? ? 在總結(jié)和鞏固“十三五”規(guī)劃實施的基礎(chǔ)上，按照國家、省市各級部門的要求，廣泛征求社會各界意見，結(jié)合我縣教育實際，制定“十四五”期間教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃：
一、全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
堅持育人為本，德育為先的教育理念，一是從落實課程計劃入手，開齊、開足各門課程，使德育工作滲透到教學(xué)每一個環(huán)節(jié)。二是突出抓好校園文化建設(shè)。保證學(xué)生體育鍛煉時間和質(zhì)量，舉辦中小學(xué)生體育運動會，活躍校園生活，形成氛圍濃厚、健康向上、和諧進取的校園文化。三是開展豐富多彩的德育活動。利用廣宗縣英烈紀念園、12.9師386旅指揮部舊址等教育基地，在重要時間節(jié)點開展德育活動，對學(xué)生進行愛國主義教育。四是制定德育工作考核辦法，形成考核細則，在嚴格考核上下功夫，突出德育的過程管理，全程考核。五是加強法制教育、心理教育和健康消費教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和道德品質(zhì)。
二、推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提高學(xué)前教育普惠性和辦學(xué)質(zhì)量，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、保障基本、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提升公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比。
一是發(fā)揮地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃本地學(xué)前教育發(fā)展的責(zé)任，從經(jīng)費投入、資源配置及機制建立等方面保障本地學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。二是完善經(jīng)費保障機制，擴大學(xué)前教育資金投入。提高公辦園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園生均補助標(biāo)準(zhǔn)及普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童資助標(biāo)準(zhǔn)等。三是擴充設(shè)置學(xué)前教育師資編制。擴大優(yōu)質(zhì)高等師范教育資源，加大學(xué)前教育專業(yè)師范生培養(yǎng)規(guī)模，為學(xué)前教育補充優(yōu)秀師資。
三、實現(xiàn)義務(wù)教育實現(xiàn)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上邁向義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，基本形成義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，顯著縮小區(qū)域、校際之間的差距，全部消除“大班額”，提升義務(wù)教育鞏固率。
進一步提升辦學(xué)水平，加大對教育投入力度，加強師資隊伍配備，破解民辦學(xué)校發(fā)展不均衡問題。一是對照優(yōu)質(zhì)均衡評估辦法，分解任務(wù)，卡死責(zé)任，統(tǒng)籌推進。二是克服困難，加大對教育投入。嚴格按照政府教育財政撥款增長高于財政經(jīng)常性收入增長標(biāo)準(zhǔn)，加大教育投入，保證足額撥付。三是高站位，細梳理，再規(guī)劃，盡快補齊短板。積極協(xié)調(diào)財政、規(guī)劃、環(huán)保等部門，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，破解卡殼難題，加快農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是著眼長遠，機制保障，配足師資力量。未來三年，我縣將有近320名義務(wù)教育階段教師退休（每年110名教師退休加上其他自然減員）。五是民辦學(xué)校按照“規(guī)范一批、提升一批、取締一批”的思路，推進民辦義務(wù)教育走規(guī)范提升的道路，建議縣政府采取購買服務(wù)方式，按照分流到民辦學(xué)校的公辦學(xué)位數(shù)，對民辦學(xué)校進行補償，實施“公參民”學(xué)校“民轉(zhuǎn)公”政策，促進民辦學(xué)校學(xué)生達到公辦學(xué)校占比要求。
四、擴大優(yōu)質(zhì)普通高中資源，提高省級示范性高中在普通高中的占比，普通高中多樣化特色發(fā)展，提升高中階段教育毛入學(xué)率。
一是加強普通高中學(xué)校提標(biāo)建設(shè)。加快推進廣宗縣第一中學(xué)提高標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量建設(shè)工程，將廣宗縣高中教育跨入一流教育行列。二是強化高中學(xué)校隊伍建設(shè)。吸引更多優(yōu)秀人才從事高中教育，育名師，建名校，培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。三是加強普通高中創(chuàng)新能力建設(shè)，開展科技創(chuàng)新教育，開設(shè)機器人、無人機、PS設(shè)計、3D打印等課程，促進普通高中多樣化特色發(fā)展。
五、形成布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，讓具備學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年都能得到適合自身特點、有質(zhì)量的教育，獲得自我發(fā)展的能力。
一是進一步明確屬地管理責(zé)任，摸清底數(shù)，確保殘疾兒童少年全部接受義務(wù)教育。二是對殘疾兒童少年進行精準(zhǔn)分析，針對具體情況制定“一人一案”，通過送教上門、特教學(xué)習(xí)等方式，使每一名殘疾兒童少年都能接受公平而有質(zhì)量的教育。三是建立動態(tài)監(jiān)測機制。精準(zhǔn)掌握每一名殘疾兒童少年的具體情況，使他們獲得自我發(fā)展的能力。
六、推進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、社會多元參與的職業(yè)教育辦學(xué)格局，辦學(xué)體制改革取得突破，提升職業(yè)院校基礎(chǔ)辦學(xué)能力，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求更加契合。
一是對《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》做補充說明，保護中職學(xué)校校企合作過程中的非知識產(chǎn)權(quán)性經(jīng)濟收益。根據(jù)教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》（教職成〔2018〕1號），“職業(yè)學(xué)校及教師、學(xué)生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。職業(yè)學(xué)校和企業(yè)對合作開發(fā)的專利及產(chǎn)品，根據(jù)雙方協(xié)議，享有使用、處置和收益管理的自主權(quán)?！钡?，該規(guī)定未解決中職學(xué)校校企合作過程中產(chǎn)生的非知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟收益的問題。因此，建議結(jié)合邢臺市的實際情況，對《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》進行細化，給出必要的補充說明，以切實保護中職學(xué)校在校企合作過程中的非知識產(chǎn)權(quán)性經(jīng)濟收益。二是建議進一步完善和更新相關(guān)政策，制定具有時代特色的中職學(xué)校收費管理制度。現(xiàn)在中職學(xué)校的收費依據(jù)是國家教委、國家計劃委員會、財政部發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校收費管理暫行辦法》（教財〔1996〕101號）。該文件規(guī)定，“中等職業(yè)學(xué)校除收取學(xué)費和住宿費以外，未經(jīng)財政部、國家計委、國家教委聯(lián)合批準(zhǔn)或省級人民政府批準(zhǔn)，不得再向?qū)W生收取任何費用?！逼渲胁⑽磳χ新殞W(xué)校面向社會提供的培訓(xùn)、考試及技術(shù)鑒定服務(wù)的收費做出規(guī)定。因此，建議進一步完善和更新相關(guān)政策，制定具有時代特色的中職學(xué)校收費管理制度。
七、加強新時代教師隊伍建設(shè)，提高教師隊伍專業(yè)化素質(zhì)，基本完善教師教育體系，教師管理體制機制更加科學(xué)高效，教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)基本滿足各級各類教育發(fā)展需要，提高教師社會地位。
加強教師隊伍建設(shè)是學(xué)校一項非常重要的工作，必須常抓不懈。一是加強教師師德師風(fēng)建設(shè)。規(guī)范教師的行為，把師德建設(shè)和教師的獎罰、評優(yōu)、績效緊密結(jié)合。對經(jīng)常違反教師職業(yè)道德規(guī)范的教師嚴懲不怠。二是加強教育教學(xué)常規(guī)管理。加強教學(xué)常規(guī)檢查力度，實行周、月檢查制。發(fā)揮教研組的作用，經(jīng)常開展內(nèi)容豐富、形式多樣有時效性的教研活動，讓教師積極投入活動中，對一些不參加教研活動的教師要在績效、評優(yōu)、職稱等方面進行處理，通過教研活動提高教師教育教學(xué)能力。三是強化教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實。爭取和保證每一位教師都有外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機會，通過外出學(xué)習(xí)聽課、培訓(xùn)開拓教師的視野，提高教師業(yè)務(wù)能力。市級以上的骨干教師、學(xué)科帶頭人專家到學(xué)校講課、講座。四是抓好關(guān)鍵教師群體建設(shè)。教研組長必須做到知識、業(yè)務(wù)、管理三過硬，能團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)全組成員圓滿完成教學(xué)任務(wù)；備課組長為專業(yè)學(xué)科水平最優(yōu)秀人才，負有培養(yǎng)和提攜后進的責(zé)任；骨干教師為中青年教師中脫穎而出者，能在學(xué)科教學(xué)中獨當(dāng)一面，承擔(dān)重任。
八、實現(xiàn)教育投入保障機制更加健全，提高教育投入保障水平，確保國家教育政策性投入的落實，落實各項惠民政策，完善教育投入機制。
一是加大財政投入力度。統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長。逐步提高各級各類學(xué)校生均經(jīng)費基準(zhǔn)定額和生均財政撥款定額標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定增長機制。二是拓寬教育經(jīng)費籌措渠道。加強教育費附加、城建稅、農(nóng)村稅費轉(zhuǎn)移支付、土地出讓金計提等項政性投入資金的征管，列入年度公共預(yù)算，確保足額征收并專項用于教育事業(yè)。職教專項投入、教師培訓(xùn)費、成人教育經(jīng)費等按規(guī)定全部測算安排到位，列入年度公共預(yù)算；按照共同事權(quán)分擔(dān)比例，義教公用經(jīng)費、學(xué)前生均公用經(jīng)費、高中生均公用經(jīng)費、義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助、學(xué)生營養(yǎng)餐、高中免學(xué)費和助學(xué)金等全部列入（本級）公共預(yù)算。按照文件規(guī)定完成共同事權(quán)規(guī)定的各個事項的縣級配套投入。充分調(diào)動全社會辦教育積極性，擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。三是加強教育經(jīng)費管理。嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律，建立健全教育財務(wù)管理制度，改進資金管理方式，提升經(jīng)費使用效率。進一步加強經(jīng)費監(jiān)管，強化重大項目建設(shè)和經(jīng)費使用全過程監(jiān)管，確保經(jīng)費使用科學(xué)、規(guī)范、有效。堅持勤儉辦學(xué)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。加大經(jīng)費信息公開力度，促進教育經(jīng)費使用、管理公開透明。
九、形成全社會共同參與的教育治理新格局。
教育作為一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與。為了切實發(fā)揮教育培養(yǎng)人、塑造人的功能，必須樹立一種全新的觀念，打破學(xué)校和社會的界限，把學(xué)校、家庭、社會三個方面力量有機組合起來，形成“三位一體”的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，共同創(chuàng)造有利于未成年人健康成長和全面發(fā)展的良好環(huán)境。學(xué)校教育是主體，家庭教育是基礎(chǔ)，社會教育是學(xué)校和家庭教育的繼續(xù)延伸和發(fā)展，是學(xué)校和家庭以外的社會文化機構(gòu)以及有關(guān)的社會團體或組織對社會成員特別是青少年所進行的教育。一是要統(tǒng)一思想、提高認識，增強合作意識。學(xué)校、家庭、社會三者都是教育的重要環(huán)節(jié)，缺一不可，既要分工明確，又要互為補充、互相配合、互相依賴，三者之間應(yīng)加強溝通，增進交流，統(tǒng)一思想，同步教育。二是發(fā)揮學(xué)校在教育中的主體作用，積極探求學(xué)校教育與家庭教育的結(jié)合點。努力辦好家長學(xué)校，舉辦系列講座，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗，幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力。三是必須堅持學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的一致性。充分發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的互補性。四是發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道、主陣地、主課堂優(yōu)勢。
十、推進教育信息化、推進教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)，信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，提升教育治理信息化水平，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。
結(jié)合我縣現(xiàn)有的教育城域網(wǎng)資源，引導(dǎo)教師教育信息化理念轉(zhuǎn)變。利用碎片化時間，結(jié)合5G網(wǎng)絡(luò)、智慧校園的推進，推動教學(xué)手段、管理手段逐步實現(xiàn)信息化。同時加大信息化基礎(chǔ)建設(shè)，利用釘釘教育支持解決方案、好分數(shù)閱卷平臺等專業(yè)軟件，保障信息化執(zhí)行環(huán)節(jié)，穩(wěn)步有序。
十一、深入推進學(xué)校辦學(xué)機制改革，激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力，進一步提高中小學(xué)科學(xué)管理水平。
以隊伍改革為抓手，著力完善符合教育管理和校長成長規(guī)律，大力營造“比活力、比機制、比質(zhì)量，爭進位”的濃厚氛圍。一是進一步深化教育人事制度改革，實行中小學(xué)校長聘任制；具有勝任崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗；具有較強的教育教學(xué)管理和組織協(xié)調(diào)能力；具有較強的事業(yè)心和責(zé)任感；具有良好的品行修養(yǎng)的優(yōu)秀教師選拔的校長崗位。二是實行中小學(xué)校長負責(zé)制，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，支持中小學(xué)校長依法依規(guī)履行職責(zé)。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，鼓勵中小學(xué)校長在實踐中大膽探索創(chuàng)新，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。中小學(xué)校教職工的聘用，由校長負責(zé)。學(xué)校副校長聘用，由校長推薦提名，報教育主管部門研究確定。三是完善中小學(xué)校長培訓(xùn)制度，重點加強政治理論、教育政策法規(guī)、教育管理理論和實踐、人文社會科學(xué)等方面的培訓(xùn)，視不同對象有針對性地開展任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級研修和專題培訓(xùn)，著力提高政治素質(zhì)、管理能力和專業(yè)水平。
十二、根據(jù)自身工作實際情況，提出我縣教育事業(yè)發(fā)展和各項工作在推進當(dāng)中所遇到的問題和困難。
一是加大廣宗縣第二中學(xué)、北塘疃中學(xué)、廣宗鎮(zhèn)中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)力度，發(fā)揮廣宗縣第二中學(xué)中學(xué)的資源優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，向成員學(xué)校輸出理念、管理和資源，圍繞學(xué)校管理、課程開發(fā)、教學(xué)教研、師資建設(shè)、學(xué)校文化等方面進行深度合作，帶動成員學(xué)?？焖侔l(fā)展。二是探索城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校以“一對一”或“一對多”的結(jié)對形式實施對口幫扶。城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校從辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教育教學(xué)、教師發(fā)展、困境學(xué)生關(guān)愛等方面對農(nóng)村學(xué)校開展精準(zhǔn)幫扶；農(nóng)村學(xué)校要積極主動謀求發(fā)展，借助幫扶機制激發(fā)自身發(fā)展動力，增強自身“造血”功能。
十三、實施重點工程項目建設(shè)情況。
一是繼續(xù)實施義務(wù)教育擴容增位，城區(qū)規(guī)劃新建、改擴建開發(fā)區(qū)小學(xué)、廣宗縣第六中學(xué)、廣宗縣第三中學(xué)，共增加4620個小學(xué)學(xué)位；二是在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點的基礎(chǔ)上增加教學(xué)班和教學(xué)設(shè)施設(shè)備，滿足適齡學(xué)生不斷增加的就學(xué)需求；三是提升義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)水平，擴容教學(xué)及輔助用房、生活用房面積約18000平方米；四是爭取上級加大專項資金的投入，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決學(xué)校土地手續(xù)，并將占地面積不達標(biāo)的學(xué)校擴充土地；五是加大標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)力度，為打造教育強縣打基礎(chǔ)，強根基。?
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? ? ? ? ? ? ? 2020年11月18日
