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寧鄉(xiāng)市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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（送審稿）
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“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新時期。根據(jù)《中共寧鄉(xiāng)市委關(guān)于制定寧鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，特制定寧鄉(xiāng)市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
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一、指導(dǎo)思想
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以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實全國、全省、全市教育大會精神，以“美好教育、幸福寧鄉(xiāng)”為目標(biāo)，堅守立德樹人、為黨育人、為國育才的初心使命，突出高質(zhì)量教育、高效能治理兩個重點，聚焦質(zhì)量提升、平安建設(shè)、干部隊伍三個關(guān)鍵，深化學(xué)前教育、義務(wù)教育、普高教育、職業(yè)教育、民辦教育、社區(qū)教育“六優(yōu)”改革，推進好學(xué)校、好校長、好老師、好課堂、好學(xué)生“五好”工程，落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，擦亮寧鄉(xiāng)教育強市品牌，推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。
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二、主要目標(biāo)
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1．全面提高教育發(fā)展水平。到“十四五”末，普及學(xué)前教育，實現(xiàn)學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)97%以上；鞏固提高義務(wù)教育水平，小學(xué)、初中鞏固率達(dá)100%，初中學(xué)業(yè)水平考試一次性合格率達(dá)95%以上；普及高中階段教育，高中學(xué)業(yè)水平考試一次性合率達(dá)98%以上，高考質(zhì)量進入長沙市前列；大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)辦高職院校，培養(yǎng)“工匠型”人才；高等教育毛入學(xué)率達(dá)76%以上。
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2．全面實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到“十四五”末，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。全市義務(wù)教育階段學(xué)校綜合督導(dǎo)評估100%合格，30%創(chuàng)先進；全市幼兒園綜合督導(dǎo)評估100%合格，25%創(chuàng)先進。爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）。
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3．全面實現(xiàn)社會教育多層次發(fā)展。到“十四五”末，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社區(qū)教育學(xué)校、農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，每個社區(qū)、村都有社區(qū)學(xué)習(xí)中心，所有學(xué)校均創(chuàng)辦家長學(xué)校，爭創(chuàng)國家、省市全民終身學(xué)習(xí)品牌。
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三、重點任務(wù)
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（一）深化六優(yōu)改革，推進教育現(xiàn)代化
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1．深化優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育。全面普及學(xué)前三年教育，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，力爭創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣（市）。大力發(fā)展公辦幼兒園，新改擴建公辦幼兒園30所，完成30所配套幼兒園移交。有效化解寧鄉(xiāng)市幼兒園一園二園大班額。嚴(yán)格幼兒園辦園準(zhǔn)入制度，堅持公益導(dǎo)向，規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園，確保普惠性幼兒園覆蓋率85%以上，公辦園在園幼兒人數(shù)達(dá)50%以上。建立學(xué)前教育資助制度，保障孤兒、事實無撫養(yǎng)兒童、特困人員中的兒童、家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童接受免費學(xué)前教育。全面提升保教保育質(zhì)量，杜絕小學(xué)化傾向。
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2．深化優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。對標(biāo)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，力爭創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，加快城區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和初中、農(nóng)村集鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，擴容義務(wù)教育學(xué)位。實現(xiàn)義務(wù)教育階段留守兒童、隨遷子女入學(xué)率達(dá)100%。配齊配足各科教師，加大城鄉(xiāng)和域內(nèi)教師交流輪崗力度。堅持五育并舉，促進學(xué)生全面發(fā)展，確保九年義務(wù)教育鞏固水平和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量進入全省前列。辦好特殊教育。
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3．深化優(yōu)質(zhì)特色的普高教育。深化普通高中辦學(xué)體制機制改革，全面提升普高教育發(fā)展水平，確保高考質(zhì)量進入長沙市前列。全面實施新課程、新教材、新高考改革，對所有高中學(xué)生實施走班選課、生涯規(guī)劃和綜合素質(zhì)評價。充分發(fā)揮省示范性高中引領(lǐng)示范作用，持續(xù)擦亮寧鄉(xiāng)一中等示范性高中品牌。鼓勵普通高中多樣化特色發(fā)展，形成一校一特色。健全普通高中教育經(jīng)費投入保障機制，完善普通高中生均財政撥款制度，改善普通高中辦學(xué)條件。推進普通高中、初中一體化發(fā)展。
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4．深化優(yōu)質(zhì)專業(yè)的職業(yè)教育。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展，提升職業(yè)教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)能力。實施高水平職校、高水平專業(yè)、高水平教師“三高”計劃。不斷優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局，提高公辦中職學(xué)位供給，加強民辦中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將市職業(yè)中專建設(shè)成中高職一體化院校，支持湖南省中南藝術(shù)學(xué)校創(chuàng)建為高職院校，配合長沙市幼兒師范高等專科學(xué)校建成開學(xué)。出臺《寧鄉(xiāng)市深化產(chǎn)教融合推進校企合作實施辦法》。大力開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，支持鄉(xiāng)村振興、本地企業(yè)發(fā)展。
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5．深化優(yōu)質(zhì)規(guī)范的民辦教育。深化民辦教育改革，支持和規(guī)范社會力量興辦教育，強化黨對民辦教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面提升民辦學(xué)校辦學(xué)水平，培育省、市優(yōu)質(zhì)品牌民辦學(xué)校。加強政府對民辦教育的管理，強化民辦學(xué)校的普惠、公益性質(zhì)，規(guī)范民辦學(xué)校招生、課程開設(shè)、收費等行為。依法推進校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理。
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6．深化優(yōu)質(zhì)共享的社區(qū)教育。建立渠道更加暢通、方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便利的終身學(xué)習(xí)體系，形成全民積極向?qū)W、隨時隨地可學(xué)的尚學(xué)環(huán)境。深入開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，廣泛開展各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建國家、省市全民終身學(xué)習(xí)品牌。搭建各級各類教育資源平臺，辦好專門教育，推動全社會各類學(xué)習(xí)資源開放共享。推進職業(yè)學(xué)校服務(wù)社區(qū)教育。大力發(fā)展老年教育。
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（二）推進五好工程，辦好人民滿意的教育
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1. 推進“好學(xué)?！惫こ?，加速教育品牌發(fā)展。
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強力推動“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，管理規(guī)范，內(nèi)涵發(fā)展，富有特色”的好學(xué)校建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，投入27.7億元重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，加大鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校提質(zhì)改造。嚴(yán)格落實國家課程標(biāo)準(zhǔn)，推進各類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善學(xué)校治理體系，規(guī)范辦學(xué)行為，保障師生合法權(quán)益；深化人事制度改革，按照嚴(yán)格三定（定機構(gòu)、定人員、定職責(zé)）、科學(xué)用人、規(guī)范管理的原則，暢通入口出口，實現(xiàn)人盡其才，全面提升學(xué)校治理效能。著眼教育質(zhì)量，提升辦學(xué)品位，全力推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。推進一鄉(xiāng)一品牌、一校一特色建設(shè)。
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2. 推進“好校長”工程，提升教育治理水平。
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全力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化、創(chuàng)新型校長隊伍。落實校長負(fù)責(zé)制，規(guī)范校長選任程序，加快推進校長職級制改革。加大校長培養(yǎng)培訓(xùn)力度，搭建各級各類平臺，營造教育家成長的良好氛圍。加強校際合作，推動城鄉(xiāng)之間名優(yōu)校長的雙向流動。落實校長隊伍梯隊建設(shè)，加大學(xué)校行政人員聘任制推行力度，進一步擴大學(xué)校在副校長聘任中的參與權(quán)和選擇權(quán)。完善校長績效考核機制，實行校長任期評估制管理。適時推出一批在市內(nèi)外有思想、有理念、有影響的名校長。
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3. 推進“好老師”工程，健全人才培養(yǎng)機制。
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把握新時代教育的新使命，培養(yǎng)新時代有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好老師。深入貫徹《關(guān)于加強和改進新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，把師德師風(fēng)作為評價教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。落實市委、市政府《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的實施意見》，足量引進教師，按照專任教師總數(shù)4%的比例建設(shè)一支卓越教師隊伍，實現(xiàn)骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人等人才的梯級成長；增建30個以上寧鄉(xiāng)市名師工作室和10個以上寧鄉(xiāng)市名師中小學(xué)農(nóng)村工作坊。推進教、研、訓(xùn)一體化建設(shè)，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵教師大膽創(chuàng)新，改進教育教學(xué)方法；開展豐富多彩的教育科研活動；開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式、改進培訓(xùn)內(nèi)容、聚焦課堂教學(xué)、推出菜單項目，全面提升教師專業(yè)素養(yǎng)。完善學(xué)校績效工資分配辦法，突出教師教育實績。建立和健全寧鄉(xiāng)市教師榮譽褒揚機制，加大對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師的表彰獎勵力度，努力提高教師職業(yè)地位、政治地位、社會地位。
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4.推進“好課堂”工程，提升教育教學(xué)效益。
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??優(yōu)化教學(xué)方式方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，建立學(xué)生主動思考、積極提問、自主探究學(xué)習(xí)的生本高效課堂。將德育特別是紅色基因教育貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全員全程全方位育人。加強高效課堂研究，推廣研究型、項目化、合作式學(xué)習(xí)。加強學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，探索學(xué)生互學(xué)、互助、互評、互勉的自主學(xué)習(xí)模式。推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，重視情境化教學(xué)、差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)。減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，適當(dāng)增加探究性、實踐性、綜合性作業(yè)。推進教師課堂定級達(dá)標(biāo)，促進教師課堂教學(xué)水平逐級提升。推動優(yōu)秀課程資源庫建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。建設(shè)基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)，促進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。
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5．推進“好學(xué)生”工程，促進學(xué)生全面發(fā)展。
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落實《中小學(xué)德育工作指南》，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。創(chuàng)新德育方式方法，加強愛國主義教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。高擎質(zhì)量大旗，實施《寧鄉(xiāng)市中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量提升行動計劃》，聚焦學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，推進綜合質(zhì)量評價體系，實施增值評價。落實課程計劃，開齊開足音體美、勞動、心理健康、綜合實踐活動等課程。加強學(xué)生藝體教育，注重特長培訓(xùn)，讓每個學(xué)生擁有2-3項體育技能、1-2項藝術(shù)愛好。引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立健康第一的理念，加強生命教育、公共衛(wèi)生教育，心理健康教育。強化勞動教育，建設(shè)相對穩(wěn)定的研學(xué)實踐、勞動教育和科普教育基地，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)創(chuàng)新精神和實踐能力。完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，切實引導(dǎo)學(xué)生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)。
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四、保障措施
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（一）加強黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo)
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堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，建立主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)校工作機制，黨組織建設(shè)和黨的工作實現(xiàn)大中小幼和公民辦全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋。推進示范性“五化”支部全面達(dá)標(biāo)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展生態(tài)。
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（二）提升依法治教水平
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全面推進依法治教，進一步完善學(xué)校章程等制度體系。擴大學(xué)校人事、經(jīng)費等自主權(quán)，進一步激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。建立健全社會參與學(xué)校管理和教育評價機制，推動社會參與教育治理常態(tài)化。
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（三）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境
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堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，落實教育投入“三個增長”要求。營造尊師重教氛圍，鼓勵企業(yè)及個人捐贈，壯大教育基金，加大獎教獎學(xué)、助教助學(xué)力度。落實《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，切實減輕學(xué)校和教師的負(fù)擔(dān)。加強學(xué)校安全管理，確保校園穩(wěn)定和學(xué)生生命安全。
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（四）構(gòu)建智慧教育體系
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推進智慧校園建設(shè)，教育信息化教學(xué)應(yīng)用覆蓋率、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋率、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋率達(dá)100%。提升師生信息素養(yǎng)，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，建設(shè)寧鄉(xiāng)特色教育教學(xué)資源庫。創(chuàng)新信息時代教育治理新模式，打造智慧教育示范區(qū)。
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（五）強化教育督導(dǎo)評估
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深入貫徹落實《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》，構(gòu)建具有寧鄉(xiāng)特色的市域教育督導(dǎo)體制機制。全面促進督學(xué)責(zé)任區(qū)職能的優(yōu)化和職責(zé)的落實，實現(xiàn)中小學(xué)、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)職能部門履行教育職責(zé)考核評價體系。制定和實施新一輪綜合督導(dǎo)評估規(guī)劃，開展教育熱點難點問題專項督導(dǎo)。組織實施各類監(jiān)測，強化監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用。
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