科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊、提高核心競爭力的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是更好構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新格局的必然選擇。
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)《河北省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》和《平泉市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制本規(guī)劃。規(guī)劃明確全市“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)全市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型平泉的行動(dòng)指南。規(guī)劃期為2021年—2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
“十三五”期間，平泉市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，力促科技成果轉(zhuǎn)化落地。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入由1283.7萬元增加到5766.9萬元，投入強(qiáng)度達(dá)到1.04%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%。2018-2020年連續(xù)四年在全省縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評(píng)價(jià)中穩(wěn)居B類，位居承德市各縣（市、區(qū)）首位。2017年被列入河北省第二批創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點(diǎn)，2019年國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)復(fù)審評(píng)價(jià)全省第一。2016-2018年連續(xù)三年獲全國縣級(jí)防震減災(zāi)工作考核先進(jìn)單位，2016-2019年連續(xù)4年被省科技廳評(píng)為全省科技管理工作先進(jìn)縣科技局，2016-2020年連續(xù)5年被省人力資源和社會(huì)保障廳、省科技廳評(píng)為全省科技管理工作先進(jìn)集體。榮獲2020年度全省科技系統(tǒng)“爭創(chuàng)人民滿意的公務(wù)員”十佳集體、承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。
（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障有力
平泉市委市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，2019年單獨(dú)設(shè)置市科學(xué)技術(shù)局，作為市政府工作部門。平泉成為承德市各縣（市、區(qū)）唯一單獨(dú)設(shè)置科技局的縣級(jí)市。“十三五”期間，全市先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型平泉的決定》《關(guān)于深化科技體制改革加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》等科技創(chuàng)新政策性文件17個(gè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。積極爭取國家省科技項(xiàng)目支持，加大本級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入力度，累計(jì)爭取國家、省、市科技項(xiàng)目69項(xiàng)，獲政策性資金3991萬元；實(shí)施市本級(jí)科技項(xiàng)目54項(xiàng)，投入資金1550萬元。
（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)持續(xù)鞏固
全市建成了“1+8+1”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)和“2347”科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。即建成了省級(jí)寒區(qū)果樹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1家、省級(jí)以上“星創(chuàng)天地”8家（國家級(jí)2家）和省級(jí)眾創(chuàng)空間1家；省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院3家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心7家、院士工作站4家。全市擁有省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)19個(gè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)17個(gè)，平臺(tái)建設(shè)在全省縣域科技創(chuàng)新監(jiān)測評(píng)價(jià)中并列第1位。平泉市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心備案為省級(jí)眾創(chuàng)空間，累計(jì)入駐科技型小微企業(yè)和團(tuán)隊(duì)36家。通過平泉市科技成果超市建設(shè)，為創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供科技成果、技術(shù)咨詢服務(wù)，舉辦院企對(duì)接、互動(dòng)交流等活動(dòng)。累計(jì)發(fā)布科技成果3900個(gè)，轉(zhuǎn)化落地45個(gè)。
（三）創(chuàng)新主體活力有效釋放
全市擁有河北省科技型中小企業(yè)211家、國家高新技術(shù)企業(yè)20家、科技小巨人企業(yè)11家。2018-2020年連續(xù)三屆蟬聯(lián)河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)，成為承德市唯一獲此殊榮的縣（市）。2018年，承德奧斯力特電子有限公司的“一種新型離子刻蝕槍的研發(fā)與應(yīng)用”項(xiàng)目，榮獲第六屆河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)、總決賽第六名，并在全國賽獲得“優(yōu)秀企業(yè)”稱號(hào)，獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)70萬元、平泉市財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；2019年，平泉市尚澤果業(yè)有限公司的“短周期高效益省力化現(xiàn)代抗寒蘋果產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，榮獲第七屆河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)、總決賽第四名，獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)70萬元；2020年，杏林春曉承德生物科技有限公司的“苦杏仁萃取與多用途應(yīng)用開發(fā)”項(xiàng)目榮獲第八屆河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)，獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、平泉市財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)18萬元。 ?
（四）創(chuàng)新服務(wù)能力明顯增強(qiáng)
構(gòu)建了“1357”科技特派員服務(wù)體系。即依托河北省食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建成集食用菌菌種研發(fā)、菌種生產(chǎn)、食用菌栽培、蘑菇文化普及為一體的食用菌科普示范基地1個(gè)，由國家食用菌產(chǎn)業(yè)體系首席專家張金霞教授、沈陽農(nóng)大李天來院士、遼寧果研所伊凱教授分別牽頭的食用菌、蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)3個(gè)，涵蓋五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的市級(jí)科技特派員工作站5個(gè)，以省以上星創(chuàng)天地運(yùn)營的科技特派團(tuán)7家。2020年全市選派農(nóng)業(yè)科技特派員96名，以河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為載體，張金霞、王會(huì)森等15人獲批國家級(jí)“三區(qū)”科技人才，形成了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)科技特派員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（五）可持續(xù)發(fā)展模式全省推廣
緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的建設(shè)主題，重點(diǎn)實(shí)施了6大領(lǐng)域8大工程62個(gè)示范項(xiàng)目，成功走出了一條“生態(tài)與經(jīng)濟(jì)互促雙贏”的可持續(xù)發(fā)展新路徑?？偨Y(jié)提煉出“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、強(qiáng)化政策驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化平臺(tái)促動(dòng)、強(qiáng)化人才帶動(dòng)”的“四強(qiáng)四動(dòng)”一系列組織管理創(chuàng)新和科技扶貧、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、融合發(fā)展的三大科技服務(wù)創(chuàng)新的“1+3”可持續(xù)發(fā)展“平泉模式”，在《中國農(nóng)村科技》《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》《河北日?qǐng)?bào)》《科技河北》等媒體刊播，被省科技廳遴選為科技創(chuàng)新輔導(dǎo)團(tuán)典型案例，在全省推廣。
發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻變革，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”戰(zhàn)略部署，吹響了聚力攻克“卡脖子”技術(shù)問題和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的號(hào)角。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會(huì)、鄉(xiāng)村振興、“兩新一重”等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，投資和內(nèi)需潛力巨大、政策紅利持續(xù)釋放。承德市立足大區(qū)域、大功能、大視野、大布局的發(fā)展定位日益明確，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。平泉作為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣，區(qū)位優(yōu)勢突出，地處世界級(jí)城市群輻射區(qū)和京津冀機(jī)場群發(fā)展區(qū)；交通便利，貫通承德、北京、天津、內(nèi)蒙、遼寧。隨著京沈高鐵全線通車，平泉進(jìn)入了“首都一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，優(yōu)美的城市布局、良好的生態(tài)環(huán)境、便捷的服務(wù)設(shè)施，將迎來投資、開發(fā)與資源連接的新機(jī)遇，為吸引人才、資金、項(xiàng)目等有效集聚創(chuàng)造了先機(jī)。承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)全面推進(jìn)，平泉作為承德創(chuàng)新能力最強(qiáng)、創(chuàng)新氛圍最活躍的縣（市），創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
困難挑戰(zhàn)。平泉的縣域科技創(chuàng)新能力在承德市各縣區(qū)雖然處于領(lǐng)先位次，但是與保定、石家莊、廊坊等地區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。一是科技創(chuàng)新投入不足。所列財(cái)政預(yù)算比例仍不能滿足現(xiàn)代科技發(fā)展需要和《河北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》中“設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政預(yù)算支出的比重高于2%”的規(guī)定。二是協(xié)同創(chuàng)新成效不明顯。中小企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營理念和自主創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新動(dòng)力不足，企業(yè)開展合作創(chuàng)新主動(dòng)性不強(qiáng)。三是高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)匱乏?？萍紕?chuàng)新資源和研發(fā)力量薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化能力不夠，科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的后勁不足。
二、“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和視察承德重要講話指示精神，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，按照“四個(gè)面向”的要求，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興冀戰(zhàn)略，扎實(shí)踐行平泉市第二次黨代會(huì)確定的“1365”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、京津冀協(xié)同創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新支撐和改革保障，實(shí)施六大創(chuàng)新工程，加快創(chuàng)新型平泉建設(shè)步伐，為建設(shè)新時(shí)代“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗平泉”提供強(qiáng)大科技支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)
創(chuàng)新能力明顯提高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力邁上新臺(tái)階。全國可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范先行區(qū)建設(shè)取得階段性成果，科技研發(fā)平臺(tái)支撐能力顯著提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，科技成果轉(zhuǎn)化能力持續(xù)提升，主要?jiǎng)?chuàng)新能力指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新主要指標(biāo)
類別 | 指 ?標(biāo) | 2020年 完成值 | 2025年 目標(biāo)值 | 指標(biāo) 屬性 |
創(chuàng)新實(shí)力 | 1.全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出增長率（%） | 5766.9 萬元 | 年均增長10 | 預(yù)期性 |
2. 基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重（%） | —— | 預(yù)期性 | ||
3.每萬人口擁有高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)（件） | 0.70 | 1.5 | 預(yù)期性 | |
4.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重 | 0.35 | 1.2 | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新主體 | 5.科技領(lǐng)軍企業(yè)（家） | 0 | 1 | 預(yù)期性 |
6.高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家） | 20 | 30 | 預(yù)期性 | |
7.科技型中小企業(yè)數(shù)量（家） | 210 | 240 | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新支撐 | 8.高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比重（%） | 12.5 | 15 | 預(yù)期性 |
9.技術(shù)合同成交額（億元） | 1.6 | 2 | 預(yù)期性 | |
10.省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)數(shù)量（家） | 10 | 13 | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新環(huán)境 | 11.公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例（%） | 10 | 14 | 預(yù)期性 |
三、“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新主要任務(wù)
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，提高企業(yè)主體創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力，實(shí)施科技創(chuàng)新示范工程，推動(dòng)創(chuàng)新型平泉建設(shè)。
科技創(chuàng)新示范工程 |
1.創(chuàng)新示范先行區(qū)引領(lǐng)工程。發(fā)揮平泉國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，積極主動(dòng)融入承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，不斷深化科技創(chuàng)新，持續(xù)強(qiáng)化管理創(chuàng)新，推廣“1+3”可持續(xù)發(fā)展“平泉模式”，加快推進(jìn)平泉綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展示范縣（市）建設(shè)，建設(shè)示范基地5個(gè)，培育一批可持續(xù)發(fā)展示范典型，扎實(shí)推進(jìn)全國可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范先行區(qū)建設(shè)。 2.創(chuàng)新平臺(tái)提升工程。提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、院士合作重點(diǎn)單位、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)的質(zhì)量效能，開發(fā)新產(chǎn)品（新技術(shù)）15個(gè)以上。圍繞“1+2”特色產(chǎn)業(yè)，廣泛開展“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合攻關(guān)，支持企業(yè)與高校合作共建研發(fā)平臺(tái)2家以上。 3.科技企業(yè)培育工程。采取差異化扶持，梯次培育方式，逐步壯大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，承擔(dān)實(shí)施各類科技項(xiàng)目，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)支撐作用。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家，科技型中小企業(yè)達(dá)到240家。 4.科技成果轉(zhuǎn)化工程。主動(dòng)對(duì)接京津高校和科研院所，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，發(fā)揮平泉市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、希才應(yīng)用菌科技發(fā)展有限公司兩個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快科技成果實(shí)體超市和網(wǎng)絡(luò)超市技術(shù)交易市場建設(shè)，支持京津技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)在平泉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新資源共享，提升科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力。 5.創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程：完善科技創(chuàng)新政策支持體系，深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，強(qiáng)化國家、省支持科技創(chuàng)新政策落實(shí)。全面激發(fā)創(chuàng)新活力，著力構(gòu)建企業(yè)為主體，平臺(tái)為支撐，政產(chǎn)學(xué)研用融合的創(chuàng)新新生態(tài)。 6.創(chuàng)新人才引進(jìn)工程：實(shí)施科技人才“雙引雙育”計(jì)劃、推動(dòng)科技英才“雙百雙千”工程，積極引進(jìn)一批高端人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，著力培育一批高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才，打造一批領(lǐng)軍人才后備力量。著力拓展人才培養(yǎng)模式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)等領(lǐng)域，多渠道、多角度、多形式開展引才引智工作。到2025年，柔性引進(jìn)國內(nèi)外高端人才20人,打造2個(gè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。 |
（一）完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
深化科技體制改革，加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。完善科技創(chuàng)新政策，推動(dòng)科技創(chuàng)新政策落實(shí)。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制。
1.深入推進(jìn)科技體制改革。落實(shí)國家、省、承德市科技創(chuàng)新政策，深度融入承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。完善科技創(chuàng)新政策體系，健全科技管理機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制、科技金融結(jié)合機(jī)制，科技領(lǐng)軍人才薪酬激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能、釋放創(chuàng)新活力。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，健全政府投入為主、吸引社會(huì)多渠道投入的機(jī)制，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。
2.深化科技計(jì)劃管理改革。對(duì)接省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理平臺(tái)，加快建立市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理平臺(tái)和資金協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大科技需求，按照集中力量辦大事原則，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配置資金鏈，建立以目標(biāo)和績效為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用開發(fā)相結(jié)合、重大專項(xiàng)與一般計(jì)劃相結(jié)合的科技計(jì)劃體系，提高科技資源配置效率。精準(zhǔn)編制項(xiàng)目指南，精簡申報(bào)條件，完善評(píng)審制度，簡化過程管理，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)，形成集中統(tǒng)籌、精準(zhǔn)高效、科學(xué)規(guī)范、公正透明、監(jiān)管有力的科技計(jì)劃體系。
3.改革財(cái)政科技資金投入方式。遵循創(chuàng)新規(guī)律，按照科技活動(dòng)類型，實(shí)施分類支持。增加穩(wěn)定性投入，對(duì)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、應(yīng)用技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公益性科技項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等，加大周期性穩(wěn)定支持力度。增加普惠性投入，圍繞鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、推動(dòng)重大成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展科技服務(wù)平臺(tái)、組織重大科技活動(dòng)等，設(shè)立績效目標(biāo)明確、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的普惠性專項(xiàng)資金，加大后補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持力度。增加引導(dǎo)性投入，對(duì)市場化程度較高的項(xiàng)目，采取以財(cái)政投資為引導(dǎo)、科技金融為重點(diǎn)的投入方式，帶動(dòng)創(chuàng)投、信貸等社會(huì)資本共同投入科技產(chǎn)業(yè)，利用市場化機(jī)制篩選項(xiàng)目、評(píng)價(jià)技術(shù)、轉(zhuǎn)化成果。
4.創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品與服務(wù)。推動(dòng)建立科技與金融互動(dòng)機(jī)制，為科技型企業(yè)融資、并購、重組、上市提供專業(yè)服務(wù)。加快創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金等建設(shè)。推動(dòng)政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)。結(jié)合省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模的擴(kuò)大，加快科技投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、科技信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建設(shè)。開展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，探索科技企業(yè)投融資對(duì)接服務(wù)新模式。鼓勵(lì)開發(fā)專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。
（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)支撐作用，落實(shí)科技投入稅收優(yōu)惠政策，建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，提升企業(yè)核心競爭力。
1.促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，用好“科技創(chuàng)新券”，加大對(duì)企業(yè)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段研發(fā)項(xiàng)目的資助力度。圍繞“1+2”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)提升企業(yè)核心競爭力。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例由0.35%提高到1.2%。
2.實(shí)施科技企業(yè)培育工程。實(shí)施分類指導(dǎo)、梯度培育、差異扶持，壯大技術(shù)創(chuàng)新主體，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。開展科技型初創(chuàng)企業(yè)“育苗”計(jì)劃，打造“小微、科小、高新、領(lǐng)軍”遞進(jìn)培育，推動(dòng)科技型企業(yè)盡快成長為高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。到2025年，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)1家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)30家，科技型中小企業(yè)達(dá)240家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比重達(dá)到15%。
3.構(gòu)建各類企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在食用菌、活性炭、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校和科研院所力量，組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。促進(jìn)創(chuàng)新要素向創(chuàng)新聯(lián)合體集聚，支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，突破制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
（三）提升創(chuàng)新平臺(tái)承載能力
聚焦優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞“1+2”特色產(chǎn)業(yè)，廣泛開展“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合攻關(guān)，充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)作用，全面提升創(chuàng)新平臺(tái)質(zhì)量效能。
1.構(gòu)建“三位一體”技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。面向平泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心，推進(jìn)應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)集成配套有機(jī)銜接，為提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提供有力支撐。圍繞“1+2”特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持域內(nèi)企業(yè)牽頭與高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場機(jī)制共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成“研究院+創(chuàng)新中心+工程研究中心”三位一體技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)格局。新建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家以上、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心2-3家。
2.強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新。樹立開放科技理念，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)與京津地區(qū)的科技合作，主動(dòng)對(duì)接、積極爭取、持續(xù)深化與京津等地院所、高校、企業(yè)、科技管理部門的合作，打造承接京津科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。支持骨干企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校和科研院所力量，組建政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新融合發(fā)展聯(lián)合體，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚。
（四）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化政策支持，構(gòu)建以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以市場化交易平臺(tái)為載體、以專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。促進(jìn)高水平科研成果和尖端技術(shù)與市場有效對(duì)接，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果落地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。
1.加快構(gòu)建一體化技術(shù)市場。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”為核心，聚焦需求、成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類創(chuàng)新資源，積極參與“承德市技術(shù)交易網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”，主動(dòng)對(duì)接省技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與中關(guān)村國家技術(shù)轉(zhuǎn)移北方中心、北京中國技術(shù)交易所、天津北方技術(shù)交易市場等互聯(lián)互通，開展信息發(fā)布、融資并購、咨詢輔導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”公共服務(wù)全覆蓋。
2.健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。探索完善京津科技成果落地轉(zhuǎn)化機(jī)制，在科技成果中試基地建設(shè)、重大項(xiàng)目落地、科技金融服務(wù)、強(qiáng)化用地保障、引進(jìn)人才購房安置等方面，強(qiáng)化政策、制度、模式創(chuàng)新，全面提升全市承載配套和體系支撐能力。聚焦“大院名?！钡目萍紕?chuàng)新成果，編制先進(jìn)適用技術(shù)指導(dǎo)目錄，結(jié)合企業(yè)需求，開展科技成果推動(dòng)活動(dòng)，形成常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果落地轉(zhuǎn)化。加大對(duì)專利授權(quán)資助力度，引導(dǎo)企業(yè)和相關(guān)單位創(chuàng)造和獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)轉(zhuǎn)化實(shí)施效果較好的專利項(xiàng)目，市本級(jí)科技項(xiàng)目予以優(yōu)先立項(xiàng)支持。
（五）推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育提高潛力產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。
1.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。聚焦高端裝備制造業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、礦山鐵選、活性炭產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技改創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)、兩化融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，持續(xù)提升企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。支持軍用技術(shù)和民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，促進(jìn)軍民深度融合。
2.提升新興產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞電子信息、智能制造、生物科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、儀器儀表、風(fēng)光儲(chǔ)氫清潔能源等方向，開展技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，研發(fā)具有市場競爭力的新產(chǎn)品。加快“智能工廠”“數(shù)字化車間”的技術(shù)改造，推動(dòng)智慧智能技術(shù)為制造業(yè)企業(yè)賦能，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。
3.推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞碳達(dá)峰碳中和愿景目標(biāo)，加大能源清潔高效開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域零碳工藝流程變革和清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展森林、草原等固碳增匯技術(shù)。加強(qiáng)光、風(fēng)、水等新能源產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，努力在“雙碳”目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)突破。
（六）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
1.科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，做優(yōu)河北平泉省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推進(jìn)山區(qū)科技示范基地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，在新品種新技術(shù)選育推廣、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等領(lǐng)域不斷加強(qiáng)科技投入力度，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈，加強(qiáng)食用菌、設(shè)施菜、經(jīng)果林等農(nóng)產(chǎn)品深精加工、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，謀劃實(shí)施一批重大農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)項(xiàng)目。
2.深入推進(jìn)科技支撐鄉(xiāng)村振興。完善農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系，暢通科技、人才、資金等渠道，激發(fā)全社會(huì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的市場活力和創(chuàng)造力。深入實(shí)施科技特派員制度，持續(xù)開展“團(tuán)、站、員”和星創(chuàng)天地建設(shè)，提升科技惠農(nóng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。到2025年，全市星創(chuàng)天地?cái)?shù)量達(dá)到10家，建設(shè)科技特派員工作站（室）20個(gè)，選派科技特派員80名以上。
（七）筑牢民生安全健康新保障
1.強(qiáng)化面向人民生命安全的科技支撐。深入推進(jìn)“健康平泉”建設(shè)，強(qiáng)化面向人民生命健康的科技供給，切實(shí)提升公共衛(wèi)生保障能力和技術(shù)水平。強(qiáng)化新冠肺炎等重大傳染病的監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等工作中的科技支撐。
2.深入推進(jìn)科技惠民。促進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化、智能化在城鎮(zhèn)管理、醫(yī)療、供熱、供水、防災(zāi)減災(zāi)等民生領(lǐng)域示范應(yīng)用。推進(jìn)文化、旅游與科技融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。
（八）激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力
1.完善科技創(chuàng)新人才引育機(jī)制。堅(jiān)持把人才作為第一資源，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立人才引進(jìn)正面清單，引進(jìn)一批高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才。加強(qiáng)柔性人才引進(jìn)，采取“一人一策、一事一議”的方式，通過“綠色通道”引進(jìn)緊缺人才。綜合運(yùn)用“假日人才庫”“周末工程師”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”等方式，吸引京津高端人才和經(jīng)營團(tuán)隊(duì)。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持企業(yè)參加各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，吸引更多創(chuàng)新人才帶專利、項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)來平泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)。到2025年，柔性引進(jìn)國內(nèi)外高端人才20人,打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2個(gè)。
2.加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才載體建設(shè)。發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)等聚才、用才的重要載體作用。拓展股權(quán)激勵(lì)、雙向兼職、聯(lián)合聘用、技術(shù)入股、退休返聘等方式，全面增強(qiáng)人才吸引力和匯聚力。積極建設(shè)示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)，加大政策扶持力度，搭建人才成長、人才回流的廣闊平臺(tái)，吸引域內(nèi)外人才特別是京津人才來平泉?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
3.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，營造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)科研誠信管理，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新活動(dòng)全過程的誠信管理體系。健全科技倫理治理體系，壓實(shí)科技創(chuàng)新主體科技倫理主體責(zé)任。弘揚(yáng)多元、開放、包容、共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，營造全社會(huì)崇尚創(chuàng)新、包容失敗、褒獎(jiǎng)成功的良好氛圍。
4.提升全民科學(xué)素質(zhì)。深化科普能力建設(shè)，加強(qiáng)科普體系、科普基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化科普公共服務(wù)。積極開展科普教育活動(dòng)，分類面向青少年、新型職業(yè)農(nóng)民、城鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才等不同人群，組織多種形式的全民科普教育和宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，持續(xù)提升全民科學(xué)素質(zhì),公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)14%。
（九）高質(zhì)量推進(jìn)承德創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)
充分發(fā)揮平泉國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試典型示范作用，進(jìn)一步鞏固提升國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，積極主動(dòng)融入承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主線，深入開展技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)示范，組織實(shí)施創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科技專項(xiàng)5項(xiàng)以上。加快推進(jìn)平泉綠色高效循環(huán)可持續(xù)發(fā)展示范縣（市）建設(shè)，圍繞菌、杏、果、菜等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)林廢棄物栽培食用菌資源化利用等四大可持續(xù)發(fā)展工程，深入推進(jìn)“食用菌廢棄菌棒綜合利用”產(chǎn)業(yè)內(nèi)小循環(huán)、“菌炭熱電肥聯(lián)產(chǎn)”業(yè)態(tài)間融合發(fā)展的大循環(huán)體系建設(shè)，深化推廣“1+3”可持續(xù)發(fā)展“平泉模式”，為承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提供“平泉經(jīng)驗(yàn)”。
四、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障科技創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門要把科技創(chuàng)新工作擺在全市工作的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，強(qiáng)化推動(dòng)部署。充分發(fā)揮市科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組作用，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的問題和困難，建立綠色通道，提高工作效率，舉全市之力推動(dòng)科技改革創(chuàng)新取得重大突破。在規(guī)劃實(shí)施過程中，自覺接受人大監(jiān)督。
（二）強(qiáng)化科技投入
完善科技創(chuàng)新投入體系，加強(qiáng)財(cái)政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的金融資本和社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政對(duì)科技投入只增不減的要求，持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，優(yōu)先保障科技創(chuàng)新的重點(diǎn)支出，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度。
（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)
進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新宣傳力度，不斷創(chuàng)新宣傳方式和手段，通過網(wǎng)絡(luò)和新媒體等宣傳平臺(tái)，及時(shí)傳播科技創(chuàng)新的重大成就和重大活動(dòng)，推介典型經(jīng)驗(yàn)做法，不斷增強(qiáng)宣傳效果、擴(kuò)大宣傳范圍，加快構(gòu)建全市科技創(chuàng)新輿論引導(dǎo)新格局，大力營造全社會(huì)支持科技創(chuàng)新的主旋律，在全社會(huì)進(jìn)一步樹立科教興國、創(chuàng)新強(qiáng)國的理念。
（四）強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督
改革完善政府考核制度，建立健全科技創(chuàng)新監(jiān)測評(píng)價(jià)機(jī)制，圍繞創(chuàng)新實(shí)力、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新支撐等要素，加大科技創(chuàng)新主要指標(biāo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核中的權(quán)重。建立規(guī)劃實(shí)施過程中的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果和環(huán)境變化及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。創(chuàng)新對(duì)規(guī)劃實(shí)施的過程評(píng)估方式，探索引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)各界的積極性，廣泛動(dòng)員各方力量，共同推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。
