張坊鎮(zhèn)位于瀏陽東部湘贛邊界，是大圍山國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)的核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)域面積319平方公里，轄張坊、陳橋、白石、茶林、人溪、富溪、田溪、江口、上洪9個(gè)村，人口3.2萬。近5年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，張坊鎮(zhèn)堅(jiān)持創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展理念，牢牢把握“生態(tài)立鎮(zhèn)，旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進(jìn)“湘贛邊客家旅游小鎮(zhèn)”建設(shè)，蹚出了一條區(qū)位改善、品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)造血、項(xiàng)目強(qiáng)基、脫貧致富的山鄉(xiāng)蝶變新路徑，張坊發(fā)生了日新月異、翻天覆地的大變化，邁向了鄉(xiāng)村振興、跨越趕超的新征程。在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)均取得顯著成績(jī)，成功躋身長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入選國(guó)家、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游典范案例。
為深入貫徹落實(shí)好中央、省市委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，確保我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，按要求、分步驟、分階段扎實(shí)推進(jìn)，特制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃（2021—2025年）。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研湖南工作系列重要講話指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，深入踐行“三高四新”戰(zhàn)略，全面融入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)，堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游富鎮(zhèn)”發(fā)展路徑，堅(jiān)定全面建設(shè)湘贛邊鄉(xiāng)村振興樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，實(shí)施黨建強(qiáng)基工程，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造“紅綠相襯、內(nèi)涵豐富”的湘贛邊馳名旅游目的地，構(gòu)建“富饒、秀美、幸福、活力”新張坊。
二、基本原則
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們將精準(zhǔn)把握“20字方針”。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，走符合張坊實(shí)際、具有張坊特色的鄉(xiāng)村振興道路。
落實(shí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，我們將落細(xì)找準(zhǔn)“六個(gè)著力點(diǎn)”。一是堅(jiān)持黨管農(nóng)村，保證黨在農(nóng)村工作中的總攬全局，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力政治保障；二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)先滿足、資金優(yōu)先保證、服務(wù)優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板；三是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主觀能動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；四是堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)；五是堅(jiān)持人與自然和諧共生，落實(shí)保護(hù)優(yōu)先，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興；六是堅(jiān)持因地制宜循序漸進(jìn)，落實(shí)保護(hù)注重規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡力而為，量力而行，扎實(shí)推進(jìn)。
三、發(fā)展目標(biāo)
未來五年的總體預(yù)期目標(biāo)是：
進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，深入推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證鄉(xiāng)村人居、配套環(huán)境得到明顯改善，構(gòu)建生態(tài)宜居小鎮(zhèn)；打造建設(shè)美麗宜居村莊，突破連片建設(shè)難點(diǎn)，淳化鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)完成美麗宜居村莊建設(shè)100個(gè)，保障文明鄉(xiāng)風(fēng)、治理有效；深入發(fā)展農(nóng)林、文化和旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系基本建立，農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平大幅提高，同時(shí)大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的保護(hù)性開發(fā)和維護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，以高品質(zhì)的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)體系和完善的鄉(xiāng)村旅游體系打造產(chǎn)業(yè)興旺示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，助力全鎮(zhèn)村民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)、生活富裕，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造可復(fù)制的成功模板。通過以上的努力，在2025年將張坊建設(shè)成為顏值有靚度、旅游有熱度、民生有溫度、治理有深度的鄉(xiāng)村振興樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建“富饒、秀美、幸福、活力”新張坊。指標(biāo)數(shù)據(jù)方面，到2025年，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)財(cái)政總收入突破3000萬元，年旅游接待人數(shù)突破40萬人，年旅游收入達(dá)到5億元，人均可支配收入突破6萬元，其余各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)2020年實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。
四、下一步具體行動(dòng)思路
（一）聚焦鄉(xiāng)村振興，突出產(chǎn)業(yè)融合，打造富饒張坊
鄉(xiāng)村振興的核心是產(chǎn)業(yè)興旺。立足張坊實(shí)際，破解瓶頸，因地制宜，突出重圍，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民。
一是做精傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村振興的支撐力。堅(jiān)持盤資源、強(qiáng)基礎(chǔ)、拓產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌、精加工、擴(kuò)營(yíng)銷，完善產(chǎn)業(yè)全鏈條建設(shè)，創(chuàng)建一批布局合理、特色鮮明的優(yōu)質(zhì)稻、竹筍、茶葉、水果、有機(jī)蔬菜、黑山羊、土雞等種養(yǎng)基地，著力打造“食、飲、果、脯、菜、禽”特色品牌，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)向精品化、訂單化方向發(fā)展。推動(dòng)竹木加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)妥擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加大技術(shù)投入，注重品牌培育，提升竹木制品的知名度和附加值。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)耕種機(jī)械化水平。到2025年，力爭(zhēng)打造1個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、2個(gè)以上湖南省著名商標(biāo)、5家以上長(zhǎng)沙市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；建設(shè)10000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；發(fā)展10000畝竹筍兩用、5000畝名優(yōu)水果、3000畝優(yōu)質(zhì)茶葉基地，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是做優(yōu)農(nóng)旅融合，提升鄉(xiāng)村旅游的虹吸力。充分發(fā)揮張坊生態(tài)功能價(jià)值，深度挖掘鄉(xiāng)村景觀、客家文化、非遺元素，加快開發(fā)運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、森林康養(yǎng)、研學(xué)教育、紅色洗禮等農(nóng)旅新型業(yè)態(tài)，大力發(fā)展非遺村莊、休閑民宿、生態(tài)農(nóng)莊、田園綜合體等農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)打造上洪片、張坊片、人溪片3條精品旅游路線和西溪、黃石洞、湖洋梯田、道官?zèng)_、瓦林坪、瀏陽河第一灣、五七干校等景區(qū)景點(diǎn)，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、2個(gè)3A級(jí)景區(qū)。大力發(fā)展民宿、餐飲旅游配套產(chǎn)業(yè)，5年內(nèi)力爭(zhēng)培育10家以上高端民宿，新增床位5000張、餐位10000個(gè)。重視旅游形象策劃、產(chǎn)品包裝，開發(fā)核心旅游產(chǎn)品，開展網(wǎng)紅帶貨、農(nóng)特展銷，舉辦民俗旅游文化節(jié)活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、商務(wù)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)以景帶農(nóng)、以農(nóng)興旅、以旅富農(nóng)。三是做大項(xiàng)目載體，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的聚合力。引進(jìn)社會(huì)資本，建設(shè)農(nóng)旅大項(xiàng)目，推進(jìn)湖洋梯田生態(tài)康養(yǎng)、道官?zèng)_非遺文化、瓦林坪綜合開發(fā)等社會(huì)投資旅游項(xiàng)目發(fā)揮更大成效，增強(qiáng)其對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)中小農(nóng)旅項(xiàng)目發(fā)展，從科學(xué)性、精致性、特色性、完善性等方面形成多層次格局，多措并舉提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效豐富旅游業(yè)態(tài)。積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，5年內(nèi)力爭(zhēng)3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入超過100萬元。
（二）聚焦生態(tài)宜居，突出環(huán)境提質(zhì)，打造秀美張坊
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)，提升管理品質(zhì)，讓村鎮(zhèn)更具顏值、更富人氣、更有內(nèi)涵，充分展示旅游特色小鎮(zhèn)名片，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一是全域謀劃重塑鄉(xiāng)村“靈魂”。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“點(diǎn)美、線靚、面廣”工作思路，串點(diǎn)連線成片提升農(nóng)村風(fēng)貌，推動(dòng)鄉(xiāng)村從“一處美”到“全域美”。嚴(yán)格按照大保護(hù)、大傳承、大發(fā)展的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控，保護(hù)好傳統(tǒng)村落，保留傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和客家風(fēng)俗，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光，通過文化的傳承讓鄉(xiāng)村風(fēng)貌有“魂”有“根”，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從“標(biāo)準(zhǔn)版”向“升級(jí)版”轉(zhuǎn)變，著力打造100個(gè)美麗宜居村莊。二是內(nèi)外兼修提升鄉(xiāng)村“顏值”。牢固樹立“兩山理念”，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，打造全省最美河湖。全面推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)，堅(jiān)持環(huán)境整治精美化、環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化，建立污染防治、人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，著力引導(dǎo)人民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，提升村莊“精氣神”，促進(jìn)“外在美”向“內(nèi)在美”延伸，“一時(shí)美”向“持續(xù)美”轉(zhuǎn)變。三是多措并舉扮靚集鎮(zhèn)“氣質(zhì)”。深度謀劃集鎮(zhèn)功能和產(chǎn)業(yè)布局，拉通主次干道擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，推動(dòng)集鎮(zhèn)沿互通口、沿洞溪河發(fā)展。建設(shè)提質(zhì)文化廣場(chǎng)、河畔公園、濱河綠化等，著力打造水清、岸綠、景美的濱水人文風(fēng)光帶，推動(dòng)品質(zhì)整體提升。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集娛樂、休閑、金融、購物于一體的商貿(mào)綜合服務(wù)體。推進(jìn)水系治理、水利設(shè)施、道路安防、棚改配套等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
（三）聚焦群眾期盼，突出普惠共享，打造幸福張坊
始終把人民利益擺在首位，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力保障和改善民生。
一是強(qiáng)化社會(huì)保障。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)持事前預(yù)防和事后幫扶相結(jié)合，跟蹤動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)加大文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、就業(yè)等重點(diǎn)公共領(lǐng)域投入，扎實(shí)開展低收入群眾生活保障及五保、特困、重殘等人員救助，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常管理，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。大力支持社會(huì)公益事業(yè)，有效引導(dǎo)社會(huì)力量參與助學(xué)、助困、助業(yè)和關(guān)愛留守兒童等工作。用好鎮(zhèn)村兩級(jí)退役軍人服務(wù)站平臺(tái)，開展政策咨詢、幫扶援助，切實(shí)保障退役軍人合法權(quán)益。二是推進(jìn)惠民工程。未來5年，將全面推進(jìn)全鎮(zhèn)學(xué)校的規(guī)范化和改擴(kuò)建工作，穩(wěn)步提升辦學(xué)質(zhì)量和水平；落實(shí)人民健康守護(hù)計(jì)劃，全面完成張坊衛(wèi)生院搬遷項(xiàng)目；加快全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公路全面提質(zhì)，暢通交通“毛細(xì)血管”。扎實(shí)推進(jìn)“安全飲水工程”，如期完成棚改配套三期、洪沙公路、板溪公路等在建項(xiàng)目；盡快實(shí)施富江公路改擴(kuò)建、李白烈士故居配套設(shè)施建設(shè)、浩吉鐵路張坊火車站連接線項(xiàng)目；力爭(zhēng)湘贛邊高速等重大民生項(xiàng)目開工建設(shè)。三是維護(hù)和諧穩(wěn)定。建立健全治安防控體系，構(gòu)建鎮(zhèn)村矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，堅(jiān)決杜絕重大不穩(wěn)定事件發(fā)生。推進(jìn)全民安全素養(yǎng)提升工程，全力營(yíng)造人人懂安全、人人講安全、人人保安全的濃厚氛圍。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、治安管控、掃黑除惡、信訪穩(wěn)定、食品安全、交通安全等工作。持續(xù)開展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法行為，守護(hù)百姓“錢袋子”。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，嚴(yán)把境外輸入、隔離管控等關(guān)口，慎始如終抓好疫情防控。
（四）聚焦社會(huì)治理，突出效能建設(shè)，打造活力張坊
始終把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，不斷創(chuàng)新機(jī)制和方法，凝聚黨群力量和智慧，凝聚“合力”出“活力”。
一是激發(fā)基層治理活力。繼續(xù)深化“黨建+微網(wǎng)格”，組建行業(yè)協(xié)會(huì)、壯大群團(tuán)組織、發(fā)揮鄉(xiāng)賢力量，打造“條塊結(jié)合、縱橫聯(lián)動(dòng)”的立體化鄉(xiāng)村治理模式樣板。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)公開透明的開放式?jīng)Q策、參與式治理，完善自治、德治、法治相結(jié)合的治理機(jī)制，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，讓村民成為鄉(xiāng)村治理主體。二是煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明活力。通過村規(guī)家訓(xùn)、牌匾楹聯(lián)、俗語格言等鄉(xiāng)風(fēng)資源加強(qiáng)客家文化建設(shè)，舉辦山歌對(duì)唱、非遺展演等文化活動(dòng)，弘揚(yáng)“崇尚自然、敢為人先、自強(qiáng)不息”的客家人文精神。以新時(shí)代文明實(shí)踐站為載體加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極引導(dǎo)培育公益性志愿服務(wù)組織，選樹100位“最美張坊人”典型模范，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，全力創(chuàng)建湖南省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是釋放改革創(chuàng)新活力。加快“放管服”改革，全面推進(jìn)“一件事一次辦”“幫代辦”，全力打造審批最少、成本最低、服務(wù)最優(yōu)、誠(chéng)信最好的政務(wù)服務(wù)流程。探索“鄉(xiāng)村振興合伙人”模式，拓寬村民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。大力推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革，重點(diǎn)做好宅基地改革試點(diǎn)工作，盤活農(nóng)村閑置宅基地，充分釋放改革紅利，打造張坊模式。
