一、現(xiàn)狀及形勢(shì)分析
（一）臺(tái)站現(xiàn)狀
1956年底棗陽縣氣象站建站初址在棗陽縣城北黃龍崗，八十年代初棗陽縣統(tǒng)一編門牌號(hào)為南陽路127號(hào)。2000年棗陽市重新編號(hào)，門牌號(hào)為棗陽寺沙路45號(hào)，2010年門牌號(hào)變更為氣象路5號(hào)。
建站時(shí)間：1956年8月，至今未遷站。
地理位置：東經(jīng)112°45′19″，北緯32°08′28″，拔海高度125.5米。
2018年，因氣象觀測(cè)站探測(cè)環(huán)境影響，謀劃氣象觀測(cè)站的搬遷至北郊水庫東南，征地近12畝，采用先進(jìn)的無人值守系統(tǒng)和地面觀測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)完成后將大大改善棗陽的氣象探測(cè)環(huán)境。
1、綜合氣象觀測(cè)情況
棗陽市氣象局綜合探測(cè)系統(tǒng)由國家基本氣象站、區(qū)域自動(dòng)氣象站組成，并包含酸雨觀測(cè)、GPS／MET水汽監(jiān)測(cè)、土壤水分監(jiān)測(cè)等分系統(tǒng)。
棗陽國家基本氣象站觀測(cè)場(chǎng)面積為35 m×25m，土壤為沙壤土，距城中心600米，位于最近城鎮(zhèn)的北方。承擔(dān)云、能見度、天氣現(xiàn)象、大型蒸發(fā)、日照、雪深、氣壓、空氣溫度、空氣濕度、風(fēng)向風(fēng)速、降水、地面及深層地溫、草面溫度、電線積冰等觀測(cè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷記錄，并完成數(shù)據(jù)處理和上傳。
2005年開始建設(shè)棗陽市區(qū)域自動(dòng)氣象站并組網(wǎng)，截止2020年，全市共建有38個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站、2個(gè)農(nóng)田小氣候站、1個(gè)土壤水分站、1個(gè)GPS／MET站。
2、信息網(wǎng)絡(luò)情況
省－市－縣寬帶網(wǎng)絡(luò)（SDH）系統(tǒng)：省市網(wǎng)絡(luò)在2011年升級(jí)為6M，傳輸日常氣象資料，市到縣2011年升級(jí)為10M。
VPN數(shù)據(jù)上傳備份網(wǎng)絡(luò)：通過20M互聯(lián)網(wǎng)帶寬，形成VPN備份網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)SDH故障后，可以通過VPN撥號(hào)到SDH網(wǎng)絡(luò)上，不影響數(shù)據(jù)上傳。
Internet寬帶網(wǎng)絡(luò)：帶寬為20M。通過Internet網(wǎng)與其它網(wǎng)站連接，廣泛接收各種信息資料。
政府辦公網(wǎng)黨政網(wǎng)絡(luò)：利用寬帶網(wǎng)和政府網(wǎng)站聯(lián)接。
3、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)
依托湖北省觀測(cè)站網(wǎng)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用各類觀測(cè)資料，以棗陽市綜合業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)為平臺(tái)，基本形成以中短期天氣預(yù)測(cè)、短時(shí)及臨近預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)警、公共決策氣象服務(wù)及專業(yè)氣象服務(wù)于一體的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系。
4、綜合氣象服務(wù)
已經(jīng)建成決策氣象服務(wù)、公共氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、應(yīng)急保障服務(wù)等工作流程，依托棗陽市預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)，將天氣、氣候、農(nóng)業(yè)氣象與生態(tài)、大氣成分、人工影響天氣、雷電等業(yè)務(wù)輸出的產(chǎn)品進(jìn)行集成和深加工， 形成直觀、形象、針對(duì)性強(qiáng)的產(chǎn)品，通過政務(wù)網(wǎng)、專業(yè)網(wǎng)、新媒體、手機(jī)客戶端、手機(jī)短信、12121聲訊電話等多種形式為政府領(lǐng)導(dǎo)決策和各類用戶提供服務(wù)。
5、基礎(chǔ)設(shè)施
棗陽氣象局業(yè)務(wù)用房建筑面積702平方米，附屬用房建筑面積320平方米，其中有584平方米業(yè)務(wù)用房于1988年建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，使用年代久，房屋布局和結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)需要，與氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求差距較大。
6、人才隊(duì)伍情況
截止2020年11月30日，全局共在職10人，含氣象參公編制4人、氣象事業(yè)編制4人、地方事業(yè)編制2人，其中工程師3人，本科學(xué)歷以上學(xué)歷8人，?？茖W(xué)歷2人。
（二）形勢(shì)分析
“十四五”時(shí)期，是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們實(shí)現(xiàn)國務(wù)院3號(hào)文件提出的第二階段目標(biāo)，開啟氣象現(xiàn)代化向更高水平邁進(jìn)新征程的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在發(fā)展過程中，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和信息技術(shù)的發(fā)展，氣象發(fā)展將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
1、“十四五”時(shí)期，棗陽氣象事業(yè)發(fā)展面臨全新的發(fā)展機(jī)遇
習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出，我國發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全國氣象事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展都將為棗陽氣象的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，巨大的服務(wù)需求也必將為棗陽氣象事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
湖北和棗陽重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為棗陽氣象高質(zhì)量發(fā)展提供了巨大的發(fā)展契機(jī)。省委省政府提出“一主兩副”的戰(zhàn)略布局，棗陽市委市政府提出的“保百強(qiáng)再進(jìn)位”發(fā)展戰(zhàn)略，將會(huì)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)等重大項(xiàng)目，必將為棗陽氣象高質(zhì)量發(fā)展提供新的發(fā)展機(jī)遇。
人民群眾對(duì)美好生活的需要，為棗陽氣象高質(zhì)量發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快，人民生活水平提升，人民群眾對(duì)社會(huì)包括氣象領(lǐng)域提供的產(chǎn)品服務(wù)的需要越來越強(qiáng)烈，依賴性越來越強(qiáng)，必將為棗陽氣象高質(zhì)量發(fā)展提供新的發(fā)展機(jī)遇。
湖北省氣象局、襄陽市氣象局對(duì)棗陽氣象發(fā)展寄予了厚望，為棗陽氣象高質(zhì)量發(fā)展提供了巨大的發(fā)展動(dòng)力。湖北省氣象局、襄陽市氣象局多次來?xiàng)楆柺袣庀缶诌M(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)百強(qiáng)縣市的氣象事業(yè)發(fā)展提出了新的更高的發(fā)展目標(biāo)和要求，這是對(duì)棗陽氣象工作的重視，對(duì)棗陽氣象事業(yè)的支持，對(duì)棗陽氣象干部職工的肯定，必將為棗陽氣象高質(zhì)量發(fā)展提供新的發(fā)展機(jī)遇。
2、“十四五”時(shí)期，棗陽氣象事業(yè)發(fā)展仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。
防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)棗陽氣象工作提出了新任務(wù)。氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化始終是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安全福祉的重大問題，特別是重大氣象災(zāi)害、極端氣候事件給棗陽社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活造成巨大的破壞。棗陽防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)對(duì)氣候變化工作壓力不斷增大，對(duì)氣象災(zāi)害防御的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性提出了更高要求。
棗陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)棗陽氣象工作提出了新需求。棗陽建設(shè)“百強(qiáng)縣市”，對(duì)氣象事業(yè)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力提出了新要求，不僅對(duì)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)和服務(wù)的精細(xì)化、準(zhǔn)確性、專業(yè)化提出了更高的要求，更對(duì)氣象服務(wù)的范圍和領(lǐng)域、區(qū)域協(xié)作和協(xié)調(diào)能力提出了新的要求。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將對(duì)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)布局、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量和效益提出新需求。
氣象現(xiàn)代化目標(biāo)對(duì)棗陽氣象工作提出了新要求。全面實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、公共氣象服務(wù)能力、氣象科技支撐與保障能力，對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展總量規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度和科技內(nèi)涵以及事業(yè)投入和發(fā)展效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一提出了更高的要求。必須深入推進(jìn)氣象改革，創(chuàng)新發(fā)展路徑，立足科技創(chuàng)新和效益導(dǎo)向，才能促進(jìn)“高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)”的事業(yè)發(fā)展新常態(tài)。全面實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化對(duì)棗陽氣象事業(yè)發(fā)展路徑、速度、質(zhì)量和效益提出了新要求。
全面深化氣象改革的大環(huán)境對(duì)棗陽氣象工作提出了新挑戰(zhàn)。隨著國家、地方和部門全面深化改革工作的不斷推進(jìn)，新技術(shù)和市場(chǎng)開放帶來的挑戰(zhàn)不斷加大。氣象服務(wù)能力與日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求不相適應(yīng)的矛盾、氣象科技水平和業(yè)務(wù)能力與社會(huì)要求不相適應(yīng)的矛盾、氣象管理能力與全面履行氣象行政管理職能不相適應(yīng)的矛盾、人才隊(duì)伍素質(zhì)與全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化要求不相適應(yīng)的矛盾日益突出，這些矛盾亟需通過全面深化氣象改革加以解決。同時(shí)，全面深化氣象改革工作對(duì)氣象服務(wù)工作、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)工作、氣象科技創(chuàng)新和人才保障工作也提出了更高的要求。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞棗陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高棗陽高質(zhì)量發(fā)展氣象保障能力為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，牢固樹立科研、業(yè)務(wù)融合發(fā)展的工作理念，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)棗陽氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化、氣象工作法治化，加快構(gòu)建觀測(cè)自動(dòng)、預(yù)報(bào)智能、服務(wù)智慧的新時(shí)代氣象綜合業(yè)務(wù)體系，切實(shí)提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)氣象保障水平，提升公共氣象服務(wù)能力、氣象科技支撐與保障能力，為棗陽的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的氣象保障。
（二）基本原則
堅(jiān)持需求牽引與科學(xué)發(fā)展。圍繞棗陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象的需求，科學(xué)規(guī)劃氣象發(fā)展，科學(xué)設(shè)計(jì)氣象工程建設(shè)，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的系統(tǒng)化、科學(xué)性、可操作性，促進(jìn)棗陽氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
堅(jiān)持統(tǒng)籌集約與整體推進(jìn)。著眼于全市氣象事業(yè)發(fā)展全局，氣象軟硬建設(shè)并重，統(tǒng)籌推進(jìn)全市氣象協(xié)同發(fā)展，高效集約配置資源，整體推進(jìn)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、氣象服務(wù)、氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)市縣氣象現(xiàn)代化整體發(fā)展，促進(jìn)資源共享，增強(qiáng)氣象整體綜合服務(wù)能力。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新與融合發(fā)展。突出科技引領(lǐng)，堅(jiān)持面向氣象業(yè)務(wù)服務(wù)，順應(yīng)信息化、智能化趨勢(shì)，推進(jìn)全員創(chuàng)新，加強(qiáng)多主體協(xié)同創(chuàng)新，通過實(shí)施一系列創(chuàng)新工程、創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)，全面提高我市氣象自主創(chuàng)新能力，營造有利于創(chuàng)新出成果、創(chuàng)新出效益、創(chuàng)新出人才的良好環(huán)境。
堅(jiān)持全面深化氣象體制機(jī)制改革。發(fā)揮好改革的突破性和先導(dǎo)性作用，通過深化改革破除制約氣象發(fā)展的各種障礙，加快建立完善適應(yīng)更高水平氣象現(xiàn)代化的體制機(jī)制，全面提升氣象事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力，促進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，面向國家重大戰(zhàn)略，面向人民生產(chǎn)生活，面向世界科技前沿，以建設(shè)更高水平氣象現(xiàn)代化為目標(biāo)，以監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)為抓手，著力優(yōu)化事業(yè)結(jié)構(gòu)、著力推進(jìn)核心技術(shù)突破、著力提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平、著力提升服務(wù)供給能力、著力推進(jìn)氣象強(qiáng)市建設(shè)，全面提升氣象服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的質(zhì)效，為棗陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
到2025年，基本建成適應(yīng)棗陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用進(jìn)一步彰顯，城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害防御能力顯著提升。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)對(duì)氣候變化、氣候資源保護(hù)利用等氣象服務(wù)水平明顯提高，棗陽實(shí)施國家重大戰(zhàn)略氣象支撐能力顯著增強(qiáng)。氣象核心技術(shù)取得新突破，裝備和人才隊(duì)伍水平顯著提高。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)更高水平氣象現(xiàn)代化為目標(biāo)，以監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)為抓手，緊緊圍繞氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，切實(shí)抓好鄂政發(fā)〔2019〕28號(hào)文件精神落實(shí)落地。到2025年，進(jìn)一步完善全市區(qū)域自動(dòng)氣象站網(wǎng)，除12個(gè)骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域氣象站升級(jí)改造外，同時(shí)完成南城、東郊水庫、西郊水庫3個(gè)單雨站升級(jí)，構(gòu)建起以南北城、東西郊為核心的縣城周邊全覆蓋監(jiān)測(cè)網(wǎng)。氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用進(jìn)一步彰顯，天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90％，暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到88％；城市和鄉(xiāng)村氣象服務(wù)能力顯著提升，氣象預(yù)警信息鎮(zhèn)村及專業(yè)人群覆蓋率達(dá)到100％，人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95％，公眾氣象服務(wù)滿意度保持在85分以上。
（四）建成指標(biāo)
“十四五”期間氣象發(fā)展主要指標(biāo)
類別 | 主要指標(biāo) | 現(xiàn)狀值 | 目標(biāo)值 |
氣象 貢獻(xiàn) | 氣象災(zāi)害損失率（％） | 全市先進(jìn) | 全省領(lǐng)先 |
公眾滿意度（分） | 全市先進(jìn)（88） | 全省領(lǐng)先（90） | |
人影作業(yè)受益面積增長(zhǎng)（％） | 年均5萬km2 | 增長(zhǎng)10 | |
氣象現(xiàn)代化水平 | 更高水平氣象現(xiàn)代化 | 全省領(lǐng)先 | 中部前列 |
智能智慧氣象水平 | 全國同步 | 全省先進(jìn) | |
專業(yè)氣象服務(wù)全國示范（項(xiàng)） | 1—2項(xiàng) | 2—3項(xiàng) | |
衛(wèi)星、自動(dòng)觀測(cè)和高性能計(jì)算配置 | 布局適用 | 布局優(yōu)化 | |
氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約化率（％） | 87 | 95 | |
氣象關(guān)鍵技術(shù) | 氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率（％） | 90 | ＞95 |
24小時(shí)暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率（％） | 85 | 88 | |
24小時(shí)智能格點(diǎn)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率（％） | 85.7 | 88％以上 | |
短期氣候預(yù)測(cè)水平（％） | 82．2 | 83.2 | |
創(chuàng)新與人才 | 氣象科技人才參與創(chuàng)新率（％） | 20 | 30以上 |
臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率（％） | 70 | 90 |
三、主要任務(wù)
（一） 現(xiàn)代綜合氣象業(yè)務(wù)體系
1、優(yōu)化觀測(cè)站網(wǎng)和觀測(cè)要素業(yè)務(wù)布局。滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)的需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)加密六要素自動(dòng)氣象站；從提高城市精細(xì)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平、服務(wù)能力和為科學(xué)研究提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐出發(fā)，布置城市溫度、風(fēng)、濕度、氣壓、能見度、氣溶膠顆粒物、能見度、降水等要素的自動(dòng)站監(jiān)測(cè)網(wǎng)；圍繞中小河流和中小水庫周邊集水區(qū)域，完善中小河流、水庫雨量自動(dòng)站監(jiān)測(cè)網(wǎng)；建設(shè)糧食作物農(nóng)田小氣候觀測(cè)布置溫度、濕度、風(fēng)、輻射、土壤水分、降水等要素的自動(dòng)站氣象觀測(cè)網(wǎng)；完善交通安全溫度、雨量、風(fēng)、結(jié)冰、能見度、降水等要素的自動(dòng)站氣象觀測(cè)網(wǎng)；建設(shè)旅游氣象保障溫度、濕度、風(fēng)、降水、臭氧離子等要素的自動(dòng)觀測(cè)網(wǎng)，打造特色旅游氣象服務(wù)。
完善區(qū)域自動(dòng)氣象站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建成綜合地面氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)庫；建立完善自動(dòng)站數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)集成到精細(xì)化預(yù)報(bào)和氣象預(yù)警應(yīng)用中來；建立和完善區(qū)域自動(dòng)氣象（雨量）站運(yùn)行保障機(jī)制，確保運(yùn)行穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)暢通，數(shù)據(jù)傳遞及時(shí)。
2、增強(qiáng)氣象裝備維護(hù)維修能力，完善維護(hù)維修平臺(tái)，配備性能優(yōu)越的設(shè)備和維護(hù)維修測(cè)試工具，建立設(shè)備遠(yuǎn)程故障診斷系統(tǒng)和應(yīng)急移動(dòng)維護(hù)維修平臺(tái)，升級(jí)裝備儲(chǔ)備庫房；建立保障分中心維護(hù)維修平臺(tái)，配備基本氣象設(shè)備維護(hù)維修所需設(shè)備和工具，具備完成本轄區(qū)范圍內(nèi)一般氣象觀測(cè)裝備的集中維護(hù)維修能力。
建立設(shè)備器材倉庫和管理平臺(tái)。建立器材倉庫，將設(shè)備按類別擺放到標(biāo)準(zhǔn)貨架上，倉庫做到恒溫恒濕；建立倉庫庫存管理平臺(tái)，分門別類入庫，打上條形碼；做好出庫管理，領(lǐng)取設(shè)備通過平臺(tái)提前發(fā)送領(lǐng)取申請(qǐng)；通過庫存管理平臺(tái)管理器材的超檢、送檢情況。
提高觀測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控能力，完成縣級(jí)綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，制定運(yùn)行監(jiān)控業(yè)務(wù)規(guī)范、流程，明確職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)對(duì)觀測(cè)設(shè)備的運(yùn)行狀況、數(shù)據(jù)質(zhì)量和保障信息等的實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)顯示和信息報(bào)告。建立包含GPS／MET、閃電定位儀、區(qū)域自動(dòng)站、網(wǎng)絡(luò)傳輸、衛(wèi)星資料處理接受等設(shè)備和數(shù)據(jù)接受的監(jiān)控平臺(tái)。當(dāng)設(shè)備故障或數(shù)據(jù)未能接受或傳輸時(shí)，通過平臺(tái)發(fā)送短信到值班人員手中，第一時(shí)間獲知設(shè)備情況。
3、升級(jí)氣象通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。升級(jí)、優(yōu)化縣級(jí)氣象數(shù)據(jù)通信平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效數(shù)據(jù)共享。擴(kuò)充數(shù)據(jù)傳輸帶寬容量，將帶寬由目前的10Mbs擴(kuò)充到20Mbs；增加省市、市縣數(shù)據(jù)傳輸備份線路，由目前的外網(wǎng)備份線路增加4G卡備份和一條聯(lián)通SDH數(shù)據(jù)備份線路；建立核心路由器、交換機(jī)雙機(jī)備份；加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全建設(shè)，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制，增加內(nèi)外網(wǎng)硬件網(wǎng)絡(luò)安全防火墻；建立信息系統(tǒng)運(yùn)行管理平臺(tái)，提升全網(wǎng)業(yè)務(wù)監(jiān)控能力。
提高信息處理、存儲(chǔ)能力和可靠性，完善共享應(yīng)用體系，完善數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，加強(qiáng)各類氣象數(shù)據(jù)融合處理并形成產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制業(yè)務(wù)流程，建立預(yù)報(bào)產(chǎn)品、觀測(cè)數(shù)據(jù)及產(chǎn)品的收集、處理、存儲(chǔ)、顯示和服務(wù)的業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化氣象數(shù)據(jù)綜合顯示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)面向用戶的快速服務(wù)。
4、完善氣象預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)：以MICAPS3.0為基礎(chǔ)，結(jié)合上級(jí)指導(dǎo)產(chǎn)品解釋應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)上級(jí)氣象臺(tái)預(yù)報(bào)分析產(chǎn)品的自動(dòng)接收、存放和解釋，能方便調(diào)閱實(shí)時(shí)氣象探測(cè)資料；結(jié)合本地預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)，能客觀定量地做出本地訂正預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)服務(wù)。充分利用新一代天氣雷達(dá)、自動(dòng)站、風(fēng)廓線儀、閃電定位儀、GPS等觀測(cè)資料，通過對(duì)各種數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品、上級(jí)預(yù)報(bào)分析產(chǎn)品解釋應(yīng)用，結(jié)合本地天氣氣候特點(diǎn)、本地預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)，建立以訂正預(yù)報(bào)為重點(diǎn)、預(yù)報(bào)精細(xì)化，內(nèi)容豐富，服務(wù)針對(duì)性強(qiáng)的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)平臺(tái)。完善綜合業(yè)務(wù)會(huì)商系統(tǒng)。配備DLP大屏幕投影顯示系統(tǒng)，將觀測(cè)場(chǎng)實(shí)景觀測(cè)信號(hào)、區(qū)域自動(dòng)站監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星云圖監(jiān)測(cè)、雷達(dá)回波探測(cè)和異地會(huì)商的視頻信號(hào)等信息的實(shí)時(shí)顯示，以適應(yīng)現(xiàn)代業(yè)務(wù)多信息分析的需要，提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)工作效率。
5、完善專業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)。充分發(fā)揮既有觀測(cè)站網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各行業(yè)對(duì)專業(yè)氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)需求，完善升級(jí)現(xiàn)有部分氣象觀測(cè)站點(diǎn)。針對(duì)公路交通、新能源、內(nèi)河航運(yùn)、林業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，多方籌措資金，推進(jìn)共建共用，建設(shè)專業(yè)氣象觀測(cè)站。
6、研發(fā)數(shù)據(jù)融合關(guān)鍵技術(shù)。配合省市級(jí)業(yè)務(wù)單位建立氣象＋行業(yè)大數(shù)據(jù)共享庫，通過影響機(jī)理分析，挖掘多源數(shù)據(jù)與氣象數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)規(guī)則，建立行業(yè)影響定量模型；開展氣象數(shù)據(jù)融合同化、再分析研究及空間插值技術(shù)研究，提高氣象實(shí)況、觀測(cè)和歷史數(shù)據(jù)格點(diǎn)化應(yīng)用水平；開展視頻、圖像等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的資料發(fā)掘探索，提升反演數(shù)據(jù)來源廣度和精確度。
7、開展專業(yè)模式本地化研究應(yīng)用。開展專業(yè)模式及其邊界條件、驅(qū)動(dòng)條件與大中尺度模式的耦合技術(shù)研究；開展水文模式、邊界層模式、污染模式等專業(yè)預(yù)報(bào)模式本地化應(yīng)用研究，提高專業(yè)模式在水利、電力、環(huán)境、能源等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用水平。
8、研制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。參與重點(diǎn)領(lǐng)域評(píng)估指標(biāo)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系總結(jié)研究，制定一批指導(dǎo)性強(qiáng)的本地化專業(yè)服務(wù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施體系
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)是業(yè)務(wù)用房、附屬用房功能完備、滿足現(xiàn)代氣象工作需求；配套設(shè)施完善，滿足氣象業(yè)務(wù)、職工工作、生活需求；機(jī)關(guān)庭院環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施一流。
按照湖北省氣象局要求的“一縣一品”“一臺(tái)一景”的建設(shè)目標(biāo)，在2023年前積極向上申報(bào)“棗陽市氣象預(yù)警中心業(yè)務(wù)用房”建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)協(xié)調(diào)政府解決用地問題，爭(zhēng)取建成具有棗陽特色的氣象業(yè)務(wù)用房。
（三）人才與科技創(chuàng)新體系
到2025年，專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍基本適應(yīng)現(xiàn)代化氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)要求，形成結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、有較強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。局領(lǐng)導(dǎo)班子政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)管理能力明顯提高。局領(lǐng)導(dǎo)班子配齊配強(qiáng)，科技水平有利提升，大學(xué)本科以上學(xué)歷的人數(shù)比例達(dá)到100％。
1、大力加強(qiáng)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)民主集中制原則，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
2、抓好培養(yǎng)、引進(jìn)和用好各層次專業(yè)技術(shù)人才的工作
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干的培養(yǎng)。根據(jù)我局氣象事業(yè)發(fā)展的需要，在大氣探測(cè)、天氣氣候、應(yīng)用氣象、生態(tài)與農(nóng)業(yè)等方面，重點(diǎn)選拔培養(yǎng)3－4名有一定發(fā)展?jié)摿ΑI(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)扎實(shí)、學(xué)歷層次較高、年輕的業(yè)務(wù)、科研骨干。
二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員崗位培訓(xùn)。針對(duì)業(yè)務(wù)需求，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。培訓(xùn)計(jì)劃如下：
附表—1： 職工培訓(xùn)計(jì)劃
年份 | 人數(shù) | 培訓(xùn)內(nèi)容 |
2021 | 10 | 大氣探測(cè)、預(yù)報(bào)與公共服務(wù)、氣候預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象與生態(tài)、應(yīng)用氣象、氣象信息技術(shù)保障、人工影響天氣、雷電防護(hù)、氣象行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、行政管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)、科技服務(wù)、檔案管理等 |
2022 | 12 | |
2023 | 15 | |
2024 | 11 | |
2025 | 16 |
三是加大引進(jìn)人才力度。根據(jù)改善現(xiàn)有人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需求，重點(diǎn)引進(jìn)業(yè)務(wù)、科研及拓展服務(wù)領(lǐng)域急需的專業(yè)人才，主要引進(jìn)應(yīng)屆畢業(yè)本科生。注重人才的思想政治素質(zhì)，引進(jìn)的人才應(yīng)是擁護(hù)黨的基本路線、有良好的學(xué)風(fēng)和職業(yè)道德、有勇攀科學(xué)高峰的拼搏精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)人才。具體引進(jìn)人才計(jì)劃如下：
附表—2：引進(jìn)人才計(jì)劃表
年份 | 人數(shù) | 專 業(yè) |
2021 | 1 | 以大氣科學(xué)、應(yīng)用氣象、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為主，保證滿足每年編制人數(shù)，著力培養(yǎng)氣象業(yè)務(wù)科技發(fā)展人才。 |
2022 | 1 | |
2023 | ??2 | |
2024 | 1 | |
2025 | 1 | |
合計(jì) | 6 |
四是切實(shí)用好人才。建立和完善適合各類人才特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制。善于用快速發(fā)展的事業(yè)凝聚人才，努力用真摯的感情關(guān)心人才，注意用適當(dāng)?shù)拇鑫瞬牛怀浞职l(fā)揮不同層次、不同崗位人員的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，激勵(lì)他們?yōu)闅庀蟋F(xiàn)代化做出創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)，做到人盡其才，才盡其用。對(duì)在業(yè)務(wù)、科研、管理、專業(yè)服務(wù)等工作中做出突出貢獻(xiàn)的人才給予技術(shù)職稱和職務(wù)方面的政策傾斜，不斷激發(fā)他們內(nèi)在的積極性。
（四）保障支撐體系
建立健全信息化保障體系，積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。向上爭(zhēng)取資金和地方財(cái)政加大投入，建成統(tǒng)管共用、集約高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施云平臺(tái)，構(gòu)建完善統(tǒng)籌集約、協(xié)同高效、開放共享、安全可靠的棗陽氣象信息化體系。提升信息新技術(shù)在綜合觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和氣象服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用水平。完善氣象大數(shù)據(jù)服務(wù)體制機(jī)制，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，為棗陽氣象防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、氣象軍民融合等，提供全方位、跨區(qū)域數(shù)據(jù)支撐和優(yōu)質(zhì)高效的氣象信息供給，提高氣象保障的有效性和針對(duì)性。
四、重點(diǎn)建設(shè)工程
（一）氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程
提高防范局地突發(fā)性強(qiáng)降水監(jiān)測(cè)能力、降水精細(xì)化和短時(shí)臨近預(yù)報(bào)水平，增強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性、針對(duì)性和覆蓋面。開展災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、災(zāi)害性天氣聯(lián)防、預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等軟件配套建設(shè)。進(jìn)行數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品釋用技術(shù)、強(qiáng)對(duì)流預(yù)報(bào)技術(shù)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)技術(shù)、預(yù)報(bào)專家知識(shí)庫開發(fā)和研究，根據(jù)專業(yè)服務(wù)需求完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)短期氣候預(yù)測(cè)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)基于城市智能化管理平臺(tái)的公共氣象信息系統(tǒng)。
（二）人工影響天氣能力提升工程
加大地方財(cái)政投入，建成功能齊全的人影作業(yè)指揮平臺(tái)，建設(shè)人影作業(yè)指揮系統(tǒng)，完成人影設(shè)備設(shè)施的存放與管理體系建設(shè)，達(dá)到專庫存放、安全管理，建設(shè)200㎡的炮庫、火箭庫、人雨彈庫和運(yùn)載車庫，管理到人到崗。建立市人影指揮中心，建立指揮中心到各作業(yè)基地的網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)。購置網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器一臺(tái)、配備3部筆記本和裝備4部移動(dòng)電話，每臺(tái)筆記本配置無線網(wǎng)卡，通過CDMA或GPRS上網(wǎng)獲取雷達(dá)回波、衛(wèi)星云圖、作業(yè)條件等信息等資料；開發(fā)出集裝備信息檔案、上級(jí)人影作業(yè)指揮產(chǎn)品訂正應(yīng)用以及作業(yè)信息處理、作業(yè)效果初步評(píng)估、各地旱情發(fā)展趨勢(shì)、雨量收集等于一體的人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
（三）生態(tài)文明氣象保障工程
強(qiáng)化氣象衛(wèi)星遙感在生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)中的應(yīng)用，推進(jìn)氣象與生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的生態(tài)環(huán)境多元協(xié)同觀測(cè)，加強(qiáng)氣候變化背景下生態(tài)狀況氣象監(jiān)測(cè)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟(jì)氣象支撐、生態(tài)治理氣象服務(wù)。開展重點(diǎn)生態(tài)領(lǐng)域生態(tài)功能價(jià)值評(píng)估，發(fā)展氣象條件貢獻(xiàn)率定量評(píng)價(jià)技術(shù)，開展生態(tài)質(zhì)量氣象評(píng)價(jià)。完善開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等氣候資源的制度體系。開展生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)示范區(qū)建設(shè)和“中國天然氧吧”“國家氣候標(biāo)志”等生態(tài)氣候品牌創(chuàng)建。提升生態(tài)修復(fù)與涵養(yǎng)、水庫蓄水、污染防治等生態(tài)型人工影響天氣服務(wù)能力。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與氣象部門的數(shù)據(jù)共享、會(huì)商研判和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，積極開展大氣污染防治技術(shù)研究，提高重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力和應(yīng)急管控能力。開展城市大氣環(huán)境容量動(dòng)態(tài)評(píng)估和大氣污染綜合治理氣象決策服務(wù)，為城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善、城市產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。
（四）鄉(xiāng)村振興氣象保障工程
圍繞“六保六穩(wěn)”目標(biāo)，建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象精準(zhǔn)服務(wù)示范基地，強(qiáng)化水稻、小麥、玉米、油菜等主要糧油作物全生育期服務(wù)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)，開展個(gè)性化、直通式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程服務(wù)。緊貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，適時(shí)開展人工增雨抗旱作業(yè)。積極培育新型社會(huì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)主體，改進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)供給。
創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻麥、煙葉、桃等特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心， 圍繞“一縣一品”開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)有效供給。發(fā)展適應(yīng)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，認(rèn)證一批“氣候好產(chǎn)品”，提升棗陽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值。開展“避暑旅游目的地”“特色氣候小鎮(zhèn)”等氣候資源品牌創(chuàng)建，充分利用氣候資源助力發(fā)展全域旅游新業(yè)態(tài)，利用精細(xì)化氣候區(qū)劃成果，為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供支撐。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在2023年前，完成向上爭(zhēng)取建設(shè)資金，在市行政辦公區(qū)域內(nèi)解決用地新建氣象預(yù)警服務(wù)中心。建設(shè)內(nèi)容包括：新建氣象預(yù)警服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房1200－1800平方米；內(nèi)部涉及棗陽市氣象臺(tái)會(huì)商平臺(tái)、人工影響天氣指揮平臺(tái)、氣象裝備保障處理平臺(tái)、氣象預(yù)警指揮平臺(tái)、氣象科普展示平臺(tái)以及研學(xué)共建平臺(tái)等6大主題，建設(shè)完成后將大大提升棗陽氣象現(xiàn)代化發(fā)展水平，基本達(dá)到其他縣市區(qū)氣象局的業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、棗陽市氣象局成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的十四五建設(shè)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)棗陽市氣象局規(guī)劃建設(shè)工作。
2、成立十四五規(guī)劃發(fā)展辦公室，并設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)十四五規(guī)劃發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施管理和質(zhì)量監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)規(guī)劃完成進(jìn)度、質(zhì)量及要求安全實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，承擔(dān)監(jiān)督和質(zhì)量管理的職能。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行規(guī)范管理。
（二）加大資金投入
積極向上爭(zhēng)取資金，建立健全氣象臺(tái)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，同時(shí)地方財(cái)政建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制，并能夠按照上級(jí)要求納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算；拓寬籌資渠道，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，充分利用全社會(huì)的智力、物力、財(cái)力資源支持氣象事業(yè)的發(fā)展；依托全省布局和我市重點(diǎn)氣象項(xiàng)目，切實(shí)加大對(duì)重大氣象工程、氣象科技研究和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的投入力度，多渠道、多措施落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和維持保障資金，確保項(xiàng)目建設(shè)和已有的氣象設(shè)施能發(fā)揮最大效益。繼續(xù)加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌集約資金資產(chǎn)，加強(qiáng)資金的使用管理、政府采購和招投標(biāo)等工作，確保資金安全，發(fā)揮投資效益。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各級(jí)各部門要以高度的使命感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象十四五規(guī)劃建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，建立目標(biāo)責(zé)任制，在項(xiàng)目安排、資金投入、技術(shù)指導(dǎo)、施工組織、土地使用、依法管理等方面給予重點(diǎn)支持，確保氣象十四五規(guī)劃建設(shè)工作的順利實(shí)施。建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各部門建設(shè)力量，各地區(qū)、各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，分解目標(biāo)、明確任務(wù)、細(xì)化責(zé)任，落實(shí)到人，共同推進(jìn)棗陽氣象事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
棗陽市氣象局
2020年11月30日
