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寧鄉(xiāng)市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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（送審稿）
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“十四五”是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的新時(shí)期。根據(jù)《中共寧鄉(xiāng)市委關(guān)于制定寧鄉(xiāng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，特制定寧鄉(xiāng)市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
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一、指導(dǎo)思想
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以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)全國(guó)、全省、全市教育大會(huì)精神，以“美好教育、幸福寧鄉(xiāng)”為目標(biāo)，堅(jiān)守立德樹(shù)人、為黨育人、為國(guó)育才的初心使命，突出高質(zhì)量教育、高效能治理兩個(gè)重點(diǎn)，聚焦質(zhì)量提升、平安建設(shè)、干部隊(duì)伍三個(gè)關(guān)鍵，深化學(xué)前教育、義務(wù)教育、普高教育、職業(yè)教育、民辦教育、社區(qū)教育“六優(yōu)”改革，推進(jìn)好學(xué)校、好校長(zhǎng)、好老師、好課堂、好學(xué)生“五好”工程，落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，擦亮寧鄉(xiāng)教育強(qiáng)市品牌，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。
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二、主要目標(biāo)
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1．全面提高教育發(fā)展水平。到“十四五”末，普及學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)97%以上；鞏固提高義務(wù)教育水平，小學(xué)、初中鞏固率達(dá)100%，初中學(xué)業(yè)水平考試一次性合格率達(dá)95%以上；普及高中階段教育，高中學(xué)業(yè)水平考試一次性合率達(dá)98%以上，高考質(zhì)量進(jìn)入長(zhǎng)沙市前列；大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)辦高職院校，培養(yǎng)“工匠型”人才；高等教育毛入學(xué)率達(dá)76%以上。
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2．全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。全市義務(wù)教育階段學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估100%合格，30%創(chuàng)先進(jìn)；全市幼兒園綜合督導(dǎo)評(píng)估100%合格，25%創(chuàng)先進(jìn)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）。
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3．全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)教育多層次發(fā)展。到“十四五”末，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社區(qū)教育學(xué)校、農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，每個(gè)社區(qū)、村都有社區(qū)學(xué)習(xí)中心，所有學(xué)校均創(chuàng)辦家長(zhǎng)學(xué)校，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省市全民終身學(xué)習(xí)品牌。
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三、重點(diǎn)任務(wù)
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（一）深化六優(yōu)改革，推進(jìn)教育現(xiàn)代化
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1．深化優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育。全面普及學(xué)前三年教育，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣（市）。大力發(fā)展公辦幼兒園，新改擴(kuò)建公辦幼兒園30所，完成30所配套幼兒園移交。有效化解寧鄉(xiāng)市幼兒園一園二園大班額。嚴(yán)格幼兒園辦園準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持公益導(dǎo)向，規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園，確保普惠性幼兒園覆蓋率85%以上，公辦園在園幼兒人數(shù)達(dá)50%以上。建立學(xué)前教育資助制度，保障孤兒、事實(shí)無(wú)撫養(yǎng)兒童、特困人員中的兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童接受免費(fèi)學(xué)前教育。全面提升保教保育質(zhì)量，杜絕小學(xué)化傾向。
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2．深化優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。對(duì)標(biāo)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，加快城區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和初中、農(nóng)村集鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)容義務(wù)教育學(xué)位。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段留守兒童、隨遷子女入學(xué)率達(dá)100%。配齊配足各科教師，加大城鄉(xiāng)和域內(nèi)教師交流輪崗力度。堅(jiān)持五育并舉，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，確保九年義務(wù)教育鞏固水平和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量進(jìn)入全省前列。辦好特殊教育。
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3．深化優(yōu)質(zhì)特色的普高教育。深化普通高中辦學(xué)體制機(jī)制改革，全面提升普高教育發(fā)展水平，確保高考質(zhì)量進(jìn)入長(zhǎng)沙市前列。全面實(shí)施新課程、新教材、新高考改革，對(duì)所有高中學(xué)生實(shí)施走班選課、生涯規(guī)劃和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮省示范性高中引領(lǐng)示范作用，持續(xù)擦亮寧鄉(xiāng)一中等示范性高中品牌。鼓勵(lì)普通高中多樣化特色發(fā)展，形成一校一特色。健全普通高中教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，完善普通高中生均財(cái)政撥款制度，改善普通高中辦學(xué)條件。推進(jìn)普通高中、初中一體化發(fā)展。
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4．深化優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)教育。推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展，提升職業(yè)教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力。實(shí)施高水平職校、高水平專(zhuān)業(yè)、高水平教師“三高”計(jì)劃。不斷優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局，提高公辦中職學(xué)位供給，加強(qiáng)民辦中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將市職業(yè)中專(zhuān)建設(shè)成中高職一體化院校，支持湖南省中南藝術(shù)學(xué)校創(chuàng)建為高職院校，配合長(zhǎng)沙市幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校建成開(kāi)學(xué)。出臺(tái)《寧鄉(xiāng)市深化產(chǎn)教融合推進(jìn)校企合作實(shí)施辦法》。大力開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，支持鄉(xiāng)村振興、本地企業(yè)發(fā)展。
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5．深化優(yōu)質(zhì)規(guī)范的民辦教育。深化民辦教育改革，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，強(qiáng)化黨對(duì)民辦教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面提升民辦學(xué)校辦學(xué)水平，培育省、市優(yōu)質(zhì)品牌民辦學(xué)校。加強(qiáng)政府對(duì)民辦教育的管理，強(qiáng)化民辦學(xué)校的普惠、公益性質(zhì)，規(guī)范民辦學(xué)校招生、課程開(kāi)設(shè)、收費(fèi)等行為。依法推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理。
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6．深化優(yōu)質(zhì)共享的社區(qū)教育。建立渠道更加暢通、方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便利的終身學(xué)習(xí)體系，形成全民積極向?qū)W、隨時(shí)隨地可學(xué)的尚學(xué)環(huán)境。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家、省市全民終身學(xué)習(xí)品牌。搭建各級(jí)各類(lèi)教育資源平臺(tái)，辦好專(zhuān)門(mén)教育，推動(dòng)全社會(huì)各類(lèi)學(xué)習(xí)資源開(kāi)放共享。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校服務(wù)社區(qū)教育。大力發(fā)展老年教育。
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（二）推進(jìn)五好工程，辦好人民滿(mǎn)意的教育
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1. 推進(jìn)“好學(xué)?！惫こ?，加速教育品牌發(fā)展。
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強(qiáng)力推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，管理規(guī)范，內(nèi)涵發(fā)展，富有特色”的好學(xué)校建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，投入27.7億元重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，加大鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校提質(zhì)改造。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各類(lèi)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善學(xué)校治理體系，規(guī)范辦學(xué)行為，保障師生合法權(quán)益；深化人事制度改革，按照嚴(yán)格三定（定機(jī)構(gòu)、定人員、定職責(zé)）、科學(xué)用人、規(guī)范管理的原則，暢通入口出口，實(shí)現(xiàn)人盡其才，全面提升學(xué)校治理效能。著眼教育質(zhì)量，提升辦學(xué)品位，全力推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。推進(jìn)一鄉(xiāng)一品牌、一校一特色建設(shè)。
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2. 推進(jìn)“好校長(zhǎng)”工程，提升教育治理水平。
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全力造就一支政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型校長(zhǎng)隊(duì)伍。落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，規(guī)范校長(zhǎng)選任程序，加快推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。加大校長(zhǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)力度，搭建各級(jí)各類(lèi)平臺(tái)，營(yíng)造教育家成長(zhǎng)的良好氛圍。加強(qiáng)校際合作，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間名優(yōu)校長(zhǎng)的雙向流動(dòng)。落實(shí)校長(zhǎng)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，加大學(xué)校行政人員聘任制推行力度，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校在副校長(zhǎng)聘任中的參與權(quán)和選擇權(quán)。完善校長(zhǎng)績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)行校長(zhǎng)任期評(píng)估制管理。適時(shí)推出一批在市內(nèi)外有思想、有理念、有影響的名校長(zhǎng)。
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3. 推進(jìn)“好老師”工程，健全人才培養(yǎng)機(jī)制。
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把握新時(shí)代教育的新使命，培養(yǎng)新時(shí)代有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的“四有”好老師。深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，足量引進(jìn)教師，按照專(zhuān)任教師總數(shù)4%的比例建設(shè)一支卓越教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人等人才的梯級(jí)成長(zhǎng)；增建30個(gè)以上寧鄉(xiāng)市名師工作室和10個(gè)以上寧鄉(xiāng)市名師中小學(xué)農(nóng)村工作坊。推進(jìn)教、研、訓(xùn)一體化建設(shè)，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)教師大膽創(chuàng)新，改進(jìn)教育教學(xué)方法；開(kāi)展豐富多彩的教育科研活動(dòng)；開(kāi)展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式、改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、聚焦課堂教學(xué)、推出菜單項(xiàng)目，全面提升教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。完善學(xué)校績(jī)效工資分配辦法，突出教師教育實(shí)績(jī)。建立和健全寧鄉(xiāng)市教師榮譽(yù)褒揚(yáng)機(jī)制，加大對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，努力提高教師職業(yè)地位、政治地位、社會(huì)地位。
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4.推進(jìn)“好課堂”工程，提升教育教學(xué)效益。
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??優(yōu)化教學(xué)方式方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，建立學(xué)生主動(dòng)思考、積極提問(wèn)、自主探究學(xué)習(xí)的生本高效課堂。將德育特別是紅色基因教育貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全員全程全方位育人。加強(qiáng)高效課堂研究，推廣研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，探索學(xué)生互學(xué)、互助、互評(píng)、互勉的自主學(xué)習(xí)模式。推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，重視情境化教學(xué)、差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)。減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，適當(dāng)增加探究性、實(shí)踐性、綜合性作業(yè)。推進(jìn)教師課堂定級(jí)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)教師課堂教學(xué)水平逐級(jí)提升。推動(dòng)優(yōu)秀課程資源庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。建設(shè)基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。
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5．推進(jìn)“好學(xué)生”工程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
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落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。創(chuàng)新德育方式方法，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。高擎質(zhì)量大旗，實(shí)施《寧鄉(xiāng)市中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》，聚焦學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，推進(jìn)綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，實(shí)施增值評(píng)價(jià)。落實(shí)課程計(jì)劃，開(kāi)齊開(kāi)足音體美、勞動(dòng)、心理健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程。加強(qiáng)學(xué)生藝體教育，注重特長(zhǎng)培訓(xùn)，讓每個(gè)學(xué)生擁有2-3項(xiàng)體育技能、1-2項(xiàng)藝術(shù)愛(ài)好。引導(dǎo)學(xué)生牢固樹(shù)立健康第一的理念，加強(qiáng)生命教育、公共衛(wèi)生教育，心理健康教育。強(qiáng)化勞動(dòng)教育，建設(shè)相對(duì)穩(wěn)定的研學(xué)實(shí)踐、勞動(dòng)教育和科普教育基地，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，切實(shí)引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)。
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四、保障措施
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（一）加強(qiáng)黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)
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堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，建立主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)校工作機(jī)制，黨組織建設(shè)和黨的工作實(shí)現(xiàn)大中小幼和公民辦全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋。推進(jìn)示范性“五化”支部全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展生態(tài)。
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（二）提升依法治教水平
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全面推進(jìn)依法治教，進(jìn)一步完善學(xué)校章程等制度體系。擴(kuò)大學(xué)校人事、經(jīng)費(fèi)等自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。建立健全社會(huì)參與學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)參與教育治理常態(tài)化。
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（三）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境
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堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，落實(shí)教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”要求。營(yíng)造尊師重教氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人捐贈(zèng)，壯大教育基金，加大獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)、助教助學(xué)力度。落實(shí)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》，切實(shí)減輕學(xué)校和教師的負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)學(xué)校安全管理，確保校園穩(wěn)定和學(xué)生生命安全。
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（四）構(gòu)建智慧教育體系
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推進(jìn)智慧校園建設(shè)，教育信息化教學(xué)應(yīng)用覆蓋率、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋率、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋率達(dá)100%。提升師生信息素養(yǎng)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，建設(shè)寧鄉(xiāng)特色教育教學(xué)資源庫(kù)。創(chuàng)新信息時(shí)代教育治理新模式，打造智慧教育示范區(qū)。
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（五）強(qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)估
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深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，構(gòu)建具有寧鄉(xiāng)特色的市域教育督導(dǎo)體制機(jī)制。全面促進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)職能的優(yōu)化和職責(zé)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)職能部門(mén)履行教育職責(zé)考核評(píng)價(jià)體系。制定和實(shí)施新一輪綜合督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃，開(kāi)展教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。組織實(shí)施各類(lèi)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用。
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