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育工程。開展對引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
8.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。引導(dǎo)兒童提高保護(hù)個人信息、謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)詐騙、拒絕網(wǎng)絡(luò)欺凌、遠(yuǎn)離不良信息、抵制侵權(quán)盜版等方面的網(wǎng)絡(luò)安全意識，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成正確上網(wǎng)習(xí)慣。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，開展校園不良網(wǎng)貸風(fēng)險警示教育工作，提高公眾未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識和能力。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或持有涉及未成年人的淫穢色情物品和信息，利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人，利用網(wǎng)絡(luò)買賣、非法收養(yǎng)兒童，利用網(wǎng)絡(luò)欺詐未成年人、侵害未成年人隱私和個人信息，利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
9.加強(qiáng)對使用童工、未成年人參與商業(yè)活動的監(jiān)管。加強(qiáng)日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查，加強(qiáng)學(xué)校周邊治安巡防、娛樂場所整治力度。嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)。加強(qiáng)對企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與演出、賽事、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。督促用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查。
10.加強(qiáng)對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。健全十四周歲以下惡性犯罪少年的教育矯治機(jī)制，加大對未能盡到保障學(xué)生安全義務(wù)學(xué)校的追責(zé)力度。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為，依法采取教育矯治措施。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，提升教育矯治質(zhì)量，預(yù)防重新犯罪。司法機(jī)關(guān)、政府部門、人民團(tuán)體、社會組織等有關(guān)方面加強(qiáng)合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。
11.加強(qiáng)對兒童的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等實體權(quán)利以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、強(qiáng)制辯護(hù)、社會調(diào)查、心理評估、監(jiān)護(hù)人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。采取有針對性的未成年人社區(qū)矯正措施。落實未成年犯罪人員與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
12.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身財產(chǎn)權(quán)益。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛人民調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望的權(quán)利。依法保障胎兒的遺產(chǎn)繼承和接受贈與權(quán)。依法保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個人信息。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播以及其他領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
13.完善落實兒童監(jiān)護(hù)制度。落實《未成年人保護(hù)法》， 強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為，督促監(jiān)護(hù)人履行報告義務(wù)。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時有效監(jiān)護(hù)。強(qiáng)化村(居)民委員會對家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村(居)兒童主任切實做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險及異常狀況評估制度。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，及時制止和糾正監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件，依法依規(guī)對監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡、教育、懲處，依法撤銷監(jiān)護(hù)人資格，符合法定情形的可依法恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。對監(jiān)護(hù)不當(dāng)或監(jiān)護(hù)侵害家長開展"親職教育"。落實委托照護(hù)制度，保障農(nóng)村留守兒童等群體免于監(jiān)護(hù)缺失。對于羈押服刑人員或者強(qiáng)制隔離戒毒人員的未成年子女，在家庭教育方面提供特別幫助。落實國家監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的未成年人由縣人民政府代表國家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，民政部門承擔(dān)臨時或者長期監(jiān)護(hù)職責(zé)。依法妥善安置由國家長期監(jiān)護(hù)的未成年人。發(fā)揮社會組織在監(jiān)護(hù)支持中的作用。
14.依法為兒童提供法律援助和司法救助。落實《未成
年人法律援助服務(wù)指引（試行）》，擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)專業(yè)化未成年人法律援助隊伍建設(shè)，組織青少年事務(wù)志愿者為涉案未成年人在訴訟、 審判期間提供社會調(diào)查、擔(dān)任"合適成年人"、行為矯正等觀護(hù)服務(wù)。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。為兒童提供人身、財產(chǎn)等權(quán)益保護(hù)專業(yè)化維權(quán)服務(wù)。協(xié)調(diào)公共法律服務(wù)資源配置，加強(qiáng)農(nóng)村兒童的法律咨詢與法律援助工作。推進(jìn)未成年人保護(hù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實體、熱線平臺建設(shè)。探索設(shè)立未成年人法律援助基金。
第三章 ?規(guī)劃實施保障
第一節(jié) ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅決貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施全過程。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機(jī)制?？h人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實施工作，各級婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)落實本規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤分析，全力推進(jìn)實施各項工作。
第二節(jié) ?強(qiáng)化規(guī)劃落實
全縣各級政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體，堅持以人民為中心發(fā)展思想，加強(qiáng)規(guī)劃與全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。要把規(guī)劃的實施作為推動兒童事業(yè)發(fā)展的重要手段，納入工作重要議事日程，按照任務(wù)分工，制定實施方案，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。
第三節(jié) ?完善工作機(jī)制
健全目標(biāo)管理責(zé)任制度，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，成員單位每年向縣婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議，協(xié)商解決重難點問題。健全表彰制度，對實施規(guī)劃先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰。
第四節(jié) ?加大保障力度
縣政府婦女兒童工作委員會設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，并為其履職創(chuàng)造條件。要將實施本規(guī)劃和婦女兒童工作機(jī)構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，并確保其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)?？h財政設(shè)立婦女兒童發(fā)展資金，用于推動規(guī)劃實施和支持各地婦女兒童工作。廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，發(fā)展兒童事業(yè)。
第五節(jié) ?創(chuàng)新工作方法
通過實事項目、為兒童辦實事等運作方式解決重點難點問題；完善規(guī)劃重、難點項目機(jī)制；接軌數(shù)字化平臺，開展婦女兒童發(fā)展指數(shù)研究和婦女兒童滿意度調(diào)查，提高婦女兒童發(fā)展評價體系科學(xué)化水平。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進(jìn)規(guī)劃實施的作用。建設(shè)兒童工作智庫，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會組織等建設(shè)兒童發(fā)展研究基地。開展理論及實踐研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。大力宣傳兒童事業(yè)發(fā)展的成就，努力營造有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
第四章 ?監(jiān)測評估
第一節(jié) ?加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)
對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實《兒童監(jiān)測統(tǒng)計方案》?？h統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，縣婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向縣統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。縣婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢， 提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
第二節(jié) ?加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)
縣婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣統(tǒng)計部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門綱要實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結(jié)合工作，就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可作為規(guī)劃中期和終期評估依據(jù)。
第三節(jié) ?加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作
規(guī)范完善并適時調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要擴(kuò)充調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，納入地方和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善全縣兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
第四節(jié) ?提升監(jiān)測評估工作能力和水平
加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展統(tǒng)計信息。科學(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
第五節(jié) ?有效利用監(jiān)測評估成果
發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計達(dá)標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進(jìn)行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。運用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。
