瀏陽市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃
瀏陽市科學技術局
一、前??言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是開啟新時代全面建設現(xiàn)代化瀏陽新征程的重要歷史階段。為深入落實習近平總書記系列重要講話特別是考察湖南重要講話精神，奮力擔當踐行“三高四新”戰(zhàn)略縣域排頭兵，根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》《中共湖南省委關于制定湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》和《中共瀏陽市委關于制定瀏陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，制定《瀏陽市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》。
二、瀏陽市科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時期，瀏陽市委、市政府高度重視，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極深化體制機制改革、培育創(chuàng)新主體、打造創(chuàng)新平臺、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全市創(chuàng)新體系日益完善，創(chuàng)新能力不斷增強，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟的支撐引領作用顯著提升。
（一）獲批創(chuàng)建全國首批創(chuàng)新型縣（市）。2018年度我市作為湖南省3家單位之一，以“科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題，成功獲批創(chuàng)建全國首批創(chuàng)新型縣（市）。全市科技工作得到了科技部主管的《中國農(nóng)村科技》雜志和《求是》主管主辦的《小康》雜志專題報道，在全國縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展現(xiàn)場會、全國創(chuàng)新型縣（市）建設培訓會和2019年全國科技工作會議上作典型發(fā)言，瀏陽科技品牌在全國、全省廣受好評。
（二）政策環(huán)境結(jié)構(gòu)完善。市委書記和市長親自主持召開全市科技創(chuàng)新大會，向參會的700余家規(guī)上企業(yè)宣傳各級科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在全省率先成立由3位院士和9位專家擔綱的科技創(chuàng)新專家咨詢委員會，為瀏陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供高端智庫支撐。研究出臺《瀏陽市關于推進科技創(chuàng)新的若干政策措施》，明確提出強化財政投入、引導企業(yè)加大科研投入等十二條工作舉措，架構(gòu)起縣域科技工作全覆蓋的“1+8”政策體系。
（三）創(chuàng)新主陣地日益壯大。圍繞打造湖南省智能制造標桿目標，依托瀏陽經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)兩大科技創(chuàng)新主陣地，通過“招強”和“培優(yōu)”相結(jié)合的方式，培育了藍思科技、宇環(huán)數(shù)控、爾康制藥、鹽津鋪子等行業(yè)龍頭和歐智通、華域視覺、群顯科技、豪恩聲學、華恒機器人、波特尼等行業(yè)領軍企業(yè)，園區(qū)主、特產(chǎn)業(yè)進一步壯大。全力推動重大項目、科創(chuàng)平臺、創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，總投資320億元的第8.6代超高清新型顯示器件生產(chǎn)線項目開工建設，引進擁有目前全球頂尖的生產(chǎn)線的日寫DITO觸控傳感器，全面建成后將成為全球最大的手機觸控傳感器生產(chǎn)基地之一；第8.6代超高清新型顯示器件生產(chǎn)線項目計劃總投資320億元，技術達到世界先進水平；天岳碳化硅項目的產(chǎn)品是支撐5G通訊、航空航天等產(chǎn)業(yè)的“核芯”。??
（四）企業(yè)主體質(zhì)量提升。“十三五”時期，瀏陽企業(yè)積極加大對科技創(chuàng)新的投入，取得了豐碩的成果。2019年新增高新技術企業(yè)107家，全市高新技術企業(yè)221家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值383.92億元，占GDP的比重27.25%。2020年，瀏陽進一步加大高新技術企業(yè)培育力度，預計全市高新技術企業(yè)可達300家，高新技術企業(yè)增加值占GDP比重達29%。2020年10月，瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）獲評國家再制造高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。“十三五”期間，永清環(huán)保公司“稻田鎘砷污染阻控關鍵技術與應用”獲得2019年國家科學技術進步獎二等獎；中洲煙花“YBJ—YY—ZYZDX—180”組合煙花全自動化生產(chǎn)線榮獲2019年度湖南省技術發(fā)明獎一等獎；奇異生物公司“南方木本油料資源加工利用提質(zhì)增效技術與示范”獲得2019年湖南省科學技術進步獎一等獎。湖南南新制藥股份有限公司的“（1S，2S，3S，4R）—3—[（1S）—1—乙酰氨—2—乙基—丁基]—4—胍基—2—羥基—環(huán)戊基—1—羧酸水合物及其醫(yī)藥用途”獲第二十一屆中國專利銀獎；湖南斯奇生物制藥有限公司的“卡介菌多糖核酸提取物在制備治療變態(tài)反應性皮膚病的藥物中的應用及其注射劑和制備方法”獲得第二十一屆中國專利優(yōu)秀獎，企業(yè)創(chuàng)新成果豐碩。截至目前，全市擁有上市公司8家，28家企業(yè)納入省重點上市后備企業(yè)名單，上市企業(yè)數(shù)居全省縣（市）第一。
（五）平臺建設穩(wěn)步推進。始終將科技創(chuàng)新平臺建設作為科技創(chuàng)新工作的重要抓手，構(gòu)建了以市場為導向、企業(yè)為主體、政府搭平臺的縣域科技創(chuàng)新體系。目前，瀏陽建成工程技術研究中心25家，其中國家級1家，省級14家，長沙市級10家；科技企業(yè)孵化器3家，其中國家級1家，省級1家，長沙市級1家；已通過認定眾創(chuàng)空間9家，其中國家備案3家，省級1家、長沙市級5家；省級重點實驗室1家。
（六）產(chǎn)學研一體化進程不斷加快。市委書記、市長帶隊到中南大學洽談市校合作有，組織三力集團等醫(yī)衛(wèi)企事業(yè)單位參加長沙—中南大學湘雅醫(yī)院科技成果對接活動，邀請湘雅醫(yī)院到經(jīng)開區(qū)開展醫(yī)藥生物科技成果轉(zhuǎn)化會。組織天晨農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等10家農(nóng)業(yè)企業(yè)赴湖南農(nóng)業(yè)大學開展校企合作對接，有力促進高校優(yōu)秀科技成果在瀏陽落地轉(zhuǎn)化。“十三五”末期，全市共有校企合作項目87個，其中中南大學9個，國防科技大學3個，南京理工大學1個，北京理工大學1個，清華大學1個，中國農(nóng)業(yè)大學1個，湖南大學6個，湖南農(nóng)業(yè)大學11個，中科院4個，其它合作項目50個。全市技術交易活躍度不斷提高，成交額每年大幅增長，2020年已完成技術合同備案登記成交金額17.29億元，相比2017年3.46億元增幅達400%。
（七）知識產(chǎn)權工作上新臺階
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理和保護，營造良好的知識產(chǎn)權環(huán)境。“十三五”末，全市有效發(fā)明專利擁有量達1153件，有效商標注冊總量達17154件，商標注冊量 達2149件，國家地理標志證明商標7件，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額達5.66億元，南新制藥、斯奇生物分別獲得中國專利獎銀獎、優(yōu)秀獎；藍思科技獲評“國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)”。
（八）科學普及惠及民生
大力推進《科普法》和《全民科學素質(zhì)綱要》，在提高重點人群科學素質(zhì)、增強基層科普服務能力、優(yōu)化科普工作社會環(huán)境等方面發(fā)力，組建科普專家科技服務團，成立科普惠農(nóng)服務隊，成立基層專業(yè)化科普志愿者隊伍7支，建有院士專家工作站9家、科普e站7家、省市級科普惠農(nóng)服務站21個、學校綜合性科技館13處、長沙市級以上示范型科普活動室30處，擁有專業(yè)化科普志愿者128人，截至“十三五”末，開展社區(qū)巡展、進村服務活動32次，惠及近萬戶人民群眾。在湖南省率先啟動科普小鎮(zhèn)建設，在長沙市率先啟動了提升基層科協(xié)組織力“3+1”試點工作，全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）共建有室外科普宣傳欄259處，科普圖書室、閱覽室401個，全市科普經(jīng)費達到人均2.0元以上，連續(xù)兩屆榮獲“全國科普示范縣（市）”稱號。
（九）科技支撐作用進一步凸顯。在煙花爆竹領域，著力推進“機械化換人、自動化減人”專項行動，深入攻堅微煙亮珠材料技術研究等七大技術難題。簽訂《防爆機器人暨煙花爆竹產(chǎn)業(yè)智能制造框架合作協(xié)議》，推動花炮產(chǎn)業(yè)智能制造革命。實施瀏陽花炮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程，保護與扶持花炮傳統(tǒng)小產(chǎn)品，引導花炮企業(yè)走“互聯(lián)網(wǎng)+煙花小產(chǎn)品”等新型發(fā)展道路。由于科技創(chuàng)新在煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的應用，使得在產(chǎn)業(yè)發(fā)展國內(nèi)外環(huán)境極其不利的情況下，2019年瀏陽市花炮產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值仍然超過240億元，比“十二五”末期略有增長。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，強化農(nóng)業(yè)類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺支撐，在全市建設一批特色化星創(chuàng)天地、優(yōu)質(zhì)種植基地等，推動科技成果向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化。大力開展科技特派員工作，每年派遣一批科技特派員，緊扣駐點單位產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展油茶、花卉苗木、蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)、茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)技術培訓，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。在社會發(fā)展領域，大力開展科技興安工作，大力支持安全生產(chǎn)領域先進技術推廣項目。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新成果在污染防治、河長制、社會安全等民生領域方面的運用，推動各項工作更好更快發(fā)展。
從目前科技工作推進情況來看，瀏陽存在的主要問題在于自主創(chuàng)新能力不夠。雖然擁有一批高新技術企業(yè)，但是行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模不大、協(xié)同發(fā)展不緊密，已經(jīng)不適應高質(zhì)量發(fā)展要求。在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局戰(zhàn)略要求下，必須深刻認識到瀏陽科技工作內(nèi)生動力不足、支撐能力還不夠，必須進一步深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“科創(chuàng)興市”戰(zhàn)略，努力構(gòu)建新發(fā)展格局，加快打造區(qū)域科創(chuàng)中心，奮力走在全國縣域科技工作最前列。
目前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，瀏陽科技創(chuàng)新發(fā)展跨入新階段，面臨新的發(fā)展機遇。
（一）習近平總書記關于科技創(chuàng)新的指示和黨的十九屆五中全會精神，為瀏陽市科技創(chuàng)新發(fā)展指明了前進方向
習近平總書記在湖南考察時強調(diào)：“著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敚瑠^力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章”。黨的十九屆五中全會發(fā)布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國”，為瀏陽科技創(chuàng)新發(fā)展指明了前進的方向。
（二）“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)建設等一批國家戰(zhàn)略的實施，國內(nèi)國際雙循環(huán)的逐步形成，為瀏陽市科技創(chuàng)新發(fā)展帶來了新的機遇
瀏陽地處內(nèi)陸核心經(jīng)濟腹地，“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略的實施，帶來擴大開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場擴展等新機遇，為瀏陽提供區(qū)域發(fā)展新機遇。國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的有力推進，使瀏陽能夠依托省會長沙明顯的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的科教資源、堅實的產(chǎn)業(yè)基礎、豐厚的人力資源，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，形成更多新的增長點、增長極，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢，最大限度催生以科技創(chuàng)新催生的新發(fā)展動能。中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)的深入推進，省委、省政府在推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展中，將為全省發(fā)展創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長空間，強大內(nèi)需市場將成為瀏陽高質(zhì)量發(fā)展的新支撐，瀏陽發(fā)展面臨巨大機遇、蘊含巨大潛能。
（三）一批高等學校陸續(xù)興建，為瀏陽科技創(chuàng)新發(fā)展打下堅實人才基礎
2019年10月，湖南護理學校與官橋鎮(zhèn)簽訂合作協(xié)議，在官橋鎮(zhèn)建設一所總占地約1600畝的湖南衛(wèi)生健康高等?？茖W校；2020年5月26日，湖南省瀏陽高級技工學校舉行揭牌儀式；2020年7月，湖南都市職業(yè)學院申辦本科院校的一個重大項目——瀏陽河學院（籌辦）正式落戶普跡鎮(zhèn)新街村；2020年8月，湖南經(jīng)濟管理專修學院與柏加鎮(zhèn)政府簽訂項目招商投資協(xié)議，計劃投資26億余元，建設湖南柏加高新科教產(chǎn)業(yè)園項目；11月19日，位于瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）的湖南電子科技職業(yè)學院瀏陽校區(qū)舉行開工儀式。2020年7月14日，湖南省人民政府辦公廳在《湖南省推進湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設三年行動計劃（2020—2022年）》文件中提出：“支持區(qū)域內(nèi)高等教育發(fā)展，推進在瀏陽市籌建錢學森科技大學（暫命名）。”這些高等院校的建設和陸續(xù)投入使用，將推動瀏陽人才選拔方式由依靠從域外引進或吸引本土學子畢業(yè)回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)向域外引進和本土培養(yǎng)相結(jié)合，彌補了基礎研究人才方面的空白，為瀏陽企業(yè)快速補充技術人才、推進產(chǎn)學研充分結(jié)合提供了有力支撐，將大大加速瀏陽各類企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的進程。
當前，瀏陽市已經(jīng)成為全省科技大縣（市），正處于創(chuàng)新型縣（市）建設深入推進的關鍵時期。“十四五”時期的基本思路是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入踐行“三高四新”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“引領中西部，邁向現(xiàn)代化”目標，堅持“在區(qū)域謀發(fā)展，在全國爭地位，在全球引資源”戰(zhàn)略定位，實施科創(chuàng)興市戰(zhàn)略，加快打造區(qū)域科創(chuàng)中心。
“十四五”時期，瀏陽市科技創(chuàng)新發(fā)展的總體目標是：全社會創(chuàng)新能力大幅度提升，加快建成創(chuàng)新型縣（市），市（縣）域科技實力進入全國前列。創(chuàng)新驅(qū)動成為發(fā)展第一動力，人才成為創(chuàng)新發(fā)展第一資源，高新技術產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民生事業(yè)新發(fā)展的引擎推動作用更加強勁。到“十四五”末，財政科技投入不斷提高，科技企業(yè)隊伍不斷壯大，科技人才隊伍不斷充實，科技貢獻率不斷提升；全社會R&D投入年均增長14.8%；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達26.3%；高新技術企業(yè)數(shù)、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值、技術貿(mào)易合同成交額實現(xiàn)翻番；建成國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間星創(chuàng)天地7家，省級12家，長沙市級21家；全市有效發(fā)明專利擁有量達到1692件。
五、主要任務
（一）實施自主創(chuàng)新能力提升工程，加強重點領域技術攻關
聚焦顯示功能器件、生物醫(yī)藥、智能裝備、新材料、煙花爆竹等重大技術難題，建立政學產(chǎn)研多方參與機制，開展集成式協(xié)同攻關，加快形成基礎研究、技術開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程創(chuàng)新鏈。積極參與國家、湖南省和長沙市關鍵共性技術突破和集成應用，引導企業(yè)始終堅持創(chuàng)新引領，著力攻克一批核心技術、關鍵材料，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)核心競爭力，全面提升“瀏陽制造”的競爭力和影響力。
顯示功能器件產(chǎn)業(yè)鏈。推動TFT—LCD向高分辨率、高顯色指數(shù)、低功耗、窄邊框、輕薄方向發(fā)展。加快研發(fā)鉆晶鋯陶瓷等新型觸控材料，推進替代性導電材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展金屬網(wǎng)格、石墨烯等大屏觸控技術。加快突破超薄玻璃基板、光學膜、蒸鍍設備等關鍵配套環(huán)節(jié)。開展可溶性OLED、量子點、TFT 等印刷顯示前沿關鍵材料與技術攻關，搶占國際技術制高點。積極發(fā)展基于玻璃蓋板的 OGS觸控蓋板產(chǎn)品，跟進電子紙、SED、3D 顯示等新型顯示技術，推動新型顯示產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。依托國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、國家創(chuàng)新藥物孵化基地和醫(yī)藥龍頭企業(yè)，建設國內(nèi)一流高科技產(chǎn)業(yè)化平臺，打造中部生物醫(yī)藥谷。化學制藥領域，充分利用已經(jīng)建立的各種專業(yè)化平臺，積極推進緩控釋、靶向給藥等智能型制劑的開發(fā)；著力開發(fā)手性合成和拆分等技術，大力發(fā)展抗感染、抗腫瘤、心腦血管及精神類疾病用藥等高端原料藥和關鍵中間體；積極開發(fā)固體制劑、包衣材料、注射用輔料等新型輔料?，F(xiàn)代中藥領域，加強發(fā)展中藥新品種制劑、天然藥物、特色中成藥、中藥飲片等產(chǎn)品，支持中藥劑型改造和二次創(chuàng)新。生物保健品領域，以免疫調(diào)劑、營養(yǎng)素補充劑、抗疲勞等保健品為重點，積極應用現(xiàn)代生物技術加強新品種、新劑型的開發(fā)，發(fā)展治療性功能性食品。??
智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵藍思智能、宇環(huán)數(shù)控、中鐵五新、華恒機器人等企業(yè)加大研發(fā)設計投入，通過自建高水平研發(fā)團隊或開展產(chǎn)學研合作等方式，加強感知與測量、高精度運動控制、人工智能等先進技術的研發(fā)與集成應用，提升產(chǎn)品智能化水平；重點發(fā)展高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、自動化物流、自動化生產(chǎn)線等智能成套裝備；加快傳統(tǒng)工程機械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)智能化壓路機、打樁機、起重機等智能工程機械產(chǎn)品；鼓勵園區(qū)鑄鍛造企業(yè)發(fā)展高可靠性精密軸承、高精度傳動裝置、高強度緊固件、量具刃具等高端產(chǎn)品。??
新材料產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞先進復合材料產(chǎn)業(yè)和碳基材料產(chǎn)業(yè)，布局和建設一批創(chuàng)新平臺，重點發(fā)展碳/碳（C/C）復合材料、碳化硅半導體材料、新能源碳基材料、先進電池材料、石墨烯材料、有色金屬材料等方向。
煙花爆竹產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)花炮自動化生產(chǎn)、機械化制造、數(shù)控化操作技術，建立從生產(chǎn)到消費全過程的質(zhì)量安全管理技術體系。完善瀏陽花炮工程技術研發(fā)中心基礎設施，建設研發(fā)中心專業(yè)技術人才隊伍和創(chuàng)新團隊，探索煙花爆竹新工藝、新配方，解決花炮生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工藝流程中的關鍵問題。發(fā)展計算機編程控制焰火燃放系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)技術和花炮自動化生產(chǎn)線。加強低敏感度材料、顯色材料、鈦粉替代材料、環(huán)保型原輔材料等新材料研發(fā)；加強出口煙花爆竹產(chǎn)品材料去塑化研究，加強對無硫、微煙發(fā)射藥，新型環(huán)保制筒材料研發(fā)；加強產(chǎn)品創(chuàng)新，推動煙花爆竹產(chǎn)品與新技術、新文化、新理念、新業(yè)態(tài)跨界融合；加快微煙、少硫、除塵、降噪等環(huán)保工藝技術研發(fā)，大力提升產(chǎn)品環(huán)保系數(shù)；重點加強涉藥工序機械研發(fā)，實現(xiàn)所有裸藥工序的機械化，提高裸藥工序的安全性，加快“機械化換人、自動化減人”進程。“十四五”期間新增專利總數(shù) 5000 項。
推進食品生產(chǎn)加工技術創(chuàng)新。在食品裝備方面，堅持自主開發(fā)與引進吸收相結(jié)合，提高食品裝備自主化水平，支撐食品工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。在食品生產(chǎn)方面，運用現(xiàn)代高新技術和信息技術改造提升食品產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工，加強食品科技新型適用技術推廣運用。在食品包裝方面，支持環(huán)保、安全、衛(wèi)生的包裝新材料制備技術，可食性包裝膜制備技術，智能包裝材料和選擇性滲透呼吸包裝材料的開發(fā)，重點發(fā)展無菌包裝（灌裝）技術裝備開發(fā)以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮包裝技術裝備開發(fā)。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。搶抓新基建發(fā)展機遇，大力推進物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術應用發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造中部數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。以智能制造為統(tǒng)領，推進5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新和應用發(fā)展，促進電子信息、生物醫(yī)藥、機械制造等產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。加快布局基于數(shù)字經(jīng)濟的先進制造業(yè)，發(fā)展5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基于數(shù)字經(jīng)濟的信息領域先進制造業(yè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
（二）實施高新技術企業(yè)翻番工程，著力提升企業(yè)質(zhì)量
大力培育高新技術企業(yè)。完善“微成長、小升高、高壯大”的梯度培育機制，構(gòu)建“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—上市企業(yè)—領軍型企業(yè)”培育生態(tài)鏈，實施高新技術企業(yè)翻番工程。宣傳普及和落實各類優(yōu)惠政策，引導技術先進型服務企業(yè)和科技型中小企業(yè)申報高新技術企業(yè)，逐步實現(xiàn)“零成本”申報。支持高新技術企業(yè)發(fā)展壯大，支持企業(yè)跨區(qū)域整合科研院所研究力量，加快構(gòu)建產(chǎn)學研合作長效機制，培育一批國家級、省級智能制造示范試點企業(yè)和企業(yè)技術中心。支持符合條件的高成長性科技企業(yè)上市，支持和引導企業(yè)有效利用資本市場融資。??
積極培育科技型中小企業(yè)。探索建立科技成果轉(zhuǎn)化基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金等，引導社會資本投資初創(chuàng)期、種子期科技型中小企業(yè)。探索采取科技創(chuàng)新券等科技經(jīng)費后補助措施，支持小微企業(yè)應用新技術、新工藝、新材料，培育一批掌握行業(yè)“專精特新”技術的科技型中小企業(yè)。支持科技人員攜帶科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)。擴大首購、訂購等非招標方式的應用，加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術、產(chǎn)品和服務采購力度。
引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入。鼓勵、引導企業(yè)加大研發(fā)投入，建設研發(fā)機構(gòu)，加大對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政策扶持，支持企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，引導企業(yè)重視科研創(chuàng)新。鼓勵煙花鞭炮企業(yè)對標東信、頤和隆、中洲等行業(yè)龍頭，大力實施“機械化換人、自動化減人”工程，積極開展新材料、新機械、新產(chǎn)品、新工藝、新包裝的“五新”開發(fā)，在技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新上花大力氣、下足功夫，推動煙花行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導智能制造、生物醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)逐步加大研發(fā)和創(chuàng)新投入，以藍思科技、九典制藥等上市企業(yè)為標桿，實施重大科技項目，著力突破一批高精尖特前沿技術，開發(fā)一批瀏陽品牌技術和產(chǎn)品，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮新期綠、瀏安農(nóng)業(yè)等一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的帶動引領作用，通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)設施化、信息化，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)技術水平。
加快建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。圍繞電子信息、智能裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，支持創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器。在經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、兩型產(chǎn)業(yè)示范園、瀏陽河文化產(chǎn)業(yè)園、花炮產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、瀏陽河生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、大圍山國家級生態(tài)旅游示范區(qū)等園區(qū)，建設電子信息、生物醫(yī)藥、機械制造、鞭炮煙花、健康食品、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（孵化器），推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進創(chuàng)新苗圃、孵化器、加速器建設，優(yōu)化孵化器周邊綜合配套功能。逐步加大財政補助力度，吸引社會資金投入，引進、培育一批專業(yè)服務機構(gòu)，強化政府服務職能，為孵化企業(yè)提供完備的政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務，最大程度激發(fā)創(chuàng)業(yè)者熱情，著力培育高質(zhì)量科技型企業(yè)。
加快建設重點實驗室和工程技術研究中心。探索建立跨區(qū)域科創(chuàng)資源、科創(chuàng)平臺共建共享機制，支持產(chǎn)業(yè)重點領域組建重點實驗室和工程技術研究中心，支持企業(yè)與高等院校、科研院所、上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等共建研發(fā)中心、技術轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開展重大科研與成果轉(zhuǎn)化合作。搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，深入開展產(chǎn)學研對接活動，推動企業(yè)技術成果轉(zhuǎn)化。加強對企業(yè)自主研發(fā)的技術成果產(chǎn)業(yè)化進行扶持和培育，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。全力構(gòu)建多層次技術研發(fā)平臺體系，整合現(xiàn)有創(chuàng)新平臺資源，新建一批國家級、省級和長沙市級科技創(chuàng)新平臺，爭取更多創(chuàng)新平臺落戶瀏陽。支持有實力企業(yè)主動承擔國家和地方重大科技計劃項目，支持重大創(chuàng)新成果在瀏陽落地轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。??
加快建設眾創(chuàng)空間星創(chuàng)天地。加快眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地發(fā)展，推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”。完善認定機制和考核機制，打造高質(zhì)量的雙創(chuàng)服務平臺。支持創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間、社會實驗室、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等眾創(chuàng)空間發(fā)展。利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設科技企業(yè)孵化器，構(gòu)建創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，促進眾創(chuàng)空間市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化。聚焦農(nóng)業(yè)種養(yǎng)良種、綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等領域，打造以服務鄉(xiāng)村振興為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。
（四）實施科技人才集聚工程，吸納高質(zhì)量創(chuàng)新人才
強化激勵保障措施。繼續(xù)推行英才“綠卡”制度，健全人才創(chuàng)新激勵和服務保障機制，著力解決各類人才在融資、住房保障、子女入學和配偶隨遷、醫(yī)療保障、榮譽激勵等方面的需求，完善人才交流、生活便利化服務措施，構(gòu)建一體化人才服務平臺。加大創(chuàng)業(yè)服務等保障激勵力度，積極營造良好的人才發(fā)展服務環(huán)境。完善各類人才在機關、企業(yè)、事業(yè)單位之間流動時的社保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。進一步完善“人才公寓”等基礎設施。建立完善民營企業(yè)從業(yè)人員、自由職業(yè)者職稱評定制度。落實軍隊退役人員相關優(yōu)惠政策，探索出臺實施對選擇來瀏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軍隊退役科技人才分類、分層次予以獎勵補貼、科研啟動金等激勵機制。
加強高層次人才引育。實施人才“雙創(chuàng)雙興”計劃，牢固樹立科學的人才觀，積極統(tǒng)籌規(guī)劃科技引智工作。圍繞新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照引進與挖掘、開發(fā)與提升、培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則，建立項目引才、產(chǎn)業(yè)引才、企業(yè)引才機制，做到剛?cè)岵?、兼容并包?/span>通過組團招聘、定向招聘、柔性引進、項目引進等多種形式，探索開發(fā)高層次人才引育項目。力爭引進更多院士、專家、學者來瀏，在重點產(chǎn)業(yè)領域引進培養(yǎng)一批掌握國際先進技術、引領產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的海內(nèi)外高層次人才和團隊。實行產(chǎn)業(yè)項目“揭榜掛帥”，柔性引進一批國際高端人才、高層次科技領軍人才、高水平創(chuàng)新型人才。
量身打造現(xiàn)代職業(yè)教育。推進產(chǎn)教協(xié)同育人，大力發(fā)展職業(yè)教育和用工培訓，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備等亟需高級藍領的領域，優(yōu)化專業(yè)設置，建設公共實訓基地，“訂單式”培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才。加快藍思汽車技師學院、長沙市湘麓醫(yī)藥中專、瀏陽市財經(jīng)科技學校、湖南衛(wèi)生健康高等?？茖W校、湖南瀏陽河學院等職業(yè)技術學校落地建設；支持中協(xié)高新科技學校升格高職院校；完成長職學院移交和瀏陽市職業(yè)中專瀏陽校區(qū)的提質(zhì)改造，正式形成市職業(yè)中?！耙恍芍贰钡霓k學格局。繼續(xù)推進瀏陽市高級技工學校擴建工程，并支持其申報瀏陽高級技術學院工作。探索“普職融通”模式，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育的充分銜接公辦與民辦職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、專業(yè)課程設置與園區(qū)經(jīng)濟無縫對接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。穩(wěn)步發(fā)展繼續(xù)教育，建立適應社會發(fā)展的繼續(xù)教育體制，促進各種教育資源的整合與共享，支持企業(yè)和各部門開展文化教育和技術培訓。
深入實施科技特派員制度。建立健全“個人派駐、團組服務”工作機制，圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)需求，拓寬選派渠道，加大選派規(guī)模和力度。提升專項工作經(jīng)費，強化科技特派員保障激勵，鼓勵特派員與派駐單位共同開展科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技特派員在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有序銜接中的積極作用。發(fā)揮榜樣引領作用，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。注重挖掘和培育具備科技意識和創(chuàng)新意識的“新農(nóng)人”，實現(xiàn)科研成果與生產(chǎn)應用的良性互動。大力開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，吸引一大批在外創(chuàng)業(yè)的專業(yè)人才回來瀏陽大展拳腳、施展才華。
（五）實施成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程，加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
依托長沙高等院校、科研院所的學科優(yōu)勢，圍繞制約瀏陽經(jīng)濟社會發(fā)展的科技瓶頸問題，打通科技與經(jīng)濟結(jié)合的通道，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技人員通過轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，以技術轉(zhuǎn)讓、科技成果作價入股等方式向瀏陽企業(yè)或者其他單位轉(zhuǎn)移科技成果，推進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。鼓勵瀏陽企業(yè)以委托或聯(lián)合技術開發(fā)方式實施成果轉(zhuǎn)化，鼓勵瀏陽企業(yè)緊盯自主生產(chǎn)中遇到的“卡脖子”難題，積極組織科研攻關，轉(zhuǎn)化自有科技成果。到“十四五”末，全市技術交易額提高到30億元。
努力爭取瀟湘科技要素大市場在瀏陽設立分市場。加強與省技術產(chǎn)權交易所的溝通對接，促成建立瀟湘科技要素大市場瀏陽分市場。以促進技術交易為抓手，優(yōu)化配置政策、技術、人才、資金、儀器、信息等科技要素資源，聚集一批優(yōu)質(zhì)科技服務機構(gòu)，有效解決企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實際問題，著力將分市場打造成促進科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一站式公共服務平臺，打通我市科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。
充分發(fā)揮政府在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的引導作用。在經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）試點，常態(tài)化組織科技成果轉(zhuǎn)化對接會，組織長沙高校、院所和瀏陽企業(yè)進行技術交流與對接。建立健全成果轉(zhuǎn)化工作長效機制，制定有效的產(chǎn)業(yè)政策體系，大力支持企業(yè)建立自己的科研機構(gòu)，與湖南大學、中南大學等高校開展產(chǎn)學研合作，盡快承擔科技成果轉(zhuǎn)化主體的重任，集中資金、人力和物力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高技術開發(fā)，形成規(guī)模能力，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。??
加快對接粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)資源的步伐。緊扣大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、智能制造、5G應用、環(huán)保技術等先進技術，建立健全工作長效機制，加強發(fā)改、工信、科技和招商引資服務中心部門聯(lián)動。通過定期組織相關部門和企業(yè)代表赴廣州參加廣交會等方式，當好“媒婆”，幫助瀏陽企業(yè)牽線搭橋。鼓勵瀏陽企業(yè)與粵港澳大灣區(qū)企業(yè)、高校、院所合作，共建研發(fā)平臺，開展協(xié)同攻關，主動承接、吸收先進技術，加速創(chuàng)新要素集聚，推動粵港澳大灣區(qū)更多先進技術在瀏陽轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時，不斷提升粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接能力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大科技人才引進力度，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用、政策牽引作用、平臺帶動作用、人才支撐作用，構(gòu)建融通各種資源、銜接各個產(chǎn)業(yè)、激發(fā)各方力量的系統(tǒng)性創(chuàng)新鏈，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，努力將瀏陽打造成為全省率先、中部領先、全國爭先的區(qū)域性科創(chuàng)中心。
（六）實施科技服務業(yè)育壯工程，加快完善科技服務體系
將壯大科技服務業(yè)作為支持創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導向，依托“e”中心、睿空間、智慧瀏陽河文化創(chuàng)新孵化基地等重大創(chuàng)新平臺，培育和壯大科技服務市場主體，打造一批功能齊全，線上線下緊密結(jié)合的綜合科技服務平臺，培育一批主體功能突出、輻射帶動作用強的科技服務龍頭企業(yè)和提供高端服務的科技服務機構(gòu)，在研究開發(fā)服務、技術轉(zhuǎn)移服務、創(chuàng)業(yè)孵化服務、檢驗檢測服務、知識產(chǎn)權服務和科技金融服務等方面實現(xiàn)突破，建立全方位、多元化的科技服務體系，促進科技服務業(yè)向平臺化、數(shù)據(jù)化、智能化發(fā)展。到“十四五”末，引進、培育優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)10家，全市發(fā)展各類科技中介機構(gòu)超過50家。
推動科技服務業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導研究開發(fā)和設計服務。探索建設線上線下融合模式（O2O）、第三方云平臺、服務外包/云外包、眾創(chuàng)、眾包、眾籌等科技服務平臺，通過云服務方式，推動實現(xiàn)各類創(chuàng)新資源調(diào)用、共享。推動大數(shù)據(jù)、人工智能技術加速與科技服務融合，在專利智能分析、智能投顧、專利智能撰寫等領域?qū)崿F(xiàn)突破。支持高校院所等科研機構(gòu)面向我市企業(yè)提供專業(yè)化研究開發(fā)服務；著力引導市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務外包組織、重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、大型科學儀器中心、分析測試中心等各類科技資源向社會開放、提供服務。
推動形成一批高端化、專業(yè)化檢驗檢測服務機構(gòu)。以瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）為核心，依托湖南省實驗動物中心和湖南云普檢驗檢測服務有限公司，重點布局以生物醫(yī)藥為代表的檢驗檢測服務集群，打造完善的生物醫(yī)藥和移動智能終端公共服務平臺，逐步形成從研發(fā)到生產(chǎn)，再到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，引導檢驗檢測認證行業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集和集成發(fā)展，提升檢驗檢測認證服務對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的服務效能。
進一步提升科技金融服務。支持面向我市科技型企業(yè)提供天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等直接股權投資和增值服務；鼓勵風險投資、私募股權基金等新金融業(yè)態(tài)發(fā)展，探索科技保險、科技擔保、知識產(chǎn)權質(zhì)押等科技金融服務。建立、推廣跨省多行聯(lián)合授信工作方式，為企業(yè)打造集財務管理、貸款融資、資金歸集為一體的綜合金融服務，吸引更多京津冀、粵港澳企業(yè)來瀏投資興業(yè)，助推瀏陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
（七）實施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程，引導全社會尊重知識崇尚創(chuàng)新
一是打造保護知識產(chǎn)權標桿城市。爭創(chuàng)新型知識產(chǎn)權法律保護試點，完善互聯(lián)網(wǎng)信息等數(shù)字知識產(chǎn)權財產(chǎn)權益保護制度，加大對知識產(chǎn)權侵權行為的懲處力度，建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度。促進知識產(chǎn)權運用。積極開展企業(yè)專利導航、知識產(chǎn)權運營、知識產(chǎn)權維權援助。開展企業(yè)知識產(chǎn)權試點示范，支持中小微企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用，篩選和培育一批國家級和省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。對接國家、湖南省和長沙市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃，推進專利技術成果轉(zhuǎn)化運用，建設專利技術轉(zhuǎn)化運用示范基地。完善知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化交易市場體系，探索知識產(chǎn)權證券化，規(guī)范建設知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易中心，促進專利轉(zhuǎn)化許可、質(zhì)押融資。
二是進一步加強科普宣傳力度。以《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》實施為主線，以科普信息化為基礎，建設優(yōu)質(zhì)科普資源、科普陣地，推動科普人才和科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升科普覆蓋面和實效性，到“十四五”末，我市科普發(fā)展和公民科學素質(zhì)達到全國先進水平。開展本級科普基地認定工作，培育一批省市級科普基地，發(fā)揮科普基地示范效應，引導科普基地開展創(chuàng)意新穎、工作基礎好、群眾滿意度高的活動，提高科普產(chǎn)品的供給質(zhì)量，提升科普基地體驗、互動、宣傳、教育能力，逐步提高科普資源使用率和受眾面。
（八）實施民生技術開發(fā)應用工程，推動科技創(chuàng)新富民惠民
加快鄉(xiāng)村振興。圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，立足瀏陽花卉苗木、油茶、黑山羊、大圍山水果等特色產(chǎn)業(yè)，重點培育一批農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，利用大圍山等特色旅游資源優(yōu)勢，推進科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)與旅游融合，有效提升生態(tài)資產(chǎn)價值，形成全域旅游發(fā)展新模式。
促進人口發(fā)展與健康。在新型疫苗、基因工程藥、診斷試劑等生物制藥領域突破關鍵技術。圍繞藥材種植等產(chǎn)業(yè)，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強。開發(fā)中醫(yī)藥關鍵技術，保障人民群眾身體健康。
促進生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設。發(fā)揮市場對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術路線選擇的決定性作用，支持太陽能、風能、生物質(zhì)能、再生資源回收技術、垃圾發(fā)電等先進可再生、可循環(huán)能源利用領域的基礎研究創(chuàng)新和技術引進，加大大氣治理、土壤治理、水污染治理、金屬污染治理、大宗固體廢物處置等環(huán)境修復領域核心關鍵技術轉(zhuǎn)化應用力度，推動重點領域節(jié)能減排、重點用能單位節(jié)能低碳，提高重點產(chǎn)業(yè)能效。實行垃圾分類回收，推進秸稈等農(nóng)林廢棄物以及建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用，實現(xiàn)各類資源節(jié)約高效利用。保護和修復自然生態(tài)系統(tǒng)，加大退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復力度。
全面推進科技興安。加大力度支持安全生產(chǎn)、城市運行、應急救援等方面科技創(chuàng)新，提升公共安全事件的預測、預警、防治及應急救援等環(huán)節(jié)科技水平。樹立安全科技促進生產(chǎn)發(fā)展的典型，加大對安全生產(chǎn)先進適用技術和裝備尤其是鞭炮煙花領域的安全生產(chǎn)先進技術和裝備的推廣使用力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化與應用，引導企業(yè)逐步淘汰落后和不安全的生產(chǎn)工藝、技術和裝備。
大力支持食品安全。圍繞食品安全，建立科學有效的食品來源追溯機制；探索建立不使用化學農(nóng)藥和化學除草劑的農(nóng)作物生產(chǎn)制度，從源頭上確保食品安全；建立食品生產(chǎn)和儲運過程中的質(zhì)量監(jiān)控技術體系，杜絕事故發(fā)生，確保食品安全。
大力支持智慧城市。把新一輪的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整合到一起。通過建立城市大數(shù)據(jù)中心，將智慧家居、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧城管等工作由政府統(tǒng)一領導，構(gòu)建一個在云平臺下的智慧城市的管理操作、運營系統(tǒng)。
提升公共管理效率。加快推進大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術在公共安全、城市規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生、公共信息管理、交通管理、廉政建設等領域的應用，支撐政府管理與服務創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制。
六、保障措施
充分發(fā)揮科技工作領導小組和創(chuàng)新型縣（市）建設工作領導的作用，加強對全市科技創(chuàng)新工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強科技、經(jīng)濟、社會等方面的政策、規(guī)劃和改革舉措的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，形成工作合力。以更明晰的政策導向、更全面的科技指導、更有力的科技扶持為目標，深化實施科技創(chuàng)新“1+8”政策體系，立足實際，增補相關條款，科學布局縣域科技創(chuàng)新政策體系，加大企業(yè)研發(fā)投入補助、平臺補助、高新技術企業(yè)補助等，加強服務與指導，引導企業(yè)用好用足用活政策。
加大財政科技投入，集中力量投入關鍵核心技術研發(fā)和重點領域。嚴格執(zhí)行科技計劃項目“后補助”制度，引導企業(yè)先行投入，開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動。著眼長遠效益，建立健全科技財政投入逐年遞增機制，緊扣全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步提升科技專項資金，加大對高新技術企業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、專利授權、研發(fā)投入等補助支持，加大財政資金杠桿效應，引導企業(yè)提升創(chuàng)新意識、加大創(chuàng)新投入。做大做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索引入、建立創(chuàng)業(yè)投資基金、風險投資基金，引導各類資本積極投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新型企業(yè)。
（三）建立嚴格的績效評價制度
建立規(guī)范公開的績效考評制度、公示制度和公眾參與制度，監(jiān)督各項政策措施、科技項目的落實，督促規(guī)劃的實施。制定和落實嚴格的績效評價制度，細化分解科技創(chuàng)新工作的目標任務和考核指標，健全考核評價體系，實行分層級負責制，確保科技創(chuàng)新工作各項目標任務落實。
依托科普基地建設和科技活動周等大型群眾活動，廣泛動員全社會力量參與科技創(chuàng)新發(fā)展，不斷擴大科技創(chuàng)新的社會基礎，大力宣傳創(chuàng)新精神、引導全社會重視科技、崇尚創(chuàng)新，形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好風尚。對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品采取包容審慎的監(jiān)管方式，鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行。縱深推進“最多跑一次”改革，深入開展重企幫扶、促企上市行動，真正做到“隨叫隨到、說到做到、服務周到”，在全市樹立創(chuàng)新發(fā)展的良好形象。
