前 言
衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于華北平原南部，行政上隸屬于河北省衡水市管轄區(qū)。衡水湖屬內(nèi)陸淡水湖泊，區(qū)內(nèi)自然景觀獨(dú)特，具有沼澤、草甸、灘涂、水域、林地等多種生境，發(fā)育成為湖泊濕地、淡水沼澤濕地、鹽沼、沼澤化草甸組成的天然濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)極其理想的棲息地之一。本區(qū)已經(jīng)記錄到的各種野生動(dòng)物有549種，植物有75科239屬383種，生物多樣性十分豐富,其中又以鳥(niǎo)類(lèi)最為突出，現(xiàn)已觀察到的鳥(niǎo)類(lèi)達(dá)296種，隸屬于17目47科，包括留鳥(niǎo)31種、夏候鳥(niǎo)88種、冬候鳥(niǎo)37 種、旅鳥(niǎo)140 種；有國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)7種，國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)44種，《中日保護(hù)候鳥(niǎo)及棲息環(huán)境的協(xié)定》中的保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)151種，《中澳保護(hù)候鳥(niǎo)及棲息環(huán)境的協(xié)定》中的保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)40種,是候鳥(niǎo)南北遷徙中的重要中轉(zhuǎn)站?？梢钥闯?，衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)無(wú)論是從保護(hù)對(duì)象的特殊性、稀有性還是典型性上，都具有十分重要的保護(hù)地位，不愧是鑲嵌在華北平原上的一顆璀璨明珠。
衡水湖系主要由古禹黃河、滹沱河、滏陽(yáng)河及支流沖積而成的北北東走向的長(zhǎng)條形淺碟狀洼地。歷史文獻(xiàn)記載，公元前602年，黃河在河南杞縣一帶決口改道，沖刷成一片洼地，史稱(chēng)“千頃洼”，即衡水湖。歷史上，衡水湖是古代廣阿澤的一部分，廣阿澤包括任縣的大陸澤和寧晉縣的寧晉泊。經(jīng)過(guò)滄桑變遷，隨著黃河、漳河和滹沱河的相繼南遷北徙，衡水湖才作為一片12000hm2的自然蓄水洼地相對(duì)穩(wěn)定下來(lái)。
保護(hù)區(qū)及其周邊的人類(lèi)活動(dòng)有著幾乎與中華民族同樣悠久的歷史?？脊虐l(fā)現(xiàn)衡水湖周邊有人類(lèi)活動(dòng)的歷史可以追溯到新石器時(shí)代，其南面的“冀州市”在漢代曾是九州之首，非常繁華，但也因此成為兵家必爭(zhēng)之地，是歷史上著名的古戰(zhàn)場(chǎng)。此外，衡水湖因地勢(shì)低洼，河流頻繁改道，加上其屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，冷暖、干濕季節(jié)差異顯著，雨量集中，歷史上水災(zāi)頻繁，也因此不斷上演著人類(lèi)與自然抗?fàn)幍谋矂?。在?shù)千年人類(lèi)改造自然的努力下，濕地范圍一度也曾不斷被蠶食，如今的衡水湖已經(jīng)并被縱橫于湖中的人工水利設(shè)施肢解為東湖、西湖和泄洪區(qū)三大相互隔絕的洼地，自然河流的水源補(bǔ)給也幾近枯竭。然而，一旦有水的滋潤(rùn)，大自然就能執(zhí)著地展現(xiàn)其蓬勃生機(jī)，古老的濕地依然忠誠(chéng)地承擔(dān)著“華北之腎”的神圣職責(zé)。今天，隨著人類(lèi)社會(huì)對(duì)濕地價(jià)值認(rèn)識(shí)的不斷提高，對(duì)衡水湖濕地保護(hù)的力度也在不斷加大。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展十分重視。2001年11月4日，江澤民總書(shū)記在衡水視察工作期間，十分關(guān)心衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，并做出重要指示：要搞好宣傳，把這片濕地保護(hù)好。李鵬、李先念、田紀(jì)云等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也先后到自然保護(hù)區(qū)視察并指導(dǎo)工作。國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家林業(yè)局、河北省委和省政府、衡水市市委和市政府及各級(jí)主管部門(mén)都對(duì)衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理極為重視，并給予了大力支持。2003年6月，衡水湖自然保護(hù)區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（國(guó)辦發(fā)〔2003〕54號(hào)）。從2000年起，在短短3年內(nèi)，衡水湖自然保護(hù)區(qū)即從省級(jí)升級(jí)為國(guó)家級(jí)，這既充分顯示了自然保護(hù)區(qū)管理處和周邊社區(qū)對(duì)保護(hù)好這一片濕地的堅(jiān)定決心和已經(jīng)取得的成績(jī)，也充分體現(xiàn)了黨和政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和大力支持。
根據(jù)保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要及保護(hù)區(qū)相關(guān)建設(shè)程序要求，北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院受衡水湖自然保護(hù)區(qū)管理處委托，承擔(dān)了“河北衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃”的編制工作。為使規(guī)劃工作得以順利開(kāi)展，北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)絡(luò)了清華大學(xué)公共管理學(xué)院、環(huán)境系、水利系，以及中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)在公共管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地理信息系統(tǒng)、生態(tài)、環(huán)境、濕地和水利等多個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，群策群力，從實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)及其周邊地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度開(kāi)展了多學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)。規(guī)劃工作開(kāi)展以來(lái)，一直得到衡水市委、市政府高度重視和大力支持，多次聽(tīng)取階段性工作匯報(bào)并給予指示。規(guī)劃工作也得到了衡水市各主管局及其所轄桃城區(qū)和冀州市縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)、以及當(dāng)?shù)刂铝τ诃h(huán)境保護(hù)工作的非政府組織的大力協(xié)作。自然保護(hù)區(qū)管理處作為委托單位，則自始至終積極參與并大力配合規(guī)劃工作。在上述各有關(guān)單位的幫助下，規(guī)劃組于2003年1月開(kāi)始深入自然保護(hù)區(qū)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)資源狀況、保護(hù)管理水平、周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行了實(shí)地考察，包括對(duì)700多位社區(qū)村民的訪談，并從衡水市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、土地局、環(huán)保局、水利局、水文局、氣象局、水產(chǎn)局、旅游局、文化局、檔案館等有關(guān)部門(mén)收集了大量的資料。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃組完成了“河北衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及其周邊地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告”，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)展規(guī)劃專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，完成了“河北衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃”（評(píng)審稿）的編制工作。
在此，規(guī)劃組向?yàn)楸疽?guī)劃提供過(guò)指導(dǎo)意見(jiàn)的清華大學(xué)公共管理學(xué)院王有強(qiáng)教授、施祖麟教授、楊燕綏教授、清華大學(xué)建筑學(xué)院楊銳教授、北京林業(yè)大學(xué)溫亞利教授等，以及所有關(guān)心和支持過(guò)我們工作的各方人士表示感謝！
“河北衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃”課題組
2004年2月20日
