漢川市教育局“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(征求意見(jiàn)稿)
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在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市教育事業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十八大、十九大精神，圍繞規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和“教育強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展，緊緊圍繞教育保障、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量主題，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了教育“十三五”規(guī)劃預(yù)期，為教育“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、縣域教育基本情況
全市現(xiàn)有中小學(xué)校170所，其中小學(xué)119所，初中學(xué)校40所，高中階段學(xué)校10所（含中職1所），特殊教育學(xué)校1所；幼兒園213所，其中公辦園76所。在校生和在園幼兒131789人，其中中小學(xué)生102987人（小學(xué)61886人，初中24063人，高中階段16927人、特校81人，特訓(xùn)生30人），在園幼兒28802人。教職工?10729?人，其中在編教師6971人（含華師一附中湖北福星高級(jí)中學(xué)招聘有編教師26人），退休教職工3758人。
二、“十三五”期間取得的成績(jī)
1.加大教育投入，辦學(xué)條件取得新突破。市政府嚴(yán)格落實(shí)“以縣為主”的管理體制，克服吃飯財(cái)政等實(shí)際困難，擠出經(jīng)費(fèi)予以保障。近5年，地方財(cái)政用于教育建設(shè)投入達(dá)40880萬(wàn)元，整體新建中小學(xué)11所，改擴(kuò)建農(nóng)村薄弱學(xué)校113所，新建公辦幼兒園49所，公辦中心園覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新增城區(qū)學(xué)位4500個(gè)、寄宿制學(xué)校學(xué)生床位2000個(gè)、教師周轉(zhuǎn)宿舍1050套。
2.教育管理改革邁出新步伐。高效課堂在全市所有學(xué)校推開(kāi)，素質(zhì)教育深度推進(jìn)?！逗苯逃穲?bào)刊社連續(xù)多年對(duì)我市教學(xué)改革進(jìn)行系列報(bào)道。
3.教育教學(xué)質(zhì)量取得新進(jìn)步。中考、高考文化成績(jī)綜合評(píng)價(jià)繼續(xù)在孝感保持領(lǐng)先；職業(yè)教育發(fā)展步伐加快。
4.教師隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。師德師風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。教師招錄招聘力度逐年加大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，4年來(lái)補(bǔ)充青年教師約650余人，2020年繼續(xù)補(bǔ)充教師（含幼教）310人。
5.教育行風(fēng)建設(shè)展現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持深入開(kāi)展校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的“三風(fēng)”專項(xiàng)整治，教育形象不斷改善，全市形成了對(duì)教育關(guān)心、支持、理解與信任的良好氛圍。
6.各類(lèi)教育發(fā)展再上新臺(tái)階。學(xué)前教育不斷規(guī)范。3-5周歲適年兒童毛入學(xué)率達(dá)到92.7%，公辦普惠園占比逐年提高，義務(wù)教育逐步均衡。進(jìn)城務(wù)工和外來(lái)務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童就學(xué)得到有力保障，入學(xué)率保持100%，小學(xué)、初中鞏固率分別達(dá)到100％和98.8％。高中教育得到新發(fā)展。辦學(xué)水平不斷提高，高中毛入學(xué)率達(dá)到84.2%，普職比基本達(dá)到6:4，漢川一中順利通過(guò)省示范高中督導(dǎo)評(píng)估。特殊教育發(fā)展良好。職業(yè)教育更具發(fā)展前景和特色。全市各級(jí)各類(lèi)教育齊頭并進(jìn)。
7.全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求在教育系統(tǒng)得到全面落實(shí)。
三、“十三五”期間存在的薄弱環(huán)節(jié)
盡管全市教育發(fā)展近些年取得了一些成績(jī)，但當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我市教育發(fā)展面臨的問(wèn)題也相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在：
1.完成提升計(jì)劃壓力很大。按照《漢川市義務(wù)教育學(xué)校能力提升計(jì)劃(2019-2020)》，2020年底為結(jié)賬年，因資金短缺，目前尚有18個(gè)后續(xù)項(xiàng)目尚未啟動(dòng)，需資金約7650萬(wàn)元。按照《湖北省全面改薄基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)》，完成中小學(xué)教學(xué)設(shè)施基本裝備任務(wù)需投入約5000萬(wàn)元。
2.搬遷中職學(xué)?？滩蝗菥?。按照《湖北省高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2018-2020）》，我市急需整體遷建辦學(xué)規(guī)模不低于8000人的中職學(xué)校，概算約25000萬(wàn)元。2019年秋季中職招生達(dá)1900人，按學(xué)生年階預(yù)測(cè)，今后10年漢川中職招生每年將不會(huì)低于2500人。因此，若不迅速搬遷中職，擴(kuò)大規(guī)模，中職學(xué)校將無(wú)法招生。
3.城區(qū)教育資源嚴(yán)重短缺，解決城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題迫在眉睫。按照《省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為根本性解決城區(qū)學(xué)校大班額難題（省政府規(guī)定，2019年秋季全省要全面消除大班額現(xiàn)象），新建城關(guān)小學(xué)、城北小學(xué)和霍城中小學(xué)已萬(wàn)分緊迫，3校投入約需資金15000萬(wàn)元。
4.普通高中學(xué)校急待改造。一中、二中建設(shè)改造正在實(shí)施。漢高、實(shí)高、三中、四中已十余年未進(jìn)行基本建設(shè)，而新高考已經(jīng)來(lái)臨，供需矛盾十分突出，急需增加建設(shè)投入，改善辦學(xué)條件。
5.發(fā)展學(xué)前教育任重道遠(yuǎn)。按照《湖北省第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，我市擴(kuò)大學(xué)前教育資源主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)公辦園覆蓋到管理區(qū)級(jí)定點(diǎn)學(xué)校，完成“第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃”約需5000萬(wàn)元。
6.全市教育信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前全市現(xiàn)有教師辦公計(jì)算機(jī)約1100臺(tái)，班班通設(shè)備1375套，實(shí)驗(yàn)室149間，按照《湖北省全面改薄基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)》、《教育信息化"十三五"規(guī)劃》和《教育信息化2.0?行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)文件精神，全市教育信息化建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，連最基本的“三通兩平臺(tái)”、師機(jī)比1:1都沒(méi)有建設(shè)完成。按每23個(gè)教學(xué)班一個(gè)計(jì)算機(jī)教室計(jì)算，大約需要100個(gè)（每個(gè)教室45臺(tái)，需4500臺(tái)計(jì)算機(jī)）；教師辦公計(jì)算機(jī)大約缺3900臺(tái)；班班通設(shè)備大約缺520套。
四、“十四五”期間教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十八大、十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針政策，緊緊圍繞促進(jìn)教育公平、提高質(zhì)量，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面深化教育改革，強(qiáng)化教育保障，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務(wù)均等化，全面推進(jìn)教育信息化，提升教師、學(xué)生信息素養(yǎng)，為漢川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才保障和智力支撐。
（二）基本原則。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過(guò)程，堅(jiān)持正確的政治方向，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展原則。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開(kāi)發(fā)需要，為教育保障奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。立足教育縣情，深化教育綜合改革，加強(qiáng)教育交流合作，通過(guò)改革、開(kāi)放和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)教育活力，推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。
堅(jiān)持依法治教原則。全面貫徹落實(shí)國(guó)家教育法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法執(zhí)教。切實(shí)保障群眾受教育的權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
堅(jiān)持立德樹(shù)人原則。堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入教育全過(guò)程，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。
堅(jiān)持促進(jìn)公平原則。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使每一個(gè)孩子都能享受到均等化的教育服務(wù)、接受到更有質(zhì)量的教育。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，全市學(xué)校布局科學(xué)合理，各類(lèi)教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，教育質(zhì)量顯著提高，基本構(gòu)建起創(chuàng)新型開(kāi)放式現(xiàn)代化教育體系，教育總體水平位居孝感市前列，探索教育發(fā)展新路徑，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
——教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)更加合理?；A(chǔ)教育、特殊教育規(guī)模與城市人口發(fā)展，學(xué)位需求相適應(yīng)，優(yōu)質(zhì)教育?資源顯著擴(kuò)大；職業(yè)教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，適應(yīng)城市人才集聚，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要；終身教育滿足學(xué)習(xí)型城市建設(shè)需求。?????
——基本公共教育服務(wù)更加公平。有效建立教育公共服務(wù)一體化。適應(yīng)社會(huì)各群體多樣化教育需求，實(shí)現(xiàn)人有所學(xué)，學(xué)有優(yōu)教。學(xué)前教育公益普惠性進(jìn)一步增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育公共服務(wù)體系更加健全，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等適齡青少年能夠平等接受良好義務(wù)教育。
——教育引領(lǐng)與服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。人才自主培養(yǎng)能力進(jìn)一步提高，教育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，適應(yīng)市民終身發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展的多樣化需求，成為漢川經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要標(biāo)志。????
——教育保障更加有力。教育法規(guī)體系更加健全，依法行政、依法辦學(xué)全面落實(shí)。教育經(jīng)費(fèi)投入依法、足額、優(yōu)先保障。教育用地、校園安全、教師編制、教師待遇等得到優(yōu)先保障。教育隊(duì)伍專業(yè)化、教育信息優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新模式。
（四）?“十四五”期間重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目及重點(diǎn)任務(wù)。
1.重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。
（1）按照《漢川市“十四五”規(guī)劃編制框架》，重點(diǎn)布局開(kāi)發(fā)區(qū)“高鐵小鎮(zhèn)”、漢蔡快線馬鞍沿線、索子垸“漢川新城”、刁汊湖還建小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，謀劃從幼兒園至高中階段配套教育建設(shè)項(xiàng)目。
（2）謀劃整體遷建辦學(xué)規(guī)模不低于8000人的中職學(xué)校，初步選址城隍鎮(zhèn)刁汊湖還建小區(qū)西南方向，面積350畝。
（3）重點(diǎn)謀劃城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部未來(lái)五至十年城區(qū)中小學(xué)建設(shè)總體規(guī)劃：
a.建成設(shè)計(jì)規(guī)模為2000人的城北小學(xué)，規(guī)劃投入4000萬(wàn)元。
b.整體遷建漢川中職學(xué)校，將原址改建為規(guī)模為900人初中1所，1200人規(guī)模小學(xué)1所，規(guī)劃投入500萬(wàn)元。
c.改造仙女三小，擴(kuò)容至1200人，增加學(xué)位約600人，規(guī)劃投入900萬(wàn)元。
d.改造官備塘中學(xué)，新建教學(xué)樓增加學(xué)位300人，規(guī)劃投入800萬(wàn)元。
e.改造仙女二小，規(guī)劃投入1000萬(wàn)元。
f.改造實(shí)驗(yàn)小學(xué)2校區(qū)，規(guī)劃投入1000萬(wàn)元。
g.改造實(shí)驗(yàn)中學(xué)，規(guī)劃投入600萬(wàn)元。
h.在原霍城遺址附近新建霍城學(xué)校，設(shè)計(jì)規(guī)模為小學(xué)2000人，初中1500人，規(guī)劃總投入為6000萬(wàn)元，面積約100畝。
i.在原泵站中學(xué)（現(xiàn)仙女山辦事處）舊址改建為規(guī)模約600人的泵站小學(xué)，規(guī)劃投入500萬(wàn)元。
j.?新建、擴(kuò)建、改建公辦幼兒園。在城區(qū)新建5所幼兒園，增加學(xué)位至少1500個(gè)，分布地點(diǎn)：一是城關(guān)幼兒園（城關(guān)小學(xué)旁）；二是城北幼兒園（城北小學(xué)旁）；三是霍城幼兒園（霍城小學(xué)旁），四是涵閘河南、北岸幼兒園。在26個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)改擴(kuò)建中心幼兒園，增加學(xué)位至少2600個(gè)。村一級(jí)利用閑置校舍改建公辦幼兒園，實(shí)行聯(lián)村辦園，增加3000個(gè)學(xué)位，滿足就近入園需求。
（5）大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育。除上述公辦投入項(xiàng)目外，要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育，引進(jìn)天潤(rùn)集團(tuán)漢川（金東方）外國(guó)語(yǔ)學(xué)校（設(shè)計(jì)規(guī)模為小學(xué)4000人，初中3000人，2020年9月正常招生）；還計(jì)劃引進(jìn)4所民辦學(xué)校：崇仁路漢川分校、斯坦福學(xué)校、馬口天嶼湖育才學(xué)校、開(kāi)發(fā)區(qū)行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校，進(jìn)一步豐富教育教學(xué)資源。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦教育后，城區(qū)中小學(xué)全部實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，從根本上化解“大班額”，且不會(huì)形成教育教學(xué)資源浪費(fèi)，形成公辦教育保底、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的良好教育生態(tài)。
（5）推進(jìn)智慧校園和數(shù)字校園建設(shè)。按照《湖北省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案》2022年實(shí)現(xiàn)數(shù)字校園全覆蓋的要求，按照數(shù)字校園建設(shè)試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面得工作原則，2020年開(kāi)展10所數(shù)字校園建設(shè)，2021年開(kāi)展50所數(shù)字校園建設(shè)，2022年完成數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全市學(xué)校，并通過(guò)孝感市教育局驗(yàn)收。計(jì)劃總投入30000萬(wàn)元。
a. “云、網(wǎng)、端”的建設(shè)
國(guó)家確立了“新基建”戰(zhàn)略，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)迅猛發(fā)展，將深刻改變?nèi)瞬判枨蠛徒逃螒B(tài)。?“云、網(wǎng)、端”的建設(shè)是推進(jìn)教育信息化的基礎(chǔ)，第一，市政府協(xié)調(diào)教育與工信部門(mén)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，提升學(xué)校寬帶接入帶寬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校接入帶寬不低于500M，城鎮(zhèn)學(xué)校接入帶寬達(dá)到萬(wàn)兆進(jìn)校校園千兆到桌面，解決網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題，第二，結(jié)合目前線上教學(xué)，打造具有漢川特色的教育云平臺(tái)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及，培育一批網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用優(yōu)秀的學(xué)校。大力推進(jìn)教師空間、學(xué)生空間、名師工作室的建設(shè)與應(yīng)用。第三，所有學(xué)校配備計(jì)算機(jī)教室，所有班級(jí)配備多媒體教學(xué)終端，師機(jī)比達(dá)到1:1。
b.?智慧教室和錄播教室的建設(shè)。為均衡教育發(fā)展，全市新建錄播教室30間，并打通所有錄播教室之間的網(wǎng)絡(luò)。
c.?綜合實(shí)踐活動(dòng)基地和創(chuàng)客教室建設(shè)。為提高學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦能力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維習(xí)慣，全市新建綜合實(shí)踐活動(dòng)基地1個(gè)，創(chuàng)客教室100間。
d.?數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。為適應(yīng)新中考與新高考要求，全市需新建數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室50間。
e.網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)。為滿足線上教學(xué)需要，提高教學(xué)效率。新建一套集組卷、閱卷功能為一體的網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)。
（6）教育基礎(chǔ)裝備建設(shè)，規(guī)劃總投入9500萬(wàn)元。
a.學(xué)校圖書(shū)室建設(shè)。全市學(xué)校圖書(shū)室圖書(shū)數(shù)量、質(zhì)量均達(dá)不到要求，計(jì)劃投入2000萬(wàn)元。
b.音樂(lè)、體育、美術(shù)室建設(shè)。全市需要建設(shè)音樂(lè)、體育、美術(shù)室約400個(gè)，計(jì)劃投入5000萬(wàn)元。
c.基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。因器材老化、學(xué)校搬遷、教學(xué)樓改造等原因，全市需要新建實(shí)驗(yàn)室108間，并急需補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)器材，計(jì)劃投入2500萬(wàn)元。
2.各階段教育發(fā)展目標(biāo)。
（1）學(xué)前教育。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化發(fā)展，加快擴(kuò)大公辦資源，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。各級(jí)財(cái)政資金投入建設(shè)的幼兒園要確保公辦性質(zhì)。構(gòu)建以公益性、普惠性為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全面完成小區(qū)配套幼兒園整治，到2025年，學(xué)前三年幼兒教育毛入園率達(dá)到95%。
（2）義務(wù)階段教育。進(jìn)一步補(bǔ)齊義務(wù)教育短板，鞏固義務(wù)教育成果，均衡配置教育資源，通過(guò)全面推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。引進(jìn)高水平民辦教育集團(tuán)，促進(jìn)民辦教育發(fā)展，形成公民辦相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的辦學(xué)體制機(jī)制，滿足人民對(duì)教育的多層次需求。不斷調(diào)整和完善以“劃片招生、就近入學(xué)”為基本原則的招生辦法，實(shí)行陽(yáng)光招生，最大限度地滿足人民群眾的教育需求，最大限度地實(shí)現(xiàn)教育公平。鞏固和提高生本課堂和素質(zhì)教育推進(jìn)水平，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，改進(jìn)和完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)校教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)校綜合質(zhì)量大提升。全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)校全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵和辦學(xué)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)工作，強(qiáng)化建檔立卡貧困家庭子女跟蹤管理，開(kāi)展殘疾少兒隨班就讀、送教上門(mén)，防流控輟工作上一個(gè)新臺(tái)階。到2025年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)98%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%以上。
（3）普通高中教育。繼續(xù)實(shí)施普通高中攻堅(jiān)計(jì)劃，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提檔升級(jí)，配套完善設(shè)備設(shè)施。優(yōu)化高中學(xué)校布局，推進(jìn)高中學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展。不斷改進(jìn)和完善新教材、新課標(biāo)、新高考背景下普通高中學(xué)校教育教學(xué)管理。教學(xué)質(zhì)量逐年提高，到2025年，高考一本、本科上線率處于孝感市前列。
（4）職業(yè)與成人教育。按照《湖北省高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃》，漢川中職學(xué)校已納入省級(jí)重點(diǎn)示范中職建設(shè)范圍。通過(guò)實(shí)施整體遷建工程，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善實(shí)訓(xùn)設(shè)施，培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍，提升中職學(xué)校辦學(xué)水平。大力開(kāi)展“校企合作、校校合作、產(chǎn)業(yè)融合”，大力推行訂單培養(yǎng)，提高就業(yè)率，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能力和辦學(xué)實(shí)力明顯提升。建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)終身教育，發(fā)展老年教育。
（5）特殊教育。加強(qiáng)專業(yè)化特教教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)特教教師的補(bǔ)充力度，力爭(zhēng)2025年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源教室配備2名專職特殊教育教師，對(duì)特教教師實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。繼續(xù)加大對(duì)特殊教育的經(jīng)費(fèi)投入，提高特教教師的地位和待遇。加強(qiáng)普特結(jié)合，推進(jìn)融合教育發(fā)展，建立以特殊教育學(xué)校為主體、以普通學(xué)校隨班就讀和送教上門(mén)為補(bǔ)充的教育安置方式，力爭(zhēng)讓每一個(gè)殘疾少年兒童都能接受合適的教育。殘疾兒少入學(xué)率達(dá)到95%以上。
3.重點(diǎn)任務(wù)。
（1）著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
a.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。落實(shí)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，在教師資格準(zhǔn)入、招聘考核、職稱評(píng)聘、推優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等一切環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行師德“一票否決”；推行師德考核負(fù)面清單制度，健全師德表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和教師違反師德行為的懲處機(jī)制；建立健全教師關(guān)愛(ài)機(jī)制，動(dòng)員學(xué)校、社會(huì)關(guān)心支持教師，構(gòu)建新時(shí)代尊師文化，讓尊師重教蔚然成風(fēng)。開(kāi)展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治、心理健康等教育融入培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理的全過(guò)程，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，努力建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的教師隊(duì)伍。
b.提升教師能力素質(zhì)。逐年提高教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，改進(jìn)教師培養(yǎng)機(jī)制、模式、課程，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和分散研修相結(jié)合的方式，以“國(guó)培”“省培”“市培”“縣培”“校本”五級(jí)培訓(xùn)為抓手，開(kāi)展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，探索建立教師教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。建立培訓(xùn)學(xué)分與教師管理結(jié)合機(jī)制，建立中小學(xué)教師校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。整合教師發(fā)展中心和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮教學(xué)名師和優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)青年教師參與教學(xué)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。落實(shí)《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》《教育部關(guān)于實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展全市中小學(xué)教師信息化應(yīng)用全員培訓(xùn)，提升全市教師信息技術(shù)應(yīng)用能力水平，充分發(fā)揮信息技術(shù)在實(shí)際教學(xué)中的輔助作用，展示信息化建設(shè)成果，通過(guò)線上培訓(xùn)方式激發(fā)教師學(xué)習(xí)興趣，推動(dòng)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的創(chuàng)新融合。啟動(dòng)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，構(gòu)建以校為本、基于課堂、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、注重創(chuàng)新、精準(zhǔn)測(cè)評(píng)的教師信息素養(yǎng)發(fā)展新機(jī)制。完善教師校長(zhǎng)培訓(xùn)體系，全面開(kāi)展依法治教和教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升校長(zhǎng)和教育行政管理人員現(xiàn)代教育治理的意識(shí)和能力素養(yǎng)。注重專業(yè)培訓(xùn)，提高少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍工作水平。培養(yǎng)造就教學(xué)名師。鼓勵(lì)教學(xué)名師交流講學(xué)，鼓勵(lì)教師在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色，造就一批本土教育家。
c.完善教師補(bǔ)充渠道。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師補(bǔ)充機(jī)制，按照“缺額全補(bǔ)”的原則足額補(bǔ)充中小學(xué)教師，通過(guò)公開(kāi)招聘、特崗計(jì)劃、定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師等方式，拓寬教師補(bǔ)充渠道。推行更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策，對(duì)縣域教育急需緊缺的特殊人才，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。完善人才引進(jìn)配套政策。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，解決中小學(xué)緊缺學(xué)科教師及教輔、安保、校醫(yī)、后勤保障服務(wù)等人員聘用問(wèn)題。
d.優(yōu)化教師資源配置。按照人才支持計(jì)劃，大力開(kāi)展縣際和鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)、教師輪崗交流。完善城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村支教交流制度。探索建立新聘教師農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度，將在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷作為城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升的條件之一。開(kāi)展農(nóng)村教師“銀齡講學(xué)計(jì)劃”。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。
e.完善教師管理制度。研究出臺(tái)《漢川市全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施細(xì)則》，深化教師“縣管校聘”管理體制改革，建立健全教師競(jìng)聘、學(xué)校聘用和縣域內(nèi)教職工編制、人員經(jīng)費(fèi)、崗位聘用、交流輪崗、績(jī)效工資分配、考核獎(jiǎng)懲由市統(tǒng)籌管理的新機(jī)制。實(shí)行教師職稱評(píng)審與崗位聘用相結(jié)合的辦法，全面推開(kāi)中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）制度改革。
f.進(jìn)一步加強(qiáng)教育科研工作。加強(qiáng)教科研隊(duì)伍建設(shè)，建立教科研人員競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，不斷優(yōu)化教科研隊(duì)伍。加強(qiáng)教科研陣地建設(shè)，打造一批教科研基地學(xué)校和學(xué)科基地。進(jìn)一步完善聯(lián)片教研機(jī)制，拓展基層學(xué)校教科研平臺(tái)。建立教科研激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大教師參與教科研活動(dòng)積極性。
(2)全面提高教學(xué)質(zhì)量。
a.強(qiáng)化管理深化改革。實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。建立健全學(xué)校、教師、學(xué)生、教學(xué)、教研、管理和后勤服務(wù)等規(guī)章制度，強(qiáng)化學(xué)校管理，加大制度執(zhí)行力，促進(jìn)學(xué)校管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。深化義務(wù)教育課程改革，落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃，規(guī)范教學(xué)管理。深化教育人事制度、教師評(píng)聘制度和中小學(xué)教研聯(lián)合體、教育共同體等綜合改革，激發(fā)教育活力，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
b.抓特色教育促內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持“以學(xué)生為本，抓特色教育，促內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)理念，通過(guò)5年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特長(zhǎng)”的內(nèi)涵發(fā)展新模式，全面提升辦學(xué)品位。?
(3)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。
培養(yǎng)什么人,是教育的首要問(wèn)題。堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn),?融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié),?貫穿基礎(chǔ)教育、高中教育、職業(yè)教育各領(lǐng)域。堅(jiān)持不懈培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,大力加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，深入推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,教育學(xué)生志存高遠(yuǎn)、修好品德、學(xué)會(huì)感恩,?自覺(jué)“聽(tīng)黨話、跟黨走”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”，努力成為一個(gè)有大愛(ài)大德大情懷的人。遵循教育規(guī)律、創(chuàng)新教育方法,?堅(jiān)持以智增智、以體強(qiáng)體、以美化美、以勞育勞,更加注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),開(kāi)齊開(kāi)足體育課程,加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作，開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)教育和勞動(dòng)實(shí)踐,?加快形成全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的格局。全面落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任,?突出學(xué)校主體地位,?調(diào)動(dòng)教育行政部門(mén)、學(xué)校、家庭和社會(huì)各界力量,貫通校內(nèi)外多種教育形式,把圖書(shū)館、博物館、科技館、紀(jì)念館、少年宮、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等建設(shè)成為開(kāi)放多元、充滿活力的教育平臺(tái),?為培育時(shí)代新人提供更大空間、凝聚強(qiáng)大合力。
(4)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。
加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。大力推進(jìn)教育系統(tǒng)基層黨組織的組織建設(shè)，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。組建民辦學(xué)校行業(yè)黨組織，抓好教育系統(tǒng)非公黨建工作，鞏固“兩個(gè)全覆蓋”。
促進(jìn)學(xué)校黨建工作與教育教學(xué)工作深度融合。創(chuàng)新基層黨建工作，圍繞提升課堂教學(xué)質(zhì)量這個(gè)主題，整合學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)合格（先進(jìn)）基層黨組織”活動(dòng)。開(kāi)展“黨建+”系列活動(dòng)。實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程。健全優(yōu)秀黨員、骨干教師相融合的“雙培養(yǎng)”機(jī)制，加大對(duì)新入職教師的國(guó)情國(guó)史教育，每年“七一”表彰一批先進(jìn)基層組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。抓好民辦學(xué)校黨建工作。堅(jiān)持黨建帶群團(tuán)建設(shè)，組織教育系統(tǒng)職工、青年和婦女學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)工會(huì)十七大、共青團(tuán)第十八次代表大會(huì)和中國(guó)婦女十二大精神。加強(qiáng)工會(huì)工作。創(chuàng)建“五好”關(guān)工委。把黨建工作融入辦人民滿意教育的全過(guò)程。充分發(fā)揮黨員教師模范先鋒帶頭作用，辦真教育、用心辦教育、辦互聯(lián)網(wǎng)+教育，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量全面提升，讓“三辦教育”成為引領(lǐng)質(zhì)量提升的旗幟。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制，明晰政治責(zé)任，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸。推動(dòng)各級(jí)黨組織建立完善黨建工作責(zé)任制，明確黨組織主體責(zé)任和黨組織書(shū)記第一責(zé)任以及分管責(zé)任人的直接責(zé)任，強(qiáng)化班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。堅(jiān)持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，健全完善黨組織書(shū)記黨建工作述職評(píng)議考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，逐層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)教育工作領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步落實(shí)政府推進(jìn)教育改革和發(fā)展的責(zé)任，協(xié)調(diào)政府各部門(mén)齊心協(xié)力支持教育發(fā)展，動(dòng)員和爭(zhēng)取社會(huì)各方面關(guān)心支持教育事業(yè)，營(yíng)造教育發(fā)展的良好氛圍。二是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全適應(yīng)教育管理特點(diǎn)的干部選拔任用和管理制度。三是加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)校園民主，推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)。?????
（二）全力維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。一是及時(shí)化解教育改革和發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾，加強(qiáng)校園周邊治安綜合治理，加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會(huì)和司法聯(lián)動(dòng)保護(hù)，有效預(yù)防未成年學(xué)生犯罪。二是加強(qiáng)安全教育和管理，加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行宣傳教育，強(qiáng)化各種防范演練，保障全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校正常教育秩序和全體師生的安全。
（三）優(yōu)化教育法制環(huán)境。一是積極開(kāi)展普法教育，進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，提高依法行政和依法治教的能力和自覺(jué)性。二是完善市人大檢查教育法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的工作機(jī)制，充分聽(tīng)取市政協(xié)和各民主黨派的意見(jiàn)和建議，保障教育順利發(fā)展。三是加強(qiáng)教育行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)查處各類(lèi)教育違規(guī)違法辦學(xué)行為。四是深入推進(jìn)依法治校，依法保障教師學(xué)生的合法權(quán)益。?????
（四）繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入。一是堅(jiān)持政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，進(jìn)一步完善教育公共財(cái)政體制改革。二是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大各級(jí)政府對(duì)教育的投入，保持“三個(gè)增長(zhǎng)”。三是完善學(xué)生資助體系，保證貧困學(xué)生順利入學(xué)。四是進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度，完善監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防和查處各種違規(guī)違法行為，確保經(jīng)費(fèi)安全。?????
（五）進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)制度。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育工作職責(zé)督導(dǎo)，完善義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估制度，定期或不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及職能部門(mén)解決教育重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的工作情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)教育健康發(fā)展。二是加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，努力建立一支觀念現(xiàn)代、素質(zhì)全面、專業(yè)精良、品行高尚的專兼職督導(dǎo)隊(duì)伍。三是認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)機(jī)制改革的意見(jiàn)》，改進(jìn)教育督導(dǎo)方式方法，加強(qiáng)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)，建立教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高教育督導(dǎo)工作實(shí)效。
