2016年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委團結(jié)、帶領(lǐng)和依靠全鎮(zhèn)干群，緊緊圍繞“東區(qū)領(lǐng)跑、瀏陽一流”的奮斗目標(biāo)，大力實施“旅游做精、集鎮(zhèn)做大、產(chǎn)業(yè)做強、民生做實、環(huán)境做美”的發(fā)展戰(zhàn)略，弘揚“趕考”精神，保持“奔跑”姿態(tài)，全面完成屆期各項目標(biāo)任務(wù)，鎮(zhèn)村發(fā)展取得長足進步。
立足古港實際，古港“十四五”時期的工作思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、開放強鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)“建設(shè)湘贛邊經(jīng)濟重鎮(zhèn)”奮斗目標(biāo)，以“黨建為先、生態(tài)為基、發(fā)展為要、民生為本、安全為重”作為工作主線，不斷提升古港影響力和美譽度，為建設(shè)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富”的“魅力、實力、活力”幸福新古港而矢志不移、賡續(xù)奮斗。
一、圍繞產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，全力優(yōu)化發(fā)展質(zhì)效
立足古港的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進一產(chǎn)提效益、二產(chǎn)提質(zhì)量、三產(chǎn)提活力。一是穩(wěn)固農(nóng)業(yè)地位。牢牢把握農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要堅決扛起糧食生產(chǎn)安全的政治責(zé)任，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以長牙齒的硬措施嚴(yán)守耕地保護紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，保障水稻、蔬菜、烤煙的種植基礎(chǔ)。要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，大力推進蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展，落實蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項獎補政策，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為平臺建設(shè)蔬菜配送中心，拓寬蔬菜銷售渠道。要穩(wěn)妥有序推進花卉苗木遷移工作，推動花卉苗木向精品化轉(zhuǎn)變。二是助推工業(yè)升級。突出工業(yè)支撐作用，以工業(yè)經(jīng)濟的提質(zhì)增效，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展。要大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、打造產(chǎn)業(yè)品牌、吸引產(chǎn)業(yè)集聚，推動實體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。要加速推進花炮企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和技改投入力度，不斷提升科技含量，實現(xiàn)“機械化換人、自動化減人、智能化管理”，逐步淘汰落后產(chǎn)能。三是煥發(fā)商貿(mào)活力。堅持把三產(chǎn)作為最具活力的產(chǎn)業(yè)來抓，繁榮大市場、促進大流通。要積極培育消費熱點，激發(fā)消費者的消費意愿，發(fā)展假日經(jīng)濟。要搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，引導(dǎo)“新農(nóng)人”等電商平臺做特做優(yōu)，以點帶面發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售，增強電子商務(wù)對消費品市場的提升和帶動作用。要加大“個轉(zhuǎn)企”推進力度，做好資源利用文章，充分激發(fā)古港集鎮(zhèn)的商貿(mào)活力，持續(xù)做好三口集鎮(zhèn)的商貿(mào)管理，積極推動古港新城商貿(mào)繁榮，建設(shè)集大型超市、酒店、商場為一體的城鄉(xiāng)中心，激活全域商貿(mào)經(jīng)濟。
二、堅持開放強鎮(zhèn)，不斷拓展發(fā)展空間
著眼古港未來的發(fā)展空間，主動做好“融合”文章，著力打造新的增長點。一是向城區(qū)深度融合。把握古港西臨城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合“一城兩站”和南泥灣路的規(guī)劃建設(shè)，推進鎮(zhèn)域規(guī)劃主動融入城區(qū)規(guī)劃，積極承接城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步推動政策、項目、資源、人才等要素的合理流動和優(yōu)化組合，促進城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補，提升古港作為城區(qū)后花園的優(yōu)勢地位，不斷推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是與園區(qū)深度融合。牢固樹立“園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，集鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)”理念，始終把服務(wù)園區(qū)建設(shè)、保障園區(qū)發(fā)展作為重要職責(zé)和使命，構(gòu)建園鎮(zhèn)發(fā)展命運共同體。要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制園鎮(zhèn)2050戰(zhàn)略規(guī)劃和2035空間規(guī)劃，統(tǒng)一園鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，打造“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”有機融合的“三生”空間。要全力支持園區(qū)征地拆遷、拆違控違、處突維穩(wěn)、矛盾糾紛化解等社會事務(wù)。要統(tǒng)籌謀劃園鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雙向延伸古沔路，不斷暢通園鎮(zhèn)連接通道。三是促鎮(zhèn)村深度融合。按照“宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”，全域統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合帶動區(qū)域發(fā)展。要發(fā)揮集鎮(zhèn)和園區(qū)的輻射帶動作用，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)；要立足人文、山水等資源優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游、特色種植等產(chǎn)業(yè)，形成“園鎮(zhèn)帶村、資源助村”的良好發(fā)展氛圍，實現(xiàn)全域優(yōu)勢互補、特色鮮明。
三、推進項目建設(shè)，著力增強發(fā)展后勁
牢固樹立“項目為王”理念，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切圍繞項目干，馳而不息推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是加強招商引項目。堅持凝聚內(nèi)力與借助外力齊抓，擴張總量與提升質(zhì)量并舉，按照市委“三化六最”目標(biāo)，靈活運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、以商招商、親情招商等招商模式，努力在招商項目簽約方面取得更大成果。要堅持有所為有所不為，加強選商選資，強化項目評審，堅決禁止引進高污染、高耗能和產(chǎn)能過剩項目。要堅持招大引強、招新引優(yōu)不動搖，緊盯行業(yè)龍頭，從嚴(yán)從優(yōu)招引科技水平高、發(fā)展前景好的綠色環(huán)保項目，力爭年均引進優(yōu)質(zhì)項目3個。要堅持做優(yōu)存量，積極引進市場主體，開發(fā)盤活古港磷肥廠、老加油站等閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。二是聚焦重點謀項目。堅持“無規(guī)劃、不建設(shè)”，高標(biāo)準(zhǔn)編制鎮(zhèn)域規(guī)劃，構(gòu)建完善的規(guī)劃體系，謀深做細(xì)落實重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。要優(yōu)化集鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，盡快完成桐坑路、車站路提質(zhì)改造，大力推動梅田路、老瀏東公路、寶蓋到梅田道路拓寬建設(shè)，重建螞蟥灘大橋，改造拓寬S202省道，力爭南泥灣路東延至兩型產(chǎn)業(yè)園，爭取啟動北橫線建設(shè)，實現(xiàn)古港鎮(zhèn)對內(nèi)交通大循環(huán)、對外交通大暢通。要推進集鎮(zhèn)“綠化、亮化、美化、序化”項目建設(shè)，加強綠化改造提升和綠化景觀打造，加大老舊路燈設(shè)施改造和夜景亮化工程實施力度，加快推進背街小巷等單體項目品質(zhì)升級，有序推進古港“特色街區(qū)”建設(shè)，加快求知南路片區(qū)、學(xué)府路片區(qū)的項目包裝和建設(shè)，優(yōu)化集鎮(zhèn)發(fā)展格局。要推動公共設(shè)施提檔升級，完善公共廁所、休閑健身廣場等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，合理布置公園綠地，重點推進瀏陽河古港段濕地公園建設(shè)，彰顯集鎮(zhèn)品質(zhì)和古港特色。三是優(yōu)化環(huán)境促項目。對標(biāo)一流營商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)，打造高品質(zhì)營商環(huán)境，推進重大項目建設(shè)，給企業(yè)投資興業(yè)筑牢保障。要加強與企業(yè)的互動對接，不斷完善和鞏固黨政班子聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項目制度，暢通企業(yè)問題“收集—調(diào)度—交辦—反饋”渠道，構(gòu)建“清”“親”政商關(guān)系，進一步優(yōu)化企業(yè)開辦和投資建設(shè)環(huán)境。要持續(xù)用活用實“371企業(yè)服務(wù)工作法”，完善“一企一策”幫扶政策，落實減稅降費政策，加強銀企對接，著力解決中小微企業(yè)融資難問題，進一步優(yōu)化區(qū)域融資環(huán)境。
四、聚焦鄉(xiāng)村振興，全面提升發(fā)展成色
主動將“三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興上來，推動發(fā)展成果共建共享。一是因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重點。要堅持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)推進“古城—范市—梅田湖—燕港—寶蓋寺”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，有序引導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、親子游樂、美食美宿等產(chǎn)業(yè)，以點帶面推進鄉(xiāng)村振興。要充分發(fā)揮古港資源稟賦好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實、文化底蘊深的優(yōu)勢，以梅田湖研學(xué)基地為樣板，持續(xù)推廣“公司+基地+農(nóng)戶”合作模式，盤活農(nóng)村資源，增加農(nóng)民收入；以夢俚民宿、云溪杉舍的品牌影響為基礎(chǔ)，全力做好寶蓋民宿谷策劃、包裝和規(guī)劃，整合鎮(zhèn)、村和社會資本，加速推進民宿項目建設(shè)，力爭將寶蓋民宿谷創(chuàng)建成國家3A級旅游景區(qū)，與皇龍峽景區(qū)比翼齊飛；以誠懇、鄒家灣、仙舟等蔬菜種植基地為龍頭，成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，鼓勵合作社抱團發(fā)展，實現(xiàn)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)壯大壯強；以園區(qū)為依托，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上游深化延鏈，做好食品加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)食品企業(yè)原材料本地化。力爭到2025年，村級集體經(jīng)濟收入全面超過50萬元，打造3－4個超100萬元的集體經(jīng)濟發(fā)展示范村。二是綜合施策美化環(huán)境。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。要堅持以人居環(huán)境整治為抓手，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，持續(xù)開展農(nóng)村治廁、治垃圾、治水、治房、治“風(fēng)”。要堅持以“美麗屋場”評比為重點，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，因地制宜推進美麗屋場建設(shè)，突出各自特色，堅持改舊如舊，融入歷史記憶、文化元素、地域風(fēng)情和綠色底蘊，堅持小規(guī)模、微田園、生態(tài)化方向，打造“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，為發(fā)展“美學(xué)經(jīng)濟”“庭院經(jīng)濟”夯實基礎(chǔ)。要堅持以文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)，擦亮“匠心古港”品牌，以匠人館為陣地，弘揚工匠精神；加大古城遺址、寶蓋寺和獅山書院的保護力度，傳承傳統(tǒng)文化；聚焦“最美家庭”“文明村”“同心村”創(chuàng)建和“美家美婦”評比，提升綜合素質(zhì)，切實以“鄉(xiāng)風(fēng)淳化、民風(fēng)淳樸、家風(fēng)淳良”的文明氛圍助推鎮(zhèn)村發(fā)展。三是多措并舉筑牢保障。鄉(xiāng)村振興，離不開資金、土地和人才的支撐保障。要拓寬資金來源渠道，強化財政優(yōu)先保障，積極向上爭取項目和政策，提升財政支農(nóng)資金供給效率；激發(fā)金融助力鄉(xiāng)村振興活力，充分發(fā)揮“金融村官”的專業(yè)優(yōu)勢，堅定不移地發(fā)展普惠金融；引導(dǎo)社會積極參與，重點從項目建設(shè)、稅收政策和獎勵機制上，鼓勵和支持社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)。要加大人才培養(yǎng)引進力度，挖掘村級“致富能手”“田秀才”“土專家”等本土人才，發(fā)揮頭雁示范引領(lǐng)作用；加強村級后備干部隊伍培養(yǎng)，通過“傳幫帶”“干中學(xué)”等方式，全面提升鄉(xiāng)村后備人才綜合能力；加強與湖南農(nóng)大、省農(nóng)學(xué)會等高校和科研機構(gòu)的合作，引進高端人才進村服務(wù)。要盤活用好土地資源，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模化農(nóng)業(yè)；大力開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，積極推廣夢俚民宿形成的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”經(jīng)驗，使存量建設(shè)用地和閑置農(nóng)房成為鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)的有效載體；力爭全域土地綜合整治試點，激活配優(yōu)土地資源，推動形成農(nóng)田連片、村莊集聚、生態(tài)宜居、集約高效的國土空間新格局。
五、突出民生改善，持續(xù)釋放發(fā)展紅利
牢固樹立群眾想的就是我們要干的，群眾關(guān)注的熱點難點就是我們工作重點的理念，多謀民生福祉，多辦民生實事，使群眾有更多的獲得感、更強的幸福感。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要推進水利工程設(shè)施建設(shè)，加大溝渠疏浚和維護力度，加強灌溉溝渠的科學(xué)管理，有效減少溝渠垮塌。要配合完成東區(qū)水廠農(nóng)村安全飲用水鞏固提升工程建設(shè)，想方設(shè)法解決古港集鎮(zhèn)自來水的水質(zhì)及供應(yīng)問題，保障群眾的基本生活需求。要加強全鎮(zhèn)的用電保障，解決冬、夏用電高峰期電壓不穩(wěn)和斷電問題。要加速推進天然氣管道的鋪設(shè)及延伸，逐步推動天然氣的普及，有效提升群眾的生活品質(zhì)。要加強污水處理系統(tǒng)建設(shè)，完善污水支管網(wǎng)，推動集鎮(zhèn)雨污分流，有效改善排污問題；加大對古港污水處理廠、三口污水處理廠的監(jiān)督管理力度，確保污水處理正常運轉(zhuǎn)。要繼續(xù)推進道路提質(zhì)改造，提質(zhì)提檔跨村、鎮(zhèn)道路，改造升級寶蓋寺到夢俚民宿村級道路，逐步完善三口集鎮(zhèn)周邊路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，通過交通分流緩解集鎮(zhèn)擁堵壓力。二是提升公共服務(wù)水平。要加大教育投入力度，改善辦學(xué)條件，有序推動范市小學(xué)整體搬遷、和平完小和三口完小改擴建項目，力爭啟動瀏陽三中體育館項目建設(shè)。要提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，以古港中心衛(wèi)生院、三口骨傷科醫(yī)院及16個村（社區(qū)）衛(wèi)生室為據(jù)點，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，持續(xù)做好新冠肺炎等傳染病的防護工作，大力推進疫苗接種，全面構(gòu)筑健康防線；根據(jù)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整醫(yī)療重點，推動養(yǎng)老資源與醫(yī)療資源有機結(jié)合，著力引進醫(yī)護專業(yè)人才，力爭打造“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”。要穩(wěn)步推進古港敬老院提質(zhì)改造，加快實施古港公墓建設(shè)工程。要深化“一件事一次辦”改革，做好“綜合窗”的落地和規(guī)范化運行，不斷提升公共服務(wù)水平。三是做好兜底保障工作。要加強兜底性民生建設(shè)，把“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置，保障臨時失業(yè)人員的基本生活，足額發(fā)放失業(yè)金。要常態(tài)化組織職業(yè)資格培訓(xùn)，充分挖掘轄區(qū)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、旅游產(chǎn)業(yè)的用人需求，及時組織失業(yè)人員在家門口就業(yè)。要加強基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，進一步完善社會保險、社會救助、公共福利等社會保障機制，落實社?；菝裾?。要關(guān)注特殊群體，保障低保、五保、殘疾人等困難群體利益，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
六、著眼大局穩(wěn)定，夯實打牢發(fā)展根基
牢固樹立安全發(fā)展、綠色發(fā)展理念，以和諧穩(wěn)定的社會大局，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。一是堅守安全生產(chǎn)防線。堅持“生命至上、安全第一”，強化“隱患就是事故”意識，堅決落實安全生產(chǎn)“三個必須”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，壓實領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查制度和干部安全生產(chǎn)派駐制度。要深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，以查酒駕的方式查安全生產(chǎn)，通過專項整治和計劃執(zhí)法，全面排查企業(yè)安全隱患，善于用“大概率思維”應(yīng)對“小概率事件”，確保企業(yè)主體責(zé)任落實到位。要統(tǒng)籌抓好煙花爆竹、?；⒌V山、消防、交通運輸、建筑施工、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，加大對違規(guī)生產(chǎn)的執(zhí)法和處罰力度，讓安全生產(chǎn)不留死角。二是嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。堅定“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，鞏固提升中央環(huán)保督察問題整改成果。要抓好大氣污染防治，嚴(yán)格落實“六控”“十嚴(yán)禁”，加強秸稈露天焚燒整治，重點開展企業(yè)大氣污染防治整治工作，切實抓好污染源監(jiān)管，加強污染物排放治理，嚴(yán)格控制新增養(yǎng)殖企業(yè)，強化機動車污染、道路揚塵、建筑施工治理，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。要加強水污染綜合治理和梅田湖水源地保護，抓實“河長制”，加快推進“十年禁漁”，確保大溪、沔江、梅田三條河流的5個取水口水質(zhì)達(dá)到管理目標(biāo)要求。要抓好土壤污染防治，加強礦山生態(tài)修復(fù)，加大黃泥廠整治力度。要抓牢“林長制”，加大林地資源保護力度，加強違法圖斑的執(zhí)法和懲處力度，持續(xù)開展造林綠化，守護好天藍(lán)地綠水凈的大美古港。三是牢守社會穩(wěn)定底線。要常態(tài)化推行“三聯(lián)三?！敝贫龋吆眯聲r代網(wǎng)上群眾路線，有效整合“黨建+微網(wǎng)格”社會治理綜合服務(wù)平臺、“民情大走訪”“古港夜話”“12345”市民熱線、值班熱線等民意反饋渠道，充分聽取群眾心聲。要健全矛盾糾紛多元化解機制，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，抓好矛盾化解、問題破解、情緒疏解、隱患排解，把問題化解在萌芽狀態(tài)，防止矛盾糾紛升級。要進一步落實領(lǐng)導(dǎo)接訪日、領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪責(zé)任制，做到“三到位一處理”，全力化解信訪積案。要強化風(fēng)險意識，合理調(diào)整收支體系，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算管理制度，嚴(yán)控鎮(zhèn)村債務(wù)增量，妥善處置債務(wù)存量。要加大聯(lián)合執(zhí)法行動的力度，持續(xù)加強對“黃賭毒”、黑惡勢力及電信詐騙的高壓打擊，全面肅清不和諧的社會因素，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
