一、“十三五”教育工作主要成績(jī)
“十三五”時(shí)期我縣全面貫徹黨的教育方針，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，以提升質(zhì)量為中心，以立德樹人為根本，以優(yōu)質(zhì)均衡為主題，以深化改革為主線，以規(guī)范管理為保障，突出抓關(guān)鍵、求突破，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力破解新時(shí)期人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，著力辦好公平而有質(zhì)量的教育，讓教育發(fā)展有速度、有力度、有溫度。全縣教育事業(yè)健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了教育“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，為教育“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為南漳高質(zhì)量發(fā)展提供了人才和智力支撐。
——堅(jiān)持幼有所育，學(xué)前教育普惠程度得到進(jìn)一步提升。嚴(yán)格管理，辦園行為逐步規(guī)范。制定出臺(tái)《南漳縣幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》、《南漳縣普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持及管理辦法》和《南漳縣2018年“幼兒園規(guī)范辦園行為年”活動(dòng)實(shí)施方案》，按照“準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批”的原則，穩(wěn)妥做好排查、分類、準(zhǔn)入和退出工作，營(yíng)造規(guī)范的學(xué)前教育發(fā)展環(huán)境。加大學(xué)前教育投入力度，扎實(shí)推進(jìn)《南漳縣第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》，按照“安全、就近、夠用、適用”原則，完善幼兒園總體布局規(guī)劃，全力推進(jìn)公辦獨(dú)立幼兒園新建和學(xué)校附屬幼兒園改擴(kuò)建工程。五年共投資4417萬(wàn)元，新建幼兒園6所，改擴(kuò)建幼兒園54所（含學(xué)校附屬園），增加學(xué)位1495個(gè)。示范引領(lǐng)，辦園水平逐步提高。通過(guò)開(kāi)展市縣級(jí)示范性幼兒園評(píng)估認(rèn)定和民辦幼兒園注冊(cè)年檢，逐步提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。九集鎮(zhèn)中心幼兒園、城關(guān)中心幼兒園、東鞏鎮(zhèn)中心幼兒園先后成功創(chuàng)建市級(jí)示范幼兒園。
——堅(jiān)持學(xué)有所教，義務(wù)教育一體化程度得到進(jìn)一步提升。統(tǒng)籌推進(jìn)，全面改善辦學(xué)條件。投資3.5億元，實(shí)施全縣義務(wù)教育學(xué)?！叭娓谋 焙汀澳芰μ嵘こ獭?，完成校舍建設(shè)18萬(wàn)平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)22萬(wàn)平方米，圍墻5466米，護(hù)坡5168立方米。全縣中小學(xué)在校園校舍、教學(xué)裝備、后勤保障等方面均達(dá)到省定辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、計(jì)算機(jī)教室達(dá)標(biāo)率、電腦擁有率、班班通普及率、校園網(wǎng)站開(kāi)通率、電子圖書室建設(shè)率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范管理，全面提升辦學(xué)效益。全縣小學(xué)入學(xué)率100％，鞏固率100％；初中入學(xué)率100％，三年鞏固率98％以上。課堂改革有效推進(jìn)，逐步形成符合校情的“一段一?！薄ⅰ耙豢埔环ā钡慕虒W(xué)方法和特色。教學(xué)質(zhì)量逐年提高。出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教育教學(xué)管理全面提高教育質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《教學(xué)常規(guī)管理20條》），堅(jiān)持以教學(xué)為中心，堅(jiān)持向管理要質(zhì)量，把提升質(zhì)量作為校長(zhǎng)的主責(zé)、教師的主業(yè)、教研的主向、學(xué)校的主評(píng)，教學(xué)質(zhì)量突飛猛進(jìn)，逐年攀升。全縣小學(xué)文化水平測(cè)試合格率100％，襄陽(yáng)四中、五中在我縣錄取分?jǐn)?shù)線高于襄州、?？?、谷城、河口等地。掛牌督導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。組織責(zé)任督學(xué)對(duì)107所中小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）、幼兒園開(kāi)展專項(xiàng)掛牌督導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范。我縣掛牌督導(dǎo)“三零工作法”受到教育部督導(dǎo)局的高度評(píng)價(jià)，被國(guó)家教育督導(dǎo)委員會(huì)授予第二批“全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”榮譽(yù)稱號(hào)。堅(jiān)持五育并舉，德育為先。全縣通過(guò)開(kāi)展“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育和青少年愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)踐活動(dòng)，打造出南漳中小學(xué)德育工作特色。5年來(lái)，全縣中小學(xué)生榮獲各級(jí)各類獎(jiǎng)勵(lì)3000余人次，獲國(guó)家專利248項(xiàng)。
——堅(jiān)持以改促教，高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展程度得到進(jìn)一步提升。以高考招生制度改革為指導(dǎo)，推動(dòng)高中課程資源建設(shè)和課堂教學(xué)改革，促進(jìn)高中學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。高考成績(jī)屢創(chuàng)新高。2020年，一本上線人數(shù)357人，比2019年增加111人，取得近十年來(lái)最好成績(jī)。五年累計(jì)投資4362萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，建設(shè)面積17000平方米，高中學(xué)校辦學(xué)條件得到大幅改善。
——堅(jiān)持產(chǎn)教融合，職成教育示范發(fā)展程度得到進(jìn)一步提升。以“國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”創(chuàng)建工作為契機(jī)，以建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍為抓手，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)開(kāi)展校企對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)急需技能人才。以成人文化技術(shù)學(xué)校為主陣地，持續(xù)深化“四個(gè)課堂”建設(shè)，為振興地方經(jīng)濟(jì)、致富一方群眾，年均舉辦培訓(xùn)300場(chǎng)次以上，參訓(xùn)群眾達(dá)58000人次，成功創(chuàng)建第三批國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。
——堅(jiān)持德能并舉，師資隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展程度得到進(jìn)一步提升。多形式開(kāi)展師德教育。通過(guò)師德承諾宣誓、師德演講、設(shè)立“師德講堂”、舉辦優(yōu)秀教師事跡報(bào)告會(huì)、開(kāi)展師德師風(fēng)大討論、評(píng)選師德楷模等形式，扎實(shí)開(kāi)展一年一度的師德教育月活動(dòng)，完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，一大批師德楷模脫穎而出。多層面加強(qiáng)教師培養(yǎng)。通過(guò)組織開(kāi)展名師評(píng)選、名師送教、教師培訓(xùn)，舉辦教學(xué)競(jìng)賽等活動(dòng)，提升師能，引領(lǐng)、促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展與成長(zhǎng)。5年來(lái)，組織教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)17000人次，培訓(xùn)參與率及合格率均達(dá)100％。共評(píng)選鎮(zhèn)（校）級(jí)名師680名，縣級(jí)名師160名，縣級(jí)名校長(zhǎng)7名。8人榮獲“隆中名師（名校長(zhǎng)）”榮譽(yù)稱號(hào)，曾秀群、萬(wàn)運(yùn)華榮獲“湖北省特級(jí)教師”稱號(hào)，劉道記、曾秀群榮獲首批“襄派教育家”稱號(hào)，劉道記榮獲全省第二批“荊楚教育名家”稱號(hào)。2018年南漳縣被教育部國(guó)教學(xué)院表彰為“中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)”優(yōu)秀項(xiàng)目縣。多舉措激發(fā)教師工作活力。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，完善崗位設(shè)置，全面理順了教師編制關(guān)系。堅(jiān)持“缺一補(bǔ)一”原則，累計(jì)招聘新機(jī)制教師664人。建立完善教師（校長(zhǎng)）交流輪崗機(jī)制，累計(jì)交流教師1600多人（次），占專任教師10％以上，其中骨干教師占交流教師總數(shù)的20％以上。
——堅(jiān)持保障有力，教育環(huán)境優(yōu)化程度得到進(jìn)一步提升。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，整治周邊環(huán)境。積極協(xié)調(diào)公安、消防、應(yīng)急、城管等職能部門，開(kāi)展預(yù)防校園性侵、欺凌、網(wǎng)貸、詐騙及周邊環(huán)境綜合整治等專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)城區(qū)學(xué)校上下學(xué)交警、城管護(hù)學(xué)機(jī)制，督促各民辦幼兒園加強(qiáng)校車安全管理，定時(shí)年檢，保障了廣大師生上下學(xué)出行交通安全。加強(qiáng)“三防”建設(shè)，確保安全穩(wěn)定。全面落實(shí)校園封閉式管理、校園保安、校園視頻監(jiān)控和一鍵報(bào)警聯(lián)網(wǎng)三個(gè)100％目標(biāo)。開(kāi)展安全教育，提高防范能力。利用“開(kāi)學(xué)第一課”、安全教育月（周）、綜治宣傳月等，組織學(xué)校開(kāi)展防火、防震減災(zāi)、防踩踏、防溺水、防交通事故、防毒品等宣教活動(dòng)，有效提升了師生安全防范意識(shí)。實(shí)施食品安全知識(shí)進(jìn)校園進(jìn)課堂活動(dòng)，廣大師生食品安全意識(shí)和自我防范能力全面增強(qiáng)。開(kāi)展“食品安全放心食堂”創(chuàng)建和“食堂精細(xì)化管理年”活動(dòng)，食堂管理進(jìn)一步規(guī)范。強(qiáng)化隱患排查，筑牢安全屏障。落實(shí)矛盾化解，確保和諧穩(wěn)定。五年來(lái)，共接待人訪198批350人次，辦理網(wǎng)上轉(zhuǎn)送件180件，“12345”政府公共服務(wù)熱線200多件，及時(shí)受理率100％，按期辦結(jié)率100％。
——堅(jiān)持一個(gè)不少，教育扶貧成效得到進(jìn)一步提升?！笆濉睍r(shí)期，全縣教育系統(tǒng)精準(zhǔn)施策，盡銳出戰(zhàn)，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)助盡助，實(shí)現(xiàn)了“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的教育扶貧目標(biāo)，控輟保學(xué)成效明顯。5年來(lái)，共資助各級(jí)各類學(xué)生93624人次，發(fā)放資助金6719.45萬(wàn)元?？h教育局和縣直學(xué)校7支駐村工作隊(duì)，認(rèn)真執(zhí)行“五天四夜”工作制度，全面落實(shí)幫扶任務(wù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)貧困村出列、貧困戶全部脫貧。我縣教育扶貧工作受到省教育廳肯定。
——堅(jiān)持提質(zhì)增效，教育形象得到進(jìn)一步提升。加強(qiáng)作風(fēng)整治，營(yíng)造健康發(fā)展環(huán)境。深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全面整治“虛、推、慢、粗”問(wèn)題。監(jiān)督問(wèn)責(zé)形成震懾，干部作風(fēng)更加過(guò)硬，教風(fēng)學(xué)風(fēng)更加端正。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，全力推進(jìn)“兩學(xué)一做”?？h教育局連續(xù)5年獲評(píng)縣黨建工作先進(jìn)單位，縣教工委被縣委授予“先進(jìn)基層黨組織”。先后推出王培好等一批國(guó)家和省級(jí)先進(jìn)人物，縣教育局被中國(guó)教育報(bào)刊社評(píng)為“教育新聞宣傳先進(jìn)單位”。
“十三五”期間，全縣教育事業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著成績(jī)，但也存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是縣域內(nèi)教育發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然存在。城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平仍有一定差距，優(yōu)質(zhì)教育資源還不能完全滿足群眾“上好學(xué)”的需求，教育資源配置面臨城鎮(zhèn)化帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)，農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校仍然存在辦學(xué)水平不高、師資力量薄弱等現(xiàn)象， “城區(qū)擠”與“農(nóng)村空”并存，大班額問(wèn)題沒(méi)能有效化解。學(xué)前教育還不能很好滿足社會(huì)需求。
二是教師隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，培養(yǎng)與管理機(jī)制不夠完善；教師隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不能滿足提升質(zhì)量和促進(jìn)公平需求，優(yōu)秀人才招不來(lái)留不住，教師男女比例失調(diào)，社會(huì)地位有待提高，年齡層次不合理問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，專家型教師、校長(zhǎng)稀缺。
三是教育機(jī)制體制改革有待進(jìn)一步深化。制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟須破解，教育發(fā)展內(nèi)在活力仍需激發(fā)。教育優(yōu)先發(fā)展的保障措施落實(shí)不夠，資金、土地、編制等要素依然是制約發(fā)展的瓶頸。
專欄1：“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
指標(biāo) | “十三五”規(guī)劃指標(biāo) | “十三五” ?????????完成情況 | 備注 |
1、學(xué)前三年教育毛入園率（%） | 90 | 90 | |
2、九年義務(wù)教育鞏固率（%） | 小學(xué)100 初中96 | 小學(xué)100 初中98 | |
3、高中教育毛入學(xué)率（%） | 90 | 95 | |
4、職業(yè)教育學(xué)生畢業(yè)就業(yè)率（%） | 95 | 96 | |
5、三類殘疾兒童少年入學(xué)率（%） | 90以上 | 95 | |
6、中小學(xué)課程開(kāi)設(shè)符合國(guó)家要求合格率（%） | 100 | 100 |
二、“十四五”教育發(fā)展形勢(shì)
（一）人才競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化、世界多極化深入發(fā)展，教育正在發(fā)生革命性變化。國(guó)家和地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)上升為人才競(jìng)爭(zhēng)。各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視制定教育國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃，廣攬人才為己所用，推進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為教育培養(yǎng)人才提供了良好的國(guó)際環(huán)境?！?
（二）優(yōu)先發(fā)展教育的國(guó)內(nèi)環(huán)境。黨的十九大強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，作為國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)和民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，教育受到全社會(huì)的重視、支持。
（三）支持教育發(fā)展的縣內(nèi)環(huán)境?？h委、縣政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖，財(cái)政、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃等部門大力支持教育發(fā)展，始終做到“優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展、優(yōu)先保障教育投入、優(yōu)先滿足教育資源”，為打造山區(qū)教育強(qiáng)縣提供了良好的縣域環(huán)境。
三、“十四五”教育發(fā)展總體思路和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神，堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，立足基本縣情，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務(wù)均等化，為南漳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才保障和智力支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過(guò)程，堅(jiān)持正確的政治方向，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。
堅(jiān)持立德樹人原則。堅(jiān)持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入教育全過(guò)程，打牢中華民族命運(yùn)共同體思想基礎(chǔ)。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展原則。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開(kāi)發(fā)需要，為教育發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。立足縣情和教育教學(xué)實(shí)際，深化教育綜合改革，加強(qiáng)教育交流合作，激發(fā)教育活力，推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展和教育質(zhì)量提升。
堅(jiān)持依法治教原則。全面貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法治教。切實(shí)保障群眾受教育的權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
堅(jiān)持促進(jìn)公平原則。牢固樹立以人民為中心的教育理念，堅(jiān)持教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本構(gòu)建創(chuàng)新型開(kāi)放式教育體系，教育質(zhì)量更加提高，教育現(xiàn)代化程度更加提升。
——教育結(jié)構(gòu)更加合理。各類教育規(guī)模與縣域人口發(fā)展、學(xué)位需求相適應(yīng)，優(yōu)質(zhì)教育資源逐步壯大，終身教育滿足學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)需求。
——教育服務(wù)更加公平。有效建立教育公共服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)人有所學(xué)，學(xué)有優(yōu)教。全面落實(shí)資助政策，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等適齡青少年能夠平等接受良好教育。
——教學(xué)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)。堅(jiān)持“五育”并舉，突出德育優(yōu)先，提升智育水平，強(qiáng)化體育鍛煉，增強(qiáng)美育熏陶，加強(qiáng)勞動(dòng)教育，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，辦好每所學(xué)校、教好每名學(xué)生，全面發(fā)展素質(zhì)教育。
——教師隊(duì)伍更加優(yōu)化。按照“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)骨干。加強(qiáng)校（園）長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校（園）長(zhǎng)隊(duì)伍。
——教育保障更加有力。全面落實(shí)依法治教、依法辦學(xué)，全面保障教育投入，全面提高教師待遇，全面創(chuàng)新教育模式。
四、全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，立德樹人是教育的根本任務(wù)。完成全縣“十四五”教育工作目標(biāo)任務(wù)，必須牢記立德樹人的教育初心，把立德樹人融入到思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿家庭教育、學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、特殊教育、成人教育、民辦教育各個(gè)領(lǐng)域，真正做到為黨育人、為國(guó)育才。
（一）提高學(xué)生思想道德水平
突出思想政治工作這根生命線，堅(jiān)持把思想政治工作做在日常、做到個(gè)人。圍繞《中小學(xué)德育工作指南》，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)德育工作的指導(dǎo)，增強(qiáng)中小學(xué)德育針對(duì)性、實(shí)效性，從中小學(xué)生身心特點(diǎn)和思想實(shí)際出發(fā)改進(jìn)德育方式方法，注重循序漸進(jìn)、因材施教、潛移默化，開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、入腦入心的德育活動(dòng)，切實(shí)將黨和國(guó)家關(guān)于中小學(xué)德育工作的要求落細(xì)落小落實(shí)。充分發(fā)揮道德與法治課理論主渠道作用，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。通過(guò)課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人等實(shí)施途徑，加強(qiáng)學(xué)生理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育和心理健康教育。幫助學(xué)生扣好第一?？圩樱囵B(yǎng)學(xué)生愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)人民，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，教育學(xué)生理解、認(rèn)同和擁護(hù)國(guó)家政治制度，了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。圍繞《青少年法治教育大綱》，積極開(kāi)展法治教育。
（二）培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神
注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力。注重學(xué)思結(jié)合，知行統(tǒng)一，因材施教，推廣啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)方法。注重在教學(xué)改革和實(shí)踐中努力營(yíng)造鼓勵(lì)獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境；充分利用各類社會(huì)科技教育資源，大力開(kāi)展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
（三）強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力
1、加強(qiáng)體育工作。切實(shí)落實(shí)國(guó)家《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》，配齊配強(qiáng)體育教師，開(kāi)齊開(kāi)足上好體育課，逐步完善“健康知識(shí)＋基本運(yùn)動(dòng)技能＋專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式，建立健全校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、選拔性競(jìng)賽為一體的中小學(xué)體育競(jìng)賽體系。推進(jìn)學(xué)校體育評(píng)價(jià)改革，建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考核機(jī)制，將學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)作為體育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。實(shí)施體育特色學(xué)校和示范學(xué)校創(chuàng)建計(jì)劃，完善體育特色人才政策保障。實(shí)施青少年校園足球推進(jìn)計(jì)劃，積極爭(zhēng)創(chuàng)青少年校園足球特色學(xué)校。
2、加強(qiáng)美育工作。切實(shí)落實(shí)國(guó)家《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》，以提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)為目標(biāo)，弘揚(yáng)中華美育精神，以美育人、以美化人、以美培人，把美育納入中小學(xué)人才培養(yǎng)全過(guò)程，陶冶高尚情操，塑造美好心靈，增強(qiáng)文化自信。大力開(kāi)展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動(dòng)。配齊配好美育教師，開(kāi)齊開(kāi)足上好美育課，建好滿足課程教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)需求的場(chǎng)地設(shè)施。把學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)和學(xué)校開(kāi)展美育工作情況納入教育督導(dǎo)評(píng)估范圍。
3、加強(qiáng)勞動(dòng)教育工作。切實(shí)落實(shí)國(guó)家《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，實(shí)現(xiàn)以勞樹德、以勞增智、以勞強(qiáng)體目標(biāo)。根據(jù)各學(xué)段特點(diǎn)，在中小學(xué)設(shè)立每周不少于1課時(shí)的勞動(dòng)教育必修課程。強(qiáng)化勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)考核，把勞動(dòng)過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)、平時(shí)表現(xiàn)評(píng)價(jià)和學(xué)段綜合評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，健全學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序和激勵(lì)機(jī)制。作為高一級(jí)學(xué)校錄取的重要參考或依據(jù)。豐富校內(nèi)外勞動(dòng)教育實(shí)踐形式，針對(duì)不同學(xué)段、類型學(xué)生特點(diǎn)，將勞動(dòng)教育與學(xué)生的校園生活、家庭生活和社會(huì)生活有機(jī)結(jié)合，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育，提高學(xué)生生活、學(xué)習(xí)自理能力。把勞動(dòng)教育納入中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)。
4、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)工作。將實(shí)踐教學(xué)作為深化課堂教學(xué)的延伸環(huán)節(jié)，豐富實(shí)踐育人的有效載體，廣泛開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。積極開(kāi)展學(xué)生志愿服務(wù)，建立學(xué)生志愿服務(wù)記錄檔案，把志愿服務(wù)納入學(xué)分，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，作為畢業(yè)升學(xué)重要參考。大力開(kāi)展研學(xué)旅行，促進(jìn)學(xué)生了解社會(huì)、豐富知識(shí)、認(rèn)識(shí)國(guó)情、增長(zhǎng)才干。
專欄2：南漳縣“十四五”教育發(fā)展主要指標(biāo)
指 標(biāo) | 2021年 | 2025年 |
1、學(xué)前三年教育毛入園率（%） | 90 | ﹥92.5 |
2、九年義務(wù)教育鞏固率（%） | 小學(xué)100 初中98 | 小學(xué)100、初中99 |
3、高中教育毛入學(xué)率（%） | 95 | 95.5 |
4、職業(yè)教育學(xué)生畢業(yè)就業(yè)率（%） | 90 | 95 |
5、三類殘疾兒童少年入學(xué)率（%） | 90 | 95 |
6、中小學(xué)課程開(kāi)設(shè)符合國(guó)家要求合格率（%） | 100 | 100 |
五、大力推進(jìn)教育改革創(chuàng)新
堅(jiān)持教育改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)全縣教育從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)縣域、城鄉(xiāng)和各級(jí)各類教育創(chuàng)新發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展，以教育現(xiàn)代化支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化。
（一）著力深化教學(xué)改革，全面提升教育質(zhì)量
1、加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。全面落實(shí)教育教學(xué)常規(guī)要求，建立全程跟蹤、全程反饋、全程整改的工作機(jī)制，促進(jìn)常規(guī)管理科學(xué)化、制度化、精細(xì)化。加強(qiáng)教學(xué)管理，深入落實(shí)《襄陽(yáng)市教學(xué)常規(guī)》和《南漳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教育教學(xué)管理全面提高教育質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，定期對(duì)各學(xué)校教學(xué)常規(guī)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；向常規(guī)管理要效益、要質(zhì)量。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理工作，確保實(shí)驗(yàn)開(kāi)課率100％。
2、發(fā)揮教研支撐作用。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代教研工作，理順教研管理體制，完善縣、校教研體系，鼓勵(lì)學(xué)校獨(dú)立設(shè)置教研機(jī)構(gòu)；明確教研員工作職責(zé)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵(lì)和專業(yè)發(fā)展機(jī)制；建立專兼結(jié)合的教研隊(duì)伍；完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研和綜合教研制度；建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度；探索“互聯(lián)網(wǎng)＋教研”發(fā)展新模式，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用，全面提升教師的研修素養(yǎng)與信息素養(yǎng)。
3、創(chuàng)新教學(xué)方式方法。強(qiáng)化課堂主陣地作用，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量；優(yōu)化教學(xué)方式，大力推廣“高效自主課堂”教學(xué)模式；開(kāi)展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)研究，助推教學(xué)質(zhì)量提高；實(shí)施學(xué)前教育保教質(zhì)量提升計(jì)劃，義務(wù)教育質(zhì)量提高工程，高中特色發(fā)展計(jì)劃；大力推進(jìn)教育模式和學(xué)習(xí)方式改革，構(gòu)建與考試招生制度改革相適應(yīng)的教學(xué)組織管理形式、資源配置方式和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法。到2025年，中考成績(jī)穩(wěn)居山區(qū)縣市前列，普通高中?？粕暇€率達(dá)到95％以上，本科上線率達(dá)到50％以上，縣ー中上清華、北大等名牌大學(xué)的人數(shù)有所突破。
（二）著力加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育工作的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)擺在隊(duì)伍建設(shè)首位，努力培養(yǎng)能夠扎根南漳教育，有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心，能做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國(guó)引路人的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。
1、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)“一票否決”制度；以評(píng)選“星級(jí)教代會(huì)學(xué)校“為抓手，落實(shí)學(xué)校民主管理；關(guān)心教師生活，關(guān)心青年教師成長(zhǎng)，關(guān)心困難教職工。
2、落實(shí)教師待遇保障機(jī)制。落實(shí)教師工資收入不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入政策，建立義務(wù)教育學(xué)校教師比較績(jī)效工資制度，保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校骨干教師補(bǔ)助制度和鄉(xiāng)村教師工作津貼制度，對(duì)在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師實(shí)行傾斜政策。健全各級(jí)政府教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)“優(yōu)者從教，教者從優(yōu)”。建立健全激勵(lì)、關(guān)愛(ài)、幫扶教師的常態(tài)化制度，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。
3、提升教師專業(yè)化發(fā)展水平。進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)（幼兒園）教師培訓(xùn)、交流制度，推進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)。將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，完善教師培訓(xùn)體系，整合培訓(xùn)資源，分層培訓(xùn)中小學(xué)教師。到2025年，培訓(xùn)中小學(xué)教師7000人次以上，參訓(xùn)率達(dá)100％。實(shí)施南漳縣名師（名校長(zhǎng)）、名班主任培養(yǎng)計(jì)劃?！笆奈濉逼陂g，縣級(jí)名師（校長(zhǎng)）評(píng)選實(shí)行退補(bǔ)制度，鎮(zhèn)（校）級(jí)名師保持在850名，縣級(jí)名師（名校長(zhǎng)）保持在200名。發(fā)揮隆中名師、名師工作室以點(diǎn)帶面作用，進(jìn)一步促進(jìn)中小學(xué)校教師專業(yè)成長(zhǎng)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家語(yǔ)言文字工作方針、政策和法律法規(guī)，大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字。
4、完善教育人事管理制度。實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校師資配置，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、靈活高效的義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗機(jī)制。完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制，解決結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性教師短缺問(wèn)題。完善符合中小學(xué)、中職學(xué)校特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)價(jià)制度，評(píng)選一批正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師。健全教師退出機(jī)制，逐步完善中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度。
（三）著力提升教育新基建水平
1、構(gòu)建智慧教育環(huán)境。加快完善全縣教育信息化頂層設(shè)計(jì)，積極接入“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”大平臺(tái)、教育大數(shù)據(jù)中心和智能資源服務(wù)中心，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間及公共應(yīng)用服務(wù)，統(tǒng)一學(xué)校各類APP應(yīng)用，完成數(shù)字校園全覆蓋，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)W校一體化的平臺(tái)服務(wù)，提升教育云平臺(tái)服務(wù)水平。
2、完善數(shù)字教育體系。通過(guò)開(kāi)放接口和統(tǒng)一規(guī)范，將縣教育云平臺(tái)連接到公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)襄陽(yáng)云平臺(tái)與縣校各級(jí)平臺(tái)的深度互聯(lián)互通。支持為學(xué)校提供虛擬平臺(tái)服務(wù)，支持教育資源“一點(diǎn)接入、全體系共享”，支持多級(jí)開(kāi)放，推動(dòng)全縣資源服務(wù)區(qū)域體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家－?。校h－校”五級(jí)融通。
3、推進(jìn)教育教學(xué)模式變革。建設(shè)教育大數(shù)據(jù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”大平臺(tái)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)規(guī)范體系。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，為個(gè)性化資源推送、學(xué)習(xí)分析與診斷、精細(xì)化管理、科學(xué)決策等提供支持。導(dǎo)入人工智能，開(kāi)發(fā)新型數(shù)字教育資源，改變教育資源制作樣式單一、交互能力低下、適用場(chǎng)景受限的問(wèn)題，提高教師工作效能。
4、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高生機(jī)比，努力優(yōu)化在線學(xué)習(xí)環(huán)境。按照數(shù)字校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)全縣各級(jí)各類學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。加快電子書包試點(diǎn)建設(shè)，不斷提升師生信息技術(shù)素養(yǎng)，推進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的變革。
（四）著力深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革
貫徹落實(shí)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，依法強(qiáng)化政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和評(píng)估職能。加大教育督導(dǎo)保障力度，預(yù)算教育督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專戶管理、?？顚Ｓ?。實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重，加強(qiáng)對(duì)縣直相關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)政府履行教育工作職責(zé)的督導(dǎo)檢查。完善教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，完善幼兒園和普通中小學(xué)辦學(xué)行為、水平綜合督導(dǎo)評(píng)估制度。建立督導(dǎo)結(jié)果公示制度和限期整改制度。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
六、統(tǒng)籌推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
準(zhǔn)確把握教育事業(yè)在新階段、新理念、新格局中面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，立足縣情，圍繞學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育技能化、特殊教育人性化、社區(qū)教育全民化、民辦教育規(guī)范化，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域教育高質(zhì)量發(fā)展。
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、側(cè)重農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，基本實(shí)現(xiàn)縣域校際資源均衡配置。加強(qiáng)兩類學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)劃片招生管理力度，有效解決服務(wù)區(qū)域內(nèi)學(xué)生有學(xué)上、上好學(xué)問(wèn)題。實(shí)施消除大班額計(jì)劃，到2022年基本消除66人以上超大班額，到2025年基本消除56人以上大班額。
專欄3： 教育“十四五”項(xiàng)目規(guī)劃 | ||||
序號(hào) | 規(guī)劃投資（億） | 項(xiàng)目個(gè)數(shù)（個(gè)） | 備注 | |
總投資 | 15.59 | 213 | ||
1 | 學(xué)前教育 | 1.18 | 22 | |
2 | 義務(wù)教育 | 9.96 | 152 | |
3 | 高中教育 | 0.81 | 30 | |
4 | 職業(yè)教育 | 0.18 | 8 | |
5 | 教育信息化 | 3.44 | ||
（二）全面提升教育發(fā)展質(zhì)量
1、普惠發(fā)展學(xué)前教育。堅(jiān)持“公益性”和“普惠性”原則，完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦共同發(fā)展”的辦園體制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、設(shè)施完善、保育規(guī)范的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成“以縣為主、縣聘校管”的管理機(jī)制。實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)工程，全面提升學(xué)前教育公共服務(wù)供給能力。將原鳳凰小學(xué)改擴(kuò)建為城西幼兒園，容納幼兒280名；新建縣第二幼兒園，新增學(xué)位360個(gè)。逐步在鎮(zhèn)區(qū)政府（含原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）所在地新建或改擴(kuò)建公辦幼兒園，鼓勵(lì)發(fā)展高水平、有特色、普惠性民辦幼兒園；到2025年，公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達(dá)到80％以上。實(shí)施“示范幼兒園”創(chuàng)建工程，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園、示范園輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)幼兒園整體辦園水平全面提升。到2025年，公辦園在園幼兒數(shù)量與民辦園相當(dāng)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92.5％。
2、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)?！盎A(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，公共服務(wù)均等化，師資配備均衡化，教育質(zhì)量一體化”目標(biāo)，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。將徐庶學(xué)校建成容納3500名學(xué)生的九年一貫制學(xué)校。將鳳凰中心小學(xué)建成容納1000人的完全小學(xué)，新建縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，新增學(xué)位1000個(gè)，有效化解城區(qū)學(xué)校大班額。引進(jìn)民營(yíng)資本在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新建一所十五年一貫制民辦教育學(xué)校。加大老城區(qū)學(xué)校改造力度，繼續(xù)推進(jìn)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程。規(guī)范建設(shè)縣青少年活動(dòng)中心。建立義務(wù)教育鞏固率監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)行政府主導(dǎo)、學(xué)校社會(huì)共同參與的控輟保學(xué)機(jī)制和行政督促?gòu)?fù)學(xué)機(jī)制，確保小學(xué)入學(xué)率100％，鞏固率100％；初中入學(xué)率達(dá)100％，三年鞏固率達(dá)99％以上。建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)保護(hù)，堅(jiān)持“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主”原則，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與流入地學(xué)生享受同等待遇。
3、特色發(fā)展高中教育。著力打造優(yōu)質(zhì)、特色、多樣化發(fā)展的高中教育，全面提高教育普及水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95.5％。實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中資源擴(kuò)充工程。進(jìn)一步優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，提高普通高中辦學(xué)水平，逐步消除高中學(xué)?！按蟀囝~”。申報(bào)實(shí)施“中西部地區(qū)普通高中建設(shè)攻堅(jiān)計(jì)劃”，加快推進(jìn)全縣3所普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施高中學(xué)校改擴(kuò)建和現(xiàn)代教育技術(shù)裝備工程。到2025年，全縣3所普通高中校園校舍設(shè)施、教育技術(shù)裝備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。啟動(dòng)“普通高中特色建設(shè)工程”。推進(jìn)特色高中、特色課程建設(shè)。加強(qiáng)地方課程建設(shè)，注重校本課程開(kāi)發(fā)，推動(dòng)普通高中加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練。支持高中學(xué)校與各大知名高等學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、招生、實(shí)習(xí)合作。
4、大力發(fā)展職成教育。鞏固提升“國(guó)家級(jí)職業(yè)教育和成人教育示范縣”創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)“1234”職成教育發(fā)展模式的創(chuàng)新運(yùn)用。推進(jìn)實(shí)施中職學(xué)校產(chǎn)教融合工程。健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系。重點(diǎn)建設(shè)縣職教中心和11所鎮(zhèn)（區(qū)）成校，基本滿足我縣職業(yè)教育及技能培訓(xùn)需求，“十四五”末，全面建成與我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位相匹配，適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、技能培訓(xùn)與職業(yè)教育并舉、體現(xiàn)終身教育理念，具有南漳特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。開(kāi)展社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)，并能運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)社區(qū)教育管理，以信息化帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)教育資源整合運(yùn)用建設(shè)。開(kāi)放共享學(xué)校資源。開(kāi)展“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型城鎮(zhèn)”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型家庭”等各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型城鎮(zhèn)建設(shè)，擬在“十四五”期間爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”。
專欄4：社區(qū)教育發(fā)展思路
建立一種機(jī)制：建成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育部門主管、相關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、市場(chǎng)有效介入、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育協(xié)同治理體制和運(yùn)行機(jī)制。 健全兩項(xiàng)保障：健全社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入保障和社區(qū)教育人員供給保障。 建成三級(jí)網(wǎng)絡(luò)：建成以縣級(jí)社區(qū)教育指導(dǎo)中心（縣職教中心）為龍頭，以鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)學(xué)校（成人文化技術(shù)學(xué)校）為骨干，以村（社區(qū)）教學(xué)站（點(diǎn)）為基礎(chǔ)的全縣社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。 落實(shí)四項(xiàng)建設(shè)：落實(shí)終身教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)教育資源整合運(yùn)用建設(shè)、社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。 |
5、加快發(fā)展特殊教育。建立健全特殊教育體系，完善以隨班就讀為主體，以特教學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充的特殊教育體系，逐步擴(kuò)大送教范圍和服務(wù)質(zhì)量；加大對(duì)特殊教育的投入力度。完善特殊教育學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施、康復(fù)設(shè)施和生活設(shè)施。完善縣級(jí)特殊教育專家委員會(huì)評(píng)估殘疾兒童認(rèn)證體系。逐步提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助。加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)特殊教育教師待遇，積極推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，提高殘疾兒童少年醫(yī)療康復(fù)水平和成效。
6、有序發(fā)展民辦教育。支持民辦教育發(fā)展。將民辦教育作為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)。健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)民辦學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估，督促民辦學(xué)校依法規(guī)范辦學(xué)，推動(dòng)民辦教育健康、持續(xù)發(fā)展。
專欄5：教育“十四五”重點(diǎn)工程
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)內(nèi)容 | 使用效益 | 備注 |
1 | 學(xué)前教育推進(jìn)工程 | 新建南漳縣第二幼兒園 | 繼續(xù)擴(kuò)大公益性、普惠性幼兒園辦園規(guī)模，進(jìn)一步解決適齡幼兒入園難、入好園更難等問(wèn)題。 | |
2 | 改建南漳縣城西幼兒園 | |||
3 | 逐步在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)獨(dú)立公辦幼兒園 | |||
4 | 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程 | 遷建城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰中心小學(xué) | 有效解決城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校“大班額”問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 | |
5 | 新建縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué) | |||
6 | 續(xù)建縣徐庶學(xué)校 | |||
7 | 兩類學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程 | |||
8 | 普通高中強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板工程 | 縣第一中學(xué)改建進(jìn)校大門、新建學(xué)生食堂 | 進(jìn)一步提升普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，適應(yīng)高中新課改需求。 | |
9 | 縣第二中學(xué)新建學(xué)生食堂、新建教學(xué)樓 | |||
10 | 縣高級(jí)中學(xué)新建教學(xué)樓、學(xué)生廁所 | |||
11 | 職業(yè)教育 提升工程 | 新建實(shí)訓(xùn)大樓、女生宿舍樓 | 進(jìn)一步提升中職學(xué)校辦學(xué)水平與技能培訓(xùn)能力。 | |
12 | 特殊教育 發(fā)展工程 | 新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、購(gòu)置殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備設(shè)施 | 提高特殊教育服務(wù)質(zhì)量，提高殘疾兒童康復(fù)水平和成效。 | |
13 | 民辦教育 發(fā)展工程 | 新建一所15年一貫制民辦教育學(xué)校 | 促進(jìn)民辦學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)民辦學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展。 |
七、全方位優(yōu)化育人環(huán)境
全面優(yōu)化育人環(huán)境，強(qiáng)化環(huán)境育人作用。動(dòng)員全社會(huì)力量為學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
（一）優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境
1、加強(qiáng)校園文化建設(shè)。按照“高品位、強(qiáng)內(nèi)涵、重育人、顯特色”原則，全面深化校園文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境，使學(xué)生在求知、求美、求樂(lè)中受到潛移默化的啟迪和教育。鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合校情，全面彰顯“一校一品”特色，展示良好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和班風(fēng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)更多的省級(jí)“文化示范校”。
2、創(chuàng)建平安校園。全面落實(shí)各級(jí)政府及教育主管部門各項(xiàng)安全工作要求，以創(chuàng)建平安文明校園為載體，從實(shí)際出發(fā)，將學(xué)校安全治理工作融入到教育教學(xué)工作中。落實(shí)校園安保三個(gè)百分之百要求，改善學(xué)校及周邊治安狀況，加強(qiáng)師生安全防范意識(shí)、民主法制觀念等宣傳教育，做到校園秩序良好，育人環(huán)境得到明顯改善。
（二）努力建設(shè)健康校園
1、大力推進(jìn)常態(tài)化疫情防控工作。進(jìn)一步完善防范學(xué)校、幼兒園疫情反彈措施，鞏固教育系統(tǒng)疫情防控階段性成效，在做好常態(tài)化防控同時(shí)全面推進(jìn)教育教學(xué)工作。同時(shí)做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)廣大師生員工中樹立良好衛(wèi)生習(xí)慣和加強(qiáng)傳染疾病識(shí)別和防范能力。
2、大力推進(jìn)學(xué)校食堂、宿舍、超市、校園綠化美化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依據(jù)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》要求，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建，合理布局食堂內(nèi)部功能區(qū)，配齊設(shè)施設(shè)備，保證“生進(jìn)熟出”的單一食品加工處理流程，切實(shí)做到防鼠、防蠅、防塵、防潮，全面提升食品安全管理水平。校園超市營(yíng)業(yè)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)、生活區(qū)分離清楚規(guī)范，推行數(shù)字化結(jié)算。進(jìn)一步配套學(xué)生洗漱洗浴設(shè)施設(shè)備，滿足學(xué)生每天生活需求，優(yōu)化校內(nèi)布局、綠化、美化校園環(huán)境。
3、大力推進(jìn)學(xué)校后勤規(guī)范化管理體系建設(shè)。健全學(xué)校后勤管理機(jī)制，完善管理制度，落實(shí)管理人員，明確管理職責(zé)，強(qiáng)化人員管理、實(shí)物管理、財(cái)務(wù)管理、操作管理，全面提升學(xué)校后勤管理規(guī)范化水平。扎實(shí)開(kāi)展省、市“食品安全放心食堂”和“綠色校園”創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高學(xué)校后勤保障和服務(wù)水平。
（三）建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系
建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化過(guò)程性和發(fā)展性評(píng)價(jià)，把提高辦學(xué)質(zhì)量作為對(duì)學(xué)校核定績(jī)效工資總量、對(duì)校長(zhǎng)和教師實(shí)施考核表彰的重要依據(jù)，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)校持續(xù)改進(jìn)并提高辦學(xué)水平。樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的教育質(zhì)量觀，堅(jiān)決克服“唯升學(xué)”、“唯分?jǐn)?shù)”傾向。注重精神榮譽(yù)激勵(lì)，積極開(kāi)展優(yōu)秀教師、教學(xué)能手、師德標(biāo)兵和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)等評(píng)選活動(dòng)。完善正常晉升機(jī)制，切實(shí)落實(shí)教師崗位職責(zé)，把師德表現(xiàn)和教育教學(xué)實(shí)績(jī)作為晉升的重要依據(jù)；健全績(jī)效工資激勵(lì)制度，不斷完善學(xué)?？?jī)效工資分配辦法，向教育教學(xué)實(shí)績(jī)突出的一線教師和班主任傾斜。
八、全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)
加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。始終體現(xiàn)教育事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的教育事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)；學(xué)校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校，是中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)校這個(gè)政治屬性，全面加強(qiáng)全縣教育系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，教育廣大師生自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向。
（一）加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織政治建設(shè)，引導(dǎo)廣大教職員工提高政治站位，把握方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)。把政治建設(shè)的成效體現(xiàn)到自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上，體現(xiàn)到嚴(yán)格尊崇黨章、遵守黨紀(jì)，體現(xiàn)到政令暢通、令行禁止上，確保黨中央的重大部署和省、市、縣委的決策在教育系統(tǒng)不折不扣貫徹落實(shí)。
貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推進(jìn)中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋，增強(qiáng)黨組織政治功能，充分發(fā)揮政治核心作用。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。健全完善黨建工作管理和考核體制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展，辦好人民滿意教育。
（二）深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以維護(hù)好風(fēng)清氣正的教育政治生態(tài)為根本任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為辦好人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、市、縣重大決策部署及各項(xiàng)教育惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查。堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，積極開(kāi)展廉政教育、警示教育和示范教育。繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)。完善廉政談話制度，加強(qiáng)案件線索管理，加大教育問(wèn)題查處力度，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任真正落到實(shí)處。
（三）切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步加大教育系統(tǒng)不穩(wěn)定因素及矛盾糾紛的排查化解力度，夯實(shí)穩(wěn)控措施，落實(shí)日常定期排查、重點(diǎn)敏感時(shí)期專項(xiàng)排查、突發(fā)性事件應(yīng)急排查等舉措，認(rèn)真細(xì)致排查各類矛盾隱患和調(diào)處矛盾糾紛。深入推進(jìn)信訪工作制度改革，著力打造“陽(yáng)光信訪”、“法治信訪”、“責(zé)任信訪”，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，上下聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局，確保教育系統(tǒng)大局和諧穩(wěn)定。
九、認(rèn)真抓好規(guī)劃組織實(shí)施
（一）落實(shí)責(zé)任分工。營(yíng)造教育改革和發(fā)展的良好環(huán)境，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門齊抓共管的教育工作體制。成立教育“十四五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管教育副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政府辦、縣教育局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在縣教育局，由教育局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。同時(shí)，成立縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)支持教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把完成年度教育發(fā)展目標(biāo)作為考核政府和部門的重要依據(jù)。充分發(fā)揮工、青、婦、關(guān)工委和各級(jí)社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)作用，形成尊師重教的整體合力。
（二）保障優(yōu)先發(fā)展。突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)保障教育投入。在用地上保障優(yōu)先供給，在人員編制上保障優(yōu)先落實(shí)，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上保障“兩個(gè)只增不減”。
專欄6： 教育“十四五”用地規(guī)劃 | ||||
序號(hào) | 用地名稱 | 用地?cái)?shù)量（畝） | 用地作用 | 備注 |
合計(jì) | 約404畝 | |||
1 | 巡檢鎮(zhèn)巡檢完全小學(xué) | 約1畝 | 改擴(kuò)建學(xué)校大門 | |
2 | 巡檢鎮(zhèn)金鑲完全小學(xué) | 約21畝 | 學(xué)校遷建 | |
3 | 肖堰鎮(zhèn)花莊初級(jí)中學(xué) | 約15畝 | 新建校舍 | |
4 | 薛坪鎮(zhèn)薛坪完全小學(xué) | 約25畝 | 學(xué)校遷建 | |
5 | 武安鎮(zhèn)趙家營(yíng)小學(xué) | 約60畝 | 新建校舍 | |
6 | 長(zhǎng)坪鎮(zhèn)長(zhǎng)坪完全小學(xué) | 約20畝 | 學(xué)校遷建 | |
7 | 城關(guān)鎮(zhèn)金廟初級(jí)中學(xué) | 約20畝 | 學(xué)校擴(kuò)建 | |
8 | 南漳縣一中大門及進(jìn)校通道 | 約7畝 | 改建大門 | |
9 | 南漳縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué) | 約20畝 | 新建校舍 | |
10 | 南漳縣第二幼兒園 | 約15畝 | 新建園舍 | |
11 | 南漳縣民辦學(xué)校 | 約200畝 | 新建校舍 | |
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化政府督導(dǎo)職能，積極開(kāi)展縣域內(nèi)教育工作目標(biāo)完成情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，完善督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)因工作落實(shí)不到位，造成不良社會(huì)影響的部門和有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
