第一條 規(guī)劃目的
為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，有效保護(hù)風(fēng)景名勝資源，發(fā)揮風(fēng)景區(qū)的功能和作用，提高風(fēng)景區(qū)的規(guī)范化程度和管理水平，服務(wù)美麗湖北建設(shè)和風(fēng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃）。
第二條 規(guī)劃范圍與面積
風(fēng)景名勝區(qū)總面積103.57平方公里。其中，青龍山片區(qū)面積85.63平方公里，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)112°32′6″－112°42′22″，北緯31°49′51″－31°56′13″之間。白水寺片區(qū)面積17.94平方公里，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)112°43′30″－112°48′13″，北緯31°55′36″－31°58′53″之間。
核心景區(qū)面積22.31平方公里，占風(fēng)景名勝區(qū)總面積的21.54％。
第三條 風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)與資源特色
（一）風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)
以棗南山水資源為依托，以帝鄉(xiāng)文化為底蘊(yùn)，以青龍湖萬(wàn)頃碧水、青峰嶺秀林甘泉、白水帝鄉(xiāng)劉秀傳說(shuō)為特色，集觀光游覽、生態(tài)保育、科普游學(xué)、休閑度假等多功能為一體的勝跡類省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
（二）風(fēng)景名勝資源特征
青龍山平緩蜿蜒，青龍湖水碧浪柔，大壩臥波，島汊棋布；青峰嶺峰巒疊嶂、溪泉不絕；光武故里、千古帝鄉(xiāng)，文化深厚、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。
第四條 規(guī)劃期限
本規(guī)劃期限為2022－2035年，其中規(guī)劃近期2022－2025年。
第五條 資源分級(jí)保護(hù)
風(fēng)景區(qū)實(shí)施分級(jí)保護(hù)，并對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)控制。
（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)（核心景區(qū)－－嚴(yán)格禁止建設(shè)范圍）
本次規(guī)劃的一級(jí)保護(hù)區(qū)面積22.31平方公里，占風(fēng)景名勝區(qū)總面積的21.54％，主要包括熊河水庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、水庫(kù)上游及其周邊山體、青峰嶺自然保護(hù)小區(qū)、白水寺文物保護(hù)范圍等區(qū)域。
只宜開(kāi)展觀光游覽、生態(tài)旅游類低干擾的活動(dòng)，控制游客容量，可安置必要的步行游賞道路和相關(guān)設(shè)施，嚴(yán)格禁止建設(shè)賓館、度假村、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、游樂(lè)園以及其他與風(fēng)景保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物，已經(jīng)建設(shè)的應(yīng)逐步疏解。
不得安排住宿床位，嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛和交通，其中特別保存區(qū)禁止外來(lái)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入。
提高對(duì)珍稀、瀕危動(dòng)植物物種棲息地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，避免游憩活動(dòng)對(duì)棲息地的干擾。
嚴(yán)格保護(hù)水體水質(zhì)，熊河水庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止開(kāi)展旅游活動(dòng)，禁止建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。
（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)（嚴(yán)格限制建設(shè)范圍）
本次規(guī)劃確定的二級(jí)保護(hù)區(qū)面積33.46平方公里，占風(fēng)景區(qū)總面積的32.31％，主要分布在一級(jí)保護(hù)區(qū)外圍，包括熊河水庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、熊河濕地公園保育區(qū)、青峰嶺核心景區(qū)外圍山體、淳河和鶯河源頭匯水區(qū)、白水寺保護(hù)范圍外建設(shè)控制地帶、架子山山體，以及以一級(jí)景源、二級(jí)景源為中心的風(fēng)景游賞用地等區(qū)域。
恢復(fù)生態(tài)與景觀環(huán)境，限制各類建設(shè)和人為活動(dòng)，可安排直接為風(fēng)景游賞服務(wù)的相關(guān)設(shè)施。嚴(yán)格限制外來(lái)交通工具進(jìn)入本區(qū)。
可開(kāi)展自然山水游賞、歷史文化探源、自然科普、生態(tài)科考、戶外運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村休閑等活動(dòng)。
區(qū)內(nèi)村莊應(yīng)按照居民點(diǎn)調(diào)控要求嚴(yán)格控制人口規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格限制居民點(diǎn)的加建和擴(kuò)建，控制建筑風(fēng)貌，建筑物不宜超過(guò)3層（10米）?？梢赃M(jìn)行旅游接待活動(dòng)，可以依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境整治，改善衛(wèi)生條件、加強(qiáng)環(huán)保管理、加強(qiáng)村莊綠化。
嚴(yán)禁燒荒，限制農(nóng)藥化肥的使用。架空電線走向應(yīng)避讓觀景視線，遠(yuǎn)期應(yīng)埋入地下。整頓畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，逐步遷出本區(qū)，近期污水達(dá)標(biāo)排放。
（三）三級(jí)保護(hù)區(qū)（限制建設(shè)范圍）
本次規(guī)劃將風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域劃為三級(jí)保護(hù)區(qū)，總面積47.80平方公里，占熊河風(fēng)景名勝區(qū)總面積的46.15％。
依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行游覽設(shè)施和村莊建設(shè)，嚴(yán)格控制建設(shè)范圍、規(guī)模和建筑風(fēng)貌，并與周邊自然和文化景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
區(qū)內(nèi)的風(fēng)景恢復(fù)區(qū)不允許新建賓館酒店?？杀Ａ舻谝划a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，可在現(xiàn)有園地的基礎(chǔ)上發(fā)展觀光果園等第三產(chǎn)業(yè)。
區(qū)內(nèi)的發(fā)展控制區(qū)可接納從一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)搬遷的居民，禁止風(fēng)景區(qū)外人口遷入。可對(duì)區(qū)內(nèi)村莊進(jìn)行合理調(diào)整置換建設(shè)用地，安排旅游設(shè)施。
區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌用地規(guī)劃，優(yōu)化建設(shè)布局，保持現(xiàn)有地貌、水域。建筑高度參照村莊風(fēng)貌控制在2層、局部3層。
第六條 建設(shè)控制管理
表2－1 分區(qū)設(shè)施控制管理措施 | ||||
設(shè)施類型 | 一級(jí)保護(hù)區(qū) | 二級(jí)保護(hù)區(qū) | 三級(jí)保護(hù)區(qū) | |
1．道路交通 | 棧道 | × | △ | ? |
土路 | ? | ? | ? | |
石砌步道 | △ | ? | ● | |
機(jī)動(dòng)車道、停車場(chǎng) | △ | ? | ● | |
索道等 | × | △ | ? | |
游覽車停靠站 | △ | ? | ● | |
游船碼頭 | × | △ | ? | |
2．餐飲 | 飲食點(diǎn) | △ | ? | ● |
野餐點(diǎn) | × | △ | ? | |
農(nóng)家餐廳 | × | △ | ? | |
酒吧、茶室 | × | △ | ? | |
旅游餐廳 | × | △ | ? | |
3．住宿 | 野營(yíng)點(diǎn) | × | △ | ? |
民俗客棧 | × | △ | ? | |
快捷酒店 | × | × | ? | |
星級(jí)賓館 | × | × | △ | |
4宜講咨詢 | 解說(shuō)設(shè)施 | ● | ● | ● |
咨詢中心 | × | △ | ? | |
科普展覽館 | × | × | △ | |
5．購(gòu)物 | 商攤、小賣部 | × | ? | ● |
商店、超市 | × | △ | ? | |
銀行 | × | △ | ? | |
6．衛(wèi)生保健 | 衛(wèi)生救護(hù)站 | ? | ? | ● |
醫(yī)院 | × | × | △ | |
療養(yǎng)院 | × | △ | ? | |
7．管理設(shè)施 | 景源保護(hù)設(shè)施 | ● | ● | ● |
游客監(jiān)控設(shè)施 | ● | ? | ● | |
環(huán)境監(jiān)控設(shè)施 | ● | ? | ● | |
行政管理設(shè)施 | △ | ? | ● | |
8．游覽設(shè)施 | 觀景亭 | △ | ? | ? |
休息椅凳 | ● | ? | ? | |
景觀小品 | △ | ? | ? | |
9．基礎(chǔ)設(shè)施 | 多媒體信息亭 | ? | ? | ? |
郵電所 | × | × | △ | |
夜景照明設(shè)施 | △ | ? | ● | |
應(yīng)急供電設(shè)施 | ● | ? | ● | |
給水設(shè)施 | ● | ? | ● | |
排水管網(wǎng) | ● | ? | ● | |
垃圾收集點(diǎn) | × | ? | ● | |
垃圾箱 | ● | ● | ● | |
公廁 | ● | ? | ● | |
防火通道 | ● | ? | ● | |
消防站 | △ | ? | ● | |
10．其他 | 科教、紀(jì)念類設(shè)施 | ? | ? | ? |
節(jié)慶、鄉(xiāng)土類設(shè)施 | △ | ? | ? | |
宗教設(shè)施 | △ | △ | ? | |
注：●應(yīng)該設(shè)置；?可以設(shè)置；△可保留不宜設(shè)置；×禁止設(shè)置。
第七條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)
實(shí)施分級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確定相應(yīng)的環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)，制定保護(hù)規(guī)章制度，落實(shí)保護(hù)措施。
表2－2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求一覽表 | |||||
保護(hù)級(jí)別 | 大氣環(huán)境質(zhì)量 | 水環(huán)境質(zhì)量 | 聲環(huán)境質(zhì)量 | 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn) | 其他要求 |
一級(jí)保護(hù)區(qū) | 達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn) | 達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上 | 優(yōu)于0類標(biāo)準(zhǔn) | 各項(xiàng)污染物應(yīng)低于篩選值 | 特別保存區(qū)禁止污水排放，其他區(qū)域污水必須全部達(dá)標(biāo)處理，并經(jīng)主管部門行政許可后才可排放 |
二級(jí)保護(hù)區(qū) | 達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn) | 達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上 | 優(yōu)于0類標(biāo)準(zhǔn) | 各項(xiàng)污染物應(yīng)低于篩選值 | |
三級(jí)保護(hù)區(qū) | 達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn) | 達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn) | 優(yōu)于1類標(biāo)準(zhǔn) | 各項(xiàng)污染物應(yīng)低于篩選值 | |
第八條 游客容量
青龍山－白水寺風(fēng)景名勝區(qū)的日游客容量2.1萬(wàn)人次／日，日極限游客容量3.2萬(wàn)人次，年游人容量約為630萬(wàn)人次／年。根據(jù)風(fēng)景區(qū)實(shí)際，到2035年風(fēng)景區(qū)內(nèi)到訪游客規(guī)?？刂圃?50萬(wàn)人次／年。
表3－1 各景區(qū)日游客及日極限游客容量表 | ||
景區(qū) | 日游客容量（人次） | 日極限游客容量（人次） |
青龍山景區(qū) | 4020 | 6000 |
熊河灣景區(qū) | 4350 | 7000 |
青峰嶺景區(qū) | 4200 | 6500 |
白水寺景區(qū) | 5100 | 7500 |
架子山景區(qū) | 2900 | 5000 |
合計(jì) | 20570 | 32000 |
第九條 典型景觀與展示
科學(xué)展示風(fēng)景名勝區(qū)的青龍湖、龍飛白水、東漢文化等特色景觀，并作為核心解說(shuō)主題。
植物景觀。根據(jù)觀賞主題，開(kāi)展林相更新，加強(qiáng)風(fēng)景林營(yíng)造，建設(shè)生態(tài)茶園、生態(tài)果園，依托風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有的古樹(shù)名木資源營(yíng)造特色植物景觀，挖掘展示植物季相景觀，加強(qiáng)旅游村、旅游點(diǎn)等地的植物景觀設(shè)計(jì)與營(yíng)造。
建筑景觀。強(qiáng)調(diào)建筑與自然環(huán)境的融合，保護(hù)古建筑及其環(huán)境風(fēng)貌和布局肌理，新建建筑打造與傳統(tǒng)民居和諧統(tǒng)一的“田園式、低樓層、漢派風(fēng)”建筑景觀，環(huán)境小品要反映歷史文脈。
編制解說(shuō)系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建完善的解說(shuō)教育設(shè)施，展示特色景觀，突出核心解說(shuō)主題，支撐游賞展示、環(huán)境教育、科普宣傳、文化傳承。
采用人員解說(shuō)、標(biāo)牌解說(shuō)、技術(shù)解說(shuō)、可攜式解說(shuō)和展示陳列等多種解說(shuō)方式服務(wù)游客。
解說(shuō)展示場(chǎng)所主要位于旅游接待中心、文化設(shè)施、游步道等。解說(shuō)展示方式主要包括人員解說(shuō)和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、多媒體展示和出版物等。
旅游接待中心作為集中解說(shuō)展示場(chǎng)所。景區(qū)出入口、重要景點(diǎn)和游步道兩側(cè)設(shè)立圖文并茂的解說(shuō)牌、指示牌和警示牌，作為重要解說(shuō)設(shè)施。
第十條 景區(qū)規(guī)劃
風(fēng)景區(qū)劃分為青龍山景區(qū)、熊河灣景區(qū)、青峰嶺景區(qū)、白水寺景區(qū)和架子山景區(qū)共5個(gè)景區(qū)。各景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)游覽組織、景觀環(huán)境控制、游覽解說(shuō)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制詳細(xì)規(guī)劃。
（一）青龍山景區(qū)
面積10.46平方公里，景源15個(gè)。
景區(qū)類型為田園鄉(xiāng)村型，游賞主題為致敬先烈、戶外研學(xué)、體驗(yàn)民俗。
挖掘當(dāng)?shù)厝宋木坝^，修繕和提升現(xiàn)有景點(diǎn)建設(shè)檔次。建設(shè)棗南紅色教育基地、茶花嶺研學(xué)基地，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、青少年戶外拓展等活動(dòng)。
采用現(xiàn)代科技手段重現(xiàn)霸王殿盛況，演繹奇特的青龍山民間傳說(shuō)故事。在安全可靠的條件下開(kāi)展小火車、低空旅游項(xiàng)目。
規(guī)劃建設(shè)熊河、知青樓兩處旅游村，配套建設(shè)接待設(shè)施、解說(shuō)設(shè)施、餐飲設(shè)施、住宿設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施等。
（二）熊河灣景區(qū)
面積33.72平方公里，景源13個(gè)。
景區(qū)類型為湖泊型、田園鄉(xiāng)村型，游賞主題為休閑熊河、花漾鶴島。
建設(shè)以玫瑰為主題的田園花海及婚慶基地，開(kāi)展?jié)竦乜破?、農(nóng)事體驗(yàn)、釣魚及水上運(yùn)動(dòng)等旅游項(xiàng)目。
策劃“重走長(zhǎng)征路”，連接熊河浮橋與青峰嶺戰(zhàn)斗遺址。
建設(shè)河灣綠道，提升八角（石家塆）至郭祠鄉(xiāng)村景觀，在劉家塆規(guī)劃建旅游村及景區(qū)入口。加強(qiáng)與熊河水利風(fēng)景區(qū)的協(xié)作。
（三）青峰嶺景區(qū)
面積41.45平方公里，景源19個(gè)。
景區(qū)類型為山地型，游賞主題為走進(jìn)森林、古寨探奇。
深入挖掘麒麟寨、瀴源寺、傅九如烈士紀(jì)念亭等人文歷史遺跡，規(guī)劃風(fēng)電之光山地自行車騎行道、小洪山森林步道、青峰綠道等線性景觀空間，打造以森林游憩、山地運(yùn)動(dòng)為主的特色游覽路線。
充分利用青峰嶺良好的自然環(huán)境資源，建設(shè)森林體驗(yàn)基地、森林養(yǎng)生基地。重點(diǎn)建設(shè)林花旅游接待中心，作為風(fēng)景區(qū)青龍山片區(qū)南部的服務(wù)基地。改造S273省道過(guò)境段，完善相應(yīng)的交通管制設(shè)施與措施；新建S441省道，并設(shè)置動(dòng)物通道。
（四）白水寺景區(qū)
規(guī)劃面積6.98平方公里，現(xiàn)有景源31個(gè)。
景區(qū)類型為文化勝跡型，游賞主題為帝鄉(xiāng)懷古、山水觀光。
清理與游覽無(wú)關(guān)的建筑，保護(hù)現(xiàn)有景點(diǎn)。對(duì)麗華園進(jìn)行重點(diǎn)改造升級(jí)，打造“龍情白水”愛(ài)情體驗(yàn)區(qū)。結(jié)合白水碑廊等景點(diǎn)特點(diǎn)，組織特色旅游活動(dòng)，利用虛擬現(xiàn)實(shí)科技手段深化文化體驗(yàn)，展現(xiàn)帝鄉(xiāng)風(fēng)采。在麗華湖、白水湖、滾河、白水（清潭河）建設(shè)親水設(shè)施，豐富水域觀光體驗(yàn)。利用景區(qū)西部茶果農(nóng)林、建筑資源，開(kāi)展田園體驗(yàn)觀光活動(dòng)。
協(xié)同吳店鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，改造提升鎮(zhèn)區(qū)景觀環(huán)境，打造“光武帝鄉(xiāng)”整體旅游區(qū)。
改造提升西入口至鎮(zhèn)區(qū)路段公路，加強(qiáng)內(nèi)外部聯(lián)系；整合提升現(xiàn)有桑樹(shù)廟－世外茶園山莊－旅游公路段道路為旅游通道，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)東西部聯(lián)系。
在落雁湖、桑樹(shù)廟、姚家灣建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施，配套解說(shuō)、餐飲、住宿、購(gòu)物、停車等。
（五）架子山景區(qū)
規(guī)劃面積10.96平方公里，現(xiàn)有景源8個(gè)。
景區(qū)類型為田園鄉(xiāng)村型，游賞主題為桃源漫步、生態(tài)度假。
挖掘現(xiàn)有桃、林、崗、塘等風(fēng)景資源，拓展游賞項(xiàng)目，開(kāi)展田園農(nóng)作體驗(yàn)、丘崗戶外運(yùn)動(dòng)等休閑、健身活動(dòng)。
整合桃林資源，形成連片桃丘景觀，開(kāi)展桃花觀賞節(jié)、桃源徒步行、主題攝影等桃文化旅游活動(dòng)，推廣“棗陽(yáng)皇桃”。保護(hù)整理靜隱寺遺址，改造周圍民居。改造提升田臺(tái)桃園－架子山－靜隱寺－糧站的道路，形成游覽環(huán)線，打造“寺隱桃丘”特色景觀公路。
依托陡溝水庫(kù)、兩棵古樹(shù)、枯樹(shù)逢春等景源，改造周邊建筑為農(nóng)家樂(lè)、特色民宿。
在九里崗、田臺(tái)子、盧家沖建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施，建筑風(fēng)格與鄉(xiāng)村田園景觀相協(xié)調(diào)，配套建設(shè)解說(shuō)、餐飲、住宿、購(gòu)物、停車等。
第十一條 道路交通規(guī)劃
（一）對(duì)外道路交通規(guī)劃
通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀公路進(jìn)行改造提升，結(jié)合局部新建公路，以G234、S53、S272、S335、S423、S441等國(guó)省道為主構(gòu)建風(fēng)景區(qū)外部交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃新建棗潛高速青峰嶺聯(lián)絡(luò)線。
（二）內(nèi)部道路交通規(guī)劃
1、出入口
規(guī)劃設(shè)置主出入口3處、次出入口9處，設(shè)立交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。
其中3處主出入口分別位于熊集鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)大門（接景區(qū)路）、吳店鎮(zhèn)涼水村落雁湖旁、吳店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（接《吳店鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃》的白水寺景觀大道）。
2、內(nèi)部道路布局
依托風(fēng)景區(qū)內(nèi)通村公路，通過(guò)提檔升級(jí)構(gòu)成風(fēng)景區(qū)“三環(huán)、多支”的總體游覽道路系統(tǒng)，達(dá)三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。車行游覽道路一般寬度7－8米，自行車騎行道一般寬度3－4米，游步道一般寬度為2－3米，采用當(dāng)?shù)夭牧?。游步道的選線和建設(shè)形式應(yīng)在詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段確定。
3、水上交通布局
完善現(xiàn)有景區(qū)游船碼頭。保留現(xiàn)有碼頭1處，新建碼頭10處，完善景區(qū)游船游線。
4、停車與換乘
停車場(chǎng)選址要求應(yīng)滿足風(fēng)景名勝資源的保護(hù)培育和便利游客乘車要求。除保留現(xiàn)狀2處停車場(chǎng)外，另在景區(qū)接待中心、主要道路節(jié)點(diǎn)規(guī)劃15處停車場(chǎng)。
5、道路及交通設(shè)施控制要求
對(duì)外聯(lián)接道路應(yīng)建成景觀道路，加強(qiáng)道路綠化，控制道路兩側(cè)用地的建設(shè)，穿過(guò)風(fēng)景區(qū)路段應(yīng)控制車速。
風(fēng)景區(qū)道路應(yīng)加強(qiáng)兩側(cè)植被防護(hù)，注重與山勢(shì)地形、地貌環(huán)境有機(jī)結(jié)合，減少對(duì)景觀的影響。
車行游覽路要求避開(kāi)生態(tài)敏感地段和重要?jiǎng)游飾⒌?，?duì)開(kāi)挖地段、取土地段實(shí)施生態(tài)修復(fù)，預(yù)留生物通道。
車行游覽主路應(yīng)采用雙向兩車道的斷面形式，做到人車分離；風(fēng)景區(qū)內(nèi)步行游覽道不宜進(jìn)行路面硬化。
風(fēng)景區(qū)的車行游覽交通應(yīng)優(yōu)先通行風(fēng)景區(qū)環(huán)保游覽車，在旅游高峰期，應(yīng)適當(dāng)限制社會(huì)車輛進(jìn)入，進(jìn)行錯(cuò)峰通行。
在旅游旺季道路交通承載力接近極限的期間，應(yīng)不允許自駕車進(jìn)入景區(qū)。
停車場(chǎng)應(yīng)盡量結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地，采取復(fù)合型用地模式集約布置；設(shè)計(jì)上應(yīng)采用生態(tài)停車場(chǎng)，降低環(huán)境影響。
第十二條 旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃
（一）旅游服務(wù)基地布局
按旅游鎮(zhèn)、旅游村、旅游服務(wù)點(diǎn)規(guī)劃旅游服務(wù)基地。
規(guī)劃旅游鎮(zhèn)2處，依托熊集鎮(zhèn)區(qū)、吳店鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)；規(guī)劃旅游村7處，規(guī)劃旅游服務(wù)點(diǎn)13處。
（二）游覽設(shè)施建設(shè)控制引導(dǎo)
旅游鎮(zhèn)旅游服務(wù)設(shè)施應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃，同居民社會(huì)服務(wù)設(shè)施一并安排，限制建設(shè)高度，以低層為主，突出文化傳統(tǒng)與地方環(huán)境風(fēng)貌特點(diǎn)，提升景觀環(huán)境與建設(shè)品質(zhì)，做到與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。
旅游村分別配置設(shè)施用地，結(jié)合村莊建設(shè)，發(fā)展旅游民宿。旅游服務(wù)點(diǎn)結(jié)合居民房屋，發(fā)展家庭旅館。
旅游村、服務(wù)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)注重保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)傳統(tǒng)村莊景觀風(fēng)貌，旅游村建筑高度控制在3層及以下，服務(wù)點(diǎn)控制在2層及以下。
保留現(xiàn)狀白水寺游客中心。新建游客中心建筑規(guī)模應(yīng)結(jié)合村莊建設(shè)情況，按需配置，不得超過(guò)3層，建筑形式宜體現(xiàn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑特色。
（三）住宿床位規(guī)劃
在熊集鎮(zhèn)區(qū)、吳店鎮(zhèn)區(qū)可配套建設(shè)星級(jí)酒店、快捷酒店預(yù)留彈性床位2000－3000張；在耿集、八角等中心社區(qū)可配套建設(shè)高級(jí)民宿、農(nóng)家樂(lè)等預(yù)留彈性床位500－1000張。
第十三條 基礎(chǔ)工程規(guī)劃
（一）給水工程規(guī)劃
風(fēng)景區(qū)最高日用水量為1296立方米／日，供水設(shè)施規(guī)模按1500立方米／日進(jìn)行規(guī)劃。
水源取用：青龍山景區(qū)、熊河灣景區(qū)水源取用熊河水庫(kù)統(tǒng)一供水，需自建加壓設(shè)施，增設(shè)必要的凈化消毒處理設(shè)施。青峰嶺景區(qū)可用山泉水為水源，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單過(guò)濾、消毒工藝處理后分散分片供水。白水寺景區(qū)水源采用吳集鎮(zhèn)區(qū)供水。架子山景區(qū)取用景區(qū)內(nèi)水庫(kù)，需自建加壓設(shè)施，增設(shè)必要的凈化消毒處理設(shè)施。
（二）排水工程規(guī)劃
風(fēng)景區(qū)日產(chǎn)生的污水總量為1200立方米／日。
旅游鎮(zhèn)采取雨污分流制，污水處理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002），經(jīng)過(guò)二級(jí)處理后達(dá)標(biāo)排放。
旅游村和服務(wù)點(diǎn)的污水集中收集，分類處理，雨水就近排放。有條件地區(qū)配套地下、半地下生態(tài)型污水處理設(shè)施，污水處理達(dá)標(biāo)后采用滲透法排入草地。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)的雨水排放結(jié)合地形與天然的河溪，應(yīng)采取相應(yīng)措施，在雨水流經(jīng)旅游服務(wù)基地及村莊時(shí)避免污染。
（三）供電工程規(guī)劃
（1）用電負(fù)荷預(yù)測(cè)
預(yù)測(cè)風(fēng)景區(qū)最大用電總量約296千瓦。
（2）供電工程規(guī)劃
風(fēng)景區(qū)近期沿用現(xiàn)有變電站供電，延續(xù)現(xiàn)狀35kV高壓網(wǎng)輸電、10kV配電網(wǎng)配電、380／220V壓網(wǎng)至用戶的供電系統(tǒng)。
加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)10kV配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，中壓配電網(wǎng)絡(luò)以單聯(lián)絡(luò)接線為主，不具備環(huán)網(wǎng)條件的地區(qū)可采用單輻射接線，有條件時(shí)逐步形成兩分段及以上聯(lián)絡(luò)接線，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)10kV及以下線路應(yīng)逐步采用電纜埋地敷設(shè)，景區(qū)內(nèi)電力輸送線路避開(kāi)視線范圍，主要景點(diǎn)的電纜鋪設(shè)盡可能地埋，減少對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的干擾。
（四）電信工程規(guī)劃
景區(qū)內(nèi)的通信線纜采用光纜，管路采用排管，埋地方式敷設(shè)。管孔數(shù)量由用戶分布狀況決定，并考慮電視電纜、ATM寬帶通訊網(wǎng)用光纜等用管孔，排管應(yīng)留有一定數(shù)量備用管孔。
（五）環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃
景區(qū)內(nèi)居民生活垃圾實(shí)現(xiàn)生活垃圾袋裝化，設(shè)置垃圾收集點(diǎn)及垃圾中轉(zhuǎn)站，景點(diǎn)、游道、街道等處設(shè)置廢物箱。所有生活垃圾運(yùn)往風(fēng)景區(qū)外處理。
在居住用地及旅游服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置公共廁所，糞便排入沼氣池消納。
垃圾箱（桶）設(shè)置間隔：景區(qū)主要游覽道路80－100米，人流集中線路每隔30－50米設(shè)置一個(gè)垃圾桶；垃圾箱（桶）應(yīng)美觀、衛(wèi)生、耐用、防雨、阻燃，并與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。垃圾清運(yùn)力求快速、經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生，垃圾運(yùn)輸宜采用集裝箱式密閉化轉(zhuǎn)運(yùn)，并實(shí)行機(jī)械化運(yùn)輸方式，要求日產(chǎn)、日收、日清。
（六）綜合防災(zāi)規(guī)劃
1、防洪、防滑坡、防泥石流規(guī)劃
對(duì)次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期排查，并采取相應(yīng)的技術(shù)治理措施。危險(xiǎn)地段應(yīng)安置警示標(biāo)志。
嚴(yán)格執(zhí)行防洪標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)水土保持，培育植被；疏?，F(xiàn)有河道，恢復(fù)人為破壞的水系；不得侵占現(xiàn)有雨洪調(diào)蓄面積，加強(qiáng)水庫(kù)、壩塘的安全維護(hù)，提高調(diào)蓄洪水能力；山洪防范可修筑人工護(hù)坡、截洪溝，坡度30－45°的山地容易崩塌地帶，應(yīng)采取工程安全加固措施。
2、抗震防災(zāi)規(guī)劃
景區(qū)景點(diǎn)的設(shè)施及建筑工程必須按國(guó)家規(guī)定的建筑抗震設(shè)防分類和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和建設(shè)，重要建筑物和生命線工程提高設(shè)防等級(jí)。
3、森林防火、消防規(guī)劃
設(shè)置火警專線，景區(qū)內(nèi)配置消防站、消火栓、滅火器等設(shè)施。滿足消防隔離帶、避難場(chǎng)地、避難通道、消防通道的要求。合理選址建設(shè)消防水池。
完善森林防火管理體系和救災(zāi)體系，設(shè)置必要的森林防火報(bào)警系統(tǒng)和防火通道，定期進(jìn)行防火巡查。合理規(guī)劃防火林帶。
（七）安全保障規(guī)劃
建立游客安全監(jiān)控系統(tǒng)和防護(hù)設(shè)施；建設(shè)安全宣傳與災(zāi)害標(biāo)志標(biāo)牌系統(tǒng)；合理規(guī)劃避難場(chǎng)所和避難通道，制定游客安全救護(hù)應(yīng)急機(jī)制。
在主要景點(diǎn)配備必要的安全措施和設(shè)置治安點(diǎn)，加強(qiáng)治安巡邏，確保景區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安及游客人身安全。
第十四條 居民點(diǎn)調(diào)控類型
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)調(diào)控類型分為搬遷縮小型、保持現(xiàn)狀型和自然增長(zhǎng)型三類。到規(guī)劃期末，規(guī)劃搬遷縮小型居民點(diǎn)14個(gè)，保持現(xiàn)狀型居民點(diǎn)17個(gè)，自然增長(zhǎng)型居民點(diǎn)7個(gè)。
第十五條 居民點(diǎn)調(diào)控措施
（一）人口規(guī)模調(diào)控
風(fēng)景區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村常住戶籍人口控制為3532人。其中，白水寺片區(qū)1630人，青龍山片區(qū)1902人。
（二）居民點(diǎn)建設(shè)要求
居民點(diǎn)各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)納入所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)格審核審批。房屋建筑按照棗陽(yáng)當(dāng)?shù)孛窬觽鹘y(tǒng)風(fēng)貌進(jìn)行控制和改造，采用鄉(xiāng)土建筑材料；坡屋頂形式為主，村莊控制建筑高度在3層以下；房屋建設(shè)因地制宜、順應(yīng)地形，保護(hù)古樹(shù)名木和大樹(shù)，嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒；加強(qiáng)村莊喬木綠化和垂直綠化，達(dá)到綠樹(shù)掩映的效果。加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生條件，保護(hù)古樹(shù)名木，增加公共空間，形成具有當(dāng)?shù)靥厣c風(fēng)景環(huán)境相融合的景觀村落，為發(fā)展旅游創(chuàng)造條件。
縮小型村莊不再允許房屋新建和擴(kuò)建，被拆除的建筑基址用于生態(tài)恢復(fù)。保持現(xiàn)狀型村莊允許對(duì)房屋建筑進(jìn)行修繕改造，但改造的內(nèi)容僅限于在原有宅基地基礎(chǔ)上進(jìn)行建筑修繕或者原址新建。原址新建的建筑規(guī)模維持在原有規(guī)模，不得進(jìn)行擴(kuò)建。自然增長(zhǎng)型村莊鼓勵(lì)零散分布的居民點(diǎn)進(jìn)行搬遷、撤并，向中心村集中搬遷。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)合理控制建筑高度、體量與密度，加強(qiáng)綠化，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，達(dá)到城鎮(zhèn)與風(fēng)景區(qū)協(xié)調(diào)，形成風(fēng)景城鎮(zhèn)的景觀效果。
第十六條 國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)
（一）國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)
按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》（廳字〔2019〕48號(hào)），自然資源部辦公廳、國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于自然保護(hù)地整合優(yōu)化有關(guān)事項(xiàng)的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）等政策文件要求，對(duì)風(fēng)景區(qū)與國(guó)土空間規(guī)劃的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。
（二）風(fēng)景區(qū)外圍保護(hù)地帶協(xié)調(diào)
對(duì)外圍保護(hù)地帶景觀風(fēng)貌進(jìn)行有效控制，緩解鎮(zhèn)景、村景矛盾，推進(jìn)風(fēng)景區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)、村莊協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十七條 土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)
按《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T 50298－2018），規(guī)劃各類用地，做好與熊集鎮(zhèn)、吳店鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃的實(shí)施協(xié)調(diào)。
注重風(fēng)景資源的保護(hù)與整體環(huán)境的培育，合理利用景觀條件較好的林地，建設(shè)適宜游人通行的游賞道路，擴(kuò)大風(fēng)景游賞用地面積。
因地制宜調(diào)控土地利用，合理配置旅游服務(wù)設(shè)施與交通工程等用地，局部調(diào)整居民社會(huì)用地，控制建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約集約用地。做好與基本農(nóng)田的銜接，嚴(yán)格保護(hù)耕地，新建旅游服務(wù)設(shè)施嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。
第十八條 其他相關(guān)規(guī)劃和管理規(guī)定協(xié)調(diào)
（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)
落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，做好與生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃的實(shí)施協(xié)調(diào)。
（二）水資源保護(hù)與利用
全面落實(shí)《棗陽(yáng)市滾河流域水污染專項(xiàng)整治工作方案》、《棗陽(yáng)市滾河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作方案》的各項(xiàng)工作任務(wù)和保障措施。
按照《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》（鄂環(huán)發(fā)〔2019〕1號(hào)），劃定熊河水庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍。在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不規(guī)劃新建建設(shè)項(xiàng)目，已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，有序?qū)嵤┎鸪?，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、游泳、垂釣等活動(dòng)，游客禁止入內(nèi)。在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不規(guī)劃建設(shè)有污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制水上活動(dòng)，游船需使用環(huán)保能源。對(duì)游客和旅游相關(guān)人員開(kāi)展生態(tài)環(huán)境教育，采取有效措施禁止向熊河水庫(kù)拋棄垃圾。
熊河水庫(kù)已納入鄂北水資源配置二期工程51座調(diào)蓄水庫(kù)，其涉及的連接工程可以布設(shè)于二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。
（三）與其他自然保護(hù)地的協(xié)調(diào)
根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）等政策文件要求，“風(fēng)景區(qū)與其他各類自然保護(hù)地交叉重疊等問(wèn)題，將另行研究解決”，故本次規(guī)劃與其他自然保護(hù)地重疊的情況如何解決待國(guó)家政策研究出臺(tái)后再行協(xié)調(diào)。
（四）與生態(tài)保護(hù)紅線的協(xié)調(diào)
本規(guī)劃核心景區(qū)范圍與棗陽(yáng)市生態(tài)保護(hù)紅線方案進(jìn)行了協(xié)調(diào)，與生態(tài)保護(hù)紅線重疊區(qū)域均不涉及風(fēng)景區(qū)規(guī)劃新增的旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)。本風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍已劃入生態(tài)紅線的部分，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、湖北省關(guān)于生態(tài)紅線的管控要求。
（五）與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)
在核心景區(qū)，一般不宜營(yíng)造用材林等商品林；實(shí)施熊河水岸生態(tài)景觀林帶建設(shè)，穩(wěn)步增加風(fēng)景區(qū)及其周圍的森林覆蓋率；保護(hù)風(fēng)景區(qū)外圍保護(hù)地帶的森林、林木，開(kāi)展森林撫育，提升森林景觀；林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)布局與風(fēng)景區(qū)環(huán)境綠化相協(xié)調(diào)。
（六）文物保護(hù)
按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定，棗陽(yáng)市、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作，落實(shí)文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的管理要求。
（七）宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理
落實(shí)《湖北省宗教事務(wù)條例》等相關(guān)規(guī)定，明確風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所周邊環(huán)境和景觀風(fēng)貌。
風(fēng)景區(qū)寺觀的恢復(fù)、重建必須嚴(yán)格遵照《湖北省宗教事務(wù)條例》的規(guī)定，履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。寺觀重建的規(guī)模及其規(guī)劃布局必須征求風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
（八）旅游管理
落實(shí)《中華人民共和國(guó)旅游法》等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范旅游和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升旅游服務(wù)水平。
《棗陽(yáng)?白水寺帝鄉(xiāng)文化旅游區(qū)概念性規(guī)劃暨白水寺景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2018－2030年）》中相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)施，需與本《總體規(guī)劃》相協(xié)調(diào)。
第十九條 近期實(shí)施重點(diǎn)
（一）按照風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，開(kāi)展風(fēng)景名勝區(qū)和核心景區(qū)勘界立標(biāo)工作，加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)力度。
（二）按照總體規(guī)劃要求，編制各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，并結(jié)合規(guī)劃對(duì)現(xiàn)狀已開(kāi)發(fā)景區(qū)、景點(diǎn)及其周邊風(fēng)景資源環(huán)境進(jìn)行綜合治理，提升景區(qū)、景點(diǎn)的品質(zhì)。
（三）加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)的游覽線路組織，建立風(fēng)景區(qū)的解說(shuō)系統(tǒng)。
（四）加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善游覽條件，提升旅游服務(wù)水平。
（五）開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。
（六）結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展的需要，不斷完善風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息等系統(tǒng)，全面推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)。
附件：
棗陽(yáng)市青龍山－白水寺風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2022－2035年）規(guī)劃圖紙?????
