科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是應(yīng)對百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊、提高核心競爭力的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是更好構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新格局的必然選擇。模版下載_文庫_報告模板

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)《河北省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》和《平泉市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制本規(guī)劃。規(guī)劃明確全市“十四五”時期科技創(chuàng)新的指導思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大舉措，是指導全市大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型平泉的行動指南。規(guī)劃期為2021年—2025年。大牛工程師

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

“十三五”期間，平泉市大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，力促科技成果轉(zhuǎn)化落地。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入由1283.7萬元增加到5766.9萬元，投入強度達到1.04%，科技進步貢獻率達60%。2018-2020年連續(xù)四年在全省縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價中穩(wěn)居B類，位居承德市各縣（市、區(qū)）首位。2017年被列入河北省第二批創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點，2019年國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)復審評價全省第一。2016-2018年連續(xù)三年獲全國縣級防震減災工作考核先進單位，2016-2019年連續(xù)4年被省科技廳評為全省科技管理工作先進縣科技局，2016-2020年連續(xù)5年被省人力資源和社會保障廳、省科技廳評為全省科技管理工作先進集體。榮獲2020年度全省科技系統(tǒng)“爭創(chuàng)人民滿意的公務(wù)員”十佳集體、承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作先進集體榮譽稱號。大牛工程師

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障有力大牛工程師

平泉市委市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，2019年單獨設(shè)置市科學技術(shù)局，作為市政府工作部門。平泉成為承德市各縣（市、區(qū)）唯一單獨設(shè)置科技局的縣級市?！笆濉逼陂g，全市先后制定出臺了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型平泉的決定》《關(guān)于深化科技體制改革加快推進創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等科技創(chuàng)新政策性文件17個，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。積極爭取國家省科技項目支持，加大本級財政科技經(jīng)費投入力度，累計爭取國家、省、市科技項目69項，獲政策性資金3991萬元；實施市本級科技項目54項，投入資金1550萬元。平泉市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺持續(xù)鞏固模版下載_模版下載_工程咨詢

全市建成了“1+8+1”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技服務(wù)平臺和“2347”科技創(chuàng)新研發(fā)平臺。即建成了省級寒區(qū)果樹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1家、省級以上“星創(chuàng)天地”8家（國家級2家）和省級眾創(chuàng)空間1家；省級新型研發(fā)機構(gòu)2家、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院3家、省級技術(shù)創(chuàng)新中心7家、院士工作站4家。全市擁有省級以上科技創(chuàng)新平臺19個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)17個，平臺建設(shè)在全省縣域科技創(chuàng)新監(jiān)測評價中并列第1位。平泉市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進中心備案為省級眾創(chuàng)空間，累計入駐科技型小微企業(yè)和團隊36家。通過平泉市科技成果超市建設(shè)，為創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供科技成果、技術(shù)咨詢服務(wù)，舉辦院企對接、互動交流等活動。累計發(fā)布科技成果3900個，轉(zhuǎn)化落地45個。大牛工程師

（三）創(chuàng)新主體活力有效釋放平泉市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

全市擁有河北省科技型中小企業(yè)211家、國家高新技術(shù)企業(yè)20家、科技小巨人企業(yè)11家。2018-2020年連續(xù)三屆蟬聯(lián)河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎，成為承德市唯一獲此殊榮的縣（市）。2018年，承德奧斯力特電子有限公司的“一種新型離子刻蝕槍的研發(fā)與應(yīng)用”項目，榮獲第六屆河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎、總決賽第六名，并在全國賽獲得“優(yōu)秀企業(yè)”稱號，獲省級獎勵70萬元、平泉市財政配套獎勵30萬元；2019年，平泉市尚澤果業(yè)有限公司的“短周期高效益省力化現(xiàn)代抗寒蘋果產(chǎn)業(yè)”項目，榮獲第七屆河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎、總決賽第四名，獲得省級獎勵70萬元；2020年，杏林春曉承德生物科技有限公司的“苦杏仁萃取與多用途應(yīng)用開發(fā)”項目榮獲第八屆河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎，獲得省級獎勵30萬元、平泉市財政配套獎勵18萬元。 ?平泉市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

（四）創(chuàng)新服務(wù)能力明顯增強大牛工程師

構(gòu)建了“1357”科技特派員服務(wù)體系。即依托河北省食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建成集食用菌菌種研發(fā)、菌種生產(chǎn)、食用菌栽培、蘑菇文化普及為一體的食用菌科普示范基地1個，由國家食用菌產(chǎn)業(yè)體系首席專家張金霞教授、沈陽農(nóng)大李天來院士、遼寧果研所伊凱教授分別牽頭的食用菌、蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團3個，涵蓋五個特色產(chǎn)業(yè)的市級科技特派員工作站5個，以省以上星創(chuàng)天地運營的科技特派團7家。2020年全市選派農(nóng)業(yè)科技特派員96名，以河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為載體，張金霞、王會森等15人獲批國家級“三區(qū)”科技人才，形成了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級科技特派員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大牛工程師

（五）可持續(xù)發(fā)展模式全省推廣模版下載_報告模板_資料庫

緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的建設(shè)主題，重點實施了6大領(lǐng)域8大工程62個示范項目，成功走出了一條“生態(tài)與經(jīng)濟互促雙贏”的可持續(xù)發(fā)展新路徑。總結(jié)提煉出“強化領(lǐng)導推動、強化政策驅(qū)動、強化平臺促動、強化人才帶動”的“四強四動”一系列組織管理創(chuàng)新和科技扶貧、循環(huán)經(jīng)濟、融合發(fā)展的三大科技服務(wù)創(chuàng)新的“1+3”可持續(xù)發(fā)展“平泉模式”，在《中國農(nóng)村科技》《學習強國》《河北日報》《科技河北》等媒體刊播，被省科技廳遴選為科技創(chuàng)新輔導團典型案例，在全省推廣。大牛工程師

發(fā)展機遇。當今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻變革，新冠肺炎疫情影響深遠。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”戰(zhàn)略部署，吹響了聚力攻克“卡脖子”技術(shù)問題和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的號角。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會、鄉(xiāng)村振興、“兩新一重”等國家戰(zhàn)略深入實施，投資和內(nèi)需潛力巨大、政策紅利持續(xù)釋放。承德市立足大區(qū)域、大功能、大視野、大布局的發(fā)展定位日益明確，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。平泉作為全國科技進步先進縣，區(qū)位優(yōu)勢突出，地處世界級城市群輻射區(qū)和京津冀機場群發(fā)展區(qū)；交通便利，貫通承德、北京、天津、內(nèi)蒙、遼寧。隨著京沈高鐵全線通車，平泉進入了“首都一小時”經(jīng)濟圈，優(yōu)美的城市布局、良好的生態(tài)環(huán)境、便捷的服務(wù)設(shè)施，將迎來投資、開發(fā)與資源連接的新機遇，為吸引人才、資金、項目等有效集聚創(chuàng)造了先機。承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)全面推進，平泉作為承德創(chuàng)新能力最強、創(chuàng)新氛圍最活躍的縣（市），創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的動能更加強勁。大牛工程師

困難挑戰(zhàn)。平泉的縣域科技創(chuàng)新能力在承德市各縣區(qū)雖然處于領(lǐng)先位次，但是與保定、石家莊、廊坊等地區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。一是科技創(chuàng)新投入不足。所列財政預算比例仍不能滿足現(xiàn)代科技發(fā)展需要和《河北省科學技術(shù)進步條例》中“設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政科學技術(shù)經(jīng)費支出占財政預算支出的比重高于2%”的規(guī)定。二是協(xié)同創(chuàng)新成效不明顯。中小企業(yè)缺乏風險經(jīng)營理念和自主創(chuàng)新意識，創(chuàng)新動力不足，企業(yè)開展合作創(chuàng)新主動性不強。三是高層次創(chuàng)新團隊匱乏?？萍紕?chuàng)新資源和研發(fā)力量薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化能力不夠，科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的后勁不足。大牛工程師

二、“十四五”時期科技創(chuàng)新指導思想和發(fā)展目標免費下載_資料庫_規(guī)劃綱要

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和視察承德重要講話指示精神，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，按照“四個面向”的要求，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興冀戰(zhàn)略，扎實踐行平泉市第二次黨代會確定的“1365”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、京津冀協(xié)同創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新支撐和改革保障，實施六大創(chuàng)新工程，加快創(chuàng)新型平泉建設(shè)步伐，為建設(shè)新時代“經(jīng)濟強市、美麗平泉”提供強大科技支撐。大牛工程師

（二）發(fā)展目標

創(chuàng)新能力明顯提高，創(chuàng)新驅(qū)動活力邁上新臺階。全國可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范先行區(qū)建設(shè)取得階段性成果，科技研發(fā)平臺支撐能力顯著提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，科技成果轉(zhuǎn)化能力持續(xù)提升，主要創(chuàng)新能力指標達到全省先進水平，經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠要素驅(qū)動向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。規(guī)劃綱要_資料下載_統(tǒng)計公報

“十四五”時期科技創(chuàng)新主要指標平泉市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

三、“十四五”時期科技創(chuàng)新主要任務(wù)

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加強科技平臺建設(shè)，切實增強科技創(chuàng)新能力，不斷完善科技創(chuàng)新體制機制，提高企業(yè)主體創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造動力，實施科技創(chuàng)新示范工程，推動創(chuàng)新型平泉建設(shè)。大牛工程師

（一）完善科技創(chuàng)新體制機制

深化科技體制改革，加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。完善科技創(chuàng)新政策，推動科技創(chuàng)新政策落實。改進科技項目組織管理方式，完善科技評價機制。大牛工程師

1.深入推進科技體制改革。落實國家、省、承德市科技創(chuàng)新政策，深度融入承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。完善科技創(chuàng)新政策體系，健全科技管理機制、科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制、科技金融結(jié)合機制，科技領(lǐng)軍人才薪酬激勵機制，激發(fā)創(chuàng)新動能、釋放創(chuàng)新活力。改進科技項目組織管理方式，完善科技評價機制，健全政府投入為主、吸引社會多渠道投入的機制，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。大牛工程師

2.深化科技計劃管理改革。對接省、市級科技計劃項目管理平臺，加快建立市本級科技計劃項目管理平臺和資金協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重大科技需求，按照集中力量辦大事原則，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配置資金鏈，建立以目標和績效為導向，產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用開發(fā)相結(jié)合、重大專項與一般計劃相結(jié)合的科技計劃體系，提高科技資源配置效率。精準編制項目指南，精簡申報條件，完善評審制度，簡化過程管理，強化績效評價，形成集中統(tǒng)籌、精準高效、科學規(guī)范、公正透明、監(jiān)管有力的科技計劃體系。大牛工程師

3.改革財政科技資金投入方式。遵循創(chuàng)新規(guī)律，按照科技活動類型，實施分類支持。增加穩(wěn)定性投入，對高層次創(chuàng)新團隊、應(yīng)用技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公益性科技項目和創(chuàng)新平臺建設(shè)等，加大周期性穩(wěn)定支持力度。增加普惠性投入，圍繞鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、推動重大成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展科技服務(wù)平臺、組織重大科技活動等，設(shè)立績效目標明確、補助標準統(tǒng)一的普惠性專項資金，加大后補助和獎補資金支持力度。增加引導性投入，對市場化程度較高的項目，采取以財政投資為引導、科技金融為重點的投入方式，帶動創(chuàng)投、信貸等社會資本共同投入科技產(chǎn)業(yè)，利用市場化機制篩選項目、評價技術(shù)、轉(zhuǎn)化成果。縣域經(jīng)濟_資料下載_工作報告

4.創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品與服務(wù)。推動建立科技與金融互動機制，為科技型企業(yè)融資、并購、重組、上市提供專業(yè)服務(wù)。加快創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金等建設(shè)。推動政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)。結(jié)合省級科技成果轉(zhuǎn)化引導基金規(guī)模的擴大，加快科技投資風險補償機制、科技信貸風險分擔機制建設(shè)。開展貸款風險補償試點，探索科技企業(yè)投融資對接服務(wù)新模式。鼓勵開發(fā)專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險產(chǎn)品。大牛工程師

（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進產(chǎn)學研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)支撐作用，落實科技投入稅收優(yōu)惠政策，建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機制，提升企業(yè)核心競爭力。縣域經(jīng)濟_模版下載_免費下載

1.促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，用好“科技創(chuàng)新券”，加大對企業(yè)獲得自主知識產(chǎn)權(quán)且進入產(chǎn)業(yè)化階段研發(fā)項目的資助力度。圍繞“1+2”特色主導產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)提升企業(yè)核心競爭力。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例由0.35%提高到1.2%。大牛工程師

2.實施科技企業(yè)培育工程。實施分類指導、梯度培育、差異扶持，壯大技術(shù)創(chuàng)新主體，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。開展科技型初創(chuàng)企業(yè)“育苗”計劃，打造“小微、科小、高新、領(lǐng)軍”遞進培育，推動科技型企業(yè)盡快成長為高新技術(shù)企業(yè)。實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。到2025年，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)1家，高新技術(shù)企業(yè)達30家，科技型中小企業(yè)達240家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比重達到15%。平泉市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

3.構(gòu)建各類企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在食用菌、活性炭、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校和科研院所力量，組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。促進創(chuàng)新要素向創(chuàng)新聯(lián)合體集聚，支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)共性技術(shù)平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈，突破制約重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大牛工程師

（三）提升創(chuàng)新平臺承載能力統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟_免費下載

聚焦優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局創(chuàng)新平臺，圍繞“1+2”特色產(chǎn)業(yè)，廣泛開展“政產(chǎn)學研用”聯(lián)合攻關(guān)，充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺作用，全面提升創(chuàng)新平臺質(zhì)量效能。平泉市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

1.構(gòu)建“三位一體”技術(shù)創(chuàng)新平臺。面向平泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心，推進應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)集成配套有機銜接，為提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提供有力支撐。圍繞“1+2”特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，支持域內(nèi)企業(yè)牽頭與高校、科研院所、科技服務(wù)機構(gòu)運用市場機制共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成“研究院+創(chuàng)新中心+工程研究中心”三位一體技術(shù)創(chuàng)新平臺格局。新建省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家以上、省級技術(shù)創(chuàng)新中心2-3家。模版下載_模版下載_十四五

2.強化協(xié)同創(chuàng)新。樹立開放科技理念，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進與京津地區(qū)的科技合作，主動對接、積極爭取、持續(xù)深化與京津等地院所、高校、企業(yè)、科技管理部門的合作，打造承接京津科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。支持骨干企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校和科研院所力量，組建政產(chǎn)學研用創(chuàng)新融合發(fā)展聯(lián)合體，促進創(chuàng)新要素集聚。平泉市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

（四）促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

加強科技成果轉(zhuǎn)化政策支持，構(gòu)建以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導向、以市場化交易平臺為載體、以專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。促進高水平科研成果和尖端技術(shù)與市場有效對接，促進高校、科研機構(gòu)科技成果落地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。平泉市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

1.加快構(gòu)建一體化技術(shù)市場。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”為核心，聚焦需求、成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類創(chuàng)新資源，積極參與“承德市技術(shù)交易網(wǎng)上服務(wù)平臺”，主動對接省技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，加強與中關(guān)村國家技術(shù)轉(zhuǎn)移北方中心、北京中國技術(shù)交易所、天津北方技術(shù)交易市場等互聯(lián)互通，開展信息發(fā)布、融資并購、咨詢輔導等專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”公共服務(wù)全覆蓋。大牛工程師

2.健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。探索完善京津科技成果落地轉(zhuǎn)化機制，在科技成果中試基地建設(shè)、重大項目落地、科技金融服務(wù)、強化用地保障、引進人才購房安置等方面，強化政策、制度、模式創(chuàng)新，全面提升全市承載配套和體系支撐能力。聚焦“大院名?！钡目萍紕?chuàng)新成果，編制先進適用技術(shù)指導目錄，結(jié)合企業(yè)需求，開展科技成果推動活動，形成常態(tài)化產(chǎn)學研合作推進機制，促進高校、科研機構(gòu)科技成果落地轉(zhuǎn)化。加大對專利授權(quán)資助力度，引導企業(yè)和相關(guān)單位創(chuàng)造和獲取自主知識產(chǎn)權(quán)。對轉(zhuǎn)化實施效果較好的專利項目，市本級科技項目予以優(yōu)先立項支持。平泉市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

（五）推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育提高潛力產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。平泉市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

1.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。聚焦高端裝備制造業(yè)、精細化工產(chǎn)業(yè)、礦山鐵選、活性炭產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技改創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計、兩化融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，持續(xù)提升企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。支持軍用技術(shù)和民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，促進軍民深度融合。大牛工程師

2.提升新興產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞電子信息、智能制造、生物科技、數(shù)字經(jīng)濟、儀器儀表、風光儲氫清潔能源等方向，開展技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)加強核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，研發(fā)具有市場競爭力的新產(chǎn)品。加快“智能工廠”“數(shù)字化車間”的技術(shù)改造，推動智慧智能技術(shù)為制造業(yè)企業(yè)賦能，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。大牛工程師

3.推進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞碳達峰碳中和愿景目標，加大能源清潔高效開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新，推動碳排放重點領(lǐng)域零碳工藝流程變革和清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展森林、草原等固碳增匯技術(shù)。加強光、風、水等新能源產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，努力在“雙碳”目標上實現(xiàn)突破。大牛工程師

（六）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

1.科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，做優(yōu)河北平泉省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推進山區(qū)科技示范基地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，在新品種新技術(shù)選育推廣、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等領(lǐng)域不斷加強科技投入力度，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈，加強食用菌、設(shè)施菜、經(jīng)果林等農(nóng)產(chǎn)品深精加工、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，謀劃實施一批重大農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)項目。大牛工程師

2.深入推進科技支撐鄉(xiāng)村振興。完善農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系，暢通科技、人才、資金等渠道，激發(fā)全社會推動鄉(xiāng)村振興的市場活力和創(chuàng)造力。深入實施科技特派員制度，持續(xù)開展“團、站、員”和星創(chuàng)天地建設(shè)，提升科技惠農(nóng)服務(wù)，促進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)平臺，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能，為鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。到2025年，全市星創(chuàng)天地數(shù)量達到10家，建設(shè)科技特派員工作站（室）20個，選派科技特派員80名以上。平泉市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

（七）筑牢民生安全健康新保障平泉市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

1.強化面向人民生命安全的科技支撐。深入推進“健康平泉”建設(shè)，強化面向人民生命健康的科技供給，切實提升公共衛(wèi)生保障能力和技術(shù)水平。強化新冠肺炎等重大傳染病的監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等工作中的科技支撐。平泉市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

2.深入推進科技惠民。促進智慧城市建設(shè)，推動數(shù)字化、智能化在城鎮(zhèn)管理、醫(yī)療、供熱、供水、防災減災等民生領(lǐng)域示范應(yīng)用。推進文化、旅游與科技融合，推動文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。十四五_文庫_模版下載

（八）激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造動力

1.完善科技創(chuàng)新人才引育機制。堅持把人才作為第一資源，聚焦重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立人才引進正面清單，引進一批高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才。加強柔性人才引進，采取“一人一策、一事一議”的方式，通過“綠色通道”引進緊缺人才。綜合運用“假日人才庫”“周末工程師”“大學生創(chuàng)業(yè)園”等方式，吸引京津高端人才和經(jīng)營團隊。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，支持企業(yè)參加各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。加大科技獎勵力度，吸引更多創(chuàng)新人才帶專利、項目和團隊來平泉創(chuàng)業(yè)。到2025年，柔性引進國內(nèi)外高端人才20人,打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊2個。大牛工程師

2.加強科技創(chuàng)新人才載體建設(shè)。發(fā)揮創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科研機構(gòu)等聚才、用才的重要載體作用。拓展股權(quán)激勵、雙向兼職、聯(lián)合聘用、技術(shù)入股、退休返聘等方式，全面增強人才吸引力和匯聚力。積極建設(shè)示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)，加大政策扶持力度，搭建人才成長、人才回流的廣闊平臺，吸引域內(nèi)外人才特別是京津人才來平泉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。平泉市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

3.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境。加強科研誠信管理，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新活動全過程的誠信管理體系。健全科技倫理治理體系，壓實科技創(chuàng)新主體科技倫理主體責任。弘揚多元、開放、包容、共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，大力弘揚科學家精神和工匠精神，營造全社會崇尚創(chuàng)新、包容失敗、褒獎成功的良好氛圍。統(tǒng)計公報_報告模板_規(guī)劃綱要

4.提升全民科學素質(zhì)。深化科普能力建設(shè)，加強科普體系、科普基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化科普公共服務(wù)。積極開展科普教育活動，分類面向青少年、新型職業(yè)農(nóng)民、城鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才等不同人群，組織多種形式的全民科普教育和宣傳培訓活動，持續(xù)提升全民科學素質(zhì),公民具備科學素質(zhì)的比例達14%。平泉市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

（九）高質(zhì)量推進承德創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)平泉市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

充分發(fā)揮平泉國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)先行先試典型示范作用，進一步鞏固提升國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)成果，積極主動融入承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)新驅(qū)動為主線，深入開展技術(shù)攻關(guān)和試驗示范，組織實施創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科技專項5項以上。加快推進平泉綠色高效循環(huán)可持續(xù)發(fā)展示范縣（市）建設(shè)，圍繞菌、杏、果、菜等特色產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)林廢棄物栽培食用菌資源化利用等四大可持續(xù)發(fā)展工程，深入推進“食用菌廢棄菌棒綜合利用”產(chǎn)業(yè)內(nèi)小循環(huán)、“菌炭熱電肥聯(lián)產(chǎn)”業(yè)態(tài)間融合發(fā)展的大循環(huán)體系建設(shè)，深化推廣“1+3”可持續(xù)發(fā)展“平泉模式”，為承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提供“平泉經(jīng)驗”。規(guī)劃綱要_工程資料_報告模板

四、加強黨的全面領(lǐng)導，切實保障科技創(chuàng)新規(guī)劃實施

（一）強化組織領(lǐng)導

加強黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門要把科技創(chuàng)新工作擺在全市工作的突出位置，切實加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導，落實主體責任，堅持黨政同責、一崗雙責，強化推動部署。充分發(fā)揮市科技創(chuàng)新領(lǐng)導小組作用，及時解決規(guī)劃實施過程中遇到的問題和困難，建立綠色通道，提高工作效率，舉全市之力推動科技改革創(chuàng)新取得重大突破。在規(guī)劃實施過程中，自覺接受人大監(jiān)督。資料共享_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報

（二）強化科技投入

完善科技創(chuàng)新投入體系，加強財政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導更多的金融資本和社會資本投入科技創(chuàng)新活動，嚴格落實財政對科技投入只增不減的要求，持續(xù)加大財政科技投入力度，優(yōu)先保障科技創(chuàng)新的重點支出，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度。大牛工程師

（三）強化輿論引導

進一步加大科技創(chuàng)新宣傳力度，不斷創(chuàng)新宣傳方式和手段，通過網(wǎng)絡(luò)和新媒體等宣傳平臺，及時傳播科技創(chuàng)新的重大成就和重大活動，推介典型經(jīng)驗做法，不斷增強宣傳效果、擴大宣傳范圍，加快構(gòu)建全市科技創(chuàng)新輿論引導新格局，大力營造全社會支持科技創(chuàng)新的主旋律，在全社會進一步樹立科教興國、創(chuàng)新強國的理念。大牛工程師

（四）強化實施監(jiān)督

改革完善政府考核制度，建立健全科技創(chuàng)新監(jiān)測評價機制，圍繞創(chuàng)新實力、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新支撐等要素，加大科技創(chuàng)新主要指標在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子考核中的權(quán)重。建立規(guī)劃實施過程中的動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果和環(huán)境變化及時對規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整。創(chuàng)新對規(guī)劃實施的過程評估方式，探索引入社會機構(gòu)參與，充分調(diào)動和激發(fā)社會各界的積極性，廣泛動員各方力量，共同推動規(guī)劃順利實施。模版下載_縣域經(jīng)濟_工作報告

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