?鎮(zhèn)村用地協(xié)調發(fā)展規(guī)劃
一、村鎮(zhèn)建設用地潛力分析
獨石口鎮(zhèn)土地利用率較低、后備資源較為充足，從城鎮(zhèn)建設角度來看，具有較大的用地開發(fā)潛力。同時從集約利用土地、保護耕地與生態(tài)資源的原則出發(fā)，建設用地的供給潛力可以從以下幾個方面進行分析：
1、對現(xiàn)有用地的改造，提高存量用地供給潛力
從存量建設用地來看，農(nóng)村居民點用地的改造潛力較大，通過對村莊內(nèi)廢棄地、空閑地的改造，可獲得大量土地。同時在城市化過程中通過村莊規(guī)劃，解決“空心村”，進行村莊搬遷、合并，也可獲得較大的用地空間。
2、對未利用地的開發(fā)，獲得建設用地增量供給
增量土地開發(fā)是通過對未利用的土地后備資源采取工程和生物等措施，使其投入農(nóng)林生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設等經(jīng)營和利用活動。
土地后備資源的利用方向可分為開發(fā)耕地、林地、居民點及采礦用地等方面。
3、土地整理、復墾，實現(xiàn)對耕地的補償
根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的預測，建設用地將有較大幅度的調整，從占地類型來看，新增建設用地主要是占用未利用土地，同時將占用一定面積的耕地。根據(jù)土地利用規(guī)劃，通過土地開發(fā)增加耕地的潛力分析，通過以上方法新增耕地資源，為城鎮(zhèn)建設中實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡、實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展提供了充足的保障。
二、鎮(zhèn)村用地構成規(guī)劃
1、建設用地規(guī)劃
（1）村鎮(zhèn)居民點建設用地規(guī)劃
規(guī)劃到2035年，鎮(zhèn)區(qū)的人均建設用地指標控制在120平方米以內(nèi)，村莊的人均建設用地指標控制在150平方米以內(nèi)。
規(guī)劃期末，域內(nèi)村鎮(zhèn)居民點建設用地共117.45公頃。其中，鎮(zhèn)區(qū)建設用地為45.45公頃，較現(xiàn)狀建設用地增長了7.08公頃；其他村莊建設總用地為72.0公頃，較現(xiàn)狀建設用地規(guī)模大量減少；搬遷村莊和自然村的建設用地逐步整合，部分現(xiàn)狀村莊建設用地退還為農(nóng)林地。
（2）區(qū)域交通設施及公用設施用地
規(guī)劃應優(yōu)先保證區(qū)域交通設施和公用設施建設用地的供應。
域內(nèi)現(xiàn)狀區(qū)域交通設施用地主要有S241省道和各級鄉(xiāng)村道路；規(guī)劃區(qū)域交通設施用地主要為拓寬S241省道路面，升級為國道，以及修繕和拓寬各級鄉(xiāng)村道路。
（3）區(qū)域公用設施用地規(guī)劃
主要包括變電站用地。
（4）采礦用地規(guī)劃
鎮(zhèn)區(qū)北部現(xiàn)狀分布有沸石礦采礦用地及沸石礦加工用地。用地規(guī)模約70公頃。
（5）其他建設用地規(guī)劃
域內(nèi)的其他建設用地主要為清潔能源用地。
清潔能源產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先利用荒山荒地。
2、非建設用地規(guī)劃指導
非建設用地的利用及布局應充分結合土地利用規(guī)劃的要求設置。其中應保證基本農(nóng)田、公益性林地及退耕還林、水域等用地規(guī)模不得減少，在可能的情況下適當增加用地規(guī)模，各項建設用地優(yōu)先占用未利用地及生態(tài)效益、經(jīng)濟效益低的土地。
（1）耕地、基本農(nóng)田建設與保護
嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地。
保持現(xiàn)有基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定。優(yōu)先將高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質耕地和成片耕地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，土地整理復墾開發(fā)新增的優(yōu)質耕地，應優(yōu)先劃為基本農(nóng)田。
①嚴格執(zhí)行《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》的有關規(guī)定，落實基本農(nóng)田保護制度，加強非農(nóng)建設用地審查，嚴禁違法占用基本農(nóng)田。
②基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)鼓勵開展基本農(nóng)田建設，可進行直接為基本農(nóng)田服務的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設施的建設。
③基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設用地和其他零星農(nóng)用地應當優(yōu)先整理、復墾或調整為基本農(nóng)田；規(guī)劃期內(nèi)確實不能復墾或調整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。
④鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應依據(jù)基本農(nóng)田保護區(qū)劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，土地利用總體規(guī)劃應將基本農(nóng)田落實到地塊。
⑤嚴禁安排城鎮(zhèn)村建設用地和未在“獨石口鎮(zhèn)多劃基本農(nóng)田建設項目清單”中列出的其他非農(nóng)建設項目。
⑥在不突破多劃的基本農(nóng)田規(guī)模的前提下，列入“獨石口鎮(zhèn)多劃基本農(nóng)田建設項目清單”的建設項目占用基本農(nóng)田時不再補劃，簡化相應用地報批程序。
⑦加大基本農(nóng)田土地整理力度，完善農(nóng)業(yè)配套設施，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎條件，穩(wěn)定和提高基本農(nóng)田質量，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。
（2）林地及地面水體建設與保護
①林地
應首先保證具有生態(tài)功能的公益性林地和退耕還林用地的面積穩(wěn)定增長。商品林木的采伐和補種應平衡，保持現(xiàn)有林地的布局基本穩(wěn)定。
②水域
嚴禁工業(yè)污水和廢水排入水體中，保護水體環(huán)境不被污染。
③其他非建設用地
適度對荒地、鹽堿地、沙地和未利用地進行整治利用，提高土地的經(jīng)濟效益與社會效益。
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