各街道辦事處，區(qū)直機關(guān)各單位：
《長沙市天心區(qū)全民健身實施計劃（2022—2025年）》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
??長沙市天心區(qū)人民政府
??????????????????????????2022年9月13日
長沙市天心區(qū)全民健身實施計劃
（2022—2025年）
為深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展，打造體育強區(qū)，依據(jù)《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）、《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)長沙市全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》（長政發(fā)〔2021〕15號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，以構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系為主線，著力強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、穩(wěn)增長、創(chuàng)品牌，充分發(fā)揮全民健身在提高市民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、展示國家文化軟實力等方面的綜合價值和多元功能。全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全力打造“長株潭融城先行區(qū)、城市風(fēng)貌特色區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)”，抬高坐標(biāo)、跨越趕超，創(chuàng)新實干、擔(dān)當(dāng)作為，搶抓強省會戰(zhàn)略機遇，奮力推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展到達(dá)新的高度。
（二）發(fā)展目標(biāo)
圍繞長沙建設(shè)全民運動健身模范城市和國家體育消費試點城市總目標(biāo)，到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，健身氛圍更加濃厚，體育賽事活動更加豐富，健身組織更加健全，健身指導(dǎo)更加科學(xué)，國民體質(zhì)更加健康，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強。以長株潭都市圈加速發(fā)展為契機，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動“體育+”融合發(fā)展，深挖體育資源，積極承辦和組織重大賽事，促進(jìn)文旅體深度融合。著力完善區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級公共健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提質(zhì)城市社區(qū)“10分鐘健身圈”和農(nóng)村“30分鐘健身圈”，全區(qū)人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)46%，城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)96%，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員達(dá)3.5人，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到85億元。
二、主要任務(wù)
（一）加大全民健身場地設(shè)施供給
根據(jù)上級部門指導(dǎo)意見和相關(guān)文件要求，進(jìn)一步加快完善全民健身設(shè)施體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施布局，均衡配置公共體育資源。抓住鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局等機遇，盤活空閑土地資源，用好公益性建設(shè)用地，與重點民生實事項目建設(shè)有機結(jié)合，加大（推進(jìn)）對貼近社區(qū)（村）、居民群眾方便可達(dá)的全民健身場地設(shè)施的供給（建設(shè)）。統(tǒng)籌規(guī)劃大中型體育場館建設(shè)，全力推進(jìn)長沙奧體中心、區(qū)全民健身中心建設(shè)。結(jié)合全區(qū)實際情況和需求，新（改）建室外運動場50個以上，完成22個智慧社區(qū)健身中心建設(shè)任務(wù)，升級換代社區(qū)（村）體育健身器材，每年投放建設(shè)各類全民健身器材、設(shè)施不少于60處，實施社區(qū)（村）健身設(shè)施夜間“點亮工程”。實現(xiàn)推進(jìn)公共體育場館智慧化升級改造，為群眾健身提供更多近在身邊的健身場所，更好地滿足不同人群的健身需求。
推進(jìn)公共體育場館開放服務(wù)，健全場館運營管理機制，完善場館硬件設(shè)施，做好場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，按照平時服務(wù)于自身原有功能，災(zāi)時發(fā)揮應(yīng)急避難場所職能，增設(shè)應(yīng)急標(biāo)志標(biāo)牌和應(yīng)急供水等應(yīng)急設(shè)施，提升場館使用效益。落實大中型公共體育場館免費或低收費開放補助政策，每年對公共體育場館免費或低收費開放使用進(jìn)行評估督導(dǎo)。推動學(xué)校體育場館對外開放，探索第三方專業(yè)機構(gòu)對符合條件的公辦學(xué)校體育場館開展市場化運營，指導(dǎo)有經(jīng)營條件的學(xué)校對“一場兩門”“早晚兩開”體育設(shè)施進(jìn)行安全隔離改造工作。
（二）廣泛開展全民健身賽事活動
構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)（村）全民健身賽事活動體系。每年度組織開展全民健身系列活動、融城半程馬拉松賽、“金融杯”男子籃球邀請賽等品牌賽事活動。承辦和參加“健康湖南”全民運動會、長沙馬拉松賽、長沙市運動會等賽事活動，鼓勵街道和社區(qū)（村）按照因地制宜、就近就便原則，常態(tài)化開展小型多樣的健身活動和運動會。在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校實施工間操、課間操制度，倡導(dǎo)每天鍛煉1小時。積極普及群眾喜聞樂見的大眾運動，大力開展騎行、登山、健身走（跑）、徒步、游泳、廣場舞、啦啦操、街舞、跳繩等簡便易行的健身活動。擴大足球、籃球、排球（氣排球）、羽毛球、乒乓球、跑步、健步行等優(yōu)勢項目的健身人群。推廣門球、柔力球、太極拳、健身氣功等運動休閑項目。積極培育自行車、網(wǎng)球、賽車、射箭、電子競技等時尚前沿的運動項目。做好太極拳（劍）、武術(shù)等民間民俗傳統(tǒng)體育運動的傳承與推廣。積極引導(dǎo)市民開展居家健身和線上健身活動。建立智慧健身激勵機制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健身”模式，推廣居家健身和網(wǎng)絡(luò)賽事活動。
探索多元主體辦賽機制，實施品牌賽事帶動計劃，積極引進(jìn)、承辦國內(nèi)外單項賽事落戶天心，重點引進(jìn)馬拉松、籃球、羽毛球等群眾基礎(chǔ)好的體育項目，積極拓展具有天心區(qū)特色和較大影響的新品牌，建立各類激勵機制，支持企業(yè)、社會組織等辦賽主體自主設(shè)計多種項目線上賽事活動，開辟新時代全民健身線上線下互動新模式，打造“智慧天心·融城核心”全民健身新高地。進(jìn)一步聯(lián)合株洲、湘潭等地共同舉辦賽事活動，加強區(qū)域協(xié)作，深化文旅體融合，實現(xiàn)人才、場地、信息等資源的整合與共享，促進(jìn)互聯(lián)互通互惠，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。
（三）積極提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)
落實國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動狀況調(diào)查制度。實施面向大眾的體育運動水平等級標(biāo)準(zhǔn)及評定體系。支持各街道辦事處、企事業(yè)單位、體育社會組織等開展線上健身培訓(xùn)、科學(xué)健身知識講座、線上賽事活動等居家健身服務(wù)。鼓勵體育明星、健身達(dá)人、社會體育指導(dǎo)員等專業(yè)技術(shù)人才開展科學(xué)健身知識傳播，普及運動健身知識。
深入推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，引導(dǎo)退役運動員、教練員、體育教師、健身教練等專業(yè)人才加入社會體育指導(dǎo)員隊伍，提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)效率和水平。堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，積極組織人員參加國家、省、市、區(qū)舉辦的社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，每年不少于200人。開展社會體育指導(dǎo)員技能比武及評優(yōu)活動，激發(fā)社會體育指導(dǎo)員活力。大力宣傳優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員先進(jìn)事跡，弘揚全民健身志愿服務(wù)精神。開展線上線下志愿服務(wù)，多層級打造全民健身志愿服務(wù)特色品牌。
（四）持續(xù)激發(fā)體育社會組織活力
充分發(fā)揮區(qū)級體育總會的輻射帶動作用，以各單項體育協(xié)會、俱樂部為支撐，形成覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，重點培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自發(fā)性健身組織和全民健身站（點）。到2025年，全區(qū)各級各類體育社會組織達(dá)30家以上。加強基層體育社會組織建設(shè)，培育規(guī)范網(wǎng)絡(luò)健身組織、草根健身組織健康發(fā)展，推動運動項目向街道延伸，各街道至少建立1個體育社會組織，各社區(qū)（村）至少設(shè)立1個健身指導(dǎo)服務(wù)站點。
推動落實有關(guān)優(yōu)惠政策，激發(fā)體育社會組織活力，促進(jìn)各級各類體育社會組織健康發(fā)展。加大政府購買體育健身組織服務(wù)力度，引導(dǎo)社會力量承接體育賽事活動和運動項目培訓(xùn)。將運動項目推廣普及作為單項體育協(xié)會和體育類俱樂部的主要評價及年審指標(biāo)，對隊伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發(fā)性全民健身組織給予場地、教練、培訓(xùn)等支持。
（五）促進(jìn)重點人群健身活動
聯(lián)合教育部門，制定并實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，推進(jìn)青少年體育“健康包”工程，針對青少年近視、肥胖等問題進(jìn)行體育干預(yù)。在配備公共體育設(shè)施的社區(qū)（村）、公園、綠地等公共場所，配備適合學(xué)齡前兒童身體鍛煉的設(shè)施設(shè)備。完善公共體育設(shè)施無障礙環(huán)境，保障老年人、殘疾人等特殊人群的體育健身服務(wù)。推廣門球、柔力球、太極拳、廣場舞、健身氣功等適合老年人運動的休閑項目，組織開展中老年優(yōu)秀健身項目展示表演，參加長沙市老年人運動會。全力支持并配合區(qū)殘聯(lián)等相關(guān)部門普及殘疾人健身知識，開發(fā)適合殘疾人身心特點的健身與康復(fù)項目。鼓勵婦女積極參加健身操等健身活動。支持全民健身與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)慶和活動相結(jié)合，舉辦農(nóng)民運動會，促進(jìn)農(nóng)民健身活動開展。
（六）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，按照長沙市建設(shè)國家體育消費試點城市的任務(wù)部署，緊抓長株潭一體化發(fā)展和長沙奧體中心、國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)機遇，圍繞落實三大定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成以健身休閑、體育競賽、醫(yī)療保健、運動康復(fù)為龍頭，高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。支持體育企業(yè)做大做強做優(yōu)，助力推進(jìn)長沙奧體中心、湖南省體育訓(xùn)練基地、湖南體育職業(yè)學(xué)院三大項目。建設(shè)一批省、市、區(qū)級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項目，打造融城體育新城。積極參與并推進(jìn)融城體育小鎮(zhèn)、長沙國家體育消費試點城市建設(shè)，促進(jìn)體育消費政策、機制、模式、產(chǎn)品創(chuàng)新。依托融城體育小鎮(zhèn)、全民健身中心、戶外運動休閑設(shè)施、商業(yè)空間等載體，整合體育、健康、文化、旅游、休閑、娛樂、商業(yè)等功能，打造體育消費聚集區(qū)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)體育，進(jìn)一步豐富體育消費新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，加大優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)體育消費向高端轉(zhuǎn)型。參與并積極宣傳發(fā)動“長沙體育消費節(jié)”活動，組織和引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)積極參與湖南省體育博覽會、長沙（國際）數(shù)字體育文創(chuàng)博覽會暨長沙體育消費展。融入天心特色，加速天心體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴大體育影響力。
（七）深度推進(jìn)全民健身融合發(fā)展
深化“體教融合”，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。完善學(xué)校體育教育體系，通過教會、勤練、常賽3個環(huán)節(jié)，開展面向全體青少年的體育活動，保證學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間。體育、教育部門聯(lián)合舉辦學(xué)校體育賽事和U系列各類青少年體育賽事，參與分學(xué)段（小學(xué)、初中、高中、大學(xué)）、跨區(qū)域（校、縣、市、?。┑乃募壡嗌倌牦w育賽事體系。加強體育傳統(tǒng)項目特色學(xué)校和高水平體育后備人才基地建設(shè)，大力培養(yǎng)體育教練員隊伍。完善青少年體育俱樂部管理制度，規(guī)范青少年體育社會培訓(xùn)服務(wù)，嚴(yán)格把關(guān)教練員資質(zhì)等相關(guān)信息，鼓勵社會力量進(jìn)校園提供專業(yè)體育服務(wù)，規(guī)范課外體育培訓(xùn)行為，持續(xù)實施中小學(xué)生暑期免費游泳和免費培訓(xùn)活動。
深入推進(jìn)“體旅融合”“體教融合”“體醫(yī)融合”，加強競賽表演、健身休閑、醫(yī)療保健、運動康復(fù)、戶外運動與旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓展體育旅游產(chǎn)品。依托現(xiàn)有旅游景點和鄉(xiāng)村休閑旅游資源，實現(xiàn)“體育搭臺，文旅唱戲”。推動山地戶外營地、汽車自駕運動營地、滑雪場等體育旅游設(shè)施建設(shè)，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地，重點建設(shè)融城體育小鎮(zhèn)、體育旅游示范區(qū)，爭取長沙市青少年體醫(yī)科研服務(wù)中心落戶天心。
（八）營造良好的全民健身社會氛圍
普及全民健身文化，講好群眾身邊的健身故事，樹立群眾身邊的先進(jìn)典范，組織全民健身圖文、視頻等征集活動，對全民健身活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳。深化與省、市主流媒體的合作，構(gòu)建開放多元的媒體宣傳矩陣，廣泛開展體育文化宣傳，講好體育故事，激發(fā)全區(qū)熱愛體育、崇尚運動的良好風(fēng)尚。探索全民健身新機制，推廣使用國家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)運動積分體系。積極參與推進(jìn)長沙全民運動健身模范市建設(shè)、國家體育鍛煉達(dá)標(biāo)測試、國民體質(zhì)監(jiān)測等工作。加強全民健身城際間交流，與株洲市、湘潭市開展廣泛合作交流。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
全面加強對全民健身工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮長沙市天心區(qū)全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)作用，完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制，將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將全民健身場地設(shè)施等重點事項納入本級政府年度重點民生實事項目。以“放管服”改革為核心，完善多元投入機制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。
（二）加強政策保障??
加大財政資金對全民健身事業(yè)的預(yù)算安排。加大政府向社會力量購買公共體育服務(wù)的力度。落實體育稅費優(yōu)惠政策，促進(jìn)體育社會組織健康發(fā)展。加強全民健身安全保障，建立體育賽事活動安全防范、應(yīng)急保障機制，落實安全管理主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。強化體育用地保障，解決全民健身場地設(shè)施建設(shè)用地難的問題。將全民健身場地設(shè)施納入各級國土空間規(guī)劃，并做好體育用地預(yù)留。鼓勵開展以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式，供應(yīng)體育設(shè)施建設(shè)用地。
（三）加強隊伍建設(shè)
樹立新型全民健身人才觀，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培養(yǎng)中的作用。加強基層體育工作隊伍力量建設(shè)，提供人員、財政資金保障。加強青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)與全民健身人才隊伍互聯(lián)互通，積極引導(dǎo)退役運動員、教練員、體育教師、體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從事全民健身志愿服務(wù)。重點培養(yǎng)社區(qū)（村）體育工作者、社會體育指導(dǎo)員以及群眾賽事活動組織、體育社團(tuán)管理等領(lǐng)域的專業(yè)人才。積極穩(wěn)妥推進(jìn)指導(dǎo)群眾健身的教練員職稱評定工作。
（四）加強督導(dǎo)評估
健全監(jiān)督考評體系，從嚴(yán)從實考核，督促工作任務(wù)落實。切實加強對全民健身工作的管理和監(jiān)督，對在全民健身工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰。
