HSDR-2022-01002
山政辦發(fā)〔2022〕20號(hào)
衡山縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《衡山縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃
（2022-2025）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，省市垂直管理單位：
《衡山縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃（2022-2025）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年4月14日? ? ? ? ? ?
衡山縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃（2022-2025）
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例》，引導(dǎo)我縣生豬屠宰管理行業(yè)科學(xué)、健康、有序發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高肉品質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理，提高生豬屠宰加工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)提質(zhì)上檔，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展為目的，按照"統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、促進(jìn)生產(chǎn)、便于檢疫、加強(qiáng)管理"的方針，以確保人民群眾吃上放心肉為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)《湖南省生豬定屠宰管理?xiàng)l例》，調(diào)整現(xiàn)有生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的數(shù)量與布局，全面提高生豬屠宰管理水平，確保生豬定點(diǎn)屠宰的連續(xù)性，逐步實(shí)現(xiàn)生豬屠宰加工現(xiàn)代化。
二、設(shè)置原則
（一）生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置規(guī)劃要與我縣總體發(fā)展規(guī)劃相一致。隨著縣城區(qū)域規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為適應(yīng)城市功能布局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，縣城區(qū)域內(nèi)原則上設(shè)置1家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（A類），縣城區(qū)域紅線范圍內(nèi)不再新建生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再設(shè)立定點(diǎn)屠宰點(diǎn)（B類），由縣生豬屠宰場(chǎng)實(shí)行配送或設(shè)分銷點(diǎn)。如有特殊需要，需報(bào)縣人民政府審批同意，方可設(shè)立定點(diǎn)屠宰點(diǎn)（B類），產(chǎn)品僅供應(yīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)。
（二）生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置與養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃布局調(diào)整。縣內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及生豬生產(chǎn)流向和城鎮(zhèn)管理系統(tǒng)相連接，生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)要與現(xiàn)代流通、消費(fèi)需求相銜接，實(shí)行系統(tǒng)化運(yùn)作，便于行業(yè)系統(tǒng)管理。
（三）采取現(xiàn)代化加工、規(guī)范化運(yùn)作、多元化投資、鼓勵(lì)投資和引進(jìn)外資。屠宰場(chǎng)改造新建要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求運(yùn)作。
（四）縣內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰要逐步實(shí)現(xiàn)屠宰加工集約化、規(guī)模化。集中資源，優(yōu)化配置，做到定點(diǎn)布局合理化、企業(yè)效益最佳化、社會(huì)服務(wù)功能化。
三、設(shè)置規(guī)劃
（一）依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令2021年第742號(hào)）和生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向要求，"十四五"期間在縣城籌備建設(shè)1家現(xiàn)代化生豬屠宰肉類加工聯(lián)合企業(yè)，形成與現(xiàn)代流通相適應(yīng)、市場(chǎng)所需求、投資多元化、加工現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)規(guī)范化的生豬屠宰和肉食品加工運(yùn)行機(jī)制。
（二）按照設(shè)置規(guī)劃要求，結(jié)合行政區(qū)域特點(diǎn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立配送點(diǎn)或現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化分銷點(diǎn)，全縣生豬屠宰行業(yè)形成由縣城生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)支持的現(xiàn)代化冷鮮配送網(wǎng)絡(luò)。配送設(shè)備、配送點(diǎn)或分銷點(diǎn)必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)屠宰場(chǎng)-配送點(diǎn)或分銷點(diǎn)冷鏈不斷。
（三）根據(jù)"十四五"規(guī)劃前瞻，我縣新籌建現(xiàn)代化生豬屠宰肉類加工聯(lián)合企業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)要達(dá)到"四星級(jí)生豬屠宰加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)"要求。原有的B類生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)逐步退出市場(chǎng)。
四、設(shè)置條件
（一）生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的選址應(yīng)符合我縣建設(shè)總體布局和本規(guī)劃布局，并符合環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生、動(dòng)物防疫等要求。
（二）生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)立必須符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例》中屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置等規(guī)定要求。
（三）新建生豬屠宰場(chǎng)加工能力必須在年屠宰量達(dá)到30萬頭以上，并具有相應(yīng)的產(chǎn)品精深加工能力。
（四）必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，配置與屠宰加工能力相適應(yīng)的宰殺、檢測(cè)、冷藏、加工、無害化處理設(shè)施設(shè)備，達(dá)到生豬屠宰四星級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以上，力求達(dá)到HACCP質(zhì)量管理認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，確保肉品質(zhì)量安全。
（五）生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主必須具有肉類商品相關(guān)專業(yè)知識(shí)和從事相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)歷，并按規(guī)定要求建立健全企業(yè)各項(xiàng)管理制度和管理體系，配備相應(yīng)的屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員及管理人員。
五、設(shè)置程序
（一）在縣城區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，應(yīng)向縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交書面申請(qǐng)和有關(guān)資料，經(jīng)縣人民政府簽署意見，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門初步審查，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門書面征求省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，授予生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，實(shí)行屬地管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交書面申請(qǐng)和有關(guān)資料。經(jīng)縣人民政府簽署意見，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門初步審查，由縣農(nóng)村農(nóng)村主管部門書面征求市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門意見后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，授予生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
（三）有關(guān)資料包括：
1. 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目批復(fù)文件；
2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰實(shí)施工作方案；
3. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的選址、布局、設(shè)施設(shè)備、動(dòng)物防疫符合國(guó)家相關(guān)條件規(guī)定的審核意見；
4. 環(huán)保部門出具的項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告及審批文件；
5. 自然資源部門出具的土地使用許可和規(guī)劃許可審批文件；
6. 出資人身份證明材料。
六、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施，縣市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同落實(shí)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制定本區(qū)域內(nèi)實(shí)施計(jì)劃，研究相應(yīng)政策，確保本規(guī)劃實(shí)施。
（二）依據(jù)設(shè)置規(guī)劃，對(duì)不符合規(guī)劃設(shè)置要求的屠宰場(chǎng)點(diǎn)，開展清理整頓達(dá)標(biāo)工作。按照省市有關(guān)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)設(shè)置要求，2022年原有縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)必須完成達(dá)標(biāo)改造，應(yīng)達(dá)到機(jī)械化或半機(jī)械化同步檢驗(yàn)生產(chǎn)線的加工能力并符合環(huán)保要求。經(jīng)整改仍達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的屠宰場(chǎng)點(diǎn)，取消其定點(diǎn)屠宰資格。
（三）加快現(xiàn)代化大型肉類聯(lián)合加工企業(yè)引進(jìn)和投資建設(shè)，相關(guān)部門要抓緊調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案，力爭(zhēng)2022年完成縣城區(qū)域A類現(xiàn)代化肉類聯(lián)合加工企業(yè)建設(shè)工作。
（四）加強(qiáng)市場(chǎng)行業(yè)監(jiān)管，加大依法行政力度，堅(jiān)決取締非法屠宰場(chǎng)點(diǎn)。明確縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和小型屠宰點(diǎn)區(qū)域、數(shù)量和小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)市場(chǎng)供應(yīng)范圍，并向社會(huì)公布。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水、病害豬等不法行為，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
（五）扶持縣內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)的調(diào)規(guī)和建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)的提質(zhì)上檔，提高環(huán)境保護(hù)和放心肉消費(fèi)安全。各相關(guān)部門要為推進(jìn)大型現(xiàn)代化屠宰加工建設(shè)項(xiàng)目制定相關(guān)配套措施，并在土地征用、建設(shè)資金及享受產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策等方面給予扶持。
七、本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，山政辦發(fā)〔2012〕13號(hào)文件同期廢止。
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抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦。
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衡山縣人民政府辦公室 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年4月14日印發(fā)
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