CSDR—2022—01001
長縣政辦發(fā)〔2022〕1號
長沙縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)長沙縣“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃
（2021—2025年）的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
《長沙縣“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。?
長沙縣人民政府辦公室??????
2022年1月19日????????
長沙縣“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃
（2021—2025年）
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)更高水平全民健康、開啟衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新征程的關(guān)鍵時期。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈健康湖南“十四五”建設(shè)規(guī)劃〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕48號）、《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知》（長政辦發(fā)〔2021〕62號），結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
“十三五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷向更高質(zhì)量、更高水平、更高層次邁進(jìn)，連續(xù)13年榮獲“最具幸福感城市（縣級）”。在全力建設(shè)醫(yī)衛(wèi)健康現(xiàn)代化強(qiáng)縣的進(jìn)程中，“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)工作與任務(wù)基本完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度顯著提升。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
1.健康長沙縣建設(shè)有效推進(jìn)，居民健康狀況不斷改善。及時啟動實(shí)施健康長沙行動，有效組織開展健康知識普及行動等15項(xiàng)重大專項(xiàng)行動。深入開展全民健康生活方式行動，持續(xù)推進(jìn)“健康促進(jìn)縣區(qū)”建設(shè)工作，全面加強(qiáng)健康主題公園、健康步道、健康社區(qū)（村）、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院等各類健康場所的建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，入選全國“開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的地方”，榮獲“全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣”，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。2020年末，居民期望壽命提高到80.5歲，孕產(chǎn)婦死亡率下降到14.20/10萬，嬰兒死亡率下降到1.85‰，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)25.1%，全縣居民健康水平總體上達(dá)到中高收入國家水平。
2.醫(yī)療服務(wù)體系更趨完善，醫(yī)療資源穩(wěn)步增長。實(shí)施《長沙縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)三年行動方案（2019—2021年）》，全面形成30分鐘縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)住院、15分鐘內(nèi)到達(dá)最近就醫(yī)點(diǎn)的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系。縣婦幼保健院、北山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、星沙街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、長龍街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院，縣一醫(yī)院醫(yī)技大樓、金井鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門急診綜合樓等相繼建成投入使用。全力推進(jìn)縣人民醫(yī)院新建項(xiàng)目、縣精神病醫(yī)院整體搬遷及縣中醫(yī)院二甲創(chuàng)建配套共建項(xiàng)目開工開建，逐年實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)維修改造及村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，全面提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，消除了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“空白村”?？h一醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等中醫(yī)醫(yī)院，縣婦幼保健院通過二級甲等婦幼保健院復(fù)審。2020年末，長沙縣縣域內(nèi)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)590家，其中三級醫(yī)院2家（長沙市第八醫(yī)院、湘雅博愛康復(fù)醫(yī)院），二級醫(yī)院7家（綜合醫(yī)院3家、?？漆t(yī)院4家），一級醫(yī)院25家（綜合醫(yī)院23家、專科醫(yī)院2家），診所及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)327家，村衛(wèi)生室210個。2020年末，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)2.7人，每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)為3.9人，每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)為0.63人，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治療性床位數(shù)3.8張。
3.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。“十三五”期間，啟動了現(xiàn)代醫(yī)院管理章程制度試點(diǎn)，獲得省政府“推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革成效明顯的市州、縣市”的榮譽(yù)。依托區(qū)域內(nèi)長沙市中醫(yī)醫(yī)院（長沙市第八醫(yī)院），形成以5家縣級醫(yī)院為龍頭，片區(qū)網(wǎng)格化管理，協(xié)同區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展的醫(yī)聯(lián)體格局。分級診療制度基本形成，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源上下貫通、自由流動。建立了政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、醫(yī)聯(lián)體為依托、信息化技術(shù)為手段、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手的高血壓醫(yī)防融合管理模式。按照“五個一”的防治要求探索出了“縣治、鄉(xiāng)管、村防”的全省可復(fù)制、可推廣模式。成立綜合監(jiān)督科，承擔(dān)全縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督及職業(yè)衛(wèi)生管理工作，“雙隨機(jī)”重點(diǎn)抽檢任務(wù)完成率為100%，開展打擊非法行醫(yī)集中整治行動，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為。實(shí)施《智慧醫(yī)療建設(shè)三年實(shí)施方案（2019—2021年）》，建立長沙縣智慧醫(yī)療云平臺，全面建成電子健康檔案、電子病歷、衛(wèi)生資源三大數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間共享電子病歷、檢驗(yàn)檢查等醫(yī)療服務(wù)資源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與醫(yī)保、金融支付等醫(yī)療費(fèi)用一站式結(jié)算的功能。全縣共建成醫(yī)聯(lián)體26個，雙向轉(zhuǎn)診“上轉(zhuǎn)下”增長20%，縣域內(nèi)就診率為70.89%。開展全國“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，縣內(nèi)16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到了基本及以上標(biāo)準(zhǔn)。建檔立卡脫貧人口和計劃生育特殊家庭的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約率100%。
4.公共衛(wèi)生服務(wù)不斷優(yōu)化，重大疾病防控成效顯著。免費(fèi)提供12大類46項(xiàng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的預(yù)防接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和疫苗冷鏈儲運(yùn)系統(tǒng)，基礎(chǔ)疫苗接種率達(dá)95%以上。新冠肺炎疫情防控取得重要戰(zhàn)略性成果。全縣無甲類傳染病發(fā)生，艾滋病、結(jié)核病等傳染病繼續(xù)控制在低水平。成為全國疾病預(yù)防控制信息化建設(shè)試點(diǎn)縣，成功創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。承擔(dān)“國家心血管病高危人群早期篩查與綜合干預(yù)項(xiàng)目”，連續(xù)兩年獲得全國先進(jìn)項(xiàng)目點(diǎn)榮譽(yù)。2020年，腫瘤監(jiān)測報告發(fā)病率316.89/10萬，報告死亡率189.04/10萬；血吸蟲病、瘧疾均已達(dá)消除標(biāo)準(zhǔn)。再獲“國家衛(wèi)生縣城”稱號，開慧鎮(zhèn)、金井鎮(zhèn)、果園鎮(zhèn)獲評“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
5.中醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。全縣形成了以縣中醫(yī)院為龍頭，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為樞紐,村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為網(wǎng)底,涵蓋縣級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和私立診所的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?？h中醫(yī)院擁有省級中醫(yī)重點(diǎn)?？破⑽覆】坪凸莻?；縣一醫(yī)院開展中醫(yī)科、中醫(yī)館、中藥房建設(shè)；縣婦幼保健院開設(shè)中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科、中醫(yī)理療科門診；全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均建成中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)。全縣7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與長沙市中醫(yī)醫(yī)院、5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣中醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體。全縣中醫(yī)藥健康管理人群覆蓋率達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。
6.基本藥物制度全面覆蓋，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提升?？h級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本藥物制度全覆蓋并實(shí)行零差率銷售。個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重持續(xù)下降；全面落實(shí)基本醫(yī)保與生育保險市級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)基本醫(yī)保參保率保持在95%以上，城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病“兩病”門診用藥保障全面實(shí)施。城鄉(xiāng)居民住院政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療報銷比例達(dá)到50%～85%，大病報銷比例60%～85%，城鎮(zhèn)職工住院政策范圍內(nèi)報銷比例88%～97.6%，城鄉(xiāng)居民門診報銷比例提高到70%。醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)效率不斷提升，按照“四級九統(tǒng)”的要求，涉及“一件事一次辦”的醫(yī)保事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)一次辦、就近辦、網(wǎng)上辦，全面優(yōu)化和實(shí)施異地就醫(yī)直接結(jié)算備案，繼續(xù)完善以住院次均費(fèi)用為基礎(chǔ)的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。醫(yī)保改革持續(xù)推進(jìn)，全面啟用新版醫(yī)保藥品目錄，推進(jìn)國家藥品集中帶量采購政策，開展抗菌藥物帶量采購，中選藥品平均降價52%，最高降幅96%，落實(shí)高值醫(yī)用耗材集中招采政策，全面取消醫(yī)用耗材加成，推進(jìn)高值耗材治理。
7.重點(diǎn)人群健康保障有力，計劃生育服務(wù)加快轉(zhuǎn)型。完成了農(nóng)村適齡婦女及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查納入重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理率97.33%，7歲以下兒童健康管理率為96.95%。落實(shí)兒童青少年近視綜合防控措施，近視篩查顯示幼兒園6歲組幼兒、小學(xué)生、初中生和高中生近視率分別為6.17%、20.70%、72.75%和83.11%。老年人健康服務(wù)體系不斷健全，著力打造“兩院一體”式“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老服務(wù)新模式，出臺一系列養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、投融資、財政補(bǔ)助等方面的配套政策。探索建立了醫(yī)防融合、醫(yī)養(yǎng)融合、醫(yī)教融合、智慧醫(yī)療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)“五位一體”的工作模式。2020年末，全縣已經(jīng)建成5家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。持續(xù)完善相關(guān)配套政策，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。
（二）發(fā)展機(jī)遇
1.健康中國建設(shè)戰(zhàn)略決策賦予新使命。黨中央制定了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，高度重視健康中國建設(shè)和健康行動促進(jìn)，將健康中國建設(shè)納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略并置于優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》對全面深化我國醫(yī)療保障制度改革進(jìn)行了全面部署。黨的十九屆四中全會明確提出要健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本醫(yī)療保險制度，提高醫(yī)療保障水平。黨的十九屆五中全會提出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略部署。省委十一屆十二次全會把提高人民健康水平納入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
2.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件推動新變革。此次新冠肺炎疫情的暴發(fā)，再次體現(xiàn)保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)人民健康權(quán)益的極端重要性。在有效應(yīng)對新冠肺炎等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，各級各部門對衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的重視程度空前提高，全民衛(wèi)生健康意識顯著增強(qiáng)，為推動衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展、加快健康長沙縣建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和群眾基礎(chǔ)。
3.科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新革命培育新動能。新一輪科技革命和數(shù)字變革縱深推進(jìn)，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)迅猛發(fā)展，“新基建”助力衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障服務(wù)模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速，基因工程、分子診斷等重大技術(shù)加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力和關(guān)鍵支撐，將深刻改變衛(wèi)生健康發(fā)展理念和發(fā)展方式，加速推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系新常態(tài)轉(zhuǎn)型。
（三）主要挑戰(zhàn)
1.人民健康風(fēng)險和影響因素持續(xù)存在。新冠肺炎等新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病對居民健康構(gòu)成重大風(fēng)險，地方病、職業(yè)病不容忽視，“一老一小”等暴多重健康需求迸發(fā)，重點(diǎn)人群健康服務(wù)面臨的壓力持續(xù)增加。食品藥品安全形勢較為嚴(yán)峻，大氣、水、土壤等環(huán)境污染和意外傷害對健康的損害持續(xù)存在，全縣居民慢性病及其危險因素已成為重要的公共衛(wèi)生問題。
2.衛(wèi)生健康發(fā)展的深層次問題日益凸顯?？h域醫(yī)藥衛(wèi)生體制進(jìn)入攻堅(jiān)的“深水期”和“瓶頸期”，“三醫(yī)聯(lián)動”改革機(jī)制尚未完全理順，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系仍然不夠完善，衛(wèi)生健康供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革滯后，醫(yī)療資源質(zhì)量與結(jié)構(gòu)性問題較為突出，優(yōu)質(zhì)資源總量不足、分布不均衡，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)缺口較大、服務(wù)能力較弱。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、重大疫情防控體制機(jī)制存在短板。中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，中醫(yī)服務(wù)傳承創(chuàng)新不足。出生人口持續(xù)下降，總量增長趨勢減弱。疾病譜變化、老齡化和人口結(jié)構(gòu)改變與需求日益增長的矛盾等，居民個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的構(gòu)成下降緩慢，對醫(yī)療保障可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
二、發(fā)展戰(zhàn)略
（一）指導(dǎo)思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神、習(xí)近平總書記在湖南視察的重要指示，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。大力落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略，全力建設(shè)衛(wèi)生健康強(qiáng)縣，打造健康長沙縣，建立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展模式，切實(shí)保障和提升人民健康水平。
（二）基本原則
1.以人為本，健康優(yōu)先。將健康促進(jìn)的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過程，要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中體現(xiàn)健康優(yōu)先、突出健康目標(biāo)、向健康傾斜和著力保障健康需求，建立健全社會共同促進(jìn)健康的機(jī)制體制，推進(jìn)健康行動計劃，引導(dǎo)居民履行自己健康的第一責(zé)任，推動形成政府主導(dǎo)、多方參與的共建共治共享格局，提升公民全生命周期健康水平。
2.需求導(dǎo)向，改革創(chuàng)新。以人民群眾多樣化、差異化、個性化的健康需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)改革的系統(tǒng)集成創(chuàng)新，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制作用相結(jié)合，發(fā)揮醫(yī)保基金戰(zhàn)略性購買作用，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新步伐，發(fā)揮衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)支撐作用，開展衛(wèi)生健康的制度體系創(chuàng)新，提高衛(wèi)生健康服務(wù)技術(shù)水平。
3.統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，構(gòu)建以人民健康為中心的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化人口分布和衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，推動健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，形成維護(hù)和促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋、人民共建共享和健康公平可及。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)。探索健康城市建設(shè)，建立與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配、與居民衛(wèi)生健康需求相適應(yīng)、覆蓋全體居民的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系和多層次醫(yī)療保障制度，構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，優(yōu)質(zhì)高效均衡的醫(yī)療服務(wù)體系基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)的特色優(yōu)勢得到有效發(fā)揮，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平可及性大幅改善，醫(yī)療保障更加成熟定型、更加公平、更可持續(xù)，城鄉(xiāng)居民健康水平不斷提高，主要健康指標(biāo)達(dá)到中高收入國家水平。
2.具體指標(biāo)：見附件1。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面落實(shí)健康行動計劃
1.全方位干預(yù)健康影響因素
持續(xù)推進(jìn)健康教育與促進(jìn)工作。完善健康科普規(guī)范化管理和信息傳播機(jī)制，建立健康科普專家?guī)旒百Y源庫，健全健康科普知識發(fā)布和傳播制度。加強(qiáng)健康教育陣地建設(shè)，拓展平臺載體，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體在健康教育及健康促進(jìn)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新發(fā)展。廣泛宣傳合理膳食、適量運(yùn)動、戒煙限酒、心理平衡等健康知識，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我健康管理。全面落實(shí)湖南省國民營養(yǎng)計劃，構(gòu)建信息化營養(yǎng)配餐指導(dǎo)模式，持續(xù)開展全民健康生活方式行動。探索建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育及健康促進(jìn)的激勵約束機(jī)制。培養(yǎng)基層骨干，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展健康教育和健康促進(jìn)工作。廣泛開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動，普及健康知識和技能。積極推進(jìn)健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康社團(tuán)、健康超市、健康家庭等支持性環(huán)境建設(shè)。到2025年，全縣居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到30%以上。積極開展控?zé)煿ぷ?，推動二級以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化戒煙門診。強(qiáng)化公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，積極開展無煙黨政機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無煙學(xué)校、無煙家庭創(chuàng)建活動。到2022年，全面建成無煙黨政機(jī)關(guān)。
加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，建立縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）心理健康服務(wù)體系，搭建基層心理健康服務(wù)平臺，積極培育社會化的心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升精神衛(wèi)生服務(wù)能力。全面落實(shí)嚴(yán)重精神障礙救治救助，健全基層精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，規(guī)范開展嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)。探索建立常見精神障礙防治模式，積極開展心理健康促進(jìn)工作。建立心理危機(jī)干預(yù)平臺,將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍建設(shè)，預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。
強(qiáng)化食品安全風(fēng)險以及環(huán)境影響因素監(jiān)測。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的報送、歸集、分析和研判。強(qiáng)化食源性疾病監(jiān)測和食品安全事故的溯源分析,確保重大食品安全事故流行病調(diào)查率達(dá)到100%。加強(qiáng)飲用水、空氣、土壤等環(huán)境健康影響監(jiān)測與評價，深入開展環(huán)境污染與疾病關(guān)系、健康風(fēng)險預(yù)警以及防護(hù)干預(yù)研究，積極預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病。完善飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保障飲用水安全。
豐富愛國衛(wèi)生運(yùn)動新內(nèi)涵。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實(shí)施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預(yù)防控制策略，深入推進(jìn)廁所、垃圾、污水“三大革命”，不斷完善公共衛(wèi)生設(shè)施，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，推廣保持社交距離、使用公勺公筷、科學(xué)佩戴口罩、制止餐飲浪費(fèi)行為、養(yǎng)成垃圾分類投放等健康生活習(xí)慣。大力推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極開展健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和健康村等健康細(xì)胞建設(shè)活動，全面提高社會健康綜合治理能力。創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)愛衛(wèi)工作法治化保障和信息化水平，加強(qiáng)基層愛衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建全方位多層次推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動的整體聯(lián)動新格局。
2.維護(hù)全生命周期健康
提高出生人口質(zhì)量。落實(shí)全面三孩政策配套措施。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)模式，繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。加強(qiáng)人口監(jiān)測，把握人口發(fā)展規(guī)律，持續(xù)做好出生人口性別比綜合治理，廣泛開展關(guān)愛女孩、創(chuàng)建幸福家庭等活動，提高家庭生育意愿和養(yǎng)育子女的能力。全面落實(shí)計生特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人、家庭醫(yī)生簽約、就醫(yī)綠色通道三項(xiàng)制度全覆蓋。到2025年，全縣出生人口符合政策生育率保持相對穩(wěn)定，出生人口性別比基本實(shí)現(xiàn)自然平衡，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模適度、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的人口均衡發(fā)展。
維護(hù)婦女兒童健康。完善婦幼健康服務(wù)體系，實(shí)施婦幼健康和計劃生育服務(wù)保障工程，加強(qiáng)婚前、孕前、孕產(chǎn)期、新生兒期和兒童期保健工作，落實(shí)妊娠風(fēng)險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報5項(xiàng)制度，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障能力建設(shè)，健全救治會診、轉(zhuǎn)診等機(jī)制；落實(shí)出生缺陷三級預(yù)防措施，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)和涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度，探索出生缺陷重點(diǎn)疾病“一體化”防控模式。推動將兒童出生缺陷疾病診斷和治療納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。
大力推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，推進(jìn)公共場所無障礙設(shè)施和母嬰設(shè)施的建設(shè)和改造。支持引導(dǎo)社會力量通過自建自營、合作或委托經(jīng)營、公辦民營、民辦公助等方式，舉辦普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。到2025年，實(shí)施普惠托育專項(xiàng)行動，全縣建立1所公立性區(qū)域綜合托育中心，每個街道至少建成一個具有示范效應(yīng)的托育機(jī)構(gòu)，按照15分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建立若干普惠性社區(qū)托育中心，爭取在50%的社區(qū)建成普惠托育機(jī)構(gòu)，社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，家庭科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)到位率80%。
維護(hù)中小學(xué)生健康。持續(xù)完善健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)，將學(xué)校體育及健康教育納入中小學(xué)校教育的重要內(nèi)容和考核體系，在“國培計劃”示范項(xiàng)目中設(shè)置中小學(xué)體育與健康等學(xué)科骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目，將學(xué)生健康知識、急救知識，特別是心肺復(fù)蘇納入考試內(nèi)容，把健康知識、急救知識的掌握程度和體質(zhì)健康測試情況作為學(xué)校學(xué)生考核的重要指標(biāo)。探索中醫(yī)特色健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)兒童青少年近視防治和視力健康管理工作；引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，預(yù)防肥胖、近視等疾病，依法開展學(xué)生常見病和學(xué)校傳染病防控工作。兒童青少年總新發(fā)近視率逐步降低，符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開課率達(dá)到100%。
維護(hù)職業(yè)人群健康。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，健全職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)縣、鎮(zhèn)（街）等基層監(jiān)管執(zhí)法力量，完善執(zhí)法裝備，推動企業(yè)職業(yè)健康管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理，加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)，大力推進(jìn)職業(yè)健康企業(yè)建設(shè)。以農(nóng)民工塵肺病為切入點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施塵肺病防治攻堅(jiān)行動，對無責(zé)任主體的塵肺病農(nóng)民工實(shí)施財政專項(xiàng)救助的“一提一降一助”舉措。
維護(hù)老年人群健康。健全老年健康服務(wù)體系，實(shí)施老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)計劃，為貧困、空巢、失能、失智、計劃生育特殊家庭和高齡獨(dú)居老年人提供日常關(guān)懷和心理支持服務(wù)。積極發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)部分一、二級公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型為長期護(hù)理機(jī)構(gòu)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心。推動縣級綜合醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，探索建立多層次長期護(hù)理保障制度，發(fā)揮家庭醫(yī)生（團(tuán)隊(duì)）作用，為老年人提供綜合、連續(xù)、協(xié)同、規(guī)范的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)安寧療護(hù)試點(diǎn)工作，推動相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照患者“充分知情、自愿選擇”的原則開展安寧療護(hù)服務(wù)。加快完善以康復(fù)醫(yī)院、綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)療中心為主體，以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為基礎(chǔ)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到70%，老年人失能發(fā)生率和老年期癡呆患病率有所下降。
3.防控重大疾病
積極實(shí)施慢性病綜合防治策略。進(jìn)一步鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)工作成果，增強(qiáng)部門合力，積極創(chuàng)新舉措，形成慢性病防控的長效機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高血壓、糖尿病防治能力建設(shè)，逐步增加縣域內(nèi)心腦血管介入治療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深化以家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)為核心的慢病醫(yī)防融合管理模式，推動兩病的規(guī)范化防治。以長沙縣第一人民醫(yī)院為依托，成立縣腫瘤防治中心，逐步擴(kuò)大肺癌、結(jié)直腸癌、乳腺癌、宮頸癌等重點(diǎn)癌癥高危人群機(jī)會性篩查覆蓋人群，提高全社會“早防、早診、早治”意識，推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范,引進(jìn)癌癥診療技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高癌癥診療能力和水平，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。探索在二級及以上醫(yī)院實(shí)施高危人群首診檢測肺功能，加強(qiáng)慢阻肺患者健康管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺功能檢查能力，將縣域內(nèi)慢阻肺患者納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作范圍,逐步完善城鄉(xiāng)居民慢性呼吸系統(tǒng)疾病醫(yī)療保障政策。到2025年，高血壓患者規(guī)范化管理率和糖尿病患者規(guī)范化管理率超過70%。重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率低于12%。
有效防控傳染病及地方病。加強(qiáng)血吸蟲、艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病、麻風(fēng)病、狂犬病、瘧疾等傳染病防控。做好碘缺乏病防治，繼續(xù)食用加碘食鹽，鞏固居民持續(xù)補(bǔ)碘措施。在星沙城區(qū)設(shè)立艾滋病性病等重點(diǎn)傳染病治療門診，提升傳染病診療和防控能力。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與的艾滋病防治機(jī)制，以及監(jiān)管場所病例管理機(jī)制。每年召開部門工作會議，保障艾滋病宣傳教育、擴(kuò)大檢測與治療、綜合干預(yù)、社會治理等工作的推進(jìn)。深入開展結(jié)核病防治綜合服務(wù)模式試點(diǎn)縣建設(shè)，加強(qiáng)耐多藥肺結(jié)核篩查和監(jiān)測，規(guī)范肺結(jié)核診療管理。
（二）健全公共衛(wèi)生體系
1.改革完善疾病預(yù)防控制體系。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等職能。探索在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施公益一類財政保障和公益二類績效管理機(jī)制，健全政府保障、分級負(fù)責(zé)的穩(wěn)定的財政投入機(jī)制，足額保障疾病預(yù)防控制體系基本建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等經(jīng)費(fèi)支出，支撐疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)逐步完善拓展服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善縣疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)場檢驗(yàn)檢測、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等方面的設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制。探索建立臨床醫(yī)務(wù)人員和公共衛(wèi)生人員交叉培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生人員的能力提升。
2.強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生責(zé)任。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，通過人員通、信息通、資源通，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置或明確統(tǒng)籌管理公共衛(wèi)生工作的科室，探索在縣域醫(yī)聯(lián)體內(nèi)設(shè)立公共衛(wèi)生管理中心等協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作的指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制和監(jiān)督考核，探索將醫(yī)療機(jī)構(gòu)履責(zé)情況納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管、年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核的重點(diǎn)內(nèi)容。推動鎮(zhèn)（街）及村（社區(qū)）設(shè)立或明確公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制，將公共衛(wèi)生工作落實(shí)情況納入對鎮(zhèn)（街）及村（社區(qū)）績效考核。
3.增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理能力。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，健全多渠道監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升傳染病檢測能力。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對預(yù)案體系。建立健全信息報告、風(fēng)險評估制度。修訂完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對處置方案。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急人員配備和培訓(xùn)，覆蓋形勢研判、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、實(shí)驗(yàn)室檢測、社區(qū)指導(dǎo)、物資調(diào)配等領(lǐng)域。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生救治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、試劑和防護(hù)物資儲備，引導(dǎo)機(jī)關(guān)和各企事業(yè)單位強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備，倡導(dǎo)居民家庭儲備適量應(yīng)急物資。定期開展不同風(fēng)險情景的演練，強(qiáng)化基層衛(wèi)生人員知識儲備和培訓(xùn)演練。
4.健全重大疫情救治機(jī)制體制。建立分層分級分流的重大疫情醫(yī)療救治體系。加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，完善急救中心（站點(diǎn)）的布局建設(shè)和人員、車輛、設(shè)施設(shè)備的配備。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、隔離病房、核酸檢測實(shí)驗(yàn)室以及重癥、呼吸、麻醉、感控等相關(guān)學(xué)科建設(shè)。合理配置人員、床位、物資等醫(yī)療資源，全面提升各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病診療及救治能力。
（三）構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系
1.建立和完善醫(yī)療服務(wù)體系。
建立健全由醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組成的城鄉(xiāng)全覆蓋、功能互補(bǔ)、連續(xù)協(xié)同的醫(yī)療服務(wù)體系。進(jìn)一步明確縣級公立醫(yī)院的功能定位，提供疾病診治，特別是急危重癥和疑難病癥的診療，突發(fā)事件醫(yī)療處置和救援以及健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并開展醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)、醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，是政府向區(qū)域內(nèi)居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要載體。在“十四五”期間，建成以縣人民醫(yī)院為縣級龍頭醫(yī)院，縣一醫(yī)院為北部醫(yī)療中心的南北兩極醫(yī)療中心結(jié)構(gòu)，建成縣人民醫(yī)院，整體搬遷縣精神病醫(yī)院、縣二醫(yī)院，啟動縣一醫(yī)院腫瘤中心、縣一公衛(wèi)中心、縣婦幼保健院二期建設(shè)。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心、新生兒救治中心等在內(nèi)的五大中心建設(shè)。進(jìn)一步完善以縣中醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)科為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館為基礎(chǔ)，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底，社會辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，涵蓋預(yù)防、治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生的中醫(yī)藥服務(wù)體系。
發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)。對經(jīng)營良好的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)扶持其向差異化方向發(fā)展，與公立醫(yī)院形成功能互補(bǔ)。積極鼓勵社會力量發(fā)展中醫(yī)類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)?？漆t(yī)院。鼓勵社會資本在縣域內(nèi)舉辦婦兒、老年護(hù)理、康復(fù)等?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診（診室）等設(shè)施建設(shè)。在每個街道辦事處范圍或每３萬至10萬居民規(guī)劃設(shè)置１所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在按要求配套的社區(qū)辦公服務(wù)用房內(nèi)建設(shè)，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，合理規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的公共衛(wèi)生功能，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)盟。在“十四五”期間，逐年開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及村衛(wèi)生室維修改造項(xiàng)目。
建立不同級別醫(yī)院之間、醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制。健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)基層首診，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療和轉(zhuǎn)診服務(wù)，建立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的便捷轉(zhuǎn)診通道。通過合作、托管、重組等方式，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)資源合理配置。
持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，補(bǔ)齊縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大型醫(yī)療設(shè)備短板。更新與添置基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)字化心電圖機(jī)、人工呼吸機(jī)（器）、洗胃機(jī)、血液分析儀、尿分析儀、全自動生化分析儀、DR、CT、彩超、麻醉機(jī)、除顫儀、急救、康復(fù)、中醫(yī)等設(shè)備；開展二級以上醫(yī)院學(xué)科配套醫(yī)療設(shè)備建設(shè)，腫瘤中心配套設(shè)備建設(shè)，公共衛(wèi)生救治中心配套設(shè)備建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康管理水平和救治能力。
2.進(jìn)一步提升縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力。縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力均達(dá)到《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》，使縣人民醫(yī)院真正成為縣域醫(yī)療中心。遴選管理水平高、基礎(chǔ)設(shè)施好、服務(wù)能力強(qiáng)、醫(yī)療技術(shù)領(lǐng)先的科室，重點(diǎn)推薦1—2個建設(shè)成為省、市級醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科。強(qiáng)化縣級醫(yī)院區(qū)域影響力，積極與科研院校建立深度合作，按照差異化發(fā)展方式每家縣級醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)1—2個重點(diǎn)?？啤幦⑺袧M足條件的中心衛(wèi)生院建設(shè)成為縣級醫(yī)療次中心，達(dá)到二級醫(yī)院水平；將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)成為社區(qū)醫(yī)院。加強(qiáng)縣域醫(yī)療集團(tuán)和醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作。積極推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，重點(diǎn)在公立醫(yī)院綜合改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)療資源協(xié)作、城鄉(xiāng)居民健康簽約服務(wù)、信息化建設(shè)等方面整體推進(jìn)，構(gòu)建定位明確、分工協(xié)作的新型縣域醫(yī)療服務(wù)體系。全面加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，完善綜合醫(yī)院傳染病防治設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升應(yīng)急醫(yī)療救治儲備能力。縣星沙醫(yī)院、縣二醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等綜合醫(yī)院；縣精神病醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等專科醫(yī)院；縣一醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院；縣中醫(yī)院完成二甲復(fù)審，加大對中醫(yī)人才引進(jìn)及中醫(yī)事業(yè)的投入，提高中醫(yī)院應(yīng)急和救治能力；縣婦幼保健院創(chuàng)建三級婦幼?？漆t(yī)院，加快規(guī)劃開展重癥監(jiān)護(hù)病房及介入治療科，增編擴(kuò)編引進(jìn)重癥監(jiān)護(hù)及介入治療學(xué)科帶頭創(chuàng)新型人才，開展中醫(yī)婦科病區(qū)、中醫(yī)兒科病區(qū)，滿足人民群眾對中醫(yī)藥需求，建立兒童腦癱康復(fù)病區(qū)，殘障兒童康復(fù)病區(qū)，增加兒童早期教育中心，月子中心等。
3.全面提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力。積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動；加快推進(jìn)分級診療，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步承擔(dān)公立醫(yī)院的普通門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)。推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊、多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層。推動家庭醫(yī)生責(zé)任制，逐步擴(kuò)大簽約服務(wù)覆蓋人群。完善治療—康復(fù)—長期護(hù)理服務(wù)鏈，發(fā)展和加強(qiáng)康復(fù)、老年、長期護(hù)理、慢性病管理、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，常態(tài)化開展遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程病例分析等服務(wù)。推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè)。
4.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)與服務(wù)能力建設(shè)。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的簽約合作，建立健全醫(yī)養(yǎng)業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。按照“非禁即入”原則，不設(shè)置并全面清理取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的前置審批事項(xiàng)，在沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下不限制社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)。支持社會力量通過市場化運(yùn)作方式舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，鼓勵保險公司、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)作為投資主體舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)老年醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，推動醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)慢性病全程防治管理服務(wù)同居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化支撐，充分利用現(xiàn)有健康、養(yǎng)老等信息平臺，打造覆蓋家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展健康管理、健康檢測監(jiān)測、健康服務(wù)、智能康復(fù)輔具等智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，改擴(kuò)建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。推動二級醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作。到2025年，新建設(shè)1—2個醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
5.強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。嚴(yán)格按照《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》等法律法規(guī)及文件規(guī)定，完善醫(yī)療質(zhì)量管理組織架構(gòu)，設(shè)置必要的職能部門，配備充足的專（兼）職人員，建立起覆蓋醫(yī)療全過程的質(zhì)量管理與控制體系。建立健全覆蓋醫(yī)療全過程和全流程的醫(yī)療安全與風(fēng)險管理體系。加強(qiáng)診療行為管理，建立診療指南、技術(shù)規(guī)范和臨床路徑等數(shù)據(jù)信息庫，推進(jìn)臨床路徑管理、單病種質(zhì)量管理，促進(jìn)合理醫(yī)療檢查，提高醫(yī)用耗材臨床應(yīng)用規(guī)范化水平。加強(qiáng)臨床合理用藥監(jiān)測和考核，做好抗菌藥物、抗腫瘤藥物、重點(diǎn)監(jiān)控藥物等臨床使用管理。
（四）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
1.推動建立分級診療制度。以醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，大力推進(jìn)分級診療制度建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源，網(wǎng)格化布局縣域緊密型醫(yī)共體，在未來規(guī)劃中考慮組建城市醫(yī)療集團(tuán)。推進(jìn)重大疾病和短缺醫(yī)療資源的?？坡?lián)盟建設(shè)，加快建立遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。推動醫(yī)聯(lián)體細(xì)化完善內(nèi)部管理措施，形成責(zé)權(quán)利明晰、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通、醫(yī)療服務(wù)接續(xù)高效的機(jī)制和服務(wù)模式。完善醫(yī)聯(lián)體績效考核機(jī)制和指標(biāo)體系，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升列為重點(diǎn)指標(biāo)，逐步探索將健康結(jié)果作為考核指標(biāo)，促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體形成管理、責(zé)任、利益、服務(wù)共同體。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。夯實(shí)縣內(nèi)以五家縣級醫(yī)院為龍頭的分片區(qū)網(wǎng)格化管理的醫(yī)聯(lián)體模式，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。
2.建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，完善補(bǔ)償運(yùn)行、監(jiān)管評價、費(fèi)用控制、醫(yī)保支付等關(guān)鍵機(jī)制，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度以及醫(yī)院核心管理制度。全面推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，合理確定公立醫(yī)院薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬水平和績效工資總量。改革完善公立醫(yī)院薪酬總量核定以及內(nèi)部績效考核和薪酬分配辦法，完善崗位績效工資制，探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等多種模式。堅(jiān)持“優(yōu)績優(yōu)酬”原則，落實(shí)“兩個允許”與公立醫(yī)院薪酬自主分配權(quán)，以增加知識價值為導(dǎo)向進(jìn)行分配，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。制定并完善醫(yī)務(wù)人員考核方法。
3.持續(xù)深化醫(yī)療保障制度改革。加快構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。堅(jiān)持和完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險制度和政策體系，完善和規(guī)范居民大病保險、職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助及企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險。實(shí)施職工和城鄉(xiāng)居民分類保障，待遇與繳費(fèi)掛鉤，基金分別建賬、分賬核算。統(tǒng)一基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次醫(yī)保目錄，規(guī)范醫(yī)保支付政策確定辦法。逐步將門診醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌資金支付范圍，改革職工基本醫(yī)療保險個人賬戶，建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制。落實(shí)基本醫(yī)療保險制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本醫(yī)療保險待遇清單管理制度；進(jìn)一步完善補(bǔ)充醫(yī)療保險制度，健全補(bǔ)充醫(yī)療保險與基本醫(yī)療保險的待遇銜接機(jī)制；落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，加大對患重特大疾病造成家庭生活困難人員的救助力度。認(rèn)真執(zhí)行籌資相關(guān)政策，拓寬醫(yī)療救助籌資渠道；加強(qiáng)醫(yī)療保險基金預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?；鸢踩\(yùn)行可持續(xù)；加強(qiáng)對基金運(yùn)行的動態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警，完善基金風(fēng)險定期評估制度，對存在風(fēng)險進(jìn)行分析評估，對醫(yī)?；疬\(yùn)行進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和預(yù)警；建立定期通報制度，提出應(yīng)對風(fēng)險的建議措施并及時報告。嚴(yán)格執(zhí)行動態(tài)調(diào)整的基本醫(yī)療保險藥品、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄，落實(shí)藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購政策。推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動改革，保障群眾獲得優(yōu)質(zhì)實(shí)惠的醫(yī)藥服務(wù)；推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推廣按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)，按床日付費(fèi)，按人頭付費(fèi)；探索出臺縣域范圍內(nèi)緊密型醫(yī)聯(lián)體（含醫(yī)共體）醫(yī)?？傤~控制辦法，積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體（含醫(yī)共體）醫(yī)保管理相關(guān)工作；落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付政策；創(chuàng)新醫(yī)保協(xié)議管理。制定考核辦法，實(shí)施退出機(jī)制，支持社會力量辦醫(yī)，納入?yún)f(xié)議管理。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升依法依規(guī)監(jiān)管能力，建立高效、專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍；建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員醫(yī)保信用評價管理機(jī)制，構(gòu)建醫(yī)保信用評價結(jié)果與醫(yī)院的績效考核、醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算掛鉤的銜接機(jī)制，積極推動將醫(yī)保領(lǐng)域信用管理納入社會公共信用管理體系；加強(qiáng)對欺詐騙保行為的打擊力度，建立線索督辦和查處反饋制度；完善對協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)管體系，進(jìn)一步強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范醫(yī)療行為，凈化醫(yī)療服務(wù)市場。進(jìn)一步完善醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)保公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施醫(yī)保公共服務(wù)平臺建設(shè)工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)辦服務(wù)大廳（窗口），規(guī)范公共服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。加強(qiáng)醫(yī)保信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一高效兼容便捷安全的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，保護(hù)參保人員信息安全，推進(jìn)醫(yī)保管理創(chuàng)新。推進(jìn)醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)法人治理，規(guī)范加強(qiáng)與商業(yè)保險合作機(jī)會，加強(qiáng)與社會組織的合作，實(shí)現(xiàn)全流程、無縫隙公共服務(wù)和基金監(jiān)管。到2025年底，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，參保率穩(wěn)定在95%以上，全民醫(yī)保體系更加成熟定型，建成以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。
4.健全醫(yī)藥供應(yīng)保障制度。深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，堅(jiān)持招采合一、量價掛鉤，全面實(shí)行藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大集中采購藥品的品種范圍，全面實(shí)行藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，落實(shí)藥品、醫(yī)用耗材的醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)余留用政策，促進(jìn)中選產(chǎn)品優(yōu)先合理使用。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購和使用國家基本藥物。嚴(yán)格落實(shí)藥品購銷“兩票制”。探索短缺藥品聯(lián)動會商工作機(jī)制，落實(shí)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)短缺藥品信息直報制度。
5.完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度。建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，形成專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理核心制度；嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理要求；加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，推動提升服務(wù)水平；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管，加大聯(lián)合監(jiān)督檢查力度；加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，建立包容審慎有效的監(jiān)管機(jī)制。
（五）大力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展
1.推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)縣中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步深化省級重點(diǎn)?？破⑽覆】坪凸莻平ㄔO(shè)，發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)和中醫(yī)治未病服務(wù)，開展中醫(yī)經(jīng)典科（經(jīng)典病房、病床）試點(diǎn)，鼓勵運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開展或參與中醫(yī)藥重大基礎(chǔ)性課題研究。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，提升縣級綜合醫(yī)院、縣婦幼保健院和縣精神病醫(yī)院的中醫(yī)藥服務(wù)能力，加強(qiáng)中醫(yī)臨床科室和中藥房、中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科和中醫(yī)護(hù)理建設(shè)。推進(jìn)縣二醫(yī)院、縣婦幼保健院開展中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建。建立中西醫(yī)會診制度，加強(qiáng)中醫(yī)特色優(yōu)勢、人才隊(duì)伍、師承教育、中醫(yī)館健康信息平臺、中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。加強(qiáng)基層中醫(yī)示范?？坪褪痉吨嗅t(yī)館（旗艦中醫(yī)館）建設(shè)。發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用，貫徹落實(shí)省、市中醫(yī)藥服務(wù)“基層惠民”行動實(shí)施，推進(jìn)全國基層中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建。
2.健全中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)長沙縣中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣基地建設(shè)與管理，繼續(xù)加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣與應(yīng)用，針對基層常見病、多發(fā)病（慢?。╅_展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。到2025年，全縣100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范設(shè)置中醫(yī)館、規(guī)范開展6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、90%村衛(wèi)生室能夠開展4類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
3.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播。加強(qiáng)中醫(yī)藥科普教育基地建設(shè)，開展中醫(yī)藥科普宣傳活動，普及中醫(yī)藥基本理念和保健知識，加深民眾對中醫(yī)藥的理解、認(rèn)知和認(rèn)同，讓民眾掌握常見的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法。完善中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測機(jī)制，掌握中醫(yī)藥健康文化知識普及情況基礎(chǔ)信息和中醫(yī)藥素養(yǎng)水平。
4.促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵公立醫(yī)院依法采購縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的中藥飲片和藥品。協(xié)助促進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)建設(shè)、健康養(yǎng)老等融合發(fā)展。
（六）強(qiáng)化衛(wèi)生健康保障支撐
1.推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫基本覆蓋全縣人口并信息動態(tài)更新；繼續(xù)深化長沙縣區(qū)域衛(wèi)生智慧醫(yī)療試點(diǎn)建設(shè)和智慧醫(yī)院建設(shè)；建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的長沙縣智慧醫(yī)療云平臺，實(shí)現(xiàn)全縣醫(yī)療健康數(shù)據(jù)交換、信息共享、功能整合、協(xié)同應(yīng)用、互聯(lián)互通。逐步整合微信公眾號、APP等門戶統(tǒng)一登錄，加大遠(yuǎn)程醫(yī)療、LIS和PACS系統(tǒng)建設(shè)，基本建設(shè)疫苗監(jiān)管、院前急救、科研培訓(xùn)、家庭醫(yī)生簽約、婦幼健康、職業(yè)健康、健康教育宣傳、綜合監(jiān)督執(zhí)法、信息安全、容災(zāi)備份、運(yùn)維管理和AI藥品智能輔助、衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)監(jiān)管、疾病監(jiān)測等系統(tǒng)。普及應(yīng)用居民健康卡、提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會辦醫(yī)院建立信息共享與互聯(lián)互通等協(xié)作機(jī)制。建立健全人口基礎(chǔ)信息特別是流動人口動態(tài)信息共享機(jī)制，全面推進(jìn)全員人口信息管理。社區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理信息化、規(guī)范化。加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護(hù)。制定互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)監(jiān)管措施。
2.強(qiáng)化衛(wèi)生健康法治建設(shè)。貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，做好重大決策合法性審查工作，落實(shí)行政規(guī)范性文件和重大行政合同合法性審核制度、公平競爭審查制度；加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟工作；做好行業(yè)學(xué)法考法普法用法工作。深入貫徹落實(shí)上級“放管服”和“一件事一次辦”改革工作部署，著力提升衛(wèi)生健康領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)水平。
3.加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。科學(xué)制定醫(yī)學(xué)人才需求規(guī)劃和年度計劃，落實(shí)“以需定招”。通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)等多種渠道。加強(qiáng)急需緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，加大公共衛(wèi)生、臨床藥師、衛(wèi)生信息化高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，全面推行聘用制，形成能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制。完善職稱晉升體系和職稱晉升辦法。健全符合全科醫(yī)生崗位特點(diǎn)的人才評價機(jī)制。全面保障合理待遇，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人才激勵機(jī)制，調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生人才的積極性。
4.大力推進(jìn)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新。把醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新作為重點(diǎn)專科建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動。支持縣級公立醫(yī)院開展醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與高等院校協(xié)同，合作共建附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院（基地）、醫(yī)學(xué)中心、研究中心等人才培養(yǎng)和創(chuàng)新基地，積極承接和轉(zhuǎn)化其先進(jìn)技術(shù)、科研成果。深化與高校、科研院所、醫(yī)藥企業(yè)合作，推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺建設(shè)。
5.加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全行業(yè)管理責(zé)任，實(shí)行分級分類監(jiān)管，確保安全投入。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)醫(yī)療單位主體責(zé)任，持續(xù)加大對安全生產(chǎn)、消防安全資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障。加強(qiáng)醫(yī)院安防建設(shè)，全縣二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到市級“平安醫(yī)院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到縣級“平安醫(yī)院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)醫(yī)院食品安全體系建設(shè)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境，確保醫(yī)患食品安全。
（七）積極培育和發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
1.鼓勵社會資本投資健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。采取各種政策措施，切實(shí)落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)等依法依規(guī)以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)非營利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。
2.拓展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域。積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)，鼓勵發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)，促進(jìn)個性化健康管理服務(wù)發(fā)展，培育一批有特色的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。協(xié)助發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游和中醫(yī)藥種植產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)療影像中心、病理診斷中心和血液透析中心等。積極發(fā)展健身休閑運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。
3.加強(qiáng)醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動醫(yī)藥創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，推動重大藥物產(chǎn)業(yè)化，加快醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展專業(yè)醫(yī)藥園區(qū)，支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體，引進(jìn)和培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和高端醫(yī)療技術(shù)，大力推進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的研發(fā)，深入互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域，積極培育精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧醫(yī)療、健康管理等潛力領(lǐng)域。
四、政策保障與組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化政府主體責(zé)任。充分發(fā)揮政府在保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的主導(dǎo)作用。引導(dǎo)各級各部門將“健康長沙縣”納入重要議事日程、健康列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，將主要健康指標(biāo)納入考核內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)職責(zé)和任務(wù)，形成多部門密切配合、齊抓共管的整體合力，共同推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)正面宣傳、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報道，動員全社會支持和參與衛(wèi)生健康工作。健全規(guī)劃實(shí)施的推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃的引領(lǐng)力、約束力和執(zhí)行力，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
（二）完善衛(wèi)生健康事業(yè)投入機(jī)制。加大對綜合醫(yī)改和“健康長沙縣”財政投入，落實(shí)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一類事業(yè)單位財政保障，按政策規(guī)定足額落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和單位正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步明確政府、社會與個人的健康投入責(zé)任，建立公平、合理、可持續(xù)的分擔(dān)機(jī)制。堅(jiān)持政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)地位，完善分級承擔(dān)衛(wèi)生健康投入機(jī)制，切實(shí)落實(shí)各級政府財政投入；進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生投入政策，建立科學(xué)、穩(wěn)定、適應(yīng)衛(wèi)生發(fā)展、符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的衛(wèi)生投入與增長機(jī)制，確?！笆奈濉逼陂g政府衛(wèi)生支出規(guī)模逐年增加，到2025年，個人支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重控制在25%左右。落實(shí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財政補(bǔ)償政策，全面建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資制度。調(diào)整和完善政府衛(wèi)生財政投入結(jié)構(gòu)，政府新增衛(wèi)生健康投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療服務(wù)和基本醫(yī)療保障，并向公立醫(yī)院改革、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面傾斜。努力拓寬衛(wèi)生投入渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財政支持基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，支持民間資本進(jìn)入衛(wèi)生投資領(lǐng)域，建立多元化籌資機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生財政資金監(jiān)管，確保專款專用，充分發(fā)揮資金效益。
（三）優(yōu)化健康資源配置。合理配置衛(wèi)生人員資源，加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。建立規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、分布均衡的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。通過公開招聘、高級人才引進(jìn)、人才儲備等方式大力引進(jìn)各類衛(wèi)生人才。對高層次急需緊缺人才可采取直接考核方式予以招聘入編。強(qiáng)化管理干部綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生建設(shè)，全面推進(jìn)緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，完善對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的服務(wù)收入多渠道補(bǔ)助機(jī)制和養(yǎng)老政策；通過定向免費(fèi)培養(yǎng)、專業(yè)教育和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式，擴(kuò)大基層全科醫(yī)生隊(duì)伍；大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，縣疾病預(yù)防控制中心適當(dāng)增加公共衛(wèi)生領(lǐng)域編制；完善政策激勵機(jī)制，提高醫(yī)務(wù)人員待遇。對引進(jìn)的學(xué)科帶頭人和高級人才按相關(guān)政策給予特殊人才津貼，購房參照政府相關(guān)政策落實(shí)。進(jìn)一步完善優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資分配機(jī)制，推行基層專業(yè)技術(shù)人員職稱定向評價、定向使用、定向聘用；落實(shí)“兩個允許”，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行“公益一類財政保障、公益二類績效管理”，對在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員，在薪酬津貼、職稱評定、職業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)和表彰獎勵等方面實(shí)行優(yōu)惠待遇。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)測評價。縣政府將規(guī)劃實(shí)施列入政府工作目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立監(jiān)測評價機(jī)制，定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，積極開展對本規(guī)劃實(shí)施過程的監(jiān)測評估。依據(jù)自身情況，建立科學(xué)的規(guī)劃實(shí)施過程監(jiān)測評估指標(biāo)體系，成立專門的評價工作小組，縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)牽頭組織開展規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測、中期和終期評估，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題，認(rèn)真研究解決對策，各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，對考核內(nèi)容的認(rèn)定程序、辦法、標(biāo)準(zhǔn)等制定具體細(xì)則，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。本規(guī)劃期滿后，對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面評估。
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附件：1.長沙縣“十四五”時期衛(wèi)生健康發(fā)展指標(biāo)
2.長沙縣“十四五”（2021—2025年）重大項(xiàng)目計劃表
3.長沙縣“十四五”（2021—2025年）設(shè)備建設(shè)計劃表
附件1
長沙縣“十四五”時期衛(wèi)生健康發(fā)展指標(biāo)
類別 | 序號 | 指??標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 性質(zhì) |
健康水平 | 1 | 人均預(yù)期壽命（歲） | 80.5 | ≥80.5 | 預(yù)期性 |
2 | 健康預(yù)期壽命（歲） | 無 | 同比例提高 | 預(yù)期性 | |
3 | 孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬） | 14.2 | ＜12 | 預(yù)期性 | |
4 | 嬰兒死亡率（‰） | 1.85 | ＜5 | 預(yù)期性 | |
5 | 5歲以下兒童死亡率（‰） | 3.69 | ≤5 | 預(yù)期性 | |
6 | 重大慢性病過早死亡率（%） | 10.68 | ≤12 | 預(yù)期性 | |
健康生活 | 7 | 居民健康素養(yǎng)水平（%） | 25.1 | 30 | 預(yù)期性 |
8 | 15歲以上人群吸煙率（%） | 25 | 23.3 | 預(yù)期性 | |
健康服務(wù) | 9 | 每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張） | 3.8 | 6 | 預(yù)期性 |
10 | 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.7 | 3.16 | 預(yù)期性 | |
其中：每千常住人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 0.5 | 0.75 | 預(yù)期性 | ||
11 | 每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)（人） | 3.9 | 4.19 | 預(yù)期性 | |
12 | 每千常住人口藥師（士）數(shù)（人） | 0.4 | 0.54 | 預(yù)期性 | |
13 | 每萬常住人口全科醫(yī)師數(shù)（人） | 1.9 | 4 | 約束性 | |
14 | 每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)（人） | 0.6 | 增長30% | 預(yù)期性 | |
15 | 每千常住人口3歲以下幼兒托位數(shù)（個） | 0.19 | 4.5 | 預(yù)期性 | |
16 | 兒童青少年總體近視率（%） | 42.41 | 力爭每年降低0.5個百分點(diǎn) | 約束性 | |
17 | 二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例（%） | 40 | ≥70 | 預(yù)期性 | |
健康保障 | 18 | 個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（%）# | 待國家公布 | 25左右 | 約束性 |
19 | 基本醫(yī)療保險參保率（%） | ≥95 | ≥95 | 預(yù)期性 | |
20 | 城鎮(zhèn)職工政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用醫(yī)保支付比例（%） | 80 | 穩(wěn)定在80左右 | 預(yù)期性 | |
21 | 城鄉(xiāng)居民政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用醫(yī)保支付比例（含大病保險）（%） | 63.5 | 70 | ||
22 | 重點(diǎn)救助對象符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用住院救助比例（%） | 70 | 70 | 預(yù)期性 | |
23 | 住院費(fèi)用按疾病診斷相關(guān)分組或按病種付費(fèi)費(fèi)用占住院費(fèi)用的比例（%） | 3.14 | 70 | 預(yù)期性 | |
24 | 藥品、醫(yī)用耗材通過集中采購平臺線上采購率（%） | 無 | 藥品達(dá)到90%，高值醫(yī)用耗材達(dá)到80% | 預(yù)期性 | |
25 | 藥品、高值醫(yī)用耗材集中帶量采購品種覆蓋面（種類） | 藥品157個品種、高值醫(yī)用耗材1類 | 藥品不少于500個品種，高值醫(yī)用耗材覆蓋前5大類 | 預(yù)期性 |
附件2
長沙縣“十四五”（2021—2025年）
重大項(xiàng)目計劃表
序號 | 項(xiàng)目名稱 | 業(yè)主單位 | 建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容 | 預(yù)計總投資（萬元） |
1 | 長沙縣人民醫(yī)院新建項(xiàng)目 | 長沙縣醫(yī)健投 | 項(xiàng)目位于長沙縣黃花鎮(zhèn)，東臨東十線，北臨濱湖路，凈用地220畝，總建筑面積約22.69萬平方米，主要建設(shè)內(nèi)容包括門診樓、醫(yī)技樓、病房樓、感染樓等，項(xiàng)目擬建成集臨床醫(yī)療、科研、教學(xué)于一體的三級綜合醫(yī)院，床位擬設(shè)1200床。 | 244435 |
2 | 長沙縣中醫(yī)院創(chuàng)二甲配套項(xiàng)目 | 長沙縣中醫(yī)院 | 在縣中醫(yī)院東側(cè)新征用地約17畝，拆除食堂及2棟職工宿舍樓，新建門急診綜合樓、后勤綜合樓、職工周轉(zhuǎn)住房及附屬配套設(shè)施建設(shè)等，總建筑面積約17900平方米。 | 12000 |
3 | 長沙縣精神病院整體搬遷項(xiàng)目 | 長沙縣精神病院 | 在縣中醫(yī)院東側(cè)新征用地約60畝，按400張床位，總建筑面積約42000平方米，建設(shè)內(nèi)容包括門診、住院、醫(yī)技、工娛、保障、行政管理、職工周轉(zhuǎn)用房、生活設(shè)施等用房的土建、安裝、裝飾裝修和附屬配套設(shè)施建設(shè)等。 | 27463 |
4 | 路口鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目 | 路口鎮(zhèn)衛(wèi)生院 | 項(xiàng)目選址于路口衛(wèi)生院麻林分院處，擬拆除原有房屋進(jìn)行新建，規(guī)劃占地面積11.2畝，按70床進(jìn)行規(guī)劃，總建筑面積約7400平方米。 | 4800 |
5 | 長沙縣第二人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目 | 長沙縣第二人民醫(yī)院 | 項(xiàng)目選址于花園新城片區(qū)東六線以東、福中道以南、雙馨路以西、秋江路以北，總用地面積39964.19平方米，凈用地面積34647.75平方米，按照一期400張，二期99張床位規(guī)?？傮w規(guī)劃分期建設(shè)。本次建設(shè)內(nèi)容為一期工程，總建筑面積60261.21平方米，設(shè)400張床位，主要建設(shè)內(nèi)容包括綜合樓、住院樓、感染樓、地下停車場和配套設(shè)施工程等。 | 48500 |
6 | 黃花鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目 | 黃花鎮(zhèn)衛(wèi)生院 | 項(xiàng)目選址于黃金大道與遠(yuǎn)大路交匯處，規(guī)劃占地約50畝，按200張床位整體規(guī)劃，分期實(shí)施。一期建設(shè)總建筑面積約33000平方米。 | 19800 |
7 | 果園鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目 | 果園鎮(zhèn)衛(wèi)生院 | 項(xiàng)目選址于潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)內(nèi)，黃興大道西側(cè)，規(guī)劃占地面積約10畝，按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，建筑面積約12000平方米。 | 7190 |
8 | 高橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院擇址新建項(xiàng)目 | 高橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院 | 項(xiàng)目選址于S207與規(guī)劃府前路交匯處，規(guī)劃凈用地面積約20畝，按200個床位整體規(guī)劃，分期實(shí)施，一期按70床進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，建筑面積約8100平方米。 | 6662 |
9 | 江背鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目 | 江背鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院 | 項(xiàng)目選址江背鎮(zhèn)五福村姚家沖組，規(guī)劃占地面積約30畝，按200張床位整體規(guī)劃，分期實(shí)施。一期按99床進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)總建筑面積約11800平方米，完成門急診、醫(yī)技、住院、公衛(wèi)和后勤設(shè)施及附屬工程等。 | 9000 |
10 | 長沙縣公共衛(wèi)生救治中心項(xiàng)目 | 長沙縣第一人民醫(yī)院 | 在縣第一人民醫(yī)院北側(cè)擴(kuò)征46畝內(nèi)新建公共衛(wèi)生救治中心，配套建設(shè)職工值班用房，并完善相關(guān)配套設(shè)施，新增100個床位，新增建筑面積約3.2萬平方米。 | 28000 |
11 | 縣衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度中心及傳染病防控應(yīng)急能力升級改造項(xiàng)目 | 縣疾控中心 | 改造的范圍為縣疾控中心東西樓兩棟，其中東樓1F—5F，西樓1F—6F（4F、5F僅改造實(shí)驗(yàn)室外部公共部分）。改造面積為6696平方米。主要內(nèi)容包括新建消防水池、室內(nèi)拆除、室內(nèi)裝修、外墻裝修、電氣、給排水工程、軟件智能化等改造工程。 | 1104 |
12 | 長沙縣腫瘤治療中心建設(shè)項(xiàng)目 | 長沙縣第一人民醫(yī)院 | 在縣第一人民醫(yī)院北側(cè)擴(kuò)征46畝，新建腫瘤防治中心，新增150個床位，新增建筑面積約2.4萬平方米。 | 19000 |
13 | 長沙縣婦幼保健院二期建設(shè)項(xiàng)目 | 長沙縣婦幼保健院 | 縣婦幼保健院二期建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃占地50畝，在長沙縣婦幼保健院一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，以“medical mall”模式，新建標(biāo)準(zhǔn)病區(qū)、彈性病房、中老年婦女健康管理中心、產(chǎn)婦兒健康管理中心、兒童康復(fù)保健中心等等業(yè)務(wù)用房。將婦幼孕保?。ㄖ欣夏陭D女保?。?、護(hù)理、生育、健康等進(jìn)行融合，滿足女性的全生命周期健康需求。 | 58000 |
14 | 安沙鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目 | 安沙鎮(zhèn)衛(wèi)生院 | 規(guī)劃占地約30畝，按二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)整體規(guī)劃，分期建設(shè)，一期按一級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)99張床位進(jìn)行規(guī)劃，總建筑面積約12000平方米。 | 9000 |
15 | 泉塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)第二中心 | 泉塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 | 項(xiàng)目選址于順泰路以北、桂花路以東，占地面積約7.8畝，新建總建設(shè)面積約8000平方米。 | 6000 |
16 | 星沙醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合(湘龍街道第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)項(xiàng)目 | 星沙醫(yī)院 | 規(guī)劃新建公衛(wèi)樓、門急診樓、醫(yī)技樓、住院樓、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓、后勤服務(wù)樓，總建筑面積4.2萬平方米。 | 32000 |
17 | 黃興鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目 | 黃興鎮(zhèn)衛(wèi)生院 | 新建門急診樓、醫(yī)技樓、住院樓、公衛(wèi)樓和職工用房，按200個床位進(jìn)行規(guī)劃，總建筑面積約36000平方米。 | 29000 |
合計 | 561954 | |||
附件3
長沙縣“十四五”（2021—2025年）
設(shè)備建設(shè)計劃表
序號 | 項(xiàng)目名稱 | 業(yè)主單位 | 建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容 | 預(yù)計總投資（萬元） |
1 | 醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè) | 縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 | 持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，補(bǔ)齊縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備短板，更新與添置基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)字化心電圖機(jī)、人工呼吸機(jī)/器、洗胃機(jī)、血液分析儀、尿分析儀、全自動生化分析儀、DR、彩超、麻醉機(jī)、除顫儀、急救、康復(fù)、中醫(yī)等設(shè)備； | 5000 |
2 | 學(xué)科能力配套設(shè)備建設(shè) | 二級以上公立醫(yī)院 | 發(fā)展中醫(yī)院骨傷科、脾胃病科；縣一醫(yī)院護(hù)理科、普外科；縣婦幼兒科、乳腺外科、產(chǎn)科；縣二醫(yī)院胸痛中心、泌尿外科；縣精神病醫(yī)院精神衛(wèi)生科；縣星沙醫(yī)院高血壓?？啤⑿难軆?nèi)科 | 3600 |
3 | 腫瘤中心配套設(shè)備建設(shè) | 長沙縣第一人民醫(yī)院 | 建設(shè)MRI、DSA、直形加速器、冷凍消融等腫瘤治療儀器設(shè)備 | 18500 |
4 | 公共衛(wèi)生救治中心配套設(shè)備建設(shè) | 長沙縣第一人民醫(yī)院 | 建設(shè)檢驗(yàn)、放射、液氮、病床等救治設(shè)備 | 2200 |
合計 | 29300 | |||
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