一、基本概況
東鞏鎮(zhèn)地處南漳縣最南端，距離縣城約84公里，與宜昌市遠安縣、荊門市東寶區(qū)、襄陽宜城市接壤，屬市級口子鎮(zhèn)?！?47”國道和“250”“251”“471”三條省道穿境而過，“漳河”“茅坪河”兩大河流橫貫東西。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄24個村（社區(qū)），92個村民小組，總?cè)丝?.8萬人，版土面積431平方公里。有耕地面積3.87萬畝，山林面積52萬畝，森林覆蓋率高達85％，居全縣第一。近年來，先后榮獲“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“中國古山寨文化之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)（高蹺）之鄉(xiāng)”“中國鴛鴦之鄉(xiāng)”“中國傳統(tǒng)村落”“中國景觀村落”6塊國字號招牌，2019年爭創(chuàng)上“湖北旅游名鎮(zhèn)”。全鎮(zhèn)有古山寨73座，省級文物保護單位的民居3處，古寺廟道觀遺址8處，獲得農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證證書22張，煤炭、方解石、石灰石、高嶺土、銅鐵鋅硒等礦產(chǎn)資源豐富。
二、“十三五”期間取得的成績
（一）各項經(jīng)濟指標完成情況
2016年完成了地方公共財政預算收入1390萬元，同比增長9.3％。固定資產(chǎn)投資完成6.9億元，同比增長25.6％。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價總產(chǎn)值4.75億元，同比增長18.7％。實現(xiàn)社會商品零售總額3.89億元，同比增長21.3％。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值5.86億元，同比增長7.5％。農(nóng)民人均純收入達到13294元，同比增長12％。
2017年實現(xiàn)地方公共財政預算收入1440萬元，同比增長3.6％；固定資產(chǎn)投資達到6.21億元；規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值3.15億元；社會商品零售總額4.1億元，同比增長5.4％；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值6.2億元，同比增長5.8％；農(nóng)民人均可支配收入14224元，比上年增長7％。
2018年全鎮(zhèn)地方公共財政預算收入完成1200萬元；固定資產(chǎn)投資6.83億元，增長10％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3.4億元，增長8％；社會商品零售總額6.1億元，增長48.8％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值6.5億元，增長4.8％；農(nóng)民人均可支配收入15325元，同比增加7.7％。裕農(nóng)菌業(yè)、櫟樂園、正田特產(chǎn)等3家企業(yè)年實現(xiàn)出口創(chuàng)匯2200萬美元，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中獨占鰲頭。
2019年全鎮(zhèn)地方公共財政預算收入1295.16萬元，完成年計劃任務(wù)的140.46％；固定資產(chǎn)投資達到4.8億元，完成年計劃任務(wù)的111.57％；社會商品零售總額達5.7億元，完成年計劃任務(wù)的100.32％；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達3000萬元，完成年計劃任務(wù)的100％；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值6.6億元，同比增長1.5％；農(nóng)民人均可支配收入15764元，同比增長2.9％。裕農(nóng)菌業(yè)、櫟樂園、正田特產(chǎn)3家企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯2500萬美元。
2020年上半年受疫情影響地方公共財政預算收入無法預計，全年收入計劃是922.06萬元；固定資產(chǎn)投資完成1.5億元，占年計劃任務(wù)的31.4％；社會商品零售總額完成1.2億元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值為5.97億元；農(nóng)民人均可支配收入16974元，同比增加7.7％。裕農(nóng)菌業(yè)、云杏、正田特產(chǎn)3家企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯1764萬美元，完成預計的61％。
（二）取得主要成績
2018年，東鞏鎮(zhèn)先后獲得襄陽市2017年度安全生產(chǎn)先進單位、襄陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)先進單位、全縣黨建工作優(yōu)勝單位、綜治工作優(yōu)勝單位、統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勝單位、宣傳思想文化工作優(yōu)勝單位、旅游經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勝單位、先進鎮(zhèn)人大主席團等23項榮譽。
2019年，我們通過國家“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”復審驗收、爭創(chuàng)上湖北旅游名鎮(zhèn)，先后獲得全縣2018年度領(lǐng)導班子綜合考核優(yōu)勝單位、黨建工作優(yōu)勝單位、宣傳思想文化工作優(yōu)勝單位、統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勝單位、安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位、維穩(wěn)工作優(yōu)勝單位、旅游活縣優(yōu)勝單位、有機谷建設(shè)優(yōu)勝單位、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勝單位、出口創(chuàng)匯和利用外資優(yōu)勝單位、新增限額以上商貿(mào)企業(yè)優(yōu)勝單位、城鄉(xiāng)生活污水治理優(yōu)勝單位、精準滅荒優(yōu)勝單位、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精準扶貧成效考核全縣第二名等多項榮譽和成績。
2020年，我們著力謀劃補短板強功能“十大工程”，認真編制“十四五”規(guī)劃，推進疫后重振，常態(tài)化開展疫情防控，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。先后獲得2019年度全縣鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導班子綜合考核評價‘優(yōu)秀’等次、南漳縣實施‘三縣戰(zhàn)略’先進集體、安全生產(chǎn)考核優(yōu)勝單位、優(yōu)秀平安鎮(zhèn)、黨建工作優(yōu)勝單位、基層‘互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)’工作先進單位、對上對外新聞宣傳工作優(yōu)勝單位、全縣宣傳思想文化工作優(yōu)勝單位、全縣政務(wù)信息和調(diào)研工作突出單位、黨委信息工作成績突出單位。
三、“十三五”規(guī)劃實施中存在的問題
“十三五”規(guī)劃（綱要）實施的過程中，東鞏鎮(zhèn)在探索與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程艱難，經(jīng)濟社會發(fā)展雖然實現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，社會各項事業(yè)穩(wěn)固推進。但東鞏鎮(zhèn)在“十三五”規(guī)劃實施中存在一系列問題。
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟增速持續(xù)放緩。我鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在面臨艱難轉(zhuǎn)型。主導老產(chǎn)業(yè)煤炭產(chǎn)業(yè)逐漸關(guān)停，新的主導產(chǎn)業(yè)還未發(fā)展成熟。雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，但使得我鎮(zhèn)經(jīng)濟壓下行壓力較大。這不僅有“大背景”下經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛疊加等共性問題，也有“小氣候”下項目建設(shè)滯后、增長后勁不足、發(fā)展短板較多等個性問題。支柱產(chǎn)業(yè)單一、重點項目不足仍然突出，“大而不強、大而不優(yōu)”的基本鎮(zhèn)情還未根本改變，經(jīng)濟發(fā)展后勁乏力。
（二）支柱產(chǎn)業(yè)相對單一，實體經(jīng)濟發(fā)展滯后。當前，我鎮(zhèn)能起到龍頭帶動作用的企業(yè)較少，支柱產(chǎn)業(yè)相對單一。發(fā)展實體經(jīng)濟的過程中，過去的煤炭支柱產(chǎn)業(yè)已不復存在，導致很多延伸產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)塌陷，影響全鎮(zhèn)實體經(jīng)濟的發(fā)展。進而使得實體經(jīng)濟面臨諸多困難，主要表現(xiàn)是：停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)較多。由于市場疲軟，物流、酬薪、社保等成本逐年增長，管理成本增加，讓企業(yè)舉步維艱，虧損企業(yè)自行停產(chǎn)，當前，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植可持續(xù)發(fā)展的實體經(jīng)濟已是擺在我們面前迫在眉睫的必由之路。
（三）財政收支不平衡，各項矛盾日益凸顯。過去由于煤炭產(chǎn)業(yè)的存在，使得我鎮(zhèn)地方公共預算收入得到強有力的保障。對于很多潛在的問題都能得到暫緩和解決。但是，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的不復存在，導致財政收入難增長。同時，隨著國家清理財政結(jié)余資金，加快支出進度，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付管理，向上爭取項目的資金難度不斷加大。在支出方面，村干部工資待遇提高、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革等都需要鎮(zhèn)財政資金來保障，出現(xiàn)“收難增，支難控”的現(xiàn)象，最終導致各種收支矛盾日益凸顯。
四、“十四五”規(guī)劃思路
總體思路：緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)”總目標，立足“4321”工作思路，扎實推進“兩基一提升”建設(shè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、石材加工業(yè)。依托國家4A級景區(qū)春秋寨，挖掘“古老山寨、傳統(tǒng)村落、浪漫鴛鴦、美麗田園”旅游特色，探索“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的農(nóng)旅融合發(fā)展新路子，奮力打造“湖北有機香菇第一鎮(zhèn)”，做好全域旅游大文章。
綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路：大力發(fā)展“菌米油瓜茶，豬牛羊雞鴨”有機種植業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。在有機種植上，發(fā)展食用菌、官米、油茶、吊瓜、茶葉五大主導產(chǎn)業(yè)，力爭在3年內(nèi)食用菌種植規(guī)模達到1億袋，官米種植面積達到2萬畝，油茶種植面積達到1萬畝，吊瓜種植面積達到5000畝，茶葉種植面積達到1萬畝。繼續(xù)延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進食用菌、官米、茶葉的有機精深加工走向縱深。在生態(tài)養(yǎng)殖上，大力發(fā)展豬、牛、羊、雞、鴨生態(tài)養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，培植壯大有機養(yǎng)殖龍頭企業(yè)。在3年內(nèi)，力爭生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模達到豬3萬頭，牛1萬頭，羊2萬只，雞10萬羽、鴨10萬羽。
生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展思路：圍繞“一心三軸五類”規(guī)劃思路，打造全域生態(tài)旅游?！耙恍摹奔矗阂?A級景區(qū)春秋寨為核心，輻射十姑洞、麻城河、鴛鴦湖、錦繡盤龍、臥牛山寨等旅游景區(qū)，盤活旅游資源；“三軸”即：以250、251、471三條省道為三軸，打通旅游觀光生態(tài)交通環(huán)線，打造“一日游、二日游、三日游”旅游產(chǎn)品；“五類”即：深入挖掘古山寨、古民居、溶洞景觀、紅色文化、生態(tài)康養(yǎng)五類旅游資源，實現(xiàn)全域旅游目標。
石材加工業(yè)發(fā)展思路：圍繞興發(fā)、輝豪、大長江、愛石通等石材開采企業(yè)，打造集“采礦、加工、銷售”為一體的飛地經(jīng)濟，朝著“開采安全化、生產(chǎn)規(guī)?；?、銷售全球化”的方向發(fā)展，把東鞏石材產(chǎn)業(yè)打造成為企業(yè)聚集，產(chǎn)品高、精、深、細，資源有效利用的新型石材業(yè)，讓石材產(chǎn)業(yè)成為我鎮(zhèn)在全縣獨有的特色產(chǎn)業(yè)。
