近日，中共保康縣委、?？悼h人民政府印發(fā)了《法治?？到ㄔO(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，并發(fā)出通知，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！?/span>法治?？到ㄔO(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》全文如下：
法治?？到ㄔO(shè)規(guī)劃（2021—2025年）
為科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)更高水平的法治?？到ㄔO(shè)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，加快建設(shè)美麗繁榮和諧幸福?？?，根據(jù)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》和《法治湖北建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》、《法治襄陽(yáng)建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃?！ ?/span>
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，以推動(dòng)縣域治理現(xiàn)代化為切入點(diǎn)，以打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境為突破口，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，法治?？怠⒎ㄖ握?、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)縣域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)強(qiáng)縣作示范，綠色崛起勇?tīng)?zhēng)先，加快建設(shè)美麗繁榮和諧幸福?？堤峁┯辛Ψㄖ伪Ｕ??！ ?/span>
二、總體目標(biāo)
到2035年，基本實(shí)現(xiàn)縣域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治保康、法治政府、法治社會(huì)基本建成，法治?？抵卫眢w系基本確立，法治建設(shè)在全省有位、全市領(lǐng)先。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮法治?？到ㄔO(shè)實(shí)際情況，到2025年，法治?？到ㄔO(shè)要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。堅(jiān)定不移樹立和維護(hù)憲法權(quán)威，縣委領(lǐng)導(dǎo)法治?？到ㄔO(shè)的制度機(jī)制進(jìn)一步完善，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷提高，依法決策水平明顯提升?！ ?/span>
——法治政府建設(shè)水平全面提高。政府職能依法全面履行，決策機(jī)制不斷完善，執(zhí)法水平不斷提高，法治政府建設(shè)數(shù)字化水平大幅提升，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府示范縣（項(xiàng)目）?！ ?/span>
——法治化營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境明顯改善，?？党蔀槭?nèi)審批時(shí)限最短、辦事效率最高縣之一，法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)排名在全市領(lǐng)先?！ ?/span>
——司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制科學(xué)高效。公正高效權(quán)威的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加完善，司法公信力明顯提升，社會(huì)公平正義有力彰顯，涉訴信訪案件數(shù)量大幅減少，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
——法治社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)。法治理念深入人心，全社會(huì)自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治氛圍更加濃厚。便民高效的公共法律服務(wù)體系更加完備，社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制更加健全，共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成，人民群眾對(duì)社會(huì)矛盾糾紛化解工作滿意度達(dá)到90%以上，人民群眾安全感指數(shù)達(dá)到98%以上?！ ?/span>
三、全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威
（一）堅(jiān)持以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)憲法權(quán)威。一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，都必須把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，自覺(jué)維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施，不得有任何超越憲法法律的特權(quán)。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立憲法至上，憲法法律紅線不能觸碰、底線不能逾越的觀念，帶頭尊崇和執(zhí)行憲法法律?！ ?/span>
（二）持續(xù)深化憲法宣傳教育，增強(qiáng)憲法意識(shí)。深入開展憲法學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，推動(dòng)“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化、常態(tài)化，在全社會(huì)深入營(yíng)造尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的濃厚氛圍。突出加強(qiáng)全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，科學(xué)制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，將憲法法律學(xué)習(xí)列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入縣委黨校（行政學(xué)校）培訓(xùn)教育課程。切實(shí)加強(qiáng)青少年憲法教育，增強(qiáng)憲法觀念。
（三）加強(qiáng)憲法法律實(shí)施，全面落實(shí)憲法規(guī)定的原則和精神。縣人大及其常委會(huì)切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，通過(guò)聽(tīng)取審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、工作評(píng)議、代表視察等方式，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督。建立健全涉及憲法問(wèn)題的論證檢視和事先審查制度，一切規(guī)范性文件都不得同憲法法律相抵觸。全面落實(shí)憲法宣誓制度，國(guó)家工作人員憲法宣誓實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化、全覆蓋?！ ?/span>
四、全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
（四）嚴(yán)格依法全面履行政府職能。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上全面推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化拓展政府權(quán)責(zé)清單制度，完善對(duì)外公開、動(dòng)態(tài)管理、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
（五）最大力度優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，“非禁即入”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。深入推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，深化“證照分離”改革。全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)、證明事項(xiàng)告知承諾制，加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。以高效辦成一件事為目標(biāo)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章，深入開展“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)。科學(xué)制定法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，暢通營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。加強(qiáng)反壟斷線索搜集和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。加強(qiáng)行政合同簽訂和履行監(jiān)管，健全政府守信踐諾機(jī)制，持續(xù)開展政府失信行為專項(xiàng)治理，建設(shè)誠(chéng)信政府。常態(tài)化、精準(zhǔn)化開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”，引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)?！ ?/span>
（六）堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。全面實(shí)施重大行政決策目錄化管理。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用，將法律顧問(wèn)、公職律師參與決策過(guò)程、提出法律意見(jiàn)作為依法決策的重要程序。深化政務(wù)公開。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，行政規(guī)范性文件的合法性審核率達(dá)100%?！ ?/span>
（七）深化行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步深化城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。持續(xù)推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法改革。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能，設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)行政執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，加大人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度?！ ?/span>
（八）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，鞏固深化行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。加大糧食安全、食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、野生動(dòng)物保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。全面推行輕微違法行為依法免除清單制度。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制執(zhí)法手段。完善行政執(zhí)法人員資格和證件管理。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。
（九）積極打造數(shù)字法治政府。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)全縣政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)用，到2022年基本建成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府?dāng)?shù)字化治理體系。加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推廣使用和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系建設(shè)，圍繞“數(shù)據(jù)匯集、系統(tǒng)集成、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、共享開放”，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合互通，跨縣市、跨部門、跨層級(jí)協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)就近能辦、異地可辦、自助快辦?！ ?/span>
五、全面推進(jìn)公正高效權(quán)威司法，營(yíng)造公平正義的社會(huì)環(huán)境
（十）深化司法責(zé)任制綜合配套改革。優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動(dòng)落實(shí)與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度改革。落實(shí)“讓審判者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”，健全司法人員正負(fù)面權(quán)責(zé)清單和履職指引制度。加強(qiáng)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理。健全由法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)直接辦理重大、疑難、復(fù)雜和新類型案件工作機(jī)制。健全專業(yè)法官會(huì)議、檢察官聯(lián)席會(huì)議與合議庭評(píng)議、審（檢）委會(huì)討論的工作銜接機(jī)制。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，推進(jìn)派駐檢察機(jī)制改革。執(zhí)行司法人員懲戒制度?！ ?/span>
（十一）深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。健全偵查機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)制度，統(tǒng)一常見(jiàn)多發(fā)刑事案件基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補(bǔ)充偵查、不起訴、撤回起訴制度。嚴(yán)格執(zhí)行庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”，落實(shí)證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，完善技術(shù)偵查證據(jù)的法庭調(diào)查和使用規(guī)則。堅(jiān)持打擊與預(yù)防并重，依法推進(jìn)“少捕慎訴慎押”，完善捕訴一體辦案機(jī)制。落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，加大依法使用緩刑力度。深化刑事申訴制度改革，對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判和決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度。完善律師投訴受理會(huì)商機(jī)制和律師會(huì)見(jiàn)制度。落實(shí)法律援助值班律師制度，法院、檢察院、看守所設(shè)立法律援助工作站，推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)、法律援助全覆蓋，建立有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)與市律師事務(wù)所法律援助刑事案件律師辯護(hù)戰(zhàn)略合作?！ ?/span>
（十二）深化民事訴訟制度改革。落實(shí)民事案件級(jí)別管轄制度改革要求。探索推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革，探索擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍，健全簡(jiǎn)易程序、電子訴訟規(guī)則。探索擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍。優(yōu)化司法確認(rèn)程序適用，推廣網(wǎng)上司法確認(rèn)模式。推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，2022年年底前實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)就近能辦、異地可辦。加強(qiáng)訴訟繳退費(fèi)管理，實(shí)現(xiàn)訴訟費(fèi)繳退費(fèi)“碼上辦”。加強(qiáng)執(zhí)行難綜合治理、源頭治理?！ ?/span>
六、全面深化法治社會(huì)建設(shè)，提升縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平
（十三）推進(jìn)基層依法治理。探索創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治有機(jī)結(jié)合的基層社會(huì)治理體系，提高基層治理法治化水平。健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。完善村（社區(qū)）民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推動(dòng)民事民提、民事民議、民事民辦、民事民管。健全基層群眾性自治組織特別法人制度，依法界定村（居）委會(huì)民事權(quán)力和義務(wù)，完善村（居）委會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議制度建設(shè)，強(qiáng)化村級(jí)事務(wù)民主協(xié)商機(jī)制，完善村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”制度。建立村（社區(qū)）“小微權(quán)力清單”制度。建立村規(guī)民約、居民公約、自治章程合法性審查和備案機(jī)制。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)“清廉村居”建設(shè)，深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建。完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法打擊非法宗教、邪教活動(dòng)。加大法治宣傳教育力度，持續(xù)推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程，深化“一居一警”、“一村一輔警”，完善“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入村規(guī)民約、居民公約、團(tuán)體章程、自治章程。引導(dǎo)各類社會(huì)主體依法自我約束、自我教育、自我管理。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）開展文明實(shí)踐活動(dòng)。持續(xù)深化“推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹立文明新風(fēng)”行動(dòng)。完善城鄉(xiāng)信用體系，增強(qiáng)群眾誠(chéng)信意識(shí)。全面落實(shí)社區(qū)矯正工作責(zé)任制，加強(qiáng)刑滿釋放、解除社區(qū)矯正人員安置幫教工作，預(yù)防和減少社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解矯人員重新違法犯罪?！ ?/span>
（十四）依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善縣級(jí)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。加快突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)征收、征用、救助、補(bǔ)償制度。建立資源共享、管理高效的應(yīng)急物資保障體系。健全統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。制定安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控和突發(fā)事件聯(lián)合處理方案，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)和決策指揮系統(tǒng)的運(yùn)用。依法從嚴(yán)從快懲處妨礙突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的違法犯罪行為。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系，推動(dòng)村（社區(qū)）依法參與預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件?！ ?/span>
（十五）切實(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)》。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，依法處置監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為。加強(qiáng)學(xué)校保護(hù)工作，依法建立學(xué)生欺凌防控和預(yù)防性侵害、性騷擾等專項(xiàng)制度，深入開展未成年人法治教育，完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和依法處理機(jī)制。加大社會(huì)保護(hù)力度，有效落實(shí)侵害未成年人事件強(qiáng)制報(bào)告制度。落實(shí)司法保護(hù)職責(zé)，依法妥善辦理涉未成年人案件，加強(qiáng)少年法庭建設(shè)，深化未成年人檢察法律監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉未成年人違法犯罪行為。構(gòu)建未成年人成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度。到2025年，上下銜接貫通、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的未成年人保護(hù)工作體制機(jī)制基本形成?！ ?/span>
（十六）著力提升全民法治素養(yǎng)。堅(jiān)持把全民守法作為推進(jìn)法治?？到ㄔO(shè)的長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作，全面實(shí)施“八五”普法。深入開展憲法、民法典等重要法律的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全縣公民法治意識(shí)。開展疫情防控等重點(diǎn)法治宣傳教育活動(dòng)，深入宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委、市委、縣委工作要求，深入宣傳傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，不斷落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。加強(qiáng)青少年法治教育，健全青少年參與法治實(shí)踐機(jī)制。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，大力培育法治教育基地，抓好縣級(jí)法治文化公園提檔升級(jí)，打造具有?？堤厣姆ㄖ挝幕放啤Ｈ媛鋵?shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，完善國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制清單，健全媒體公益普法制度，高質(zhì)量辦好一批具有?？盗咙c(diǎn)的法治欄目，引導(dǎo)媒體自覺(jué)履行普法責(zé)任。完善法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度?！ ?/span>
（十七）全面加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中共襄陽(yáng)市委全面依法治市委員會(huì)辦公室印發(fā)〈關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的落實(shí)措施〉的通知》，建立公共法律服務(wù)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”建設(shè)。完善政府購(gòu)買公共法律服務(wù)制度。健全基本公共法律服務(wù)清單，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)法律援助法》，深化法律援助制度改革，依法有序擴(kuò)大法律援助覆蓋面，建立健全法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)和支持以合伙所為主要形式的律師事務(wù)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)所發(fā)展，壯大法律服務(wù)隊(duì)伍，到2025年，新成立一家律師事務(wù)所、一家法律服務(wù)所。建立完善對(duì)公共法律服務(wù)提供者執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)保障、投訴、處理等制度。推動(dòng)公共法律服務(wù)者不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露查詢制度、違規(guī)行為負(fù)面清單制度等，加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。推動(dòng)公證參與司法活動(dòng)中的輔助性事務(wù)。加強(qiáng)司法鑒定管理與司法辦案的銜接，健全司法鑒定人出庭和終身負(fù)責(zé)制?！ ?/span>
（十八）進(jìn)一步健全完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、多元化解、應(yīng)急處置、事權(quán)匹配、分級(jí)負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。大力推進(jìn)縣綜治中心與網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化運(yùn)行。進(jìn)一步推進(jìn)縣聯(lián)合專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。完善調(diào)解、信訪、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。加強(qiáng)法治化信訪建設(shè)，完善律師參與化解和代理申訴及涉法涉訴信訪案件工作機(jī)制。有序推進(jìn)行政裁決工作。
七、全面強(qiáng)化法治監(jiān)督工作，提升法治?？到ㄔO(shè)質(zhì)效
（十九）加強(qiáng)對(duì)法治工作的全方位監(jiān)督。加強(qiáng)黨對(duì)法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)情況納入縣委巡察督察范圍。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督強(qiáng)大合力。各執(zhí)法司法部門全面推進(jìn)執(zhí)法公開、司法公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。健全完善法治督察員管理制度。充分發(fā)揮縣委政法委作用，建立健全政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制。推動(dòng)建立法治督察與政治巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、綜合督察銜接配合機(jī)制，探索加強(qiáng)法治建設(shè)履職履責(zé)情況追溯記錄工作。
（二十）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作全過(guò)程監(jiān)督。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。暢通行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制，定期通報(bào)和曝光典型違法案件。強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，加大對(duì)違法和不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度。深化行政復(fù)議體制改革。推動(dòng)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)范化制度化，提升出庭應(yīng)訴質(zhì)效?！ ?/span>
（二十一）加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)全環(huán)節(jié)監(jiān)督。全面落實(shí)法官、檢察官辦案責(zé)任制，健全審判人員、檢察人員權(quán)責(zé)清單。完善民事、行政檢察監(jiān)督和檢察公益訴訟案件辦理機(jī)制。依法拓展公益訴訟案件范圍，探索建立民事公益訴訟懲罰性賠償制度。完善檢察建議制度。完善刑事立案監(jiān)督和偵察監(jiān)督工作機(jī)制。落實(shí)刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制。落實(shí)重大案件偵查終結(jié)前對(duì)訊問(wèn)合法性進(jìn)行核查制度。健全訊問(wèn)犯罪嫌疑人、聽(tīng)取辯護(hù)人意見(jiàn)工作機(jī)制。健全完善對(duì)看守所的派駐檢察與巡回檢察制度。完善冤假錯(cuò)案防范糾正工作機(jī)制。健全辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制。充分發(fā)揮律師作用，加強(qiáng)審判權(quán)力制約監(jiān)督，加快構(gòu)建與新型審判權(quán)力運(yùn)行模式相適應(yīng)的審判權(quán)力制約監(jiān)督體系?！ ?/span>
（二十二）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法問(wèn)題的全領(lǐng)域監(jiān)督。結(jié)合清廉?？到ㄔO(shè)，緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的法治領(lǐng)域突出問(wèn)題，深查執(zhí)法司法腐敗。加強(qiáng)在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線索向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送工作，加大對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度。健全政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法責(zé)任清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，完善司法責(zé)任追究和向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索制度。對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)。健全政法隊(duì)伍監(jiān)督管理制度體系，深化政法隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)定不移清除黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化?！ ?/span>
八、全面加強(qiáng)法治保障，夯實(shí)法治?？到ㄔO(shè)基礎(chǔ)
（二十三）加強(qiáng)政治和組織保障。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)開展工作，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)法治?？到ㄔO(shè)，黨組織和黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，全面提升社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平?？h紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣委組織部和縣委宣傳部要立足職能、主動(dòng)作為，為法治?？到ㄔO(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障、人才支撐，大力培育、選樹法治建設(shè)先進(jìn)典型。
（二十四）加強(qiáng)隊(duì)伍和人才保障。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，研究制定新時(shí)代?？捣ㄖ稳瞬排囵B(yǎng)、法治教育培訓(xùn)規(guī)劃，著力建設(shè)一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化法治工作隊(duì)伍。加強(qiáng)行政復(fù)議、法制審核人員以及執(zhí)法司法輔助人員隊(duì)伍建設(shè)。完善法治工作人員職業(yè)保障機(jī)制。加快推進(jìn)律師、公證、司法鑒定、調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展。加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)。加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障。建立健全法治實(shí)務(wù)部門之間干部和人才常態(tài)化交流機(jī)制?！ ?/span>
（二十五）加強(qiáng)基層法治建設(shè)保障。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)情況以及黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年度法治建設(shè)績(jī)效考核。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，法治建設(shè)保障經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。調(diào)整優(yōu)化人民法庭布局，充實(shí)基層人民法庭審判力量，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范檢察室建設(shè)。推進(jìn)基層派出所建設(shè)，派出所警力達(dá)到全縣警力的40%以上，派出所社區(qū)民警達(dá)到派出所警力的40%以上。加強(qiáng)司法所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，按照“2（政法專編）+N（司法輔助人員）”模式，確保每個(gè)司法所不少于3名工作人員。
（二十六）加強(qiáng)科技信息化保障。充分運(yùn)用各種現(xiàn)代化技術(shù)手段，優(yōu)化整合法治領(lǐng)域各類信息、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集與治理。完善政法跨部門數(shù)據(jù)匯集共享機(jī)制，加強(qiáng)智慧法院、智慧檢察、智慧公安、智慧司法運(yùn)用。加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化?！ ?/span>
九、加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，保障法治?？到ㄔO(shè)強(qiáng)力推進(jìn)
（二十七）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。要將習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入縣委黨校（行政學(xué)校）重點(diǎn)課程，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的系統(tǒng)培訓(xùn)。推動(dòng)法治建設(shè)隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想宣傳研究?！ ?/span>
（二十八）加強(qiáng)黨對(duì)法治?？到ㄔO(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨委（黨組）要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，不斷健全黨保證執(zhí)法、支持司法、帶頭學(xué)法的制度機(jī)制，推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)全面依法治縣工作的體制機(jī)制更加完善。堅(jiān)持重大法治事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)重大法治決定和方案?jìng)浒钢贫龋h政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法守法學(xué)法用法的模范。
（二十九）推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)深入實(shí)施。堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)納入黨的建設(shè)總體安排。黨委（黨組）每年召開專題會(huì)議研究學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，將黨內(nèi)法規(guī)納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月、法治宣傳教育規(guī)劃。做好黨內(nèi)規(guī)范性文件的清理工作，加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系統(tǒng)一性和權(quán)威性?！ ?/span>
（三十）健全法治?？到ㄔO(shè)工作推進(jìn)機(jī)制。縣委全面依法治縣委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的牽頭抓總、統(tǒng)籌謀劃、督促落實(shí)等作用，凝聚投身法治建設(shè)的思想共識(shí)和智慧力量?？h委全面依法治縣委員會(huì)各協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)縣委法治建設(shè)工作部署落地見(jiàn)效。縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室要扎實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化工作部署、督辦落實(shí)和考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)和改進(jìn)法治督察工作，組織開展法治?？到ㄔO(shè)規(guī)劃評(píng)估工作，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，保障規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)?！ ?/span>
