教育是國之大計、黨之大計。為扎實推進教育基本現(xiàn)代化工程，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《湖南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《長沙市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《瀏陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等文件精神，對標湖南省委“三高四新”戰(zhàn)略實踐要求，結(jié)合我市教育發(fā)展實際，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)“十三五”以來教育發(fā)展成就
“十三五”期間，我市教育事業(yè)取得了輝煌的成績，為“十四五”教育發(fā)展奠定了良好和堅實基礎(chǔ)。
1.黨的建設(shè)明顯加強
健全了管理體制，成立了中共瀏陽市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，緊扣立德樹人目標，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓實黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。按照管黨建與管業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則，市教育局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全市中小學(xué)校黨建工作，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)教育發(fā)展中心黨組織工作運行機制。抓好了隊伍建設(shè)，按照黨管干部、黨管人才原則，加強了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員和干部隊伍建設(shè)及教師隊伍建設(shè)。建立科學(xué)規(guī)范的黨組織書記考核任用制度，注重選拔優(yōu)秀黨務(wù)工作者擔任學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)，選拔教學(xué)業(yè)務(wù)骨干充實黨務(wù)工作隊伍。扎實推進“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)教育”等主題活動，確保了各項學(xué)習(xí)教育活動走深走實，提高了黨員政治理論水平，健全民主議事制度，推行黨務(wù)公開，認真執(zhí)行“三會一課”制度，創(chuàng)建“五化”標準黨支部130個，深入推進教育系統(tǒng)“黨建亮燈”工程，擦亮“黨建+”教育品牌，彰顯了系統(tǒng)黨建新活力。
2.辦學(xué)條件不斷改善
(1)學(xué)校建設(shè)成效顯著。2016—2020年共投入40余億元，全市新建道吾、百宜、長興湖、昭明、新屋嶺、官渡芙蓉等學(xué)校22所，創(chuàng)建標準化學(xué)校324所，全面改造薄弱學(xué)校38所，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校57所，新增學(xué)位4.6萬個;消除超大班額178個、大班額596個，義務(wù)教育大班額全面清零。新建公辦幼兒園32所，完成“學(xué)改園”104所，新增普惠性民辦園73所，公辦園數(shù)量占比達52.3%，公辦園和普惠性民辦園占比達89.7%。瀏陽十中恢復(fù)普高辦學(xué);新翰、唯美、嗣同、景雅、新弘、石齊等民辦學(xué)校建成并招生;長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院(瀏陽校區(qū))移交瀏陽，石化技校2017年4月順利移交瀏陽并升格為高級技工學(xué)校;中協(xié)高新科技學(xué)校、湖南汽車技師學(xué)院(長沙分校)相繼落戶瀏陽并招生;長沙湘麓醫(yī)藥中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、湖南護理學(xué)校、瀏陽河學(xué)院、泰安小學(xué)啟動建設(shè)。
(2)教育裝備更新升級。五年內(nèi)教育教學(xué)及辦公設(shè)施設(shè)備政府采購合同逾2億元。其中，更新“班班通”3697套，裝備計算機教室166間、理化生實驗室137間、音體美等功能室187間，常規(guī)儀器投入1970萬元，購置圖書722萬元，建成錄播室28間，多媒體教室全覆蓋。
(3)智慧教育強力推進。高標準完成“三通兩平臺”建設(shè)，全面建成教育城域網(wǎng)，全市中學(xué)及部分小學(xué)實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進“智慧校園”建設(shè)，裝備“智慧教室”54間，開設(shè)信息化課改實驗班72個，打造“未來學(xué)?！?2所。建立了互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“瀏陽智慧教育云平臺”，完成了集“遠程互動教學(xué)、在線教研、視頻會議、網(wǎng)絡(luò)直播、視頻資源匯聚、督導(dǎo)考核”等功能于一體的“網(wǎng)絡(luò)校聯(lián)體”建設(shè)。
3.教師隊伍持續(xù)優(yōu)化
(1)招聘力度加大。大力爭取增加教師編制，2018—2020年共增加教師編制3044個。積極實施“專業(yè)英才”“十三五”期間共引進(招聘)教師2601人，其中部屬師范院校和雙一流高校優(yōu)秀畢業(yè)生157人，招錄定向培養(yǎng)公費師范生717人。
(2)教師培養(yǎng)提質(zhì)。實施卓越教師培養(yǎng)工程，全市共有長沙市卓越校長、教師52人，瀏陽市卓越校長、教師92人。關(guān)心青年教師成長，61名青年骨干教師被提拔為學(xué)校中層以上干部。舉薦名優(yōu)教師，8人獲評“省特級教師”，14人獲評正高級教師，多人獲評湖南省“最可愛鄉(xiāng)村教師”、全國“師德標兵”、全國“模范教師”。市教師進修學(xué)校充分發(fā)揮職能作用，組織各級各類教師培訓(xùn)5.4萬人次，基層教師參培面超過95%。加大投入，師訓(xùn)經(jīng)費逐年增加，確保了卓越教師、鄉(xiāng)村教師、班主任等補助按時足額發(fā)放到位。
(3)發(fā)展平臺拓展。設(shè)立初中語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科名師工作室34個，組建鄉(xiāng)村教師工作坊20個。全市6所高中、20所初中、44所小學(xué)結(jié)成35個“教育發(fā)展共同體”，為促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
4.教育質(zhì)量穩(wěn)步提升
(1)普高質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)先。高考成績連續(xù)十四年領(lǐng)跑長望瀏寧四縣(市、區(qū))，“十三五”期間保持高位增長，為一本、二本高校輸送17609人，其中一本7552人。五年內(nèi)33人被清華、北大錄取;高中學(xué)業(yè)水平考試一次性全科合格率超過99.9%。
(2)義務(wù)教育全面發(fā)展。義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價合格率為100%，初中學(xué)業(yè)水平合格率達90%，體育中考合格率為94.51%，藝術(shù)中考合格率達96%。
(3)職業(yè)教育成績明顯。全市6所職業(yè)學(xué)校每年為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能型人員3000多人，五年內(nèi)有2300余人通過職業(yè)教育進入高等職業(yè)院校和本科院校就讀，畢業(yè)生就業(yè)率高位提升。
(4)幼教規(guī)模不斷壯大。公辦園從119所增加到263所，普惠園從116所增加到188所，一、二級普惠園實現(xiàn)零突破，增至35所，發(fā)放普惠園獎補資金共計6029.68萬元，入園率從91%提高到96%，幼兒園教師3150人，持證上崗率達到了70%以上。
(5)社區(qū)教育成績凸顯。社區(qū)教育獲省級及以上獎勵共14項24人次。2人獲“全國百姓學(xué)習(xí)之星”稱號，沙市鎮(zhèn)秧田村“勤耕重讀博士村”、永和鎮(zhèn)“詩聯(lián)文化進社區(qū)”、楊花村“學(xué)習(xí)型組織建設(shè)”等三個社區(qū)學(xué)習(xí)中心獲評“全國終身學(xué)習(xí)活動品牌”?！笆讓瞄L株潭城市群社區(qū)發(fā)展論壇”2020年12月在瀏陽舉行。
(6)教育科研再上臺階。全市共有國家級立項課題3項，省級立項課題4項。所有立項課題均順利開題并圓滿結(jié)題，結(jié)題優(yōu)良率90%以上。全市教育優(yōu)秀成果獲省優(yōu)秀等級獎21項。
(7)教育特色亮點紛呈。一中、五中榮獲“全國先進后勤學(xué)校”，田家炳、柏加中學(xué)榮獲省“科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)教育試點學(xué)?！保械葘W(xué)校榮獲“全國國防教育特色學(xué)?！?、國際生態(tài)學(xué)校綠旗榮譽，一中、六中榮獲省“生態(tài)文明示范學(xué)?！?，長郡·瀏陽、瀏陽河中學(xué)等15所學(xué)校榮獲全國青少年足球特色學(xué)校，一中、新文學(xué)校獲全國籃球特色學(xué)校，黃泥灣小學(xué)、人民路二小榮獲全國十大群文閱讀示范基地學(xué)校，里仁小學(xué)獲全國武術(shù)特色學(xué)校，田家炳、三中、二中、十中等12所學(xué)校獲全國武術(shù)段位試點學(xué)校，奎文、新文、藝校等一批學(xué)校相繼掛牌為戲曲傳承基地，金剛小學(xué)成為省湘劇傳承基地，長南路小學(xué)為省戲曲進校園特色小學(xué)。目前全市擁有國家級特色學(xué)?；蚴痉秾W(xué)校30所，省級特色或示范學(xué)校36所，長沙市級特色或示范學(xué)校73所，全市中小學(xué)校均通過了“體藝2+1”項目認定。
5.保障措施力度加大
(1)財政投入不斷加大。教育投入逐年增加，2016—2020年增幅達44.95%，年均增幅達8.99%。教師待遇逐步提高，率先實現(xiàn)了義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，統(tǒng)一并提高城鄉(xiāng)中小學(xué)校建設(shè)標準、生均公用經(jīng)費標準和教職工配備標準。
(2)教育扶貧措施得力。采取“三幫一勸返”“送教上門”“一對一”結(jié)對幫扶等舉措，確保各類貧困學(xué)生“應(yīng)學(xué)盡學(xué)”，不因貧失學(xué)。2016年在長沙地區(qū)率先免除普通高中建檔立卡學(xué)生的學(xué)雜費?！笆濉逼陂g共資助各級各類貧困學(xué)生25.8萬人次，發(fā)放補助金1.68余億元，為2929名大學(xué)生辦理了生源地信用助學(xué)貸款2284萬元。
(3)教育基金穩(wěn)步發(fā)展。教育基金管理規(guī)范、作用發(fā)揮明顯，支撐教育發(fā)展達到了“雪中送炭”的效果。五年內(nèi)共募集教育基金4853萬元，教育基金總量達1.228億元。投入2865.3萬元扶助貧困學(xué)生32296人次，投入341.8萬元扶助貧困教師3765人次。新設(shè)立個人教育基金57家，基金總量達4500萬元，投入資金643.3萬元，扶困助學(xué)、獎教獎學(xué)14263人次。
6.綜合實力充分彰顯
(1)現(xiàn)代國民教育體系不斷完善。全市有中小學(xué)校387所，其中小學(xué)305所(民辦1所)、初中55所(民辦4所)、普高17所(民辦4所)、職高6所(民辦3所)，特校、進校等其他4所，在校學(xué)生19.8萬人，在編教師9966人，編外合同制教師2780人。另有幼兒園503所(公辦263所，民辦240所)，在園幼兒5.9萬人，幼兒園從業(yè)人員達到6500人。在建高等職業(yè)院校3所，繼續(xù)教育規(guī)范發(fā)展。各級各類教育資源配置趨于合理，基本滿足人民群眾對現(xiàn)代教育的需求。
(2)品牌打造成果豐碩。瀏陽榮獲全國中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣、全國群文閱讀十大示范基地、湖南省現(xiàn)代教育技術(shù)實驗縣(市)、湖南省平安校園先進縣(市)、湖南省師德養(yǎng)成教育示范縣(市)、湖南省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校群建設(shè)實驗縣(市)、湖南省縣域網(wǎng)絡(luò)校聯(lián)體試點縣(市)、湖南省信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0試點縣(市)、湖南省思想政治課改革創(chuàng)新示范區(qū)等榮譽稱號。
(3)創(chuàng)先爭優(yōu)成績輝煌。市教育局獲評國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測實施優(yōu)秀組織單位、省檔案宣傳工作先進單位、省空軍招飛工作先進單位、省生源地信用助學(xué)貸款考核優(yōu)秀單位、省資助工作先進單位、省脫貧攻堅先進集體、省校車安全管理工作優(yōu)秀單位、省中小學(xué)教師教育宣傳工作先進單位、省網(wǎng)絡(luò)研修工作先進單位、省全面改薄工作績效考核第一名。社港中學(xué)獲評“全國教育系統(tǒng)先進集體”，教師發(fā)展中心獲評“湖南省中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)研修工作先進單位”，特殊教育學(xué)校獲評“湖南省特殊教育系統(tǒng)先進單位”，葛家中學(xué)獲“湖南省衛(wèi)生文明單位”，雙獅坪中學(xué)成為“湖南省手風(fēng)琴教學(xué)基地”，集里中學(xué)等10所學(xué)校獲評“湖南省健康教育學(xué)校”，人民路等3所小學(xué)獲評“湖南省示范性中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)?！?。長沙市年度績效考核中連續(xù)三年(2018年—2020年)獲優(yōu)秀等級。
(二)當前教育改革發(fā)展存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)
“十三五”期間，全市教育事業(yè)仍存在發(fā)展不均衡、不充分等方面的問題，不能完全滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，如城區(qū)學(xué)位緊張、代課教師較多、成職教和幼教發(fā)展水平有待提升，這些都與新時代教育高質(zhì)量發(fā)展不相匹配?！笆奈濉逼陂g我市教育發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。
1.基礎(chǔ)條件有待改善。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展和推進，以及國家全面“三孩”、戶籍新政、進城務(wù)工、班額限制、幼教普及普惠、高中普及、寄宿制學(xué)校標準化等政策的出臺，學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)與教育實際需求存在矛盾。城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間在辦學(xué)條件、發(fā)展水平上仍有差距，城區(qū)及中心鎮(zhèn)學(xué)位供不應(yīng)求，農(nóng)村學(xué)校專業(yè)教師緊缺，鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房數(shù)量不夠，省示范性高中辦學(xué)條件有待改善，農(nóng)村中小學(xué)布局需科學(xué)調(diào)整，教育建設(shè)用地出現(xiàn)“瓶頸”等，須拿出新舉措，切實加以解決。
2.學(xué)位需求有待滿足?！笆奈濉逼陂g，預(yù)計全市學(xué)生數(shù)量每年均大幅增長。預(yù)計到2025年秋季，中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)將達到205000人(其中小學(xué)生122400人，班級3300個;初中生55300人，班級1140個;公辦普高生27300人，班級500個)，較2020年凈增學(xué)生19600人(其中小學(xué)11400人、初中5400人、高中2800人)，凈增班級數(shù)560個(其中小學(xué)388個、初中138個、高中34個)。如按“優(yōu)質(zhì)均衡”標準計算，班級數(shù)還將相應(yīng)增加，學(xué)位壓力集中在城區(qū)、園區(qū)和大瑤、鎮(zhèn)頭、古港等中心鎮(zhèn)。
3.隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。教師編制核算較為滯后，代課教師數(shù)量較多、待遇偏低，教師隊伍不夠穩(wěn)定。新招編內(nèi)教師中女性及非師范畢業(yè)生占比較大，音體美勞等小門類教師以及外語教師依然緊缺。中小學(xué)管理干部綜合素養(yǎng)有待提升，研修培訓(xùn)任務(wù)重。
4.成職幼教有待提質(zhì)。職業(yè)教育和學(xué)前教育存在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源不均衡問題。職業(yè)中專城區(qū)分校需加大擴容提質(zhì)力度，完善設(shè)施設(shè)備。鄉(xiāng)村留守兒童的托管問題需尋求有效途徑，出臺相關(guān)政策，加強專項管理。鄉(xiāng)村小學(xué)附屬公辦幼兒園需提質(zhì)改造，并增加公辦幼師編制。
5.體制機制有待創(chuàng)新。近期，中共中央、國務(wù)院和教育部先后頒布教育評價改革、激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力加強音體美勞教育的意見、減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見等重要文件，特別是十九屆五中全會發(fā)出了“建設(shè)教育強國”“實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的號召，從戰(zhàn)略決策上提出了一系列改革新舉措。瀏陽市委、市政府擘畫了加快建成“兩個中心”、全面建設(shè)現(xiàn)代化新瀏陽的宏偉藍圖。要實現(xiàn)這一宏偉藍圖，關(guān)鍵靠人才，根本在教育。適應(yīng)新形勢、掌握新政策、破解新難題，努力建設(shè)高質(zhì)量教育體系，將是“十四五”期間我市教育工作面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的教育方針政策，堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌教育發(fā)展與安全，加快推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。以辦好人民滿意的教育為目標，落實立德樹人根本任務(wù)，進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面深化教育改革，強化教育支撐保障，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化、教育公共服務(wù)均等化，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為瀏陽爭當“三高四新”主力、全面建設(shè)現(xiàn)代化新瀏陽提供更加有力的人才支撐和智力支持。
(二)基本原則
堅持優(yōu)先發(fā)展。始終堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人根本任務(wù)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。進一步完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)體制機制，在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費投入、資源保障上始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人民為中心，辦好人民滿意的教育。落實立德樹人根本任務(wù)，積極構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高質(zhì)量教育體系。堅持依法治教，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提高優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力，不斷縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，加快推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人的體制機制。
堅持創(chuàng)新發(fā)展。著力創(chuàng)新驅(qū)動，以新發(fā)展理念統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)發(fā)展，以教育評價改革為龍頭深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷創(chuàng)新體制機制和人才培養(yǎng)模式。加快推動科教融合、產(chǎn)教融合，進一步增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際教育資源，著力提升教育對外開放水平。
(三)發(fā)展目標
1.發(fā)展定位。堅持教育公益性原則，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現(xiàn)代化步伐，辦好人民滿意的教育。全面推進教育公平，推進學(xué)前教育全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固、提升、普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平、優(yōu)質(zhì)的教育，努力實現(xiàn)“打造全省先進、全國知名教育高地”的奮斗目標。
2.發(fā)展方針。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同的育人機制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領(lǐng)，更加重視青少年思想教育、身體素質(zhì)和心理健康教育。
3.發(fā)展重點。調(diào)整學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，補齊職業(yè)教育和學(xué)前教育短板，推行教育評價改革，發(fā)展素質(zhì)教育，推進智慧教育，注重特色打造，促進各級各類學(xué)校在辦學(xué)條件、管理水平、師資隊伍、辦學(xué)質(zhì)量等方面向優(yōu)質(zhì)、均衡方向發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。
4.發(fā)展思路。認真貫徹“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針，緊密結(jié)合瀏陽經(jīng)濟社會發(fā)展需要和教育實際，進一步明確發(fā)展方向，提升發(fā)展水平，創(chuàng)新體制機制，健全保障體系，切實推動全市各級各類教育事業(yè)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展。
5.發(fā)展指標
對照省市設(shè)置的指標體系，緊緊圍繞四個一級指標，四十項二、三級指標，抬高坐標，爭先創(chuàng)優(yōu)(其指標體系如下表)。
瀏陽教育“十四五”期間主要發(fā)展指標
一級指標 | 二級指標 | 2020年 | 2025年 | |
普及 與公平 | 公辦園在園幼兒占比 | 48.3% | ≥50% | |
學(xué)前三年教育毛入學(xué)率 | 94% | 96% | ||
九年義務(wù)教育鞏固率 | 99% | 99.5% | ||
高中階段毛入學(xué)率 | 96% | 97% | ||
15歲及以上人口平均受教育年限 | 10.32 | ≥11.9 | ||
適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率 | 93% | ≥96% | ||
留守兒童入學(xué)率 | 100% | 100% | ||
隨遷子女平等接受義務(wù)教育比例 | 100% | 100% | ||
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展綜合差異系數(shù)（小學(xué)） | 0.346 | ≤0.3 | ||
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展綜合差異系數(shù)（初中） | 0.278 | ≤0.25 | ||
結(jié)構(gòu) 與質(zhì)量 | 學(xué)生綜合素質(zhì)評價合格率 | 100% | 100% | |
中小學(xué)生體質(zhì)健康水平（合格率） | 95% | ≥97% | ||
高中學(xué)生視力不良率（年降0.5%） | 73.5% | 71.0% | ||
初中學(xué)生視力不良率（年降0.5%） | 50.9% | 48.5% | ||
小學(xué)學(xué)生視力不良率（年降0.5%） | 25.19% | 22.7% | ||
初中學(xué)業(yè)水平合格率 | 99% | ≥99.5% | ||
高中學(xué)業(yè)水平考試一次性全科合格率 | 99.9% | ≥99.9% | ||
中職在校生三年鞏固率 | 90% | ≥90% | ||
國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測科目學(xué)業(yè)表現(xiàn) | 合格 | 良好及以上 | ||
條件 與保障 | 教育 經(jīng)費 投入 | 公共財政教育支出占公共財政支出比例 | 逐年增長 | |
教育生均教育事業(yè)費和生均公用經(jīng)費的預(yù)算支出 | 逐年增長 | |||
義務(wù)教育在編教師工資收入水平與公務(wù)員工資收入水平比對 | 不低于公務(wù)員工資收入水平 | |||
教師 專業(yè)化比例 | 幼兒園（專科及以上比例） | 62.5% | ≥80% | |
小學(xué)（?？萍耙陨媳壤?/span> | 96% | ≥98% | ||
初中（本科及以上比例） | 90% | ≥98% | ||
高中（研究生比例） | 12% | ≥20% | ||
職業(yè)學(xué)校雙師型教師比例 | 40% | ≥60% | ||
按規(guī)定接受培訓(xùn)的教師比例 | 100% | 100% | ||
?? ?? 條件 與保障 | 教育 信息化水平 | 智慧校園建設(shè)覆蓋率 | 20% | 100% |
師生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間活躍率 | 50% | 80% | ||
教師信息技術(shù)2.0培訓(xùn)合格率 | 60% | 100% | ||
交互式多媒體教室覆蓋率 | 84% | 100% | ||
校園 安全 | 學(xué)生非正常死亡控制比例（萬分比） | 0.2% | ﹤0.2% | |
校園安全技術(shù)防控系統(tǒng)覆蓋率 | 90% | 100% | ||
校園保安配備率 | 100% | 100% | ||
教育 滿意程度 | 師生和學(xué)生家長對學(xué)校的滿意度 | 80% | ≥85% | |
社會對教育的滿意度 | 80% | ≥85% | ||
三、主要任務(wù)
(一)落實立德樹人根本任務(wù)
全面貫徹黨的教育方針，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的系列重要講話和指示精神，把社會主義核心價值觀教育融入各級各類學(xué)校課程，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領(lǐng)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅持加強和創(chuàng)新思想政治工作，注重課堂教學(xué)和實踐教學(xué)有機結(jié)合，總結(jié)推廣習(xí)近平總書記點贊的“移動”思政課教學(xué)經(jīng)驗，引導(dǎo)學(xué)生不負青春、不負韶華、不負時代，增強志氣、骨氣和底氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，扣好人生“第一?？圩印?。推動思政課程各學(xué)段全覆蓋，著力打造一批思政特色課程。
(二)推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展
1.完善學(xué)前教育服務(wù)體系。推進城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化發(fā)展，構(gòu)建以公益性、普惠性為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。進一步理順“辦、管、評”關(guān)系，督促幼兒園依法依規(guī)辦園，保障幼兒的合法權(quán)益。完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園格局，大力擴充公辦園資源，支持普惠性民辦園發(fā)展，科學(xué)調(diào)整普惠性民辦園結(jié)構(gòu)。至2025年，新建公辦園30所，改擴建44所;小區(qū)幼兒園配建6所以上，盤活10所以上。增加公辦園數(shù)量及其在園幼兒數(shù)，使兩個占比均達50%以上。
2.提高幼兒園辦園品質(zhì)。增加幼兒園公辦教師編制，有計劃地引進專業(yè)人才，力爭“十四五”期間每所公辦園配備1—3名公辦幼師。不斷提高幼師和保育員專業(yè)水平，完善幼兒園教職員工待遇保障機制。健全幼兒園等級評估細則，實施等級與收費掛鉤制度，促使幼兒園園舍條件、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生保健、保教活動、社會評價等方面邁上新臺階。鼓勵優(yōu)質(zhì)園集團化辦園、連鎖辦園，整體提升辦園水平;加強幼教工作人員專業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范幼兒園辦園行為，科學(xué)保教，全面提高辦園質(zhì)量。
(三)推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
1.合理調(diào)整學(xué)校布局。將學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃。認真研究城鎮(zhèn)化、工業(yè)發(fā)展和“三孩”生育政策對教育規(guī)模、布局等方面帶來的變化，科學(xué)預(yù)測教育資源需求，不斷擴充城鎮(zhèn)教育資源，保障進城務(wù)工隨遷子女有學(xué)上、上好學(xué)，鄉(xiāng)村學(xué)生就近接受優(yōu)質(zhì)教育?！笆奈濉逼陂g，全市預(yù)計增加小學(xué)生11400人、初中生5400人。全市新建學(xué)校18所(其中城區(qū)9所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)9所)。
2.均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育。著力推動義務(wù)教育由“基本均衡”邁向“優(yōu)質(zhì)均衡”，解決城區(qū)初中和小學(xué)學(xué)位不足問題，加快建設(shè)泰安小學(xué)、新屋嶺中學(xué)等9所學(xué)校。優(yōu)化金陽新城學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，助推園區(qū)教育均衡化、多元化、高端化、品牌化發(fā)展。著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學(xué)校建設(shè)。切實抓好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)與能力提升五年計劃的落實和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)改造工作。改善高坪完小、長益完小、禮耕完小等25所尚未創(chuàng)建標準化學(xué)校的辦學(xué)條件。促進鄉(xiāng)村教師均衡配置，支持教師專業(yè)發(fā)展。優(yōu)化教師生活和工作環(huán)境，加大教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，提升鄉(xiāng)村教師政治待遇和經(jīng)濟待遇。完善教學(xué)設(shè)施，強化學(xué)校內(nèi)部管理，不斷提升鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)水平，助推鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
3.全面提高學(xué)生素質(zhì)，認真落實“雙減”政策。依據(jù)國家、省、長沙市要求，制定瀏陽市教育系統(tǒng)“雙減”行動方案，落實“五項管理”，切實推進中小學(xué)生減負工作，有效解決當前教育熱點難點問題。完善綜合素質(zhì)評價體系，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，引導(dǎo)學(xué)生加強品德修養(yǎng)，錘煉堅強意志，增強藝術(shù)素養(yǎng)，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，樹立良好學(xué)風(fēng)，加強學(xué)生心理的普查和監(jiān)測，促進身心健康，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，努力辦好青少年素質(zhì)教育中心和培訓(xùn)基地。
(四)促進普通高中教育優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展
1.協(xié)調(diào)發(fā)展普高教育。堅持“高標定位、新處著手、精準施策、卓越發(fā)展”的總要求和“城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、普職協(xié)同發(fā)展、師生全員發(fā)展”的總體思路，聚焦“立德樹人、智慧教育、核心素養(yǎng)”三大突破點，進一步提升3所省示范高中辦學(xué)品質(zhì)，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。進一步加大對農(nóng)村薄弱高中的幫扶力度，促進普通高中有序競爭、均衡發(fā)展，確保公辦高中和民辦高中協(xié)調(diào)發(fā)展、各具特色，使高中教育內(nèi)涵發(fā)展的亮點更大、成色更足。
2.繼續(xù)深化教學(xué)改革。進一步深化高考綜合改革，強化教育科研、改進教育教學(xué)方法。加強學(xué)科建設(shè)和教學(xué)設(shè)施建設(shè)，完善教學(xué)過程管理和質(zhì)量監(jiān)控機制。以“高效課堂”建設(shè)為抓手，深入推進“情境議題教學(xué)”“學(xué)科單元教學(xué)”“大數(shù)據(jù)精準教學(xué)”和“深度學(xué)習(xí)教學(xué)”，全面提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。
3.全面提升教學(xué)質(zhì)量。加強教師專業(yè)培訓(xùn)，全面提升教師教育教學(xué)水平;強化新教材的應(yīng)用研究，促進教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變;常態(tài)化、高質(zhì)量推進集體研討，形成團隊合力，深入推進大數(shù)據(jù)精準教學(xué)，賦能教育提質(zhì)增效，更加重視思政和音體美勞教學(xué)，加強學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng);實施分層分類教學(xué)，有序推進選課走班，著力提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和自我發(fā)展空間，促進學(xué)生全面發(fā)展。全方位提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)品位，確保教學(xué)質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑長望瀏寧四縣(市、區(qū))。
(五)提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務(wù)能力
1.量身打造現(xiàn)代職業(yè)教育。推進產(chǎn)教協(xié)同育人，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強用工培訓(xùn)，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備等領(lǐng)域，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，建設(shè)公共實訓(xùn)基地，“訂單式”輸送專業(yè)人才。積極創(chuàng)造條件，加速做好市職業(yè)中專城區(qū)分校提質(zhì)改造工作，正式形成市職業(yè)中?！耙恍芍贰钡霓k學(xué)格局，有效擴充公辦職業(yè)學(xué)校的學(xué)位。建立公辦與民辦職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，專業(yè)課程設(shè)置與園區(qū)經(jīng)濟無縫對接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
2.推進“產(chǎn)教融合”重點項目。對接長沙22條產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進國家與省市產(chǎn)教融合項目的實施。全面推進現(xiàn)代學(xué)徒制和長沙特色預(yù)備員工制，擴大實施范圍，推進教育鏈與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機融合。支持職業(yè)院校和企業(yè)共建共享實訓(xùn)基地，推動院校向企業(yè)購買技術(shù)課程和實訓(xùn)教學(xué)等服務(wù)。加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。
3.探索“普職融通”改革。確保高中階段教育毛入學(xué)率達98%以上，認真做好普職分流工作，滿足群眾要求，積極跟進湖南省和長沙市關(guān)于推進“普職通融”辦學(xué)模式的改革步伐，加強職業(yè)教育和普通教育的有效溝通，著力培養(yǎng)“雙師型”教師，切實提高高中階段教育的整體效益，更廣泛地培養(yǎng)符合社會需求的多能型復(fù)合型人才。
(六)推進特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展
1.健全財力保障機制。加大財政投入，完善師生生活設(shè)施，更新教學(xué)設(shè)施設(shè)備，進一步改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，滿足教育教學(xué)需要。提高公用經(jīng)費預(yù)算標準，提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平。
2.優(yōu)化特殊教育模式。發(fā)展殘疾兒童的學(xué)前教育，使部分殘疾兒童盡早得到康復(fù)訓(xùn)練，先天缺陷得到一定補償。開展耳聾、智障類特殊教育向兩頭延伸研究，形成“康復(fù)—教育—職業(yè)訓(xùn)練”為一體的15年免費特殊教育。
3.積極推進融合教育。進一步完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務(wù)等形式為補充的特殊教育辦學(xué)體系，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，切實提高融合教育康復(fù)質(zhì)量。到2025年，適齡特殊兒童少年入學(xué)率達97%以上。
(七)促進民辦教育健康發(fā)展
規(guī)范社會力量興辦教育，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境和教育生態(tài)。引導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、有序發(fā)展，科學(xué)調(diào)節(jié)民辦教育在國民教育中的占比，確保民辦義務(wù)教育學(xué)校在校學(xué)生規(guī)模占比控制在5%以內(nèi)。加強校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理，特別是學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的管理和治理，有序開展民辦教育機構(gòu)分類登記和管理工作。扶持優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校繼續(xù)提高品位，擴大影響，樹立品牌。
(八)優(yōu)化繼續(xù)教育和終身教育發(fā)展環(huán)境
1.建立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展工作。通過“部門聯(lián)動、資源共享、聯(lián)合辦學(xué)”等方式，建立適應(yīng)社會發(fā)展的繼續(xù)教育體制，營造繼續(xù)學(xué)習(xí)的良好氛圍。充公利用市教師發(fā)展中心的資源優(yōu)勢，扎實開展各種培訓(xùn)活動，提高市民整體素質(zhì)。整合學(xué)校和社區(qū)教育資源，擴大對外開放程度，提高教育資源使用效率。
2.拓寬終身教育經(jīng)費投入渠道。采取多種方式加大對終身教育的投入，形成政府投入、社會捐贈、學(xué)習(xí)者合理分擔等多種渠道經(jīng)費籌措機制，不斷拓寬教育經(jīng)費來源渠道。整合數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，加速推進長沙市級、本級終身學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，形成互聯(lián)互通、覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的平臺體系，完善終身學(xué)習(xí)精品課程庫，營造全民終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。
(九)支持區(qū)域內(nèi)高等教育發(fā)展
支持區(qū)域內(nèi)高等教育發(fā)展，引進和建成1—2所本科學(xué)院，加快金陽新城藍思科技汽車技師學(xué)院、長沙市湘麓醫(yī)藥中專、湖南電子科技職業(yè)學(xué)校、瀏陽財經(jīng)學(xué)校和湖南護理學(xué)校、瀏陽河學(xué)院、江灣教育集團等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(院)建設(shè)。支持市高級技工學(xué)校、中協(xié)高新科技學(xué)校升格為高職院校，完善辦學(xué)條件，擴大辦學(xué)規(guī)模。
四、工作舉措
(一)切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
1.強化黨政領(lǐng)導(dǎo)。把教育擺在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，加強和改進黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移推進教育強市戰(zhàn)略。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育工作機制，將推進教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化作為重要職責，及時解決教育改革發(fā)展中的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。完善政府履行教育職責的評價機制，將重視支持教育發(fā)展和解決教育實際問題作為政府對教育履職績效評價的重要依據(jù)。
2.強化組織建設(shè)。落實全面從嚴治黨主體責任，提升思想政治工作質(zhì)量，壓緊壓實意識形態(tài)風(fēng)險防控主體責任，實施基層黨建質(zhì)量提升行動。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)教育管理職能，強化班子成員“黨政同責、一崗雙責”。進一步明確和細化學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責，形成網(wǎng)格化廉政風(fēng)險防控和預(yù)警體系。深度開展專項整治，著力規(guī)范教育行業(yè)行為，扎實推進校務(wù)公開、民主決策等各項工作。注重工會、共青團、少先隊組織建設(shè)，提高婦工委、老干關(guān)協(xié)、家委會、信訪接待、志愿者服務(wù)等工作成效，為教育改革和發(fā)展提供有力保障。
(二)努力抓好隊伍建設(shè)
1.加強師德師風(fēng)建設(shè)。全面加強教師隊伍思想政治工作。堅持思想鑄魂，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師頭腦;堅持價值導(dǎo)向，引導(dǎo)教師帶頭踐行社會主義核心價值觀;堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮教師黨支部和黨員教師作用。大力提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)，突出課堂育德，在教育教學(xué)中提升師德素養(yǎng);突出典型樹德，持續(xù)開展優(yōu)秀教師的選樹工作;突出規(guī)則立德，強化教師的法治和紀律教育。將師德師風(fēng)建設(shè)要求貫穿教師管理全過程。嚴格招聘引進，把好教師隊伍入口關(guān)。嚴格考核評價，落實師德第一標準;嚴格師德督導(dǎo)，建立多元監(jiān)督體系;嚴格違規(guī)懲處，治理師德突出問題;著力營造全社會尊師重教氛圍。助推地位提升，激發(fā)教師工作熱情;強化權(quán)利保護，維護教師職業(yè)尊嚴;注重尊師教育，厚植尊崇師道文化;加強各方聯(lián)動，濃厚尊師重教氛圍。探索和改進“涵養(yǎng)師德、立德樹人”的師德養(yǎng)成教育實施路徑，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)師德、浸潤教師，深耕紅色文化，打造瀏陽師德養(yǎng)成教育特色品牌。
2.提高教師業(yè)務(wù)水平。以制度為保障，健全完善名優(yōu)特教師培養(yǎng)體系，大力支持各學(xué)段主要學(xué)科的名師工作室(站、坊)建設(shè)，擴大其領(lǐng)航和輻射范圍;建立名優(yōu)教師送課下鄉(xiāng)和支援鄉(xiāng)村教育工作制度，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。市教師發(fā)展中心繼續(xù)實行5年360學(xué)分管理制度，深入開展農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍專業(yè)化發(fā)展策略研究，全面提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。深入實施中小學(xué)班主任培訓(xùn)計劃，完善班主任培訓(xùn)制度，所有班主任教師每五年須接受不少于30學(xué)時的專題培訓(xùn)。持續(xù)抓好名師和卓越教師隊伍建設(shè)工程，構(gòu)建卓越教師工程體系。全市按中小學(xué)專任教師總數(shù)4%的比例，建設(shè)一支市級卓越教師隊伍，納入市級優(yōu)秀教師人才庫，分別認定為市級學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀骨干教師、教學(xué)能手，其比例為1:4:5。重點選拔一批“未來教育家”和“青年精英教師”培養(yǎng)對象，培養(yǎng)成為卓越教師的“領(lǐng)頭雁”。采取先評后聘的方式鼓勵城區(qū)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村支教，促進教師有序流轉(zhuǎn)，支持鄉(xiāng)村教育發(fā)展。推進幼兒教師職稱工作的規(guī)劃與落實，統(tǒng)籌核算職稱職數(shù)。逐步落實《關(guān)于建立湖南省基層中小學(xué)教師職稱制度的實施意見(試行)》精神，讓扎根鄉(xiāng)村教師的發(fā)展有空間、晉升有通道，作出貢獻有成就感、獲得感，為加快推進鄉(xiāng)村教育振興提供有力的人才保障。
3.依法依規(guī)科學(xué)配備教師。按照上級編制部門核定的編制總數(shù)配齊教師。一是繼續(xù)加大教育人才引進力度，完善引進機制，吸引更多優(yōu)秀人才安心從教、長期從教;二是落實編制動態(tài)調(diào)整制度，進一步向上爭取編制配備好教師。健全和完善幼兒園教師配備制度，增加公辦幼兒園公辦教師數(shù);三是繼續(xù)加大教師招聘力度，規(guī)劃期內(nèi)公開招聘教師在“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上只增不減。在有合理教職工編制來源的前提下，確保公辦教師逐年增加，代課教師逐年減少;四是創(chuàng)新招聘和管理機制，優(yōu)化編外合同制教師管理機制，調(diào)整崗位、性別比例等招聘條件設(shè)置，確保教師性別均衡。積極探索教師備案制管理;五是加大招錄定向培養(yǎng)公費師范生工作力度，進一步充實、穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍。
(三)依法保障財力物力
1.提升辦學(xué)支撐保障能力。進一步落實教育投入法定政策，按標準足額預(yù)算各階段學(xué)校(幼兒園)公用生均經(jīng)費和教師政策性經(jīng)費，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。加大經(jīng)費投入，逐年增加政府對教育經(jīng)費支出比例，確保教育重點項目建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學(xué)校建設(shè)、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)、學(xué)校安全設(shè)施建設(shè)、教育裝備現(xiàn)代化和教育信息化建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等資金落實到位，保障義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)與能力提升五年計劃順利實施。推進新一輪中小學(xué)校布局編制，調(diào)整學(xué)校規(guī)劃千人指標方案，加大樓盤開發(fā)教育配套建設(shè)力度，滿足人民群眾就近入學(xué)需求。
2.提高教育設(shè)施裝備水平。加大現(xiàn)代教育技術(shù)裝備，促進課堂教學(xué)與現(xiàn)代教育技術(shù)深度融合，全面提高現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用水平。到2025年全市每100名學(xué)生多媒體教室擁有量小學(xué)達到2.3、中學(xué)達到2.4，功能室、實驗儀器、各類器材配備全部達到國家教學(xué)裝備配置標準，交互式多媒體教室覆蓋率達到100%。
3.全力助推鄉(xiāng)村振興工作。健全學(xué)生資助制度，強化依法資助和智慧資助，完善精準識別工作機制，建立動態(tài)的低收入家庭學(xué)生認定標準，實行差異化的學(xué)生資助政策。構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、精神激勵有效融合的資助育人長效機制。拓寬資金渠道，有效發(fā)揮教育基金扶困助學(xué)作用。
(四)大力推進智慧教育
1.加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面優(yōu)化智慧教育基礎(chǔ)環(huán)境，升級改造教育城域網(wǎng)，升級教育主干網(wǎng)絡(luò)到IPv6，推進5G校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進“雙網(wǎng)全覆蓋”，強化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障，打造安全、高速的信息智能通道。加強中小學(xué)校智能終端配備，提供網(wǎng)絡(luò)同步教學(xué)資源，完善智慧校園基礎(chǔ)環(huán)境，升級“瀏陽智慧教育云平臺”，打造智慧教育發(fā)展新引擎。
2.提升智慧教育發(fā)展水平。以新基建為基礎(chǔ)，加快人工智能協(xié)同5G技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，推動人工智能在教學(xué)、管理、資源建設(shè)等方面的應(yīng)用，到2025年全面完成智慧校園建設(shè)任務(wù)。運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)融于學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育發(fā)展，融于智慧城市建設(shè)，對接市大數(shù)據(jù)平臺，助力教育管理、教育評價與教育治理。加強智能感知物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進5G、IPv6、VR/AR等技術(shù)在中小學(xué)的應(yīng)用，積極探索“未來學(xué)?！苯ㄔO(shè)，努力構(gòu)建萬物互聯(lián)的智慧教育生態(tài)環(huán)境。
3.提高信息技術(shù)應(yīng)用能力。大力開展“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)?！薄懊麕熣n堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)，精心培育智慧教育講師，采取“以師育師”方式，大力推行“線上線下”混合教學(xué)模式，提高網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、資源共享、教育管理、綜合素質(zhì)評價等方面的應(yīng)用水平，促進人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法變革。大力推進校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升培訓(xùn)，全面提高教師信息化應(yīng)用水平和信息素養(yǎng)。推進人工智能課程開設(shè)，推進創(chuàng)客教育、跨學(xué)科學(xué)習(xí)(STEAM教育)等創(chuàng)新教育活動，培養(yǎng)學(xué)生跨學(xué)科解決問題能力和創(chuàng)新能力。
(五)強化管理與科學(xué)評價
1.完善管理體制。完善優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)教育管理機構(gòu)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)教育發(fā)展中心統(tǒng)籌轄區(qū)教育“發(fā)展、管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)”的職能，提高教育服務(wù)水平和管理效能。加強湘贛邊區(qū)域教育合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，推動區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展。認真落實國家八部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》精神，堅持社會主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律，深化制度創(chuàng)新，堅持放管結(jié)合，保證教育教學(xué)自主權(quán)，擴大人事工作自主權(quán)，落實經(jīng)費使用自主權(quán)。以務(wù)實、高效的管理理念，理順管理關(guān)系，明晰教育權(quán)責，加強對義務(wù)教育、學(xué)前教育和民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理，增強學(xué)校發(fā)展動能，充分激發(fā)廣大校長、教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性，形成師生才智充分涌流、學(xué)?；盍Ω傁啾虐l(fā)的良好局面，推動基礎(chǔ)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。
2.加強科學(xué)研究。強化新時代教育科研對教育事業(yè)改革發(fā)展的支撐、驅(qū)動和引領(lǐng)作用。加強教育政策研究，支持建設(shè)高水平教育智庫，健全教育戰(zhàn)略咨詢機制，聚焦“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略和立德樹人根本任務(wù)的重大理論和實踐問題，著力基礎(chǔ)性、前瞻性、針對性、儲備性教育政策研究，全面提高服務(wù)決策能力。完善校本、網(wǎng)絡(luò)、綜合科研教研制度，對接教育數(shù)據(jù)信息平臺和教育調(diào)研平臺，全面提升教育實踐指導(dǎo)能力。構(gòu)建以創(chuàng)新、質(zhì)量和實際貢獻為導(dǎo)向的教育科研評價體系，健全優(yōu)秀教育科研成果發(fā)布制度和轉(zhuǎn)化機制，推動教育科研成果轉(zhuǎn)化為教案、決策和制度。加強教育科研隊伍建設(shè)，配齊配強專職教研員，推進“名家(師)工作室”建設(shè)。
3.確保校園平安。推進法治教育建設(shè)，建立依法治校、依法執(zhí)教的長效機制。落實新的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國消防法》，開展校園及其周邊環(huán)境綜合治理工作，依法保護學(xué)校、師生合法權(quán)益，為學(xué)校教學(xué)活動創(chuàng)造良好環(huán)境。強化學(xué)校食品飲用水和校車安全等監(jiān)管措施，深入開展平安校園創(chuàng)建活動，瀏陽市本級平安校園創(chuàng)建達100%。培育一批省級、長沙市級平安校園，啟動平安幼兒園創(chuàng)建工程。逐步提高保安人員的素質(zhì)和待遇，升級110一鍵式報警系統(tǒng)、安裝校門口身份識別系統(tǒng)、改造校園電路和消防設(shè)施設(shè)備、健全校園隱患排查治理系統(tǒng)，不斷提高學(xué)校安防水平。加強教育風(fēng)險預(yù)防辨識處置能力建設(shè)，創(chuàng)建第二輪“湖南省平安校園建設(shè)先進市”，確保師生人身財產(chǎn)平安，為教育發(fā)展保駕護航。
4.深化評價改革。以中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》為主要政策依據(jù)，著力推進學(xué)校評價制度改革，提高教育評價的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀。改革學(xué)校評價，分類構(gòu)建和完善各類學(xué)校評價標準，堅持把立德樹人成效作為根本標準，堅決克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為。改革教師評價，堅持把師德師風(fēng)作為首要標準，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵第一標準;突出教育教學(xué)實績，把認真履行教育教學(xué)職責作為評價教師的基本要求，堅決克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象。改革學(xué)生評價，健全學(xué)生綜合素質(zhì)評價，優(yōu)化初、高中綜合素質(zhì)評價內(nèi)容，完善基于大數(shù)據(jù)的學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價操作實施辦法，堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一，堅決改變用分數(shù)給學(xué)生貼標簽的做法。根據(jù)中、高考改革的要求，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現(xiàn)象。加強對學(xué)生科研創(chuàng)新能力、實驗操作能力、實踐能力考查，加強課堂參與和課堂紀律考查，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好學(xué)風(fēng)。完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度，加快完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，逐步改變以考試成績?yōu)槲ㄒ灰罁?jù)的招生模式，注重個人評價與團隊評價相結(jié)合，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，健全綜合素質(zhì)評價體系。
5.完善督導(dǎo)體制。印發(fā)并落實《瀏陽市深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革實施方案》，強化黨對教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步暢通教育督導(dǎo)的管理機制、運行機制和保障機制;推進對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)職能部門履行教育職責評價，壓實履職責任;建立教育督導(dǎo)委員會成員單位年度述職評議制度，鞏固督學(xué)責任區(qū)及責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，落實新一輪中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評估規(guī)劃(2021—2025)，加強結(jié)果運用，提高督導(dǎo)效能;繼續(xù)開展國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，建立健全學(xué)生體質(zhì)、視力、心理健康的監(jiān)測制度，落實督學(xué)聘任、考核、退出和責任追究制度，逐步建立專職督學(xué)編制、職稱制度，建設(shè)專業(yè)化隊伍。
