各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，社區(qū)辦，市直有關(guān)部門：
《深州市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
深州市人民政府辦公室 ?????
2022年9月9日
深州市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)
“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市實(shí)現(xiàn)跨越趕超、高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要的五年。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，科學(xué)編制并有效實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，對(duì)于夯實(shí)基層基礎(chǔ)，讓改革發(fā)展成果惠及群眾，具有十分重要的意義。依據(jù)《衡水市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》和《衡水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)部署要求，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021年至2025年。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理重要指示精神和黨中央決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照市委、市政府“三統(tǒng)籌三擴(kuò)大四創(chuàng)建”工作部署，緊緊圍繞推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以健全黨建引領(lǐng)機(jī)制為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新和能力建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)為民、便民、安民功能，提高精準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù)水平，著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理格局，全面提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，為全面建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗深州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)全過程和各方面，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提升基層黨組織組織力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，回應(yīng)群眾新期待新需求，為居民生產(chǎn)生活提供多層次、多樣化、精細(xì)化服務(wù)，不斷提高居民生活品質(zhì)，努力做到群眾有需求、社區(qū)有服務(wù)。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與，擴(kuò)大市場(chǎng)、社會(huì)供給，創(chuàng)新基層社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?？茖W(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)機(jī)制城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)配套、基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)不同地區(qū)、不同類型城鄉(xiāng)社區(qū)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，切實(shí)解決困擾阻礙城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新瓶頸問題，全方位提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年末，以黨建為引領(lǐng)，城市社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長(zhǎng)、綜合服務(wù)站“六位一體”和農(nóng)村黨支部、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、綜合服務(wù)站、經(jīng)濟(jì)合作社“五位一體”的城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系更加健全；以村（社區(qū)）“兩委”班子成員為骨干，社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源為支撐，駐區(qū)單位和其他市場(chǎng)主體為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍更加壯大；以綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施更加完善。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化水平全面提升，服務(wù)主體和服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，基本公共服務(wù)均等化有更大發(fā)展，人民群眾操心事、煩心事、揪心事得到有效解決，獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)主要指標(biāo)
指 ??標(biāo) | 2020年 基期值 | 2025年 目標(biāo)值 | 指標(biāo) 屬性 |
農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率 | 65% | 80% | 預(yù)期性 |
城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率 | 100% | 100% | 預(yù)期性 |
社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例 | —— | ≥10% | 預(yù)期性 |
每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積 | 23．6平方米 | ≥30平方米 | 預(yù)期性 |
居民活動(dòng)區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積比例 | —— | ≥60% | 預(yù)期性 |
城市社區(qū)政務(wù)通用自助服務(wù)覆蓋率 | —— | 100% | 預(yù)期性 |
每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者 | —— | 18人 | 預(yù)期性 |
四、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，加快完善黨建引領(lǐng)服務(wù)格局，增強(qiáng)服務(wù)供給，補(bǔ)齊服務(wù)短板，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，讓人民生活更加美好，讓基層更加和諧穩(wěn)定，讓黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
（一）構(gòu)建黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局
1.健全黨建引領(lǐng)機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）黨（工）委牽頭、駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)黨對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全以村（社區(qū)）黨組織引領(lǐng)、基層群眾性自治組織主導(dǎo)、村（社區(qū)）居民為主體，群團(tuán)組織、社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者和駐區(qū)單位共同參與的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制，定期研究并協(xié)同組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）民委員會(huì)主導(dǎo)的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，圍繞群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的民生服務(wù)事項(xiàng)廣泛開展多層次議事協(xié)商。全面加強(qiáng)黨對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)制度機(jī)制，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位到城鄉(xiāng)社區(qū)開展服務(wù)，組織引領(lǐng)群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。廣泛開展干部下派工作，推動(dòng)在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)常態(tài)化。社區(qū)志愿服務(wù)活躍開展、精準(zhǔn)高效，黨員在志愿服務(wù)中的先鋒模范作用充分發(fā)揮。推動(dòng)構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)“六位一體”和農(nóng)村“五位一體”的城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系，強(qiáng)化社區(qū)黨組織對(duì)轄區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。健全黨建引領(lǐng)社區(qū)社會(huì)組織工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）黨（工）委和村（社區(qū)）黨組織加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。
2.健全多方參與機(jī)制。強(qiáng)化政府主體地位，發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織、基層群眾性自治組織作用，支持群團(tuán)組織積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。健全社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)激勵(lì)政策，組織實(shí)施社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”開展服務(wù)。健全政府購(gòu)買城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制，明確購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、信息發(fā)布、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)估等長(zhǎng)效配套措施，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。探索通過“以場(chǎng)地?fù)Q服務(wù)”等方式，鼓勵(lì)駐區(qū)企事業(yè)單位、個(gè)人捐贈(zèng)或興辦養(yǎng)老、托育、衛(wèi)生、教育、超市等便民服務(wù)。引導(dǎo)駐區(qū)單位向村（社區(qū)）居民限時(shí)免費(fèi)開放停車場(chǎng)地、文化體育設(shè)施、會(huì)議活動(dòng)場(chǎng)地等資源。
專欄1 ?社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)行動(dòng)
1.培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。加快社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，到2025年覆蓋率達(dá)到100%，在社會(huì)組織登記數(shù)量嚴(yán)格保持合理規(guī)?；A(chǔ)上，到2025年，社會(huì)組織專職工作人員數(shù)量每萬人達(dá)到40人以上。規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織備案程序，培育一批具有特色的生活服務(wù)性、公益慈善性、居民互助性、農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)性等社區(qū)社會(huì)組織廣泛參與社區(qū)服務(wù)。
2.城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)行動(dòng)。到2025年，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦社會(huì)工作服務(wù)站覆蓋率達(dá)到100%。加快推進(jìn)依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立社會(huì)工作室，廣泛開展專業(yè)化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。
3.城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)行動(dòng)。到2022年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）均建立新時(shí)代文明實(shí)踐所，行政村（社區(qū)）均建立新時(shí)代文明實(shí)踐站，并全部建立志愿服務(wù)站點(diǎn)，積極開展以困難群眾和空巢老人、留守兒童、殘疾人為重點(diǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)、鄰里互助服務(wù)和互動(dòng)交流活動(dòng)。
4.城鄉(xiāng)社區(qū)慈善服務(wù)行動(dòng)。支持引導(dǎo)社會(huì)慈善組織和社會(huì)愛心人士面向城鄉(xiāng)社區(qū)困難群眾，開展助困、扶老、恤孤、助殘等公益活動(dòng)。
（二）擴(kuò)大城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)有效供給
1.完善城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務(wù)功能。以城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋，讓居民就近就便辦理和享受基本公共服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘服務(wù)供給，注重對(duì)困難群體和特殊人群關(guān)愛照護(hù)，推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)，發(fā)揮綜合服務(wù)平臺(tái)和樞紐作用，推動(dòng)供銷、金融、郵政等各類服務(wù)入駐整合，實(shí)行“一站式服務(wù)”。加強(qiáng)村（社區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村（居）民委員會(huì)下屬公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌做好傳染病、慢性病防控和兒童保健等工作，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)先為村（社區(qū)）居民中的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人等重點(diǎn)群體提供服務(wù)。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)教育服務(wù)站點(diǎn)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育服務(wù)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)社區(qū)文化、體育、科普等公共服務(wù)供給，加強(qiáng)新型婚姻家庭文化服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、“空心村”治理集中安置社區(qū)的就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)救助、養(yǎng)老、未成年人保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)配置。
2.優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)供給。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“便民生活圈”建設(shè)，強(qiáng)化郵政、金融、電信、供銷、燃?xì)?、電力、廣播電視等公共事業(yè)服務(wù)，推動(dòng)物流配送、快遞、再生資源回收等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)輻射符合條件的城鄉(xiāng)社區(qū)。支持引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體、社會(huì)力量發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)托育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展維修、家政、護(hù)理、餐飲、零售、美容美發(fā)、房屋租賃、殯儀服務(wù)等便民服務(wù)業(yè)，支持相關(guān)企業(yè)在村（社區(qū)）設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足居民多樣化需求。鼓勵(lì)有條件的住宅小區(qū)在村（居）民委員會(huì)指導(dǎo)下依法引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，建立健全業(yè)主和物業(yè)企業(yè)雙向選擇機(jī)制。探索建立“行業(yè)指導(dǎo)、屬地監(jiān)管、居民評(píng)價(jià)”機(jī)制，提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信和服務(wù)質(zhì)量。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、供銷合作社等強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)供給，推進(jìn)多種形式的城鄉(xiāng)對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接。
3.強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)安民服務(wù)保障。深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，落實(shí)社區(qū)民警專職化和駐區(qū)制。加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)下屬治安保衛(wèi)委員會(huì)建設(shè)，健全群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控網(wǎng)。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)基層綜治中心、檢調(diào)對(duì)接平臺(tái)、專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺(tái)建設(shè)，完善村（社區(qū)）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助、公證等法律服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”示范創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。加強(qiáng)村（社區(qū)）反邪教工作能力建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員幫扶和精神障礙康復(fù)服務(wù)，為遭受家庭暴力的城鄉(xiāng)居民提供應(yīng)急庇護(hù)救助服務(wù)。加強(qiáng)村（社區(qū)）未成年人保護(hù)工作能力建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)心理疏導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，支持各類組織、機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)社區(qū)提供精神慰藉、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等服務(wù)。推進(jìn)建設(shè)各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。加強(qiáng)消防網(wǎng)格化管理，健全完善社區(qū)微型消防站（點(diǎn)）。加強(qiáng)村（社區(qū)）人員密集場(chǎng)所安全管理，開展安全教育培訓(xùn)和交通安全宣傳勸導(dǎo)，做好用氣、用電、用火以及地震、洪災(zāi)等防災(zāi)監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急避險(xiǎn)安全防護(hù)工作，對(duì)噪聲擾民行為及時(shí)勸阻、調(diào)解。加強(qiáng)村（社區(qū)）應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，規(guī)范人員密集場(chǎng)所安全管理，完善村（社區(qū)）應(yīng)急組織體系和工作預(yù)案，做好社區(qū)防災(zāi)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急避險(xiǎn)等安全防護(hù)工作。
專欄2 ?新時(shí)代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)
1.城鄉(xiāng)社區(qū)固本強(qiáng)基行動(dòng)。健全以黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾性自治組織為基礎(chǔ)的城市社區(qū)“六位一體”、農(nóng)村“五位一體”組織體系，推動(dòng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報(bào)到全覆蓋，組織黨員參加以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。
2.城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)。推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到2025年，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。結(jié)合老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，積極培育養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，增加服務(wù)供給。建立社區(qū)居家定期探訪制度，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。創(chuàng)建一批社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，更好地滿足老年人多方面的需要。
3.城鄉(xiāng)社區(qū)未成年人關(guān)愛行動(dòng)。推進(jìn)兒童友好社區(qū)建設(shè)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)社區(qū)兒童之家，拓展社區(qū)托育服務(wù)功能。推動(dòng)有條件的社區(qū)建立青年之家和校外實(shí)踐教育場(chǎng)所，根據(jù)實(shí)際提供學(xué)齡少年兒童課后托管和寒暑假集中看護(hù)服務(wù)，在村（社區(qū)）推廣建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育服務(wù)站點(diǎn)。
4.城鄉(xiāng)社區(qū)助殘服務(wù)行動(dòng)。開展社區(qū)殘疾人康復(fù)，提供家庭醫(yī)生簽約、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等服務(wù)，為重度殘疾人提供日間照料、居家服務(wù)等多種形式的托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。結(jié)合智慧城市建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)工程、老舊小區(qū)改造等，同步推進(jìn)社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋。
5.城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)行動(dòng)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)先為村（社區(qū)）居民中的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人等重點(diǎn)群體提供服務(wù)。
6.城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行動(dòng)。深化推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，持續(xù)完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)工作，科學(xué)規(guī)劃布局，結(jié)合群眾需求，突出服務(wù)特色。
7.城鄉(xiāng)社區(qū)教育行動(dòng)。統(tǒng)籌各類教育資源，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先擴(kuò)大老年教育資源供給。推動(dòng)開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等各類學(xué)習(xí)模范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展多種形式的城鄉(xiāng)社區(qū)教育服務(wù)。
8.城鄉(xiāng)社區(qū)文化服務(wù)行動(dòng)。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立綜合性文化服務(wù)中心，引導(dǎo)各類文化資源向城鄉(xiāng)社區(qū)傾斜。
9.城鄉(xiāng)社區(qū)體育服務(wù)行動(dòng)。整合城鄉(xiāng)社區(qū)體育服務(wù)資源，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施向村（社區(qū)）居民開放，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋。
10.城鄉(xiāng)社區(qū)科普服務(wù)行動(dòng)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)圖書館、閱覽室等場(chǎng)所拓展科普服務(wù)功能，開展科普宣傳活動(dòng)，加大流動(dòng)科技館、科普大篷車進(jìn)社區(qū)服務(wù)力度。
11.平安社區(qū)建設(shè)行動(dòng)。深化平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)“一區(qū)一警多輔”“一（多）村一輔警”“雪亮工程”和智慧平安社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作保障，推進(jìn)警務(wù)室、警務(wù)執(zhí)勤點(diǎn)與村（社區(qū)）“兩委”同址辦公，配齊必要裝備設(shè)施。
12.城鄉(xiāng)社區(qū)法律服務(wù)行動(dòng)。加強(qiáng)和規(guī)范村（社區(qū)）法律顧問工作，引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者等社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)，發(fā)展壯大法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，不斷充實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解員隊(duì)伍，提供普法宣傳教育、人民調(diào)解和法律援助等專業(yè)服務(wù)。
13.城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急服務(wù)行動(dòng)。整合城鄉(xiāng)社區(qū)公園、廣場(chǎng)等場(chǎng)館服務(wù)資源，改造或完善城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所，推進(jìn)應(yīng)急信息化建設(shè)，完善應(yīng)急廣播體系，定期開展應(yīng)急避險(xiǎn)自救互救知識(shí)宣傳和應(yīng)急避難演練活動(dòng)。全市所有村（社區(qū)）設(shè)置1名災(zāi)害信息員。
14.城鄉(xiāng)社區(qū)共建共治共享行動(dòng)。全面落實(shí)村（社區(qū)）協(xié)商制度，建立居民需求、服務(wù)資源、民生項(xiàng)目“三項(xiàng)清單”工作制度，實(shí)現(xiàn)資源與需求有效對(duì)接、治理成果共享。
（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局
1.將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃。推進(jìn)新建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，確保人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全。按照便于老年人、未成年人、殘疾人活動(dòng)的原則，優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施毗鄰建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施適老化、適兒化改造和無障礙建設(shè)。
2.結(jié)合智慧城市建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)工程、老舊小區(qū)改造等，實(shí)施城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程。確保在城市建設(shè)中商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%，每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米，新建城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于500平方米。鼓勵(lì)通過換購(gòu)、劃撥、租借等方式，統(tǒng)籌利用社區(qū)各類存量房屋資源增設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋開展社區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)智能信報(bào)箱（快件柜）和郵政快遞末端綜合服務(wù)站等配套設(shè)施，開展城市社區(qū)綜合服務(wù)體建設(shè)，促進(jìn)便民利民服務(wù)集聚集群發(fā)展、項(xiàng)目化系統(tǒng)化供給。
3.結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，增強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)功能。加快建設(shè)“空心村”治理集中安置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，確保2025年安置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4.完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理制度。探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，確保城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施維護(hù)有人員、有資金、有規(guī)章。精簡(jiǎn)整合村（社區(qū)）辦公空間，推行開放式辦公，增加居民活動(dòng)區(qū)域面積。農(nóng)村要合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動(dòng)的公共場(chǎng)所，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施。
專欄3 ?城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程
1.村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌利用政府財(cái)政投入、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)資助等資金，整合利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地，加快補(bǔ)齊農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施短板，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。
2.“空心村”治理集中安置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道，支持“空心村”治理集中安置社區(qū)新建、改擴(kuò)建綜合服務(wù)設(shè)施，基本滿足群眾服務(wù)需求。
3.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施改造提升工程。完善城市宜居宜業(yè)功能，因地制宜補(bǔ)齊城鎮(zhèn)老舊小區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施短板，提升綜合服務(wù)設(shè)施利用率和社區(qū)服務(wù)水平。
（四）推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)
1.提高城鄉(xiāng)社區(qū)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。充分發(fā)揮全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）、村（社區(qū)）延伸覆蓋。規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行“一站通辦”“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)代辦服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。加快部署政務(wù)通用自助服務(wù)一體機(jī)，完善村（社區(qū)）政務(wù)自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）、村（社區(qū)）地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)服務(wù)群眾需要依法依規(guī)向村（社區(qū)）開放數(shù)據(jù)資源。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）與縣級(jí)有關(guān)部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機(jī)制，統(tǒng)籌村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源綜合采集，實(shí)現(xiàn)一次采集、多方利用。充分利用河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“冀時(shí)辦”移動(dòng)端APP，依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。圍繞政務(wù)服務(wù)、城市管理、生活服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，充分依托現(xiàn)有設(shè)施，鼓勵(lì)多方參與建設(shè)開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，落實(shí)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、物品的監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群服務(wù)管理。充分考慮老年人、殘疾人習(xí)慣和特點(diǎn)，推行適老化和無障礙線上服務(wù)。
2.構(gòu)筑美好數(shù)字城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)新場(chǎng)景。開發(fā)社區(qū)協(xié)商議事、政務(wù)服務(wù)辦理、養(yǎng)老、家政、衛(wèi)生、托育等網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)用，推動(dòng)社區(qū)物業(yè)設(shè)備設(shè)施、安防等智能化改造升級(jí)。集約建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，開發(fā)智慧社區(qū)移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)，加速線上線下融合。推進(jìn)數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈、智慧家庭建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)家庭聯(lián)動(dòng)智慧服務(wù)生活圈發(fā)展。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務(wù)，探索建立無人物流配送進(jìn)社區(qū)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)深度融合，逐步構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居、私密安全的智慧社區(qū)。支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，組織開展智慧社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，高效匹配社區(qū)全生活鏈供需。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)智慧社區(qū)，運(yùn)用5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
專欄4 ?城鄉(xiāng)社區(qū)數(shù)字化建設(shè)
1.“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）、村（社區(qū)）地理信息、人口、資源、經(jīng)濟(jì)、民生等數(shù)據(jù)資源，集約建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，開發(fā)智慧社區(qū)移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)資源共享，實(shí)現(xiàn)一次采集、多方利用，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)智能化水平。全市未通寬帶行政村動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)全市80%行政村通5G。
2.智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。確定一批智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)感知設(shè)施和家庭終端聯(lián)通，發(fā)展智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務(wù)，探索建立無人物流配送系統(tǒng)。
3.現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)。確定一批現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)建設(shè)試點(diǎn)單位，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造社區(qū)設(shè)施、環(huán)境和文化，推動(dòng)購(gòu)物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場(chǎng)景數(shù)字化，構(gòu)建融空間、情感、價(jià)值于一體的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)形態(tài)。
（五）建強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍
1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。規(guī)范村（居）民委員會(huì)換屆選舉，全面落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制。依法選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員，依法依規(guī)推行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會(huì)主任“一人兼”。健全村（居）民委員會(huì)下屬委員會(huì)，選齊配強(qiáng)村（居）民小組長(zhǎng)、樓門（棟）長(zhǎng)，選派優(yōu)秀樓門（棟）長(zhǎng)擔(dān)任兼職網(wǎng)格員。綜合考慮服務(wù)居民數(shù)量等因素，通過選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，完善社區(qū)工作者“選、育、管、用”鏈條，開發(fā)社區(qū)工作崗位，落實(shí)社區(qū)工作者薪酬待遇和社會(huì)保險(xiǎn)待遇。實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨支部書記市級(jí)黨委組織部門備案管理，建立后備人才庫(kù)。認(rèn)真執(zhí)行符合條件的社區(qū)黨支部書記按規(guī)定程序納入事業(yè)編制管理等規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納”；特別優(yōu)秀的可通過擇優(yōu)調(diào)任、換屆選舉等選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）領(lǐng)導(dǎo)班子。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)工作者公開招聘工作，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招聘程序，到2025年配齊配強(qiáng)。加快培育發(fā)展社會(huì)工作者，建立專業(yè)人才培養(yǎng)體系、評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)專業(yè)化人才向基層延伸。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才到村（社區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全社區(qū)志愿者招募注冊(cè)、志愿者培訓(xùn)管理、志愿服務(wù)記錄和證明出具、志愿服務(wù)評(píng)級(jí)激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社區(qū)志愿者參與社區(qū)服務(wù)。
2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者培訓(xùn)管理。依托現(xiàn)有培訓(xùn)基地和各級(jí)各類干部網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)平臺(tái)，將社區(qū)工作中教育培訓(xùn)納入基層干部培訓(xùn)計(jì)劃，通過省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)兜底培訓(xùn)，每年對(duì)社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居民委員會(huì)主任輪訓(xùn)一遍。注重其他社區(qū)工作者實(shí)施任職資格、崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)。
專欄5 ?城鄉(xiāng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)
1.新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)工作者主題培訓(xùn)行動(dòng)。結(jié)合新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)行動(dòng)，靈活采取集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、在線學(xué)習(xí)等多種形式，綜合運(yùn)用專題研討、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、典型示范、案例分析、情景模擬等方式方法，定期將城鄉(xiāng)社區(qū)工作者輪訓(xùn)一遍，并依托全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)工作者培訓(xùn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
2.城鄉(xiāng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。依托中國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)、中國(guó)志愿APP、志愿匯APP，為有意愿、能勝任的村（社區(qū)）居民進(jìn)行登記注冊(cè)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)建立各類志愿服務(wù)隊(duì)伍。
3.社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）社會(huì)工作服務(wù)站，引進(jìn)、培育社會(huì)工作專業(yè)人才，將社會(huì)工作理論與方法納入城鄉(xiāng)社區(qū)工作培訓(xùn)內(nèi)容，認(rèn)真組織考前培訓(xùn)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格評(píng)價(jià)，向社會(huì)工作專業(yè)人才轉(zhuǎn)化。
（六）推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新
1.完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制。整合面向城鄉(xiāng)社區(qū)的政策、資金、項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)等資源，由村（社區(qū)）黨組織統(tǒng)籌使用，發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強(qiáng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)自治能力，提高自我服務(wù)水平。探索建立村（社區(qū)）“全科服務(wù)”工作模式，落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)即時(shí)響應(yīng)機(jī)制，推廣接訴即辦等基層經(jīng)驗(yàn)，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開放和服務(wù)時(shí)間一般不少于每天8小時(shí)，特殊項(xiàng)目應(yīng)開展24小時(shí)線上服務(wù)并保留必要的線下服務(wù)渠道，及時(shí)響應(yīng)居民服務(wù)需求。推廣城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，普遍建立精準(zhǔn)匹配居民需求的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查全覆蓋。
2.推進(jìn)城市社區(qū)治理與物業(yè)管理融合發(fā)展。設(shè)立社區(qū)辦、社區(qū)兩級(jí)物業(yè)管理委員會(huì)，增設(shè)社區(qū)物業(yè)管理員，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)商議解決轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理矛盾問題。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、自治組織在社區(qū)治理中的作用，完善民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。推動(dòng)構(gòu)建社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長(zhǎng)、綜合服務(wù)站等“六位一體”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鎮(zhèn)社區(qū)治理新格局。
3.深化社區(qū)減負(fù)增效。積極開展社區(qū)減負(fù)工作，建立社區(qū)工作事項(xiàng)清單，實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。屬于基層人民政府及其職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得要求社區(qū)承擔(dān)；應(yīng)由社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；屬于社區(qū)居民自治的事務(wù)，要充分尊重居民委員會(huì)的自主權(quán)。建立社區(qū)考核評(píng)比指標(biāo)體系，實(shí)行基層政府統(tǒng)一對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行綜合考核評(píng)比，各職能部門不再單獨(dú)組織考核評(píng)比活動(dòng)，取消對(duì)社區(qū)工作的“一票否決”事項(xiàng)。制定社區(qū)印章使用范圍清單，全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明。
4.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商。凡涉及居民公共利益的事項(xiàng)、關(guān)系居民切身利益的困難問題和矛盾糾紛，原則上由村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)牽頭，依托村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議等載體，組織村（居）民協(xié)商解決。建立一套議事協(xié)商機(jī)制、培育一批協(xié)商能人、實(shí)施一批協(xié)商項(xiàng)目。發(fā)揮社區(qū)居民參與治理主體作用，實(shí)現(xiàn)從“為民做主”到“讓民做主”的轉(zhuǎn)變；積極開展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)，圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、暢通參與渠道、激發(fā)參與活力、提升議事協(xié)商時(shí)效等方面豐富議事協(xié)商形式，增強(qiáng)村級(jí)議事協(xié)商的可操作性和規(guī)范性。通過加強(qiáng)議事協(xié)商，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。
五、保障措施
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政策、法規(guī)、監(jiān)督體系建設(shè)，構(gòu)建全方位、多層級(jí)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)保障體系，確保規(guī)劃順利實(shí)施，目標(biāo)任務(wù)如期完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)將規(guī)劃主要任務(wù)指標(biāo)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，列入議事日程，定期研究、謀劃和推動(dòng)。市政府將強(qiáng)化主體責(zé)任，做好資金統(tǒng)籌、推進(jìn)實(shí)施等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）要做好具體落實(shí)工作。民政局、發(fā)改局牽頭，要建立健全實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，制定年度任務(wù)清單和工作臺(tái)賬，跟蹤和督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）、相關(guān)部門要依照本規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化政策措施，結(jié)合工作實(shí)際制定落實(shí)意見或方案。
（二）強(qiáng)化政策保障。按規(guī)定落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保城鄉(xiāng)社區(qū)有錢為民辦事。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)。切實(shí)保障城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先用于城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘、未成年人保護(hù)等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與投資社區(qū)服務(wù)，擴(kuò)大資金來源。積極拓寬社區(qū)融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金向社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域投入，為支持社會(huì)力量參與社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)造條件。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)和社會(huì)組織登記等優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的水、電、氣、暖執(zhí)行居民生活類價(jià)格。
（三）強(qiáng)化法治支撐。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》《河北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》《河北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法>辦法》等法律法規(guī)。執(zhí)行農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)功能。健全并嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)公共服務(wù)目錄及準(zhǔn)入制度，全面規(guī)范、清理各類證明事項(xiàng)。研究制定社區(qū)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證辦法，完善村（社區(qū)）志愿服務(wù)、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)制度。探索建立養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域社區(qū)服務(wù)信用管理體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的信用監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)檔案建設(shè)，提高檔案管理信息化水平。
（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)考核督促制度，將規(guī)劃實(shí)施情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)辦）、相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為改進(jìn)政府部門工作的重要依據(jù)。發(fā)揮全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)資源多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織、民政部門要定期組織開展評(píng)估，做好跟蹤指導(dǎo)和分析研判等工作，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告情況。總結(jié)推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法，探索形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)全面發(fā)展和整體提升。民政局、發(fā)改局牽頭，要會(huì)同有關(guān)部門建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期組織開展綜合評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估，重大事項(xiàng)及時(shí)向市政府報(bào)告。
附件：1.深州市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃任務(wù)分解表
2.深州市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃專項(xiàng)行動(dòng)清單
