各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關部門：
根據(jù)國家“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃，結合我縣氣象事業(yè)發(fā)展的實際情況，編制了天鎮(zhèn)縣“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃，并組織關專家和相關部門論證通過，現(xiàn)由天鎮(zhèn)縣人民政府批準執(zhí)行。
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?????天鎮(zhèn)縣人民政府辦公室??
2022年1月14日 ???
（此件公開發(fā)布）??
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天鎮(zhèn)縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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一“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，繼續(xù)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，面向地方發(fā)展需求、國內國際科技前沿、氣象現(xiàn)代化要求，以實現(xiàn)更高水平氣象現(xiàn)代化為目標，以高質量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，聚焦地方重大戰(zhàn)略、事業(yè)發(fā)展結構、核心技術突破、資源優(yōu)化配置，強化基礎性氣象能力工程、應用性氣象服務工程和支撐性氣象科技創(chuàng)新工程建設，為新時代完善中國特色社會主義制度，推進氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建設社會主義現(xiàn)代化提供全方位的氣象保障。
（二）基本原則
堅持黨的全面領導。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實到位，確保氣象改革發(fā)展的正確方向。
堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。突出科技引領，順應信息化、智能化趨勢，聚焦氣象核心技術，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高氣象自主創(chuàng)新能力，營造有利于創(chuàng)新人才發(fā)展的良好環(huán)境。
堅持深化氣象改革。全面深化氣象改革，發(fā)揮好改革的突破性和先導性作用，加快完善適應更高水平氣象現(xiàn)代化的體制機制，促進氣象事業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展。
堅持協(xié)調協(xié)同發(fā)展。著眼于氣象事業(yè)發(fā)展全局，做到軟硬實力并重，統(tǒng)籌推進協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮試點示范效應，促進資源共享，增強氣象區(qū)域聯(lián)合服務能力。
堅持面向全區(qū)服務。深化氣象開放合作，深度融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，大力推進氣象預報、服務與地方各部門、各領域的融合發(fā)展，形成開放發(fā)展新格局。
（三）發(fā)展目標
到2025年，建成以服務地方發(fā)展為重點、趨利避害并舉的氣象服務體系，智慧精準的氣象業(yè)務體系，開放協(xié)同的科技人才體系，規(guī)范有序的氣象治理體系，形成監(jiān)測、預報、服務發(fā)展新格局，氣象業(yè)務和服務能力顯著增強。
二、“十四五”發(fā)展重點和主要任務
（一）綜合業(yè)務發(fā)展
1、總體目標
對標“監(jiān)測精密、預報精準、服務精細”的戰(zhàn)略任務，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，服務全縣生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐保障作用更加凸顯。到2025年，建成更加完善的業(yè)務體系、服務體系、治理體系，氣象現(xiàn)代化水平保持全省第一方陣，在農業(yè)氣象、旅游氣象等領有所突破。
2、重點任務
（1）構建新技術驅動，精密連續(xù)的氣象監(jiān)測體系
1.1健全立體精密的氣象綜合監(jiān)測業(yè)務
優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，加強山洪、地質災害易發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的觀測站網(wǎng)建設，布設小型天氣雷達站，單要素站全部升級為六要素站，改造現(xiàn)有兩套國家站，建設覆蓋全域的氣象觀測體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線的前哨作用。建設旅游和生態(tài)氣象觀測站，服務全縣經(jīng)濟建設，助力鄉(xiāng)村振興。
1.2繼續(xù)推進氣象觀測質量管理體系建設。按照“嚴謹、規(guī)范、精準、高效”要求，持續(xù)推進氣象觀測質量管理體系建設，提升氣象觀測業(yè)務管理的科學化、標準化建設，促進氣象觀測業(yè)務規(guī)范有序發(fā)展。
（2）構建保障天鎮(zhèn)振興，精細智慧的現(xiàn)代氣象服務體系
2.1?建設智慧精準的業(yè)務服務
依托省市氣象局高分辨率數(shù)值預報系統(tǒng)和智能網(wǎng)格預報產品，構建涵蓋實況產品、分鐘級降水預報、災害性天氣短臨預報、短期智能預報、客觀化氣候預測的無縫隙、精準化、智慧型的現(xiàn)代天氣預報業(yè)務，短臨天氣預報、短期中期天氣預測的準確率明顯提升，災害性天氣的預報預警能力明顯提高。
推進氣象災害預警信息靶向發(fā)布。積極拓展新媒體傳播渠道，完善預警信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡，形成符合災害防御需求、方便快捷的氣象災害預警信息傳播體系。發(fā)展基于新技術的精準靶向預警信息發(fā)布技術，實現(xiàn)預警信息第一時間直達政府決策者、部門應急責任人、企事業(yè)負責人和社會公眾。
2.2?提升保障糧食和生態(tài)安全為主的人工影響天氣能力
增強為農氣象保障服務能力。開展圍繞全縣“無公害蔬菜”基地建設，研究氣象條件與病蟲害誘發(fā)和制約機制的關系，提高蔬菜的品質和產量，為“特”“優(yōu)”農業(yè)發(fā)展提供氣象科技支撐；完善智慧農業(yè)氣象服務平臺面向新型農業(yè)經(jīng)營主體開展“直通式”氣象服務；開展農事關鍵期農業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警，做好做精大宗糧食作物農業(yè)氣象服務，為糧食安全提供氣象保障服務。
新建地面人工影響天氣作業(yè)點，升級作業(yè)裝備和人工影響天氣指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)全年“全方位、全時段、全覆蓋”人工影響天氣作業(yè)，提升“保豐、增綠、減災”保障能力。
加強森林草原防滅火氣象服務。發(fā)展森林草原火災監(jiān)測、火險預報預警、災后評估氣象服務技術，提升衛(wèi)星遙感氣象應用水平，制作森林草原火險預報產品，增強森林草原防滅火氣象服務的針對性和時效性。
（3）發(fā)揮保障鄉(xiāng)村振興的基礎性作用。
3.1充分發(fā)揮氣象趨利避害優(yōu)勢。在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎上全力接續(xù)做好鄉(xiāng)村振興氣象保障，提高農村氣象防災減災能力，緊盯薄弱環(huán)節(jié)強化提升，未雨綢繆做好氣象服務準備工作，助力平安鄉(xiāng)村建設。
3.2充分挖掘農村地區(qū)氣候資源潛力。在精細化農業(yè)氣候資源評估、清潔能源開發(fā)利用等方面持續(xù)發(fā)力，助力鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。與縣文旅局合作，圍繞李二口長城國家文化公園建設項目，開展旅游氣象服務。
（4）發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用
4.1建立氣象災害應急救援指揮體系。完善氣象災害應急救援指揮部工作職責和流程，建立健全快速響應、高效聯(lián)動的氣象災害多部門防范應對機制，修訂完善相互銜接的氣象災害應急預案，協(xié)調重大氣象災害救援行動，推進氣象災害影響調查評估及善后處置工作，有力有序有效應對各類氣象災害。
4.2完善全社會共同參與的氣象災害風險防范體系。開展氣象自然災害風險普查和隱患排查，開展精細化氣象災害風險區(qū)劃。建立氣象防災減災社會參與機制，強化全社會氣象災害風險管理意識，提升風險防范和應急管理能力。加強農業(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設，提升農業(yè)氣象觀測智能化和自動化水平。完善農村防災減災合作機制，加強氣象災害預警信息傳播接收基礎設施建設。
4.3推進氣象災害預警服務標準化基層全覆蓋。與應急管理部門聯(lián)合開展綜合防災減災示范社區(qū)建設，推進氣象防災減災標準化建設，建立氣象災害預警服務規(guī)范，提高氣象災害預警服務的科學化、標準化、規(guī)范化水平。建立氣象災害預警服務綜合管理平臺，實現(xiàn)對基層氣象災害風險、基層氣象信息員、氣象預警信息發(fā)布設施等的動態(tài)監(jiān)控、考核與管理。
（5）建成規(guī)范有序的治理體系
5.1建立氣象社會管理體系
全面履行法律法規(guī)賦予的氣象行政管理職能，加強氣象執(zhí)法工作，促進單一的“部門氣象”向多元的“部門氣象、行業(yè)氣象、社會氣象”轉變。
5.2規(guī)范氣象社會管理行為
建立健全配套制度，規(guī)范行政行為；建立執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法效率；嚴格氣象行政執(zhí)法，切實維護公共利益和社會秩序。
5.3營造氣象社會管理氛圍
利用各種媒體，廣泛宣傳氣象法律法規(guī)、氣象部門職責、氣象工作、氣象科普知識，加大氣象典型案例的宣傳，開展氣象焦點熱點問題的討論，提高全社會理解氣象、支持氣象、參與氣象的意識，提升氣象工作的社會認知度，創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
5.4做好探測環(huán)境保護規(guī)劃
做好探測環(huán)境保護規(guī)劃，爭取縣委、縣政府和各部門的支持，確保探測環(huán)境長期不變。
（二）黨建和文化建設
1、黨的建設任務
1.1 切實發(fā)揮黨的領導核心作用。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面提高黨的建設質量。完善貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的閉環(huán)落實機制，把準氣象事業(yè)發(fā)展的政治方向。
1.2 加強黨的基層組織建設。推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設。嚴肅黨內政治生活，提升組織生活質量，發(fā)揮基層黨組織在氣象事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。落實黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員的職責。發(fā)揮先進典型在黨建創(chuàng)新和高質量發(fā)展中的引領示范作用，激勵和引導黨員群眾攻堅克難、開拓進取。
1.3 推進黨建與氣象業(yè)務深度融合。堅持黨建與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，建立健全相關工作機制。找準黨建和業(yè)務工作的結合點，使黨建和業(yè)務工作的各項舉措在部署上相互融合。深入推進黨建和業(yè)務深度融合示范建設，以點帶面，不斷提高黨建工作質量。
1.4 堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作
堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作，強化黨紀黨規(guī)意識；強化“兩個責任”落實；強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。繼續(xù)推行黨務局務公開，加強對權力的監(jiān)督和約束。繼續(xù)加強廉政文化建設，進一步完善“三人決策”制度，扎實開展好廉政風險防控工作，努力營造反腐倡廉、風清氣正良好氛圍。
2、氣象文化建設任務
2.1弘揚氣象精神。教育引導干部職工弘揚“準確、及時、創(chuàng)新、奉獻”的氣象精神，積極投身氣象工作，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。
2.2創(chuàng)建學習型部門。制定學習計劃，嚴格學習制度，組織干部職工加強政治理論、科學文化和業(yè)務知識學習，營造濃厚的學習氛圍，創(chuàng)建學習型部門。
2.3建設文化基礎設施。完善閱覽室、活動室和小型健身場地，為干部職工提供讀書、活動和健身場所，建成合格的“職工之家”。
2.4加強精神文明創(chuàng)建。大力開展踐行社會主義核心價值觀、加強個人職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，一以貫之抓好精神文明創(chuàng)建工作，2025年建成省級文明單位標兵。
（三）科技創(chuàng)新和人才隊伍建設
3.1大力提升整體專業(yè)素質。培養(yǎng)并充分發(fā)揮綜合業(yè)務帶頭人作用，通過“傳、幫、帶”等促進年輕業(yè)務人才的成長。到2025年，綜合業(yè)務帶頭人達到1名，高級工程師1名，工程師4名，人才素質明顯提高。
3.2強化氣象管理人才建設。通過教育培訓、實踐鍛煉等措施，培養(yǎng)具有思想政治素質高、業(yè)務管理能力強、專業(yè)知識豐富、善于推動氣象事業(yè)科學發(fā)展的氣象管理人員，從事氣象和社會管理工作。
3.3健全人才隊伍激勵機制。加強對人才的教育、管理、培訓，因材施教、因材而用，為人才搭建施展才華的良好平臺。讓能干事、愛干事、干成事的人才發(fā)揮示范作用，帶動其他人員積極進取、主動作為。營造尊重人才、重用人才的濃厚氛圍，充分把人才的智慧和力量激發(fā)出來、凝聚起來，為陽高氣象事業(yè)高質量發(fā)展提供源源不絕的動力。
（四）氣象法制體系建設
進一步加強氣象設施和氣象探測環(huán)境保護，增強現(xiàn)有氣象法規(guī)規(guī)章公信力和執(zhí)行力，依法發(fā)展氣象事業(yè)。進一步完善覆蓋氣象業(yè)務、服務和管理等各個工作領域，推動氣象標準在氣象業(yè)務服務工作中的應用實施。按照國家財稅體制改革關于事權和支出責任相適應的要求，建立氣象事權和支出責任相適應的制度，明確中央和地方按照事權承擔相應支出責任健全與氣象管理體制相適應的預算和財務管理制度。
（五）基礎設施建設
為更好的適應氣象現(xiàn)代化發(fā)展需求，進行天鎮(zhèn)國家基本氣象站基礎設施維修。
2022年，爭取中央財政投資，完成天鎮(zhèn)國家氣象觀測站業(yè)務用房門窗更換、內墻外墻裝修、供暖改造、衛(wèi)生間改造及院內硬化、線路改造、自來水管網(wǎng)接入、排污管網(wǎng)等建設，解決現(xiàn)有業(yè)務用房設施陳舊、落后的問題。
三、重點工程
（一）臺站基礎設施建設工程
1、建設內容
開展天鎮(zhèn)國家基本氣象站基礎設施維修，包括業(yè)務用房門窗更換、內墻外墻裝修、供暖改造、衛(wèi)生間改造及院內硬化、線路改造，自來水管網(wǎng)接入、排污管網(wǎng)等建設。
2、投資估算
該項目投資估算129萬元。
3、資金來源
該項目擬申請中國氣象局一次性投資。
4、擬實施時間及進度安排
（1）2021年完成規(guī)劃、設計、立項、審批。
（2）2022年資金到位后，完成項目建設內容，并通過驗收。
（二）氣象防災減災能力提升工程
1、建設內容
（1）完善氣象災害風險管控體系。開展氣象災害風險普查，建立風險隱患數(shù)據(jù)庫，繪制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的數(shù)字化氣象災害風險地圖。推進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)氣象防災減災標準化建設。
（2）完善氣象觀測站網(wǎng)建設。優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，在山洪、地質災害易發(fā)區(qū)等重點區(qū)域新建4套六要素站，在預警中心布設一部X波段雙偏振有源相控陣小型天氣雷達站，3套單要素站全部升級為六要素站，改造現(xiàn)有兩套國家站。建設4旅游氣象觀測站和2套生態(tài)氣象觀測站。
（3）完善預報預警信息發(fā)布體系。建立覆蓋縣鄉(xiāng)村三級預警發(fā)布平臺，縣級層面，氣象局負責向決策用戶、高敏感行業(yè)用戶、新型農業(yè)合作社發(fā)布預報預警信息；鄉(xiāng)級層面，氣象協(xié)理員負責向村兩委干部、氣象信息員傳遞氣象預報預警信息；村級層面，氣象信息員負責向村民傳遞氣象預報預警信息。
2、投資估算
計劃項目總投資485萬元。
（1）完善氣象觀測站網(wǎng)建設投資450萬元。
（2）完善氣象災害風險管控體系投資25萬元。
（3）建立縣鄉(xiāng)村三級預報預警微信發(fā)布平臺投資10萬元。
3、資金來源
該項目擬申請天鎮(zhèn)縣政府投資。
4、擬實施時間及進度安排
（1）2023年完成規(guī)劃、設計、立項、審批。
（2）2024年資金到位后，完成項目建設內容，并通過驗收。
（三）糧食和生態(tài)安全氣象保障提升工程
1、建設內容
（1）人工影響天氣能力建設。優(yōu)化人影作業(yè)安全操作流程，在林區(qū)新建5套遠程地面焰條播撒系統(tǒng)，實現(xiàn)“全方位、全時段、全覆蓋”人工影響天氣作業(yè)。
（2）“無公害蔬菜”氣象服務平臺建設。圍繞特色農業(yè)產業(yè)“天城寶綠”無公害蔬基地建設，研究氣象條件與病蟲害誘發(fā)和制約機制的關系，開發(fā)服務平臺，為“特”“優(yōu)”農業(yè)發(fā)展提供氣象科技支撐，完善智慧農業(yè)氣象服務平臺面向新型農業(yè)經(jīng)營主體開展“直通式”氣象服務。
2、投資估算
計劃項目總投資150萬元。
3、資金來源
擬申請天鎮(zhèn)縣政府投資。
4、擬實施時間及進度安排
（1）2024年完成規(guī)劃、設計、立項、審批。
（2）2025年資金到位后，完成項目建設內容，并通過驗收。
（四）氣象科普館建設
1、建設內容
在預警中心附屬用房建設氣象科普館，分為氣象歷史區(qū)、氣象科普知識區(qū)和互動體驗區(qū)三個展區(qū)。
2、投資估算
本項目總投資合計100萬元。
3、資金來源
擬申請天鎮(zhèn)縣政府投資。
4、擬實施時間及進度安排
2023年建設完成并投入使用。
四、保障措施
1、加強制度建設，強化制度執(zhí)行。毫不動搖堅持中國特色社會主義制度，鞏固和完善氣象工作適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要的制度、滿足人民對美好生活氣象服務新期待必備的制度。充分發(fā)揮國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢，自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調各方的根本要求，使之轉化為推進氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護穩(wěn)定、防范化解風險的重要作用，毫不動搖堅持中國特色社會主義制度，鞏固和完善氣象工作適應國家構建全覆蓋的制度執(zhí)行和監(jiān)督機制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿氣象治理的全過程。
2、加強組織領導，強化責任落實。加強和深化氣象部門與地方政府雙重領導、以氣象部門領導為主的管理體制，強化戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設計，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，建立氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃與地方政府、有關部門和其他相關規(guī)劃的銜接和協(xié)調機制，爭取政府和有關部門的大力支持。
3、強化科技人才支撐，推動創(chuàng)新發(fā)展。增強氣象科研主體創(chuàng)新能力和活力，加強協(xié)同互動。落實《激勵氣象科技人才創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》和《關于進一步激勵氣象科技人才創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》等政策舉措，在人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、評價、激勵全鏈條上，集中打造激勵氣象人才創(chuàng)新發(fā)展的政策體系。
4、加大財政保障力度，提供資金支持。推進氣象領域財政事權與支出責任劃分改革，將增強氣象能力建設經(jīng)費納入地方財政預算，積極爭取地方政府的大力支持。強化監(jiān)督管理，提高投資效益。
5、統(tǒng)籌重點項目建設，切實發(fā)揮建設效益。高度重視重點工程項目建設的速度、規(guī)模、質量和效益，統(tǒng)籌硬件和軟件建設。加強重點工程項目管理，探索完善重點工程項目管理模式，優(yōu)化建設與管理程序，落實職責和任務，強化監(jiān)督和檢查，確保建設質量和資金安全，充分發(fā)揮項目建設效益。
相關解讀：《關于印發(fā)天鎮(zhèn)縣“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃的通知》政策解讀
