前 言
衡水湖國家級自然保護區(qū)位于華北平原南部，行政上隸屬于河北省衡水市管轄區(qū)。衡水湖屬內(nèi)陸淡水湖泊，區(qū)內(nèi)自然景觀獨特，具有沼澤、草甸、灘涂、水域、林地等多種生境，發(fā)育成為湖泊濕地、淡水沼澤濕地、鹽沼、沼澤化草甸組成的天然濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國家重點保護鳥類極其理想的棲息地之一。本區(qū)已經(jīng)記錄到的各種野生動物有549種，植物有75科239屬383種，生物多樣性十分豐富,其中又以鳥類最為突出，現(xiàn)已觀察到的鳥類達296種，隸屬于17目47科，包括留鳥31種、夏候鳥88種、冬候鳥37 種、旅鳥140 種；有國家Ⅰ級重點保護鳥類7種，國家Ⅱ級重點保護鳥類44種，《中日保護候鳥及棲息環(huán)境的協(xié)定》中的保護鳥類151種，《中澳保護候鳥及棲息環(huán)境的協(xié)定》中的保護鳥類40種,是候鳥南北遷徙中的重要中轉(zhuǎn)站?？梢钥闯?，衡水湖國家級自然保護區(qū)無論是從保護對象的特殊性、稀有性還是典型性上，都具有十分重要的保護地位，不愧是鑲嵌在華北平原上的一顆璀璨明珠。
衡水湖系主要由古禹黃河、滹沱河、滏陽河及支流沖積而成的北北東走向的長條形淺碟狀洼地。歷史文獻記載，公元前602年，黃河在河南杞縣一帶決口改道，沖刷成一片洼地，史稱“千頃洼”，即衡水湖。歷史上，衡水湖是古代廣阿澤的一部分，廣阿澤包括任縣的大陸澤和寧晉縣的寧晉泊。經(jīng)過滄桑變遷，隨著黃河、漳河和滹沱河的相繼南遷北徙，衡水湖才作為一片12000hm2的自然蓄水洼地相對穩(wěn)定下來。
保護區(qū)及其周邊的人類活動有著幾乎與中華民族同樣悠久的歷史?？脊虐l(fā)現(xiàn)衡水湖周邊有人類活動的歷史可以追溯到新石器時代，其南面的“冀州市”在漢代曾是九州之首，非常繁華，但也因此成為兵家必爭之地，是歷史上著名的古戰(zhàn)場。此外，衡水湖因地勢低洼，河流頻繁改道，加上其屬暖溫帶大陸性季風氣候區(qū)，冷暖、干濕季節(jié)差異顯著，雨量集中，歷史上水災頻繁，也因此不斷上演著人類與自然抗爭的悲喜劇。在數(shù)千年人類改造自然的努力下，濕地范圍一度也曾不斷被蠶食，如今的衡水湖已經(jīng)并被縱橫于湖中的人工水利設(shè)施肢解為東湖、西湖和泄洪區(qū)三大相互隔絕的洼地，自然河流的水源補給也幾近枯竭。然而，一旦有水的滋潤，大自然就能執(zhí)著地展現(xiàn)其蓬勃生機，古老的濕地依然忠誠地承擔著“華北之腎”的神圣職責。今天，隨著人類社會對濕地價值認識的不斷提高，對衡水湖濕地保護的力度也在不斷加大。黨和國家領(lǐng)導人對衡水湖國家級自然保護區(qū)的發(fā)展十分重視。2001年11月4日，江澤民總書記在衡水視察工作期間，十分關(guān)心衡水湖國家級自然保護區(qū)的建設(shè)，并做出重要指示：要搞好宣傳，把這片濕地保護好。李鵬、李先念、田紀云等黨和國家領(lǐng)導人也先后到自然保護區(qū)視察并指導工作。國家環(huán)?？偩帧伊謽I(yè)局、河北省委和省政府、衡水市市委和市政府及各級主管部門都對衡水湖國家級自然保護區(qū)的保護管理極為重視，并給予了大力支持。2003年6月，衡水湖自然保護區(qū)被批準為國家級自然保護區(qū)（國辦發(fā)〔2003〕54號）。從2000年起，在短短3年內(nèi)，衡水湖自然保護區(qū)即從省級升級為國家級，這既充分顯示了自然保護區(qū)管理處和周邊社區(qū)對保護好這一片濕地的堅定決心和已經(jīng)取得的成績，也充分體現(xiàn)了黨和政府各級領(lǐng)導的關(guān)懷和大力支持。
根據(jù)保護區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要及保護區(qū)相關(guān)建設(shè)程序要求，北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院受衡水湖自然保護區(qū)管理處委托，承擔了“河北衡水湖國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃”的編制工作。為使規(guī)劃工作得以順利開展，北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)絡了清華大學公共管理學院、環(huán)境系、水利系，以及中國科學院、北京大學、北京林業(yè)大學和同濟大學在公共管理、區(qū)域經(jīng)濟、地理信息系統(tǒng)、生態(tài)、環(huán)境、濕地和水利等多個領(lǐng)域的專家學者，群策群力，從實現(xiàn)保護區(qū)及其周邊地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度開展了多學科的聯(lián)合攻關(guān)。規(guī)劃工作開展以來，一直得到衡水市委、市政府高度重視和大力支持，多次聽取階段性工作匯報并給予指示。規(guī)劃工作也得到了衡水市各主管局及其所轄桃城區(qū)和冀州市縣、鄉(xiāng)、村等各級政府有關(guān)部門、以及當?shù)刂铝τ诃h(huán)境保護工作的非政府組織的大力協(xié)作。自然保護區(qū)管理處作為委托單位，則自始至終積極參與并大力配合規(guī)劃工作。在上述各有關(guān)單位的幫助下，規(guī)劃組于2003年1月開始深入自然保護區(qū)，對自然保護區(qū)資源狀況、保護管理水平、周邊社會經(jīng)濟狀況等進行了實地考察，包括對700多位社區(qū)村民的訪談，并從衡水市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、土地局、環(huán)保局、水利局、水文局、氣象局、水產(chǎn)局、旅游局、文化局、檔案館等有關(guān)部門收集了大量的資料。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃組完成了“河北衡水湖國家級自然保護區(qū)及其周邊地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告”，并在此基礎(chǔ)上進一步開展規(guī)劃專業(yè)設(shè)計，完成了“河北衡水湖國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃”（評審稿）的編制工作。
在此，規(guī)劃組向為本規(guī)劃提供過指導意見的清華大學公共管理學院王有強教授、施祖麟教授、楊燕綏教授、清華大學建筑學院楊銳教授、北京林業(yè)大學溫亞利教授等，以及所有關(guān)心和支持過我們工作的各方人士表示感謝！
“河北衡水湖國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃”課題組
2004年2月20日
