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寧鄉(xiāng)市“十四五”文化旅游廣播體育事業(yè)
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發(fā)展規(guī)劃基本思路
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??一、“十四五”文旅廣體行業(yè)發(fā)展趨勢與機(jī)遇
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（一）發(fā)展趨勢
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??當(dāng)前，文旅廣體行業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界融合、全域旅游深化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)頭部化、項(xiàng)目輕資產(chǎn)化等趨勢。文旅廣體及其跨界融合是一個(gè)深度和廣度前所未有的大融合，文旅產(chǎn)品具有更強(qiáng)的體驗(yàn)性、互動(dòng)性以及更好地成長性，文旅企業(yè)不再過分依賴門票或者其他單一收入。同時(shí)，文化和旅游產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性，并將逐步成為龍頭型產(chǎn)業(yè)。
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??（二）發(fā)展機(jī)遇
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近年來，從中央到地方越來越重視文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記提出“以文塑旅、以旅彰文”，黨的十九屆五中全會(huì)提出了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，各項(xiàng)促進(jìn)文旅融合、夜間經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興等多維度新政策陸續(xù)出臺(tái)。同時(shí)，隨著新冠肺炎疫情在全球肆虐，我國提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，中國本土將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主場，而作為群眾喜聞樂見、參與度高的幸福產(chǎn)業(yè)，隨著國內(nèi)消費(fèi)進(jìn)一步升級(jí)，文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)將成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α庎l(xiāng)是長沙西部門戶，具有良好的地理區(qū)位優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，可與周邊資源聯(lián)手，共同打造區(qū)域旅游產(chǎn)品和旅游品牌，形成良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展的格局。
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二、“十四五”文旅廣體行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
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??一是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)有待提升。主要表現(xiàn)為：旅游產(chǎn)品體系不夠科學(xué)，新業(yè)態(tài)實(shí)力和品牌影響力不強(qiáng)、缺乏中高檔消費(fèi)產(chǎn)品等問題突出。旅游配套不完善，游客集散咨詢體系不健全，餐飲住宿配套不完備，旅游交通建設(shè)仍是短板，旅游購物水平偏低，尤其缺少本地特色旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品，智慧旅游建設(shè)亟待加強(qiáng)。旅游產(chǎn)業(yè)支持政策不完備。品牌節(jié)事活動(dòng)影響力不強(qiáng)，旅游企業(yè)未形成合力。二是文化產(chǎn)業(yè)起步晚、起點(diǎn)低。缺乏龍頭企業(yè)的輻射與帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)體量小，增加值比重很低。要素投入不充裕，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系尚未完善。特色文化資源利用不夠，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。特色文化策劃包裝、高端創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌培育運(yùn)營等專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。三是體育場館不齊，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營落后。市內(nèi)大型游泳館、網(wǎng)球場等場館缺失，文體設(shè)施配備不足，體育公園數(shù)量偏少，品牌體育賽事不多，體育與文化、旅游等融合發(fā)展滯后，社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)積極性不高。四是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)利用還有待加強(qiáng)。主要為投入不足，保護(hù)、利用還有待理順和規(guī)范，地方史志研究不足，文化內(nèi)涵挖掘不深。
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??三、“十四五”??文旅廣體行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
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至十四五期末，全市旅游綜合收入達(dá)到160億元，納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測點(diǎn)的游客接待量達(dá)2000萬人次。全面構(gòu)建城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘文化體育活動(dòng)“健身圈”和“生活圈”，人均公共文化設(shè)施面積達(dá)1.7平方米以上。建成全國文化旅游體育融合發(fā)展示范市、國家全域旅游示范區(qū)、全國知名旅游目的地。
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（二）重點(diǎn)任務(wù)
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1.全域旅游，打造國內(nèi)知名旅游目的地。
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貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)實(shí)施 “14830”工程，打造溈水-炭河旅游區(qū)、灰湯溫泉旅游區(qū)、香山方特旅游區(qū)、少奇故里旅游區(qū)等4個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)，盤活8個(gè)A級(jí)景區(qū)，培育30個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，形成主題旅游板塊-骨干旅游區(qū)-精品旅游點(diǎn)銜接聯(lián)動(dòng)的共興格局。
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重點(diǎn)內(nèi)容
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1.創(chuàng)建1個(gè)全域旅游示范區(qū)。繼續(xù)盤活旅游資源，打造精品旅游線路，辦好旅游特色節(jié)會(huì)，創(chuàng)新旅游宣傳推介，推動(dòng)文旅板塊上市，將寧鄉(xiāng)市建設(shè)成為國家全域旅游示范區(qū)和全國知名的旅游目的地。 2.著力打造4個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)。 溈山-炭河旅游區(qū)： 建設(shè)炭河水街、精品文化酒店、溈山齋食館、游步道等項(xiàng)目，發(fā)展夜間旅游消費(fèi)場景，大力培養(yǎng)避暑、茶旅、禪修、演藝、民宿等業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌西部旅游資源，打造以體驗(yàn)寧鄉(xiāng)多樣性文化為主線，集聚吃住行游購?qiáng)实裙δ芤氐穆糜伟鍓K。 主要業(yè)態(tài)項(xiàng)目：豐富夜游產(chǎn)品，開放炭河千古情夜演；完善夜間產(chǎn)品，建設(shè)夜跑跑道及健身、廣場舞、太極拳等場所；推動(dòng)夜間休閑文化，溈山建設(shè)齋食館，建設(shè)夜間休閑文化街；開發(fā)夜賞產(chǎn)品，引進(jìn)大型燈光秀項(xiàng)目，建設(shè)游步道并完善亮化；豐富夜間娛樂項(xiàng)目，增加篝火晚會(huì)、兒童游樂園、帳篷露營等產(chǎn)品。 主要配套項(xiàng)目：引進(jìn)1-2家文化主題酒店和10-20家高端民宿，提質(zhì)溈山度假山莊；建設(shè)沿青羊湖游步道和溈山森林康養(yǎng)游步道；把密印景區(qū)廣場和游客中心打造成為主客共享的文化休閑服務(wù)中心，提質(zhì)溈山亮化工程；修建崔坪-月山-溈山旅游環(huán)線公路，引入共享汽車；完善景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，增設(shè)游客服務(wù)中心、旅游廁所、生態(tài)停車場等；完善特色餐飲、旅游購物等要素配套，推介特色旅游商品。 灰湯溫泉旅游區(qū)： 做好“溫泉+會(huì)務(wù)”“溫泉+康養(yǎng)”等系列產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，建設(shè)體育場館，引進(jìn)品牌賽事，舉辦特色節(jié)會(huì)，加快延伸拓展溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，大力推介特色旅游商品，打造成全國一流的康養(yǎng)度假旅游目的地。 主要業(yè)態(tài)項(xiàng)目：增加水上游樂等沉浸式文旅項(xiàng)目；舉辦灰湯音樂節(jié)、龍舟賽、自行車、定向越野、跑步等賽事節(jié)會(huì)；做好“溫泉+康養(yǎng)”系列產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，引進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的康養(yǎng)項(xiàng)目；引進(jìn)體育場館和賽事；布局特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)烏江特色餐飲、酒吧一條街；建設(shè)灰湯劇場，創(chuàng)建有灰湯特色的演藝節(jié)目。 主要配套項(xiàng)目：加快游客中心、灰湯大道、溫泉公園、山地自行車賽道、環(huán)紫龍湖自行車道等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)紫龍湖亮化、植被修復(fù)、清淤工程；規(guī)劃灰湯-黃材、灰湯-韶山景區(qū)快速干道，對灰湯-寧鄉(xiāng)公路進(jìn)行快速化改造；建設(shè)公共文體活動(dòng)中心；增建停車場，完善停車系統(tǒng)，引入共享汽車；推介特色旅游商品。 少奇故里旅游區(qū)： 加快花明樓紅色文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，盤活道林古鎮(zhèn)資源，開發(fā)農(nóng)耕生活體驗(yàn)旅游，將紅色花明、古樸道林、九曲靳江串珠成鏈，建成紅色引領(lǐng)、紅綠交融的特色旅游目的地。 主要業(yè)態(tài)項(xiàng)目：建設(shè)高水準(zhǔn)紅色教育培訓(xùn)基地，講好《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》 黨課；建設(shè)十村聯(lián)建·原鄉(xiāng)大院項(xiàng)目，開發(fā)紅色研學(xué)體驗(yàn)、青少年軍事綜合實(shí)踐研學(xué)基地、特色休閑農(nóng)業(yè)、金盆嶺風(fēng)電場等項(xiàng)目。 主要配套項(xiàng)目：建設(shè)公共文體活動(dòng)中心和東南片區(qū)游客集散中心（含停車場），營造紅色小鎮(zhèn)氛圍。 香山方特旅游區(qū)： 推動(dòng)方特-香山-關(guān)山景區(qū)運(yùn)營完善、效益提升，大力培育都市休閑業(yè)態(tài)、近郊型鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)，打造集主題游樂、綜合服務(wù)、文創(chuàng)休閑、美食購物于一體的旅游板塊。 主要業(yè)態(tài)項(xiàng)目：推動(dòng)方特二、三期建設(shè)，鼓勵(lì)有潛質(zhì)的企業(yè)積極發(fā)展工業(yè)旅游， 提質(zhì)稻花香里、石侖關(guān)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。 主要配套項(xiàng)目：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寧鄉(xiāng)市全域旅游集散中心、旅游區(qū)配套酒店。 3.提質(zhì)8個(gè)A級(jí)景區(qū)。積極引入社會(huì)資本，盤活8個(gè)A級(jí)景區(qū)旅游資源，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品，提升管理服務(wù)，加強(qiáng)聯(lián)合營銷，鼓勵(lì)支持方特、炭河創(chuàng)建等級(jí)景區(qū)。 4.培育30個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)陳家橋美麗鄉(xiāng)村、賀家灣生態(tài)修復(fù)、回龍鋪葵花屋場、喻家坳村梔子花基地、湖南湘都生態(tài)農(nóng)業(yè)園、鵲山村農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園、壩塘社區(qū)藍(lán)莓基地、楊林橋村“四美屋場”、槎梓橋村田園綜合體、稻花香里農(nóng)耕文化園、石侖關(guān)花海小鎮(zhèn)、沙田紅色文旅小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，“十四五”期末，重要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)達(dá)30個(gè)以上，精品民宿達(dá)100家。 |
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??2.文化強(qiáng)市，推動(dòng)文化惠民工程大行動(dòng)。
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一是加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“五館一廳”、數(shù)字文化館建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)閱讀推廣，建設(shè)城市書房4個(gè)、職工書屋30家、各類書吧100個(gè)。推進(jìn)融媒體中心建設(shè)，新建新聞采編中央廚房和演播大廳。推進(jìn)“村村響”廣播云平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展5G技術(shù)的推廣應(yīng)用。提質(zhì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和60個(gè)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心。
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二是加強(qiáng)創(chuàng)新文化遺產(chǎn)傳承，擦亮“湖湘文脈、偉人故里”人文品牌，實(shí)施“楚溈名品”“楚溈名匠”“楚溈民俗”發(fā)掘和保護(hù)工程。重點(diǎn)加強(qiáng)文物保護(hù)利用，有序開展革命文物、紅色文物和歷史文物的征集、利用和保護(hù)，推進(jìn)花明樓景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造，保護(hù)利用好何叔衡、謝覺哉故居，加強(qiáng)炭河地區(qū)文物勘查和保護(hù)性搶修，完成炭河里國家考古遺址公園驗(yàn)收、授牌，遴選申報(bào)一批國家、省、市級(jí)文物保護(hù)單位。抓好非遺項(xiàng)目保護(hù)利用，重點(diǎn)做好項(xiàng)目的申報(bào)和傳承保護(hù)工作，到2025年，力爭獲批國家級(jí)項(xiàng)目1個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目6個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目15個(gè)，縣級(jí)項(xiàng)目50個(gè)。加快非遺文化進(jìn)園區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂。建設(shè)寧鄉(xiāng)特色文化街區(qū)，打造“吃寧鄉(xiāng)口味、購寧鄉(xiāng)物產(chǎn)、體驗(yàn)寧鄉(xiāng)文化”消費(fèi)聚集區(qū)。
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三是豐富公共文化產(chǎn)品，逐步推出一批有濃郁“寧鄉(xiāng)特色”、在全省乃至全國叫得響的優(yōu)秀作品。構(gòu)建一系列文旅融合情景劇場，重點(diǎn)創(chuàng)意一批文化主題情景劇、文化演藝類產(chǎn)品，培育文化品牌不少于10個(gè)，每年創(chuàng)作有影響的作品不少于10個(gè)，力爭實(shí)現(xiàn)國家藝術(shù)基金獎(jiǎng)和“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)的零突破。加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)的組織，堅(jiān)持“四個(gè)一百工程”，每年舉行寧鄉(xiāng)市級(jí)文化活動(dòng)不少于50場次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年舉辦文藝演出、書畫攝影比賽、講座等文體活動(dòng)不少于5場，村（社區(qū)）每年舉辦各類文體活動(dòng)不少于3場。加強(qiáng)文化陣地免費(fèi)開放，市級(jí)圖書館、文化館、博物館免費(fèi)開放每周不少于56小時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化服務(wù)中心每周開放時(shí)間不少于40小時(shí)。加強(qiáng)文化服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)群眾文化優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，組建寧鄉(xiāng)演藝（文創(chuàng)）集團(tuán)。
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??3.全民健身，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。
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加快體育設(shè)施建設(shè)，建成城區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘“體育健身圈”。重點(diǎn)推進(jìn)文體中心綜合館和全民健身戶外活動(dòng)基地建設(shè)，在六大片區(qū)規(guī)劃建設(shè)文體綜合服務(wù)中心，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)溈山、白馬橋等29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心。在玉潭公園增加文體設(shè)施，增加文體活動(dòng)，將其建成全市體育副中心。在南太湖、童牧谷、香山?jīng)_、樓臺(tái)山規(guī)劃建設(shè)一條20公里的城市綠道，打造集露營、登山、徒步、漂流等于一體的香山郊野公園。建設(shè)寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)企業(yè)職工活動(dòng)中心。大力推廣武術(shù)、龍舟、太極、健身舞、籃球等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。加強(qiáng)賽事運(yùn)營，在文體中心、四大景區(qū)和兩個(gè)工業(yè)園區(qū)引進(jìn)大型品牌賽事，做大做強(qiáng)已形成品牌的群眾性大型賽事活動(dòng)。加強(qiáng)青少年體育健身事業(yè)發(fā)展，打造學(xué)生健身操（舞）大賽等特色品牌項(xiàng)目，推進(jìn)學(xué)校體育藝術(shù)特色基地建設(shè)，做好基地人才培育。探索“體育+”發(fā)展模式，鼓勵(lì)結(jié)合自然、人文資源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢，加快特色小鎮(zhèn)體育項(xiàng)目建設(shè)，在灰湯建設(shè)越野自行車賽道、卡丁車、羽毛球網(wǎng)排球訓(xùn)練基地、鐵人三項(xiàng)等室內(nèi)外項(xiàng)目，引進(jìn)大型水上游樂項(xiàng)目和滑雪項(xiàng)目，將灰湯建成國家級(jí)訓(xùn)練基地和重大賽事舉辦場地。在溈山重點(diǎn)支持龍泉戶外運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)，增加溈山廣場避暑文體設(shè)施，加快健身游步道建設(shè)。
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四、保障措施
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一是出臺(tái)支持文旅廣體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，加強(qiáng)規(guī)劃、土地、資金等要素保障。二是改革創(chuàng)新文化和旅游發(fā)展的體制機(jī)制，做大文旅投，做實(shí)管委會(huì)（管理局），健全文旅聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立現(xiàn)代文旅治理體系。三是加強(qiáng)文旅廣體人才隊(duì)伍建設(shè)，注重人才隊(duì)伍的培育。
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