?鎮(zhèn)村用地協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃
一、村鎮(zhèn)建設(shè)用地潛力分析
獨(dú)石口鎮(zhèn)土地利用率較低、后備資源較為充足，從城鎮(zhèn)建設(shè)角度來(lái)看，具有較大的用地開(kāi)發(fā)潛力。同時(shí)從集約利用土地、保護(hù)耕地與生態(tài)資源的原則出發(fā)，建設(shè)用地的供給潛力可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：
1、對(duì)現(xiàn)有用地的改造，提高存量用地供給潛力
從存量建設(shè)用地來(lái)看，農(nóng)村居民點(diǎn)用地的改造潛力較大，通過(guò)對(duì)村莊內(nèi)廢棄地、空閑地的改造，可獲得大量土地。同時(shí)在城市化過(guò)程中通過(guò)村莊規(guī)劃，解決“空心村”，進(jìn)行村莊搬遷、合并，也可獲得較大的用地空間。
2、對(duì)未利用地的開(kāi)發(fā)，獲得建設(shè)用地增量供給
增量土地開(kāi)發(fā)是通過(guò)對(duì)未利用的土地后備資源采取工程和生物等措施，使其投入農(nóng)林生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)等經(jīng)營(yíng)和利用活動(dòng)。
土地后備資源的利用方向可分為開(kāi)發(fā)耕地、林地、居民點(diǎn)及采礦用地等方面。
3、土地整理、復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地的補(bǔ)償
根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的預(yù)測(cè)，建設(shè)用地將有較大幅度的調(diào)整，從占地類(lèi)型來(lái)看，新增建設(shè)用地主要是占用未利用土地，同時(shí)將占用一定面積的耕地。根據(jù)土地利用規(guī)劃，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)增加耕地的潛力分析，通過(guò)以上方法新增耕地資源，為城鎮(zhèn)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了充足的保障。
二、鎮(zhèn)村用地構(gòu)成規(guī)劃
1、建設(shè)用地規(guī)劃
（1）村鎮(zhèn)居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)劃
規(guī)劃到2035年，鎮(zhèn)區(qū)的人均建設(shè)用地指標(biāo)控制在120平方米以?xún)?nèi)，村莊的人均建設(shè)用地指標(biāo)控制在150平方米以?xún)?nèi)。
規(guī)劃期末，域內(nèi)村鎮(zhèn)居民點(diǎn)建設(shè)用地共117.45公頃。其中，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地為45.45公頃，較現(xiàn)狀建設(shè)用地增長(zhǎng)了7.08公頃；其他村莊建設(shè)總用地為72.0公頃，較現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模大量減少；搬遷村莊和自然村的建設(shè)用地逐步整合，部分現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地退還為農(nóng)林地。
（2）區(qū)域交通設(shè)施及公用設(shè)施用地
規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先保證區(qū)域交通設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)用地的供應(yīng)。
域內(nèi)現(xiàn)狀區(qū)域交通設(shè)施用地主要有S241省道和各級(jí)鄉(xiāng)村道路；規(guī)劃區(qū)域交通設(shè)施用地主要為拓寬S241省道路面，升級(jí)為國(guó)道，以及修繕和拓寬各級(jí)鄉(xiāng)村道路。
（3）區(qū)域公用設(shè)施用地規(guī)劃
主要包括變電站用地。
（4）采礦用地規(guī)劃
鎮(zhèn)區(qū)北部現(xiàn)狀分布有沸石礦采礦用地及沸石礦加工用地。用地規(guī)模約70公頃。
（5）其他建設(shè)用地規(guī)劃
域內(nèi)的其他建設(shè)用地主要為清潔能源用地。
清潔能源產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先利用荒山荒地。
2、非建設(shè)用地規(guī)劃指導(dǎo)
非建設(shè)用地的利用及布局應(yīng)充分結(jié)合土地利用規(guī)劃的要求設(shè)置。其中應(yīng)保證基本農(nóng)田、公益性林地及退耕還林、水域等用地規(guī)模不得減少，在可能的情況下適當(dāng)增加用地規(guī)模，各項(xiàng)建設(shè)用地優(yōu)先占用未利用地及生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益低的土地。
（1）耕地、基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)
嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。
保持現(xiàn)有基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定。優(yōu)先將高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耕地和成片耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地，應(yīng)優(yōu)先劃為基本農(nóng)田。
①?lài)?yán)格執(zhí)行《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)用地審查，嚴(yán)禁違法占用基本農(nóng)田。
②基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)開(kāi)展基本農(nóng)田建設(shè)，可進(jìn)行直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)。
③基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田；規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。
④鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)依據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊。
⑤嚴(yán)禁安排城鎮(zhèn)村建設(shè)用地和未在“獨(dú)石口鎮(zhèn)多劃基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目清單”中列出的其他非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。
⑥在不突破多劃的基本農(nóng)田規(guī)模的前提下，列入“獨(dú)石口鎮(zhèn)多劃基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目清單”的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田時(shí)不再補(bǔ)劃，簡(jiǎn)化相應(yīng)用地報(bào)批程序。
⑦加大基本農(nóng)田土地整理力度，完善農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，穩(wěn)定和提高基本農(nóng)田質(zhì)量，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。
（2）林地及地面水體建設(shè)與保護(hù)
①林地
應(yīng)首先保證具有生態(tài)功能的公益性林地和退耕還林用地的面積穩(wěn)定增長(zhǎng)。商品林木的采伐和補(bǔ)種應(yīng)平衡，保持現(xiàn)有林地的布局基本穩(wěn)定。
②水域
嚴(yán)禁工業(yè)污水和廢水排入水體中，保護(hù)水體環(huán)境不被污染。
③其他非建設(shè)用地
適度對(duì)荒地、鹽堿地、沙地和未利用地進(jìn)行整治利用，提高土地的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
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