各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《沁縣培育“鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)”發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
沁縣人民政府????
2022年4月20日???
（此件公開發(fā)布）
沁縣培育“鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)”發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）
為深入推動(dòng)培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)工作，加快市場主體倍增，助力鄉(xiāng)村振興，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，因地制宜，實(shí)事求是，建設(shè)市場主體集聚平臺載體。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，著力提升供給效率水平，以提升電商應(yīng)用水平為重點(diǎn)，線上線下融合為抓手，培育壯大市場主體，充分激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村協(xié)同發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供新動(dòng)能、新平臺、新支撐，助推鄉(xiāng)村振興，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
通過聚合政策，創(chuàng)新載體，整合政府、社會(huì)和電商等資源，建立健全電商發(fā)展工作機(jī)制，服務(wù)全縣“三農(nóng)”工作，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，以電商發(fā)展帶動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興，全方位推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2022至2024年，以爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)為目標(biāo)，打造縣級電商公共服務(wù)中心1個(gè)，新建網(wǎng)購線下實(shí)體店10個(gè)；重點(diǎn)培育電商年交易額過5000萬元的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)1—2家，年銷售額過1000萬元的本地農(nóng)產(chǎn)品代運(yùn)營企業(yè)2家以上；開展各類電商培訓(xùn)5000人次以上。力爭培育15個(gè)以上省級電子商務(wù)示范企業(yè)，新增30個(gè)以上電商企業(yè)主體和市場主體，帶動(dòng)6000人以上新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全縣電子商務(wù)交易額3.6億元（其中農(nóng)村電商領(lǐng)域電子商務(wù)交易額達(dá)到1億元）。
到2025年底，力爭全縣電商零售交易額達(dá)到6億元，其中農(nóng)產(chǎn)品上行交易額達(dá)到3.3億元，年均增長不低于30％。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，基本形成應(yīng)用廣泛、保障健全、配套完善、產(chǎn)業(yè)相對集聚的電子商務(wù)發(fā)展格局。
三、主要任務(wù)
圍繞實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，主要抓好以下十個(gè)方面：
（一）鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)培育復(fù)制。依托我縣沁州黃小米以及延伸、深加工產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在“沁州黃·鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)”創(chuàng)建基礎(chǔ)上，布局培育“定昌鎮(zhèn)”“南里鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)，培育引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)，打造區(qū)域公用品牌，培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)商業(yè)帶頭人，健全電商公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提升物流配送體系建設(shè)，完善電商基礎(chǔ)配套設(shè)施，實(shí)施市場主體倍增工程，圍繞鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)的主體功能區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)定位，協(xié)同推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，進(jìn)一步加強(qiáng)平臺承載，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、主體、電商等要素科學(xué)聚集，形成“產(chǎn)業(yè)＋電商＋配套”的可持續(xù)發(fā)展電商生態(tài)體系。
（二）增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能。引導(dǎo)縣內(nèi)商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌應(yīng)用，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率。整合鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、品牌等服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，幫助企業(yè)擴(kuò)大銷售。
（三）培育市場主體。加快建立農(nóng)村電商人才培養(yǎng)載體和師資、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。利用縣級、鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)電子商務(wù)公共服務(wù)中心等資源開展品牌設(shè)計(jì)、市場營銷、電商應(yīng)用等專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)操技能，提高就業(yè)轉(zhuǎn)化率。加大商業(yè)人才招引力度，集聚高質(zhì)量人才資源，加強(qiáng)跨地區(qū)人才交流學(xué)習(xí)。針對有電商創(chuàng)業(yè)需求的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民、大學(xué)生、退伍軍人等開展農(nóng)村電商普及和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)開展美工、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、宣傳、營銷策劃等實(shí)操技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（四）加強(qiáng)品牌培育。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌，加強(qiáng)特色產(chǎn)品品牌化建設(shè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)值和知名度。以“沁州黃”小米主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為突破，打造區(qū)域公用品牌，建立區(qū)域公用品牌運(yùn)行和管理制度，建設(shè)完善農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)區(qū)域公用品牌發(fā)展。組織品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)參加全國綜合性展會(huì)，舉辦地方特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，提高品牌傳播效率。引導(dǎo)、支持“沁州黃鎮(zhèn)”“定昌鎮(zhèn)”“南里鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)開發(fā)一批試銷對路的網(wǎng)貨產(chǎn)品，對現(xiàn)有的產(chǎn)品包裝進(jìn)行改良及專項(xiàng)開發(fā)設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)自建“小而美”自主品牌。組織開展區(qū)域公共品牌線上、線下營銷推廣活動(dòng)，提高品牌競爭力和知名度。
（五）加快補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板。依托農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體，因地制宜建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、規(guī)模適度、節(jié)能環(huán)保、集約高效的產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施。推進(jìn)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮試點(diǎn)工作，加強(qiáng)郵政倉儲(chǔ)寄遞服務(wù)與地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮資源對接，布局產(chǎn)地倉和田頭倉，優(yōu)化干線郵路運(yùn)輸模式，開辦直發(fā)郵路，提升“最初一公里”倉儲(chǔ)保鮮能力，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品定制化收寄和運(yùn)輸，加強(qiáng)包裝管理和品質(zhì)提升。引導(dǎo)、支持供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造和功能提升，逐步健全倉儲(chǔ)運(yùn)輸、冷鏈物流、檢驗(yàn)檢測、終端配送等服務(wù)。
（六）提升農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。開展電商新業(yè)態(tài)拓展行動(dòng)，實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”，推動(dòng)直播電商、社群電商、社區(qū)拼團(tuán)等新型互聯(lián)網(wǎng)營銷手段向鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)轄區(qū)農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌建設(shè)，大力提升農(nóng)產(chǎn)品電商化水平。鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)培育與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作協(xié)同推進(jìn)，完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，開展電商人才培訓(xùn)，完善電商產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。
（七）健全物流配送體系。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，建設(shè)運(yùn)營縣級、鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)物流倉儲(chǔ)配送中心，構(gòu)建布局合理、功能完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站點(diǎn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村快件攬收、分揀、配送一站式服務(wù)。推進(jìn)運(yùn)力資源融合，開通客貨郵合作線路，普及推廣農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)信件、郵件、包裹，利用農(nóng)村客運(yùn)車輛發(fā)展寄遞物流，降低物流企業(yè)成本，增加客運(yùn)企業(yè)收益。支持商務(wù)、郵政、快遞、供銷等部門和企業(yè)開展市場化合作，共建共享，發(fā)展縣級快遞分揀中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)分揀中心和村級電商快遞服務(wù)站，加強(qiáng)信息、配送資源整合，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流、電商快遞、農(nóng)產(chǎn)品上行等商品的統(tǒng)倉共配。
（八）強(qiáng)化產(chǎn)銷對接長效機(jī)制。搭建農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接平臺，指導(dǎo)組織鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)參加全國性產(chǎn)銷對接大會(huì)、博覽會(huì)等，借助展會(huì)平臺，開展消費(fèi)幫扶、招商推介活動(dòng)。建立穩(wěn)固長效的產(chǎn)銷對接機(jī)制，拓展線上渠道，開拓線下市場，提高沁縣小米等農(nóng)產(chǎn)品的影響力和市場競爭力。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場、電商平臺等流通企業(yè)創(chuàng)新流通方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等各類經(jīng)營主體對接合作，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、直供直銷、社區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷店等長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接模式。以鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)駐村幫扶單位助銷為抓手，協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，持續(xù)鼓勵(lì)動(dòng)員民營企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人購買本地農(nóng)副產(chǎn)品。
（九）加大招商引資。強(qiáng)化招商意識，成立全縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌，集聚合力，暢通信息，形成運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、協(xié)調(diào)有力、工作高效的工作機(jī)制。拓展工作思路，創(chuàng)新方式方法，努力在全社會(huì)營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，形成重商親商的良好環(huán)境，對已經(jīng)入駐的企業(yè)繼續(xù)做好服務(wù)，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造良好的政務(wù)、法制、輿論環(huán)境，提高辦事效率，加強(qiáng)要素保障，著力打造政策服務(wù)的“高地”，發(fā)展成本的“洼地”，掀起招商引資新熱潮，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
（十）加強(qiáng)市場質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，以防控食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，強(qiáng)化食品安全監(jiān)督檢查，加大打擊農(nóng)村假冒偽劣食品、危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪力度，強(qiáng)化市場質(zhì)量安全宣傳，開展部門主題宣傳活動(dòng)，設(shè)立舉報(bào)熱線電話，營造人人參與、社會(huì)共治的良好氛圍。加強(qiáng)農(nóng)村市場假冒偽劣食品整治行動(dòng)，完善農(nóng)村市場食品安全治理機(jī)制。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府引領(lǐng)作用。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣商務(wù)發(fā)展中心），負(fù)責(zé)承擔(dān)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)培育和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)配合，做好物流配送體系、電商培訓(xùn)孵化、服務(wù)中心運(yùn)營等工作，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作高效有序開展。
（二）強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)地位，完善市場運(yùn)行模式。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，以縣級、鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)服務(wù)中心為協(xié)調(diào)總站，發(fā)揮農(nóng)家店、涉農(nóng)企業(yè)、合作社的引領(lǐng)作用，擴(kuò)張村級服務(wù)站輻射網(wǎng)民的效力，形成縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)化代購、產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)生活綜合服務(wù)和“三農(nóng)”發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮沁縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)功能，負(fù)責(zé)特色產(chǎn)品普查、征集、展示，實(shí)施銷售及組織企業(yè)和個(gè)體網(wǎng)店交流信息，配發(fā)產(chǎn)品。建立項(xiàng)目管理和信息公開制度，落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法。定期上報(bào)工作動(dòng)態(tài)信息，認(rèn)真做好資料的收集、整理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位要安排專人每月報(bào)送一次工作進(jìn)展情況，確保工作取得成效。
（三）強(qiáng)化保障措施，促進(jìn)電商快速發(fā)展。各級各部門要充分認(rèn)識電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的重要意義，高度重視并支持電子商務(wù)的發(fā)展。要根據(jù)電子商務(wù)建設(shè)的需要加快推進(jìn)全縣信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通。電信、移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營商要積極支持電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，在基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資費(fèi)等方面給予一定的優(yōu)惠?？h財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，充分發(fā)揮財(cái)政資金的示范帶動(dòng)作用。對引進(jìn)的電子商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀技術(shù)人才和管理人才落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策和待遇。支持電商協(xié)會(huì)與各類專業(yè)合作社學(xué)習(xí)、交流、研討、互助作用，促進(jìn)電子商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要加大鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)培育和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作宣傳力度，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，使宣傳上墻、上報(bào)、上網(wǎng)、上電視。組織有關(guān)人員深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶、田間地頭開展宣傳。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村電商注重食品安全，誠實(shí)守信經(jīng)營，樹立良好社會(huì)形象。
