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漢川市能源發(fā)展
“十四五”規(guī)劃
（2021-2025年）
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漢川市發(fā)展和改革局
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目?錄
第四章?發(fā)展定位、目標及產(chǎn)業(yè)布局
三、打造多維高效、循環(huán)創(chuàng)新的新能源網(wǎng)
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前???言
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能源是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和人民生活的改善，有著十分重要的保障作用。習近平總書記提出“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，深刻揭示了新時代我國能源發(fā)展的特點規(guī)律和方向趨勢，為能源事業(yè)高質量發(fā)展提供了根本遵循。十九屆四中全會在《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確指出，推進能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強國內油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲備設施建設，加快全國干線油氣管道建設，建設智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力。習近平總書記在2020年氣候雄心峰會上提出新目標：到2030年，中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。做好碳達峰、碳中和工作，也是中央經(jīng)濟工作會議確定的2021年八項重點任務之一。“十四五”是實現(xiàn)我國碳排放達峰的關鍵期，也是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善的攻堅期，必須按照中央的要求和部署，加快制定并落實國家碳排放達峰行動方案，作為降碳減污總抓手和“牛鼻子”，實現(xiàn)碳達峰與經(jīng)濟高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)高度協(xié)調統(tǒng)一。未來五年，將是湖北省經(jīng)濟由高速增長向高質量發(fā)展轉型的攻堅期，將大力發(fā)展智慧能源。因此，“十四五”既是漢川全面深化改革，加快實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵時期，也是轉變能源發(fā)展方式，加快能源建設，補齊能源發(fā)展短板，實現(xiàn)能源轉型升級的重要時期。發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)是應對國際國內經(jīng)濟形勢遇到的新情況、新挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略措施，也是推進漢川市經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要基礎工作。
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第一章?發(fā)展基礎
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一、“十三五”期間取得成效
“十三五”期間，漢川市能源產(chǎn)業(yè)主要有電力、熱力、天然氣、新能源、石油、煤炭等六大類，全市共有電力能源企業(yè)33家，其中規(guī)上企業(yè)9家。2020年，漢川市電力能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值72.33億元，同比增長10.8%。
（一）電網(wǎng)網(wǎng)架結構逐步完善
“十三五”期間，電網(wǎng)供應能力得到加強，形成以220千伏變電站為支撐，110千伏和35千伏為主干網(wǎng)架的高壓配電網(wǎng)結構。漢川市現(xiàn)有500千伏仙女山變電站一座，主變1臺，容量1000兆伏安；220千伏公用變電站4座，主變6臺，容量1050兆伏安；110千伏公用變電站17座，主變26臺，容量1185兆伏安；35千伏公用變電站15座，主變28臺，容量212.55兆伏安。2020年漢川市統(tǒng)調最大負荷68.97萬千瓦，相比2019年最大負荷65.84萬千瓦，增長4.75%，全社會用電量40億千瓦時。漢川市電源裝機容量3437.8兆伏安。其中：火電裝機3341兆伏安，占比97.18%；光伏新能源裝機96.8兆伏安，占2.82%；從電壓等級來看，220千伏以上電源裝機共3320兆伏安，110千伏及以下116.4兆伏安。供電轄區(qū)內包括仙女街道辦事處、汈東街道辦事處、漢川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及13個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)、3個農場，供電面積為904.3km2、供電人口106.7萬人、售電量共34.81億kWh，一戶一表率為100%。
（二）建成湖北省最大的火力發(fā)電企業(yè)
漢川市現(xiàn)有電力生產(chǎn)企業(yè)三家，分別是國電漢川發(fā)電有限公司、國電長源漢川第一發(fā)電有限公司和漢川市福星熱電有限公司。國電漢川發(fā)電有限公司、國電長源漢川第一發(fā)電有限公司同屬漢川電廠，“十三五”期間，漢川電廠主營業(yè)務總收入234.81億元，利稅總額49.15億元。漢川電廠共有6臺機組，裝機總規(guī)模達到332萬千瓦，是湖北省最大的火力發(fā)電企業(yè)。其中國電漢川發(fā)電有限公司包括兩臺100萬千瓦機組，國電長源漢川第一發(fā)電有限公司包括4臺33萬千瓦機組。漢川市福星熱電有限公司為熱電聯(lián)產(chǎn)機組，主要為福星集團供汽，并利用余熱發(fā)電，有1臺0.9萬千瓦背壓式汽輪機組和1臺0.6萬千瓦背壓式汽輪機組，2020年福星熱電完成產(chǎn)值8.78億元。
（三）熱電企業(yè)規(guī)模不斷壯大
漢川市熱電企業(yè)主要有漢川電廠、福星熱電公司、長爍億達生物熱能有限公司，供應熱用戶123家，其中漢川電廠90家，福星熱電3家，長爍億達30家，供熱能力1000噸/小時，其中漢川電廠800噸/小時，福星熱電150噸/小時，長爍億達50噸/小時。
（四）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模
光伏產(chǎn)業(yè)。漢川市充分利用光照資源，因地制宜開展光伏扶貧，截至2020年10月底，光伏扶貧電站發(fā)電收入累計2699萬元，共惠及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、350個村，其中包含86個貧困村。已建成光伏發(fā)電裝機容量約為96兆瓦。其中：漢川農業(yè)科技大棚光伏并網(wǎng)發(fā)電項目（10兆瓦）、湖北省漢川市人民醫(yī)院3兆瓦屋頂分布式光伏發(fā)電項目、漢川市星朗合一創(chuàng)業(yè)園17兆瓦屋頂分布式光伏項目、浙江合大漢川脈旺50兆瓦農光互補光伏電站項目，光伏扶貧建設規(guī)模12.3兆瓦。風電產(chǎn)業(yè)。2019年，漢川市納入全省21個分散式風電建設試點。已核準項目2個,項目單位為北京天順風能開發(fā)有限公司,容量35.35兆瓦。其中南河分散式風電項目，裝機容量29.15兆瓦，總投資約2.3億元。垌塚分散式風電項目總容量6.2兆瓦，總投資約5480萬元，擬安裝1臺2.2兆瓦和2臺2.0兆瓦的風力發(fā)電機組。
（五）天然氣管網(wǎng)安全運營
全市現(xiàn)有燃氣企業(yè)1家，為漢川中燃城市燃氣發(fā)展有限公司，2019年供給天然氣5208萬方，2020年供給天然氣4863萬立方米，其中居民用氣量約1492萬方，工業(yè)用氣量約2693萬方，商業(yè)373萬方，CNG211萬方，公福94萬方。十三五期間，新增天然氣管網(wǎng)50余公里，已建成通氣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、仙女山街道、汈東街道、城隍鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、華嚴農場、沉湖鎮(zhèn)、馬口鎮(zhèn)、廟頭鎮(zhèn)、劉家隔鎮(zhèn)、西江鄉(xiāng)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場），為全市8萬多戶居民用戶、950多戶工商業(yè)用戶、400多臺出租車和社會車輛提供高效、便捷的清潔能源，中心城區(qū)氣化率達95%以上。已建成并投運一座2000m3/h的LNG氣化裝置，與城區(qū)天然氣管道對接，應急保供時外采LNG氣源，通過LNG撬車向城網(wǎng)補充氣源，作為應急補充氣源，有效緩解漢川市冬季保供的壓力。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煤改氣”企業(yè)12戶，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源結構，為企業(yè)提供了天然氣能源的升級改造，為美麗鄉(xiāng)村建設提供了堅實的清潔能源基礎。
（六）石油網(wǎng)點建設穩(wěn)步推進
2020年現(xiàn)有加油站45座，2020年供給成品油10萬噸，同比增長7.8%，具體分布在城區(qū)和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每年聯(lián)合應急、消防等部門，不定期對全市45座加油站點開展安全生產(chǎn)、反恐防暴大檢查。重點對加油站安全操作是否規(guī)范、安全制度是否完善、安全設施能否正常運轉、有無應急機制等幾個方面進行檢查。總體上各加油站建立了各類安全管理制度、安全機構和崗位責任制分別上墻，設立了安全檢查臺帳，油站內設有明顯禁煙、防火安全標識，有防雷檢測報告書。
二、“十三五”期間存在短板
（一）電網(wǎng)建設遭遇發(fā)展瓶頸
電網(wǎng)建設面臨的困難和阻力加大。一是變電站所址、線路通道選擇難。土地資源日益緊缺，城市景觀要求的提高，電力設施選址越來越困難。變電站所選址受土地利用規(guī)劃限制。線路通道由于點多面廣，同時對線路兩端或線路下方已有的建筑物存在著一定的影響，使得線路的通道往往難以落實。二是公共資源無法統(tǒng)籌利用。用戶分散建設時占用過多的變電站資源（10kV饋線間隔），致使大量變電站間隔被占滿，在主變負荷水平較低的情況下，新增用戶已無法接入。三是電力設施與城市景觀、居民認可度的矛盾日益尖銳。敞開式變電站、高壓架空線路面臨著巨大的改造壓力。居民對電力設施的抵觸情緒日益增加，導致電力設施的建設進度緩慢。四是綜合管廊推進速度緩慢，影響城市電網(wǎng)工程實施。
電網(wǎng)建設資金相對缺乏。一是近年來隨著國民經(jīng)濟高速增長，帶動公司電網(wǎng)投資規(guī)模大幅增加，由于長期積累的電價矛盾得不到解決，電價盈利空間較小，因而投資主要靠融資解決，供電公司負債隨之大幅上升，企業(yè)資產(chǎn)負債率持續(xù)維持在高位，對“十四五”期間規(guī)劃資金的籌集產(chǎn)生極大的不利影響。二是漢川市政府為美化城市環(huán)境，經(jīng)常要求電力部門隨著城市的建設改造，部分原有的架空線路入地，城市發(fā)展對電力建設標準要求的提高，引起電網(wǎng)建設投資逐年增加，成為了制約配電網(wǎng)發(fā)展的瓶頸。
數(shù)據(jù)收集現(xiàn)代化手段滯后。一是供電可靠性指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集手段滯后，營、配、調業(yè)務未完全貫通，數(shù)據(jù)不能實現(xiàn)共享；配電網(wǎng)規(guī)劃所需數(shù)據(jù)人工維護工作量大，一致性、準確性有待提高。二是其他業(yè)務部門無供電區(qū)域劃分口徑。根據(jù)配電網(wǎng)規(guī)劃設計導則，以A+~E類供電區(qū)域為劃分依據(jù)開展配電網(wǎng)規(guī)劃，但供電公司各專業(yè)部門在供電可靠性、電壓合格率、線損率等運行數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中無該口徑，導致規(guī)劃數(shù)據(jù)缺乏準確性。
電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃編制尚未達到高度統(tǒng)一。漢川地處江漢平原，水系發(fā)達，區(qū)域基礎設施更新較快，而電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃兩者編制未真正協(xié)調統(tǒng)一，城市路網(wǎng)、水利設施等規(guī)劃調整及相關要求給供電項目實施落地造成較大困難。尤其是配電網(wǎng)項目正在收緊，若前期項目不能按期完成投資，后期將會壓減或不再批復配電網(wǎng)項目。因此，亟待政府層面成立農配網(wǎng)建設協(xié)調專班，統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃、湖泊、交通、建設、供電公司各相關單位，開辟綠色通道，簡化審批流程，“串改并”助推重點配網(wǎng)項目盡快落地。
（二）電力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限
電廠發(fā)展存在問題。漢川電廠為保供煤炭建設的專用碼頭，因國家變更登記主體時漏登，其建設規(guī)劃未得到省相關部門的批復，對發(fā)電機組持續(xù)安全穩(wěn)定運行提出了難題。另外，漢川電廠的土地歷史遺留問題也亟待解決。
電力基礎設施保護和改擴建受阻。2019年中洲35千伏變電站增容工程順利投產(chǎn)，窯新110千伏輸變電工程、涵閘河110千伏輸變電工程按期建設，楊林、韓集變電站電網(wǎng)工程等均需取得不動產(chǎn)證、建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、消防設計審核意見，因此暫時不具備開工條件，導致工程進度滯后。
（三）能源結構亟待優(yōu)化
漢川市能源結構以煤電為主，電廠一家獨大，缺乏其他具有代表性的企業(yè)，沒有形成整個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。清潔能源占比低，規(guī)模小，沒有產(chǎn)業(yè)鏈，也缺乏龍頭企業(yè)。新能源開發(fā)剛剛起步，規(guī)模不大，分布零散，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢尚未形成?；痣姷母咄度搿⒏呦?、高排放及低效率問題仍然比較突出，在環(huán)保效益要求下很難有比較明顯的經(jīng)濟效益。目前，燃煤火電機組的效率一般在40%左右，世界上最高效率的火電機組也難達到50%。隨著新一輪能源技術革命的發(fā)展，可再生能源將得到更大規(guī)模利用。因此，漢川市必須加快調整能源結構，增加清潔能源比重，加快光伏、風能發(fā)電項目發(fā)展步伐。
（四）能源產(chǎn)業(yè)的技術人才稀缺
在公用事業(yè)規(guī)模上，面對日趨老化的發(fā)電和配電網(wǎng)絡，關鍵基礎設施急需才華橫溢和經(jīng)驗豐富的工程師管理。漢川市能源行業(yè)發(fā)展不僅缺乏相關專業(yè)的畢業(yè)生，具有數(shù)十年的豐富經(jīng)驗的人才正在迅速消失。能源領域的很多部分都是新生技術，儲能行業(yè)也只有幾年的歷史，電動汽車行業(yè)也是如此。隨著能源供應的數(shù)字化以及能源互聯(lián)網(wǎng)的進展和實施，經(jīng)驗豐富的技術人才庫并沒有建成。
（五）能源利用效率偏低
漢川市傳統(tǒng)的火力發(fā)電廠，煤燃燒發(fā)電的利用率是35%左右，用煤做燃料發(fā)電并供熱的熱電廠，能源利用率僅在45%左右，但實際上這個能源站可使能源利用效率尚有較大的提升空間。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機和主動權，最根本要靠科技的力量。漢川市能源供應緊張和能源利用效率較低同時存在，只有充分利用科學技術，通過能源之間的系統(tǒng)謀劃和創(chuàng)新替代，形成可持續(xù)的能源資源體系，才能保障漢川市能源資源的有效供給和高效利用。
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第二章?發(fā)展形勢
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一、漢川市能源發(fā)展面臨新機遇
面對國際能源供求格局深刻調整、新一輪能源技術變革方興未艾的形勢，漢川市必須抓住機遇，貫徹落實新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，積極推動能源消費、供給、技術、體制革命，優(yōu)化能源結構，努力補上能源發(fā)展中資源環(huán)境約束、質量效益不高、基礎設施薄弱、關鍵技術缺乏等諸多短板，提升能源產(chǎn)業(yè)競爭力，構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，更好地支撐經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（一）全球新能源行業(yè)發(fā)展前景廣闊
從人類長期發(fā)展來看，近年來氣候變暖等問題影響著人類的生活，可再生能源是人們避免災害的有效手段之一。從短期經(jīng)濟來看，首先，2019年光伏組件成本有明顯下降，光伏發(fā)電的成本隨著規(guī)模的提升、技術的進步得以不斷的下降，低于絕大部分化石能源，特別是為新興市場國家提供了繞過傳統(tǒng)高成本高污染的能源發(fā)展路徑。其次，光伏產(chǎn)業(yè)競爭結構不斷優(yōu)化，利潤率和回報逐漸增加。而光伏的需求在儲能的支持下也會呈現(xiàn)出新的爆發(fā)期，其適用性將得到提升。此外，光伏的硅基制造屬性，使其共享了芯片、電力器件、新能源車等硅基制造產(chǎn)業(yè)的技術進步，而新能源汽車的發(fā)展將會減少碳排放，從而有效遏制溫室效應。新能源車最重要的零部件電池系統(tǒng)等，中國在世界都有著較強的競爭力。
（二）我國對能源行業(yè)提出的新要求加快促進能源結構調整
國家明確將推動能源生產(chǎn)和消費革命作為我國能源發(fā)展的國策，提出了能源消費、供給、技術、體制四個革命和加強全方位國際合作的基本要求，已先后出臺了能源消費總量控制、節(jié)能、碳排放、非化石能源和新能源消費占比、大氣污染防治等一系列政策，新設立了一批涉及能源發(fā)展的約束性指標。日趨嚴格的國家政策，將對湖北省乃至漢川市能源行業(yè)轉方式、調結構及帶動全社會節(jié)能減排發(fā)揮巨大促進作用。
（三）能源改革的不斷深化將進一步激活能源發(fā)展活力
我國的能源體制不完善，能源資源的稀缺屬性和商品屬性、能源消費的外部成本均未得到充分體現(xiàn)。國家正在抓緊制定電力體制改革和石油天然氣總體改革方案，特別是觸動了能源價格改革的深水區(qū)，并將進一步放權地方，深化能源體制改革必將加快構建有效競爭的能源市場結構和市場體系，為漢川市能源發(fā)展創(chuàng)造良好的能源政策環(huán)境和市場環(huán)境，激發(fā)能源發(fā)展的活力。
（四）國家出臺多項能源保障的政策
2020年6月18日，國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)布《關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見》，提出要大力提高能源生產(chǎn)供應能力、積極推進能源通道建設、增強能源儲備能力、加強能源需求管理等。在保障消納的前提下，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展，加快推動風電、光伏發(fā)電補貼退坡，推動建成一批風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目，科學有序推進重點流域水電開發(fā)，并安全發(fā)展先進核電。??
（五）湖北省出臺多項能源支持政策
“十四五”期間，湖北省計劃實施能源發(fā)展“五千工程”(千萬千瓦電源工程、千萬千瓦外電輸入工程、千億元城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程、千公里油氣管網(wǎng)工程、千萬噸煤炭儲備工程)，打造能源“三樞紐一高地”(全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)樞紐、全國天然氣管網(wǎng)樞紐、“兩湖一江”煤炭物流樞紐、中部地區(qū)能源創(chuàng)新高地)，加快構建清潔低碳、安全高效能源體系，為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實能源保障。初步測算，湖北省“十四五”期間，能源投資將達到4000億元。
二、漢川市能源發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)
推動漢川市能源發(fā)展，要從主要依靠物資、資金、人力等方面投入，轉向更加重視科技、體制、管理、技術等方面的綜合投入，系統(tǒng)創(chuàng)新能源的體制機制，加快提升能源市場的治理水平，進一步釋放發(fā)展的動力和活力，努力實現(xiàn)整個能源產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈從中低端向中高端延伸發(fā)展。漢川市能源發(fā)展面臨著老問題新情況不斷交織集聚、疊加演化的挑戰(zhàn)。
（一）油氣供需缺口持續(xù)擴大
目前，我國是世界上最大的能源生產(chǎn)國，同時也是世界上最大的能源消費國，經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的供應，特別是對油氣的供應需求日益增加，目前最大的問題是油氣生產(chǎn)與消費之間的缺口持續(xù)擴大，油氣現(xiàn)在對外依存度也不斷提升。2020年12月-2021年3月，漢川市計劃用氣量2580萬立方米，同比增長32%，其中居民用氣量約825.6萬方，占比32%。工業(yè)用氣量約1393.2萬方，占比54%，商業(yè)258萬方，占比10%，加氣站103.2萬方，占比4%。上游合同量1795.23萬方，缺口氣量約達到785萬方，解決氣源缺口的主要途徑就是通過購買額外高價氣及LNG來補充。這對漢川市做好能源保障工作提出了更高的要求。
（二）提升清潔能源比重的難度加大
目前清潔能源已成為全球能源消費增長的重要力量，近年來漢川市清潔能源發(fā)展速度較慢，清潔能源消費的比例不高，同湖北省平均水平相比，還存在一定差距。與傳統(tǒng)的能源相比，漢川市清潔能源的發(fā)展優(yōu)勢還不夠明顯，特別是清潔能源消納市場機制還比較欠缺，電能、天然氣等清潔能源大規(guī)模推廣難度還比較大。漢川市項目用地指標緊張，光伏、風電等新能源項目選址局限性較大。
（三）關鍵核心技術創(chuàng)新能力需加強
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的加速興起，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字化的技術也日益融入能源產(chǎn)業(yè)。與其他的地區(qū)發(fā)展的先進水平相比，漢川市能源科技創(chuàng)新的能力還不夠強，部分技術設施還存在著受制于人的短板，技術的“空心化”還沒有根本解決，企業(yè)的原創(chuàng)性成果還不多，創(chuàng)新的投入效益還不高。
（四）能源市場結構和市場體系建設有待完善
目前，漢川市的能源價格沒有建立起科學的市場化形成機制，能源的商品屬性還沒有得到充分體現(xiàn)，也難以準確反映資源成本、供給關系和環(huán)境成本。市場配置能源資源的決定性作用發(fā)揮得還不明顯，能源市場尤其是電力與天然氣市場化的交易還有待于進一步完善。
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第三章?總體要求
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一、指導思想
堅持“四個革命，一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略的論述，深入貫徹習近平總書記關于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述，落實碳達峰、碳中和目標。漢川市能源高質量發(fā)展要結合十四五期間的經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，從總量、結構、公平、污染治理與減排以及開放等五個方面進行多目標優(yōu)化。一是充分發(fā)揮市場的作用，市場發(fā)揮作用是最好的規(guī)劃；二是讓政府更好地發(fā)揮作用，政府要轉型成為市場的監(jiān)管者和公共品的提供者，尤其要關注監(jiān)管能力的建設，對競爭性市場的市場力識別與規(guī)范，對自然壟斷的環(huán)節(jié)成本監(jiān)管的科學性；三是加強政府部門、政策之間的合作與協(xié)調。繼續(xù)發(fā)揮中國特色能源經(jīng)濟制度優(yōu)勢是十四五規(guī)劃的制度保障，堅持黨的領導，更好地協(xié)調各方利益，推動漢川市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃順利落實。
二、基本原則
（一）堅持提前規(guī)劃、安全發(fā)展
適度超前規(guī)劃建設能源基礎設施，多元化配置能源品種，多渠道引入能源資源，鼓勵市屬能源企業(yè)優(yōu)化重組，做大做強。鼓勵市屬能源企業(yè)走出去參與市外能源基地建設。電力供應做到市內外并舉、廠網(wǎng)并進，加快市外電力通道、城市電網(wǎng)、農村電網(wǎng)以及市內支撐電源的建設和改造。石油、天然氣供應充分利用國際、國內資源，健全能源儲備體系，完善應急預案，提高系統(tǒng)保障能力和調節(jié)能力。在能源建設、生產(chǎn)、運輸、消費等環(huán)節(jié)，全面強化安全意識。
（二）堅持優(yōu)化結構、清潔發(fā)展
優(yōu)化一次能源結構，控煤增氣、擇優(yōu)扶新，大力爭取外來電、天然氣、新能源等清潔、低碳能源的供應，嚴格控制煤炭消費增長。優(yōu)化電源和電網(wǎng)、氣源和氣網(wǎng)等布局結構，進一步完善多氣源格局，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平適度增強天然氣發(fā)電能力，積極發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式供能系統(tǒng)，繼續(xù)推進實施電力工業(yè)“上大壓小”，形成大中小相互調節(jié)、互為補充的電力供應體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源發(fā)展，結合新農村建設，同步配套清潔、高效的能源基礎設施。積極發(fā)展風電、太陽能、生物質能等新能源，大力發(fā)展傳統(tǒng)化石能源的清潔和低碳利用技術。
（三）堅持節(jié)能降耗、高效發(fā)展
合理控制能源消費總量和用電量，提高能源利用效率。通過推進產(chǎn)業(yè)結構調整、采用先進節(jié)能技術、完善能源價格形成機制、嚴格節(jié)能管理、完善法規(guī)政策等途徑，進一步強化、細化能源需求側管理，加強重點領域節(jié)能和重點用能單位節(jié)能，保障人民生活、城市運行和符合產(chǎn)業(yè)政策導向的產(chǎn)業(yè)用能需求。
（四）堅持改善民生、統(tǒng)籌發(fā)展
把不斷提高人民群眾生產(chǎn)生活用能條件作為能源發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域重大能源設施建設和布局，加強新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、重點功能區(qū)的能源設施建設，提升供應保障水平。充分發(fā)揮能源設施保障民生的功能和作用，努力提升城鄉(xiāng)低收入人群的基本用能水平。
（五）堅持科技支撐、創(chuàng)新發(fā)展
大力推進新能源技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，立足長遠、統(tǒng)籌規(guī)劃、高端制造、差別競爭。加快建設互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源，促進能源系統(tǒng)智能化、信息化、互動化。穩(wěn)步推進能源管理體制改革和機制創(chuàng)新，發(fā)揮好市場調節(jié)的作用，形成主要由市場決定能源價格的機制，體現(xiàn)公平、提高效率。
三、總體思路
完善能源產(chǎn)供儲銷體系，堅持問題導向、需求導向、目標導向、效率效益導向，遵循“保政策、保安全、保市場”的原則要求，應急謀遠，挖潛提質，統(tǒng)籌協(xié)調，圍繞國家推動能源體制革命的總體要求，繼續(xù)發(fā)揮改革先行地的風向標作用，立足清潔能源示范省改革創(chuàng)新、電力市場改革、天然氣體制改革、能源資源要素配置等改革基礎，加快探索能源領域綜合性、集成性改革以及加快能源、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境政策協(xié)同創(chuàng)新，打造一流的能源要素營商環(huán)境。多途徑促進傳統(tǒng)能源清潔、高效、循環(huán)發(fā)展，傳統(tǒng)能源與新能源的包容式發(fā)展，建立以儲能為核心的多能互補能源體系。完善發(fā)展機制，釋放消納空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮地方主導作用，調動投資主體積極性，推動風電、光伏發(fā)電高質量躍升發(fā)展。綜合考慮安全、資源、環(huán)境、技術、經(jīng)濟等因素，大力打造“四網(wǎng)一基地”，包括安全可靠、靈活平衡的電網(wǎng)，優(yōu)質清潔、快捷廣泛的天然氣網(wǎng)，多維高效、循環(huán)創(chuàng)新的新能源網(wǎng)，節(jié)能低耗、智慧舒適的供熱網(wǎng)，以及建設管理可控、匹配需求的石油及煤炭的儲備基地。
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第四章?發(fā)展定位、目標及產(chǎn)業(yè)布局
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一、發(fā)展定位
“十四五”期間，初步構建清潔低碳、安全高效、創(chuàng)新協(xié)同、開放共享的現(xiàn)代能源體系，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的能源供應和消費格局，使?jié)h川市能源保障能力與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，能源結構、能效水平、能源產(chǎn)業(yè)競爭力達到先進水平，全社會綜合用能成本持續(xù)降低，將漢川市打造成為資源節(jié)約及環(huán)境友好的兩型社會的引領區(qū)、清潔能源高效利用的示范市、湖北省能源安全生產(chǎn)的示范區(qū)。
二、發(fā)展目標及產(chǎn)業(yè)布局
力爭到2025年，漢川市能源基礎設施和保障能力建設邁上新臺階，能源瓶頸制約得到根本緩解。電力保障能力明顯提升，城市電網(wǎng)初步達到全省領先水平，向國內同等城市先進水平邁進，新增發(fā)電裝機500萬千瓦；油氣產(chǎn)供儲銷體系取得新進展，新增油氣高壓主管線64公里，中壓主管線180公里；新增儲氣能力400萬立方米，達到“地方政府3天、燃氣企業(yè)5%”儲氣能力要求；煤炭儲備能力顯著增強，在漢川市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建成煤炭物流樞紐，新增煤炭儲備能力?30萬噸，達到煤炭年消費量10%的儲備能力。落實碳達峰、碳中和目標，到2030年非化石能源占一次能源消費比重達到省市下達任務，到2025年，風電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重達到16.5%左右。實現(xiàn)生產(chǎn)生活用能更便捷、居住環(huán)境更衛(wèi)生、生活環(huán)境更優(yōu)美等目標。
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能源儲備 | 單位 | 2025年（總量） | 2025年（新增） | 平均增長 | 屬性 |
煤炭儲備 | 萬噸 | — | 30 | — | 預期性 |
油氣管線（中高壓） | 公里 | 419 | 244 | 28 | 預期性 |
天然氣 | 萬立方米 | 7135 | 2273 | 9.3 | 預期性 |
全社會用電量 | 億千瓦時 | 63.5 | 22.75 | 11.2 | 預期性 |
電力裝機規(guī)模 | 萬千瓦 | 841.6 | 500 | 29.3 | 預期性 |
非化石能源占一次能源消費比重 | % | — | 完成省市下達任務 | 完成省市下達任務 | 約束性 |
成品油 | 萬噸 | 11.9 | 1.9 | 3.6 | 預期性 |
單位GDP能耗 | 元/千瓦 | — | 完成省市下達任務 | 完成省市下達任務 | 約束性 |
供電煤耗 | Kg/kw.h | ＜300 | — | — | 約束性 |
風光發(fā)電占全社會用電量的比重 | % | 16.5左右 | 完成省市下達任務 | — | 約束性 |
表???漢川市“十四五”時期能源發(fā)展主要指標
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第五章?重點任務
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加強綜合能源網(wǎng)絡建設，構建以智能電網(wǎng)為基礎，多種能源形態(tài)協(xié)同轉化、集中式與分布式能源協(xié)調運行的能源互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展新能源微電網(wǎng)、分布式能源微電網(wǎng)。統(tǒng)籌推進能源消費革命、供給革命、技術革命和體制革命，強化能源基礎設施布局建設，提高能源系統(tǒng)供應可靠和安全保障能力。優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架和跨區(qū)域輸電通道，加大特高壓跨區(qū)域送電重點工程建設，提高電網(wǎng)安全供給、智能響應水平。強化天然氣輸氣管道互聯(lián)互通，加快形成市域一張網(wǎng)。優(yōu)化成品油銷售網(wǎng)點布局。建設經(jīng)濟高效、綠色先進的現(xiàn)代煤炭物流體系，優(yōu)化儲煤設施布局。
一、打造安全可靠、靈活平衡的電網(wǎng)
堅持問題導向、需求導向、目標導向、效率效益導向，遵循“保政策、保安全、保市場”的原則要求，應急謀遠，挖潛提質，統(tǒng)籌協(xié)調，打造安全可靠、靈活平衡的電網(wǎng)。優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力，加強輸配電能力建設，加強與周邊縣市電網(wǎng)聯(lián)絡線建設，形成1000千伏等級雙回路為主的高等級、大容量聯(lián)絡格局。建設受端電網(wǎng)配套工程，提高市外電力輸入和地方承接能力，大幅提高電網(wǎng)送出通道的適應能力。
（一）漢川電廠源網(wǎng)荷儲一體化智慧能源示范項目
漢川電廠源網(wǎng)荷儲一體化智慧能源基地規(guī)劃建設總規(guī)模3000MW光伏電站，對漢川電廠現(xiàn)有機組進行靈活性改造，調節(jié)能力由50%提升至70%，并配套建設516MW儲能裝置設施。同時建設一體化聯(lián)合運行調度中心，實現(xiàn)源-網(wǎng)-荷-儲深度融合。項目共分2期建設：一期規(guī)劃在漢川市建設1000MW級光伏電站，對漢川B廠2×330MW機組進行靈活性改造，配套建設316MW儲能設施，規(guī)劃在“十四五”期間建成投產(chǎn)；二期規(guī)劃在漢川周邊建設1650MW光伏電站，對漢川A廠2×330MW機組和漢川三期2×1000MW機組進行靈活性改造，配套建設200MW儲能設施，根據(jù)供熱需求及武漢中心城市應急備用需求適時考慮漢川四期2×百萬級建設，規(guī)劃在“十五五”期間建成投產(chǎn)。
（二）加快電源點建設
保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進一步提升企業(yè)對地方經(jīng)濟的支持力度，大力支持國電漢川發(fā)電有限公司四期擴建工程，使?jié)h川電廠裝機規(guī)模達到6000兆瓦以上，建成華中地區(qū)一流火電廠，建成后年發(fā)電量約121.5億千瓦時。按照《湖北省可再生能源電力消納保障實施方案（試行）》規(guī)定，保障8%的新能源年發(fā)電量配比，四期擴建項目必須承擔非水可再生電力消納責任，機組調峰能力設計必須達到70%，并承擔一定容量直接配置的新能源。“十四五”期間，積極打造源網(wǎng)荷儲一體化智慧能源基地，探索構建源網(wǎng)荷儲高度融合的新型電力系統(tǒng)，通過整合本地電源側、電網(wǎng)側、負荷側各類資源，構建源網(wǎng)荷儲高度融合的電力系統(tǒng)，依托“云大物移智鏈”等技術，加強系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的多向互動，實現(xiàn)內部的自動適應調整，充分發(fā)揮電源側和儲能的靈活調節(jié)能力，解決系統(tǒng)調峰壓力和可再生能源消納之間的矛盾。
（三）實施城市供電能力提升工程
推進配套供電設施建設，加快配電網(wǎng)提檔升級。重點關注開發(fā)區(qū)、北河、城隍、城區(qū)、馬口等區(qū)域的負荷轉移和新增負荷接入。通過加強10千伏聯(lián)絡，提高負荷轉供能力?？刂曝摵傻男略龇龋訌娚a(chǎn)、營銷的聯(lián)動，在必要情況下制定限制報裝接電和有序用電的措施。“十四五”期間，在分水鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建2座220千伏變電站，新增主變兩臺，容量360兆伏安；新建110千伏變電站9座，為涵閘河變、南河變、閩港變、榔頭變、華嚴變、先鋒變、七里變、文家變、里譚變，新增主變13臺，容量650兆伏安；擴建110千伏變電站5座，為古亭變、城隍變、紅光變、濱湖變、窯新變，新增變電規(guī)模250兆伏安。
二、打造優(yōu)質清潔、快捷廣泛的天然氣網(wǎng)
著力推進“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目”，升級城鄉(xiāng)能源結構。完善城鎮(zhèn)燃氣基礎設施，惠及更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和企業(yè)，逐步提升全市清潔能源使用比例。優(yōu)化天然氣管道關鍵節(jié)點和重點項目布局，加大天然氣基礎設施建設力度。加強漢川市天然氣輸運調配能力，積極推進遍布全市的市級支干線管網(wǎng)以及支線管道建設。完善市級天然氣調控平臺建設，加強天然氣需求側管理，合理確定天然氣利用重點和時序，規(guī)范天然氣下游市場，保障用氣安全。
（一）穩(wěn)步擴大天然氣儲氣規(guī)模
有序、快速推進儲氣能力建設，按照“共建共享、集約布局、規(guī)模發(fā)展”的原則，在漢川市現(xiàn)有LNG接收站擴建，提高接收處理能力實現(xiàn)接收站集約化、規(guī)?；\營。建立儲氣調峰能力市場化、商業(yè)化使用規(guī)則和應急保供機制，提高儲氣設施使用效率。同時，繼續(xù)依托孝感儲氣調峰站（總投資1650萬左右，含4個150立方米的壓縮儲氣罐，儲氣規(guī)模36萬m3），集中調配并緩解漢川市調峰壓力，有效提升儲氣調峰能力。預計2025年漢川市儲氣新增規(guī)模達到400萬立方米，其中漢川政府3天儲氣規(guī)模任務58萬立方米，漢川中燃5%儲氣規(guī)模任務342萬立方米。
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（二）推進“美麗鄉(xiāng)村、氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程
推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣“全覆蓋”建設工程。一是推進漢川市南河鄉(xiāng)、西江鄉(xiāng)、劉隔鎮(zhèn)氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目，新建30公里中壓管道，100公里低壓埋地管道，280公里架空管道，項目氣源通過孝感中燃天然氣有限公司漢川門站和馬口調壓站接收忠武線天然氣。二是在漢川市目前天然氣未覆蓋的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括脈旺鎮(zhèn)、田二河鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、新堰鎮(zhèn)、垌塚鎮(zhèn)、麻河鎮(zhèn)、楊林溝鎮(zhèn)、灣潭鄉(xiāng)、南河鄉(xiāng)、馬鞍鄉(xiāng)、里潭鄉(xiāng)、韓集鄉(xiāng)、國營中洲農場、三星垸原種場、汈汊湖養(yǎng)殖場），通過管道延伸工程，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)中心全覆蓋，建設中壓主管線150公里，庭院架空管線1650公里，調壓計量設施2000余座，覆蓋5萬余戶。
（三）推進市域老舊小區(qū)燃氣管網(wǎng)技術改造及戶內管網(wǎng)改造工程
按照國務院辦公廳、住建部會同發(fā)展改革委、財政部先后印發(fā)的《關于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》和《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)【2020】23號）文件要求，擴大城市燃氣管網(wǎng)輸氣能力及后期的可持續(xù)發(fā)展，消除老舊管網(wǎng)的安全隱患，對城區(qū)霍城大道、沿江大道、仙女大道等老舊管網(wǎng)進行擴容，并對老舊小區(qū)燃氣庭院及戶內管網(wǎng)進行同步改造。進一步消除安全隱患，加快推進老舊小區(qū)內燃氣管網(wǎng)改造工程，包括霍城大道、沿江大道、仙女大道覆蓋老舊居民小區(qū)天然氣管道10公里擴容，由D114管徑擴容到D250管徑；液化氣小區(qū)、土管所宿舍、司法局宿舍、國稅局宿舍、財政局宿舍、興發(fā)小區(qū)、農發(fā)銀行等老舊小區(qū)燃氣管道改造。改造2000戶，管道改造35公里。
三、打造多維高效、循環(huán)創(chuàng)新的新能源網(wǎng)
“十四五”期間，提升新能源消納和存儲能力，進一步加強光伏發(fā)電、風電及生物質發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用，擴大外來可再生電力比重，提高全市可再生能源占比，加快推動能源低碳轉型，嚴格完成2030年碳達峰、2060年碳中和目標。以統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線為核心，優(yōu)化全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。推動光伏發(fā)電、風電及生物質發(fā)電等可再生能源高質量發(fā)展，推動分布式光伏、風電、生物質發(fā)電項目建設。以城市、工業(yè)園區(qū)等能源消費中心為重點，完善相關配套設施，大力推進屋頂光伏等分布式可再生能源技術應用，盡快提高分布式供能比重。因地制宜在農村積極推進分布式可再生能源建設，解決偏遠地區(qū)生活用能問題。
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（一）積極發(fā)展光伏發(fā)電
按照2060碳中和目標，中國的光伏人均裝機在人均5至10千瓦，漢川市需大力推進光伏發(fā)電項目建設。以整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點為契機，在漢川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、馬廟工業(yè)園、福星開發(fā)區(qū)、北河工業(yè)園等有條件的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展與建筑物一體化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。在太陽能資源豐富的風電場建設光伏發(fā)電系統(tǒng)，實現(xiàn)風光互補。開展太陽能熱發(fā)電試點，推進光熱發(fā)電裝備自主化。“十四五”期間，在華嚴農場、汈汊湖養(yǎng)殖場、三星垸農場、麻河鎮(zhèn)、新堰鎮(zhèn)、韓集鄉(xiāng)、脈旺鎮(zhèn)、里譚鄉(xiāng)、西江鄉(xiāng)、楊林溝鎮(zhèn)、垌塚鎮(zhèn)、沉湖鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，建設275萬KW的漁光互補、農光互補、風光互補等多種模式的光伏發(fā)電項目，并配套相應的儲能設施。積極引進整體實力強、資產(chǎn)負債率低、開發(fā)業(yè)績好和有運營維護經(jīng)驗的企業(yè)參與整縣（市、區(qū)）屋頂光伏開發(fā)試點工作。
（二）高效推進風力發(fā)電
按照科學規(guī)劃、因地制宜、系統(tǒng)配套、協(xié)調發(fā)展的原則，積極推進漢川市風儲一體化資源開發(fā)。鼓勵風電投資主體多元化，建立促進風電開發(fā)的良性競爭制度，不斷降低風電開發(fā)成本。積極探索規(guī)?；虚_發(fā)與分散式接入風電相結合，在規(guī)?；虚_發(fā)大中型風電場的同時，積極穩(wěn)妥地探索分散式接入風電的開發(fā)模式，促進風電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“十四五”期間，在里潭鄉(xiāng)、回龍鎮(zhèn)、脈旺鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、中洲農場、韓集鄉(xiāng)、沉湖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，建設50萬KW的風光互補、風儲一體化等多種模式的風力發(fā)電項目，并配套相應的儲能設施。在垌塚發(fā)展分散式風電項目，安裝2臺3兆瓦的風力發(fā)電機組，同期建設?1座10千伏開關站；在南河、灣潭發(fā)展分散式風電項目，安裝9臺3.3兆瓦風力發(fā)電機組。
（三）有序開發(fā)生物質能
支持大中型畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖場小區(qū)、大中城市污水處理廠、有機廢棄物排放大的企業(yè)、城市垃圾填埋場建設沼氣集中供氣或沼氣發(fā)電項目。積極推進生物質能源化高效利用，鼓勵開發(fā)生物質氣化發(fā)電和生物質能源化綜合利用技術。選擇有條件的地方開展沼氣提純壓縮罐裝、并網(wǎng)供氣和車用燃氣試點。繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展農村沼氣建設。支持利用非糧農林產(chǎn)品、農林廢棄物、城市餐廚廢棄物開發(fā)生物質液體燃料。“十四五”期間，在分水鎮(zhèn)發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電項目，大力推進漢川市靜脈產(chǎn)業(yè)園項目，建設餐廚垃圾、建筑垃圾、農林廢棄物和生活垃圾的綜合性固廢資源化處置利用產(chǎn)業(yè)園，設計處理能力1500噸/日、發(fā)電量25萬度/日、3臺500噸爐排型垃圾焚燒爐；在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)布局年產(chǎn)10萬噸生物柴油項目。
（四）推進５Ｇ＋充電設施建設
打造統(tǒng)一智能充電服務平臺，依托居民住宅小區(qū)、加油站、停車場等場所，建設車樁相隨、智慧高效的充電基礎設施體系。滿足全市綠色發(fā)展和人民綠色出行需求，有效規(guī)避電動汽車與充電樁“有樁無車、有車無樁”發(fā)展亂象，制定電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃，充分考慮電動汽車專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、停車場規(guī)劃、建筑設計等相關規(guī)劃的銜接與配合。在漢川市城區(qū)開展電動汽車、電動自行車充電設施建設，以5萬戶居民為基礎，按照2:1的配置，建設2.5萬個電動自行車的充電端口，并建設與電動汽車保有量相匹配的充電設施。
四、打造節(jié)能低耗、智慧舒適的供熱網(wǎng)
通過推進工業(yè)園區(qū)集中供熱，推廣高效鍋爐，早日建成開發(fā)區(qū)、馬口、沉湖三大集中供熱片區(qū)，積極宣傳引導園區(qū)企業(yè)采購集中熱能，防止全市已淘汰的分散燃煤小鍋爐死灰復燃。制定科學的供熱規(guī)劃，并按規(guī)劃組織實施，避免重復建設，降低施工協(xié)調難度，方便園區(qū)中小企業(yè)及時用熱。組織相關部門，加大熱網(wǎng)紅線規(guī)劃審批和工程施工協(xié)調力度。明確專門聯(lián)系人，打擊危害熱網(wǎng)安全運行的行為。對熱力企業(yè)的技術項目，給與資金支持。
（一）推進沉湖供熱片區(qū)集中供熱工程
漢川市福星熱電有限公司，安裝有三臺75t/h次高溫、次高壓循環(huán)流化床鍋爐，一臺9kw背壓式發(fā)電機組和一臺6kw背壓式發(fā)電機組。鍋爐運行模式為一用兩備或兩用一備，最大產(chǎn)汽量為150t/h。十四五期間，漢川市福星熱電有限公司將實施3*75t/h循環(huán)流化床鍋爐脫硫脫硝除塵超低排放改造工程，對現(xiàn)有3臺75t/h循環(huán)流化床鍋爐進行脫硫脫硝除塵超低排放技術改造，配套安裝脫硫脫硝系統(tǒng)，使煙氣經(jīng)脫硫脫硝除塵系統(tǒng)處理后，二氧化硫、氮氧化物、及粉塵均達到國家超低標準排放。園區(qū)加大招商引資力度，推進企業(yè)落戶和項目建設，實施園區(qū)集中供熱。
（二）推進馬口工業(yè)園生物質能集中供熱工程
淘汰原有3*25t/h燃煤鍋爐，新建三套以稻谷殼為原料的生物質氣化爐系統(tǒng)及配套3*20t/h燃氣鍋爐，將馬口工業(yè)園集中供熱項目建成60t/h供氣規(guī)模的綠色熱力產(chǎn)業(yè)化示范項目。同時項目配套建設或改建7.5公里管網(wǎng)建設工程，管網(wǎng)建設納入馬口工業(yè)園熱力管網(wǎng)規(guī)劃當中，配合園區(qū)整體規(guī)劃。“十四五”期間，新建一臺40T/h生物質鍋爐，占地面積約60至100畝，配套改造或新建5KM管網(wǎng)增加蒸汽熱力管網(wǎng)，產(chǎn)能25萬噸/年，力爭在“十四五”末期，園區(qū)整體穩(wěn)定產(chǎn)能達到45萬噸/年，消耗稻殼、木片、邊角料、秸稈等農林三剩物10至15萬噸/年。在馬口建設智慧能源管理平臺，實現(xiàn)更加高效的節(jié)能降耗管理。
（三）推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供熱管網(wǎng)接入工程
在漢川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內，加快推進供熱管網(wǎng)新建、擴建及新用戶接入工程，對現(xiàn)有的3-7節(jié)點DN250管線進行擴容至DN400，根據(jù)對新申報熱用戶熱力管規(guī)劃批復，完成新的供熱用戶管道建設。新建、改造熱力管網(wǎng)30㎞，包括新三路沿線1100米、平章大道沿線3400米、貨場路和新民路沿線2100米、馬廟路沿線1500米、市標至漢蔡大橋1900米以及電廠至馬口鎮(zhèn)蒸汽管道20公里以及配套支管網(wǎng)。
（四）推進城區(qū)暖居工程
在漢川市城區(qū)開展居民住宅供暖設施建設、改造，爭取補貼政策，分期建設“暖居工程”、工業(yè)園區(qū)供能供熱項目，在全市建成8萬戶、800萬平方米的供暖規(guī)模，力爭到2025年，讓漢川市50%以上的居民都能享受到集中供暖。
五、建設管理可控、匹配需求的石油及煤炭儲備基地
加快推進大型石油、煤炭儲備基地建設，統(tǒng)籌推進新建LNG接收站，擴大已建LNG接收站儲轉能力。擴大石油管道覆蓋面，提高石油儲備和供應能力。提前做好保供應急措施，盡快啟動天然氣LNG接收調峰站及油氣充電樁合建站，緩解冬季用氣高峰氣源緊張局面，最大限度保障企業(yè)生產(chǎn)和人民生活需要。進一步暢通煤炭運輸通道，做好能源生產(chǎn)供應保障工作，努力增供資源，強化需求響應，加強安全生產(chǎn)。切實提高電力供應保障能力，開通電煤運輸綠色通道，保障電煤供應。
（一）提高成品油的儲備及供應能力
結合國家能源儲備布局，充分利用省內儲備設施，多元化發(fā)展能源儲備，保障全市能源安全。逐步建立石油及成品油儲備機制，形成能滿足全市60天左右需求量的油品儲備。做好油品資源保障，發(fā)揮中石油、中石化的主渠道作用，完善成品油管道分輸網(wǎng)絡管線，吸引國內外多渠道資源供應漢川市。優(yōu)化調整存量油庫，對低效閑置、存在問題隱患的油庫，督促企業(yè)整改或者關閉。按照控制總量、優(yōu)化布局、合理布點的原則，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，進一步完善成品油終端銷售網(wǎng)絡，對規(guī)劃新建、遷建的加油零售網(wǎng)點嚴格實行規(guī)劃管理。“十四五”期間，在漢川市漢蔡一級公路漢江二橋處新建漢蔡加油站，在孝感至漢川一級公路漢川段（劉隔鎮(zhèn)）新建劉隔加油站，在漢川市348國道荷沙復線分水段新建分水加油站。
（二）增強煤炭儲備供給保障能力
充分利用現(xiàn)有大型物流基地的儲運能力，建立煤炭應急保障常態(tài)機制。在漢川市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建成煤炭物流樞紐，新增煤炭儲備能力?30萬噸，達到煤炭年消費量10%的儲備能力。加強煤炭質量管理，支持用煤企業(yè)推進燃煤設施清潔改造，加強煤炭采購、儲運、銷售和使用全過程監(jiān)管，全面禁止燃用硫分高于0.6%、灰分高于15%的煤炭。
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第六章?保障措施
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一、強化規(guī)劃實施機制
做好本規(guī)劃與孝感市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃、湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要、國土資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等其他相關規(guī)劃的有效銜接，加強能源總體規(guī)劃與各專項規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調。組織實施規(guī)劃評估機制，按程序對規(guī)劃進行中期調整，調整規(guī)劃發(fā)展方向和重點，提高規(guī)劃的全局性、前瞻性和可操作性。增強能源規(guī)劃的引導約束作用，嚴格按照規(guī)劃確定的發(fā)展思路和主要目標任務，優(yōu)化資源開發(fā)利用布局，統(tǒng)籌安排項目建設。充分考慮環(huán)保要求，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。增強規(guī)劃透明度和公眾參與度。完善規(guī)劃實施的檢查、監(jiān)管、評估、考核機制，做好規(guī)劃實施的協(xié)調管理和評估工作。
二、加大政策扶持力度
全面落實國家、湖北省各項優(yōu)惠政策，加大對能源發(fā)展的財稅、金融、土地等方面政策支持力度。健全能源財政支持政策，積極爭取中央資金支持，加強市級財政資金對節(jié)能、新能源和可再生能源、能源安全、能源科技創(chuàng)新、能源裝備科研成果轉化及新技術應用的引導，加大對能源公共服務、農村能源的支持力度。積極落實能源稅收調節(jié)政策，發(fā)揮稅收促進節(jié)能和可再生能源發(fā)展的激勵作用，引導能源生產(chǎn)和消費行為。積極拓寬能源建設融資渠道，完善股權投資和創(chuàng)業(yè)投資機制，統(tǒng)籌采用基金、PPP等多種模式，引導民間資本加大投入力度。優(yōu)先保障能源重大項目用地需要，鼓勵各地根據(jù)自身情況制定差異化的支持政策。
三、建立能源消費總量約束機制
科學分解目標。按照湖北省、孝感市有關要求，在深化單位GDP能耗強度下降約束要求的同時，把全市“十四五”能源消耗總量目標分解落實到金屬制品、紡織服裝、食品加工、生物醫(yī)藥、童車童具、包裝印刷、電力能源等重點行業(yè)和重點用能單位。各地各部門要把能耗總量控制目標納入本地區(qū)、本部門“十四五”規(guī)劃和年度工作計劃。各重點用能單位要將節(jié)能及能耗總量控制工作作為日常管理重點內容，明確節(jié)能要求和任務。完善考核評價。進一步完善考核評價辦法，健全考核指標體系，把能源消耗總量目標作為節(jié)能考核目標和部門節(jié)能工作評價重要內容。制定完善節(jié)能目標考核評價和行政問責制度。建立能源消耗總量預測預警機制，及時有效控制能耗的不合理增長。研究完善節(jié)能降耗配套激勵政策，對成績突出的鎮(zhèn)、部門、單位和個人進行表彰獎勵。
四、加強能源監(jiān)管工作
優(yōu)化能源監(jiān)管體系，進一步健全完善能源監(jiān)管工作機制，切實保障能源行業(yè)相關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及規(guī)劃的有效實施。合理界定市發(fā)改局、市住建局、市經(jīng)信局等部門監(jiān)管權責范圍，落實部門責任，強化分工合作，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，有效開展能源開發(fā)建設、市場及消費等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，確保市場運行有序、交易公平透明。健全能源領域應急管理機制。強化能源行業(yè)涉及公眾利益的投資行為、成本及投資效率監(jiān)管。深入推進政企分開，逐步剝離由企業(yè)行使的公共管理職能，由政府部門或委托第三方機構承擔。
五、強化能源安全生產(chǎn)
深入貫徹國家和湖北省關于安全生產(chǎn)工作的要求部署，時刻把安全生產(chǎn)擺在首要位置，堅決落實安全生產(chǎn)責任制，遏制重特大事故發(fā)生。全面強化項目管理全過程安全生產(chǎn)要求，把依法依規(guī)作出的安全條件論證和安全評價，作為決策建議的重要依據(jù)。強化對項目建設過程的監(jiān)督檢查和運行階段安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，進一步深化電力生產(chǎn)、油氣輸送管道等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)大檢查，及時消除安全隱患。鞏固油氣管道隱患整治攻堅成果，建立完善油氣管道保護長效機制，提高管道企業(yè)實施完整性管理的能力和水平，保護管道運行安全。強化日常管理，提高安全生產(chǎn)保障水平，提高風險管控和事故防范能力，推動安全生產(chǎn)和防范安全事故工作規(guī)范化、常態(tài)化，最大限度地防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
六、加強能源專業(yè)人才培養(yǎng)
建立和完善能源人才培養(yǎng)和評價體系，加大激勵力度、創(chuàng)新用人機制，進一步激發(fā)能源領域人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。通過校企合作、院企合作等多種形式，鼓勵能源企業(yè)、科研院所間開展多元化人才交流，建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制。多渠道引進和培養(yǎng)一批能源專業(yè)領域的緊缺人才、高端技術人才，為漢川能源創(chuàng)新發(fā)展提供堅實的智力保障和人才支撐。
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附錄??項目庫
計劃 領域 | 序號 | 項目名稱 | 建設 | （擬）開工時間 （年） | 建成時間 （年） | 總投資 （萬元） | 運作方式 | |||||||||||||
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 電 ? ? ? ? ? ? ? 網(wǎng) | 1 | 孝感曹家河220千伏變電站主變擴建工程 | 經(jīng)濟開發(fā)區(qū) | 2020 | 2021 | 2347 | 社會化運作 | |||||||||||||
2 | 孝感分水220千伏輸變電工程 | 分水鎮(zhèn) | 2021 | 2023 | 10500 | 社會化運作 | ||||||||||||||
3 | 孝感漢新220千伏輸變電工程 | 經(jīng)濟開發(fā)區(qū) | 2022 | 2024 | 11000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
4 | 孝感漢川分水220千伏輸變電工程110千伏送出工程 | 分水鎮(zhèn) | 2022 | 2023 | 1540 | 社會化運作 | ||||||||||||||
5 | 孝感漢川漢新220千伏輸變電工程110千伏送出工程 | 經(jīng)濟開發(fā)區(qū) | 2023 | 2024 | 800 | 社會化運作 | ||||||||||||||
6 | 孝感脈旺220千伏變電站主變擴建工程 | 脈旺鎮(zhèn) | 2024 | 2025 | 2500 | 社會化運作 | ||||||||||||||
7 | 孝感漢川涵閘河110千伏輸變電工程 | 城區(qū) | 2020 | 2021 | 5913.7 | 社會化運作 | ||||||||||||||
8 | 孝感漢川城隍110千伏變電站擴建工程 | 城隍鎮(zhèn) | 2020 | 2021 | 1032 | 社會化運作 | ||||||||||||||
9 | 孝感漢川南河110千伏輸變電工程 | 南河鄉(xiāng) | 2021 | 2022 | 8087 | 社會化運作 | ||||||||||||||
10 | 孝感漢川閩港110千伏輸變電工程 | 經(jīng)濟開發(fā)區(qū) | 2021 | 2022 | 7328 | 社會化運作 | ||||||||||||||
11 | 孝感漢川榔頭110千伏輸變電工程 | 馬鞍鄉(xiāng) | 2021 | 2022 | 8200 | 社會化運作 | ||||||||||||||
12 | 孝感漢川華嚴110千伏輸變電工程 | 華嚴農場 | 2022 | 2023 | 4500 | 社會化運作 | ||||||||||||||
13 | 孝感漢川先鋒110千伏輸變電工程 | 馬口鎮(zhèn) | 2021 | 2022 | 6000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
14 | 孝感漢川窯新110千伏變電站擴建工程 | 馬口鎮(zhèn) | 2021 | 2022 | 1500 | 社會化運作 | ||||||||||||||
15 | 孝感漢川文家110千伏變電站輸變電工程 | 經(jīng)濟開發(fā)區(qū) | 2021 | 2022 | 5500 | 社會化運作 | ||||||||||||||
16 | 孝感漢川里潭110千伏變電站輸變電工程 | 里潭鄉(xiāng) | 2022 | 2023 | 4000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
17 | 孝感漢川紅光110千伏變電站擴建工程 | 新堰鎮(zhèn) | 2022 | 2023 | 1500 | 社會化運作 | ||||||||||||||
18 | 孝感漢川七里110千伏輸變電工程 | 城區(qū) | 2023 | 2024 | 3300 | 社會化運作 | ||||||||||||||
19 | 孝感漢川濱湖110千伏變電站擴建工程 | 城區(qū) | 2023 | 2024 | 1500 | 社會化運作 | ||||||||||||||
20 | 漢川電廠—仙女山變電站500千伏廊道項目 | 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、劉家隔、麻河 | 2023 | 2025 | 8000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
小計??：95048萬元 | ||||||||||||||||||||
火 ? ? ? 電 | 21 | 國電漢川發(fā)電有限公司-漢川發(fā)電煤場封閉 | 漢川市 | 2020 | 2023 | 24690 | 社會化運作 | |||||||||||||
22 | ?國電長源漢川第一發(fā)電有限公司漢川一發(fā)煤場封閉 | 漢川市 | 2021 | 2023 | 22000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
23 | 國家能源集團漢川四期擴建項目 | 漢川市 | 2024 | 2025 | 1030000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
24 | 漢川電廠源網(wǎng)荷儲一體化智慧能源示范項目 | 漢川市 | 2021 | 2030 | 1895300 | 社會化運作 | ||||||||||||||
小計??：?2971990萬元 | ||||||||||||||||||||
? ? ? 天 ? ? 然 ? ? 氣 ? ? 新 ? ? ? ? ? 能 ? ? ? ? ? ? ? 源 | 25 | 漢川老舊燃氣管網(wǎng)技術改造及燃氣管網(wǎng)戶內改造項目 | 漢川市 | 2020 | 2021 | 3270 | 社會化運作 | |||||||||||||
26 | 漢川市南河鄉(xiāng)、西江鄉(xiāng)、劉家隔鎮(zhèn)氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目 | 南河鄉(xiāng)、西江鄉(xiāng)、劉家隔鎮(zhèn) | 2020 | 2022 | 8165 | 社會化運作 | ||||||||||||||
27 | 智慧城市與網(wǎng)格化城市建設項目 | 漢川市 | 2020 | 2025 | 9780 | 社會化運作 | ||||||||||||||
28 | 漢川儲氣設施項目 | 漢川市 | 2021 | 2022 | 15000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
29 | 西二線黃陂—忠武線武漢西聯(lián)絡線漢川段 | 漢川市 | 2021 | 2022 | 60000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
30 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣“全覆蓋”建設工程 | 漢川市 | 2021 | 2025 | 30000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
31 | 農村公共事業(yè)及分布式微管網(wǎng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展 | 漢川市 | 2021 | 2023 | 3300 | 社會化運作 | ||||||||||||||
? ???????????????????????????????????????????????????小計??：129515萬元 | ||||||||||||||||||||
32 | 漢川市華嚴農場300MWp漁光互補光伏發(fā)電項目 | 華嚴農場 | 2021 | 2022 | 120000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
33 | 漢川市汈汊湖養(yǎng)殖場100兆瓦漁光互補光伏發(fā)電項目 | 汈汊湖養(yǎng)殖場 | 2021 | 2022 | 40000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
34 | 漢川市脈旺鎮(zhèn)50MW農光互補光伏發(fā)電項目 | 脈旺鎮(zhèn) | 2022 | 2023 | 20000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
35 | 漢川市里譚鄉(xiāng)100MW農光互補光伏發(fā)電項目 | 里潭鄉(xiāng) | 2022 | 2023 | 40000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
36 | 漢川市西江鄉(xiāng)150MW漁光互補光伏發(fā)電項目 | 西江鄉(xiāng) | 2022 | 2023 | 60000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
37 | 漢川市楊林溝鎮(zhèn)200MW漁光互補光伏發(fā)電項目 | 楊林溝鎮(zhèn) | 2022 | 2025 | 80000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
38 | 漢川市分水鎮(zhèn)300MW漁光互補光伏發(fā)電項目 | 分水鎮(zhèn) | 2023 | 2025 | 120000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
39 | 漢川市馬口鎮(zhèn)150MW漁光互補光伏發(fā)電項目 | 馬口鎮(zhèn) | 2023 | 2025 | 60000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
40 | 漢川市麻河鎮(zhèn)300MW漁光互補光伏發(fā)電項目 | 麻河鎮(zhèn) | 2021 | 2022 | 120000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
41 | 漢川市三星垸農場100MW漁光互補光伏發(fā)電項目 | 三星垸農場 | 2022 | 2023 | 40000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
42 | 漢川市100萬KW漁光互補、農光互補、風光互補光伏發(fā)電項目 | 新堰鎮(zhèn)、韓集鄉(xiāng)、垌塚鎮(zhèn)、沉湖鎮(zhèn)、中洲農場、回龍鎮(zhèn)、韓集鄉(xiāng)、灣潭鄉(xiāng)、劉家隔鎮(zhèn)、汈東街道辦、廟頭鎮(zhèn)、田二河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場 | 2021 | 2025 | 400000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
43 | 漢川市整市屋頂光伏試點項目 | 漢川市 | 2021 | 2023 | 100000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
小計??：1200000萬元 | ||||||||||||||||||||
? ? 風 ? 力 ? 發(fā) ? 電 ? ? ? | 44 | 漢川垌塚分散式風電項目 | 垌塚鎮(zhèn) | 2020 | 2021 | 5480 | 社會化運作 | |||||||||||||
45 | 漢川南河分散式風電項目 | 南河鄉(xiāng)、灣潭鄉(xiāng) | 2020 | 2021 | 23062 | 社會化運作 | ||||||||||||||
46 | 漢川市50萬KW風儲一體化項目 | 里潭鄉(xiāng)、回龍鎮(zhèn)、脈旺鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、中洲農場、韓集鄉(xiāng)、沉湖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場 | 2021 | 2025 | 500000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
小計??：529082萬元 | ||||||||||||||||||||
生 物 質 發(fā) 電 | 47 | 天基生物能源科技年產(chǎn)10萬噸生物柴油 | 漢川市 | 2020 | 2021 | 10360 | 社會化運作 | |||||||||||||
48 | 漢川市生活垃圾焚燒發(fā)電項目 | 分水鎮(zhèn) | 2021 | 2023 | 70000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
?????????????????????????????????????小計??：80360萬元 | ||||||||||||||||||||
供 ? 熱 | 49 | 開發(fā)區(qū)供熱管網(wǎng)建設項目 | 經(jīng)濟開發(fā)區(qū) | 2020 | 2021 | 28100 | 社會化運作 | |||||||||||||
50 | 生物質能集中供熱項目 | 馬口工業(yè)園 | 2021 | 2023 | 10500 | 社會化運作 | ||||||||||||||
51 | 漢川市暖居工程建設項目 | 漢川市 | 2020 | 2025 | 500000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
小計??：538600萬元 | ||||||||||||||||||||
基 ? 建 ? 服 ? 務 | 52 | 電動汽車、電動自行車充電設施配套建設項目 | 漢川市 | 2021 | 2025 | 750 | 社會化運作 | |||||||||||||
53 | 漢蔡加油站項目 | 漢川市漢蔡一級公路漢江二橋處 | 2023 | 2025 | 2000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
54 | 劉隔加油站項目 | 孝感至漢川一級公路漢川段（劉隔鎮(zhèn)） | 2024 | 2025 | 2000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
55 | 分水加油站項目 | 漢川市348國道荷沙復線分水段 | 2025 | 2025 | 2000 | 社會化運作 | ||||||||||||||
小計??：??6750萬元 | ||||||||||||||||||||
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