以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，充分發(fā)揮審計在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用，結(jié)合審計工作實際，制定“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃。
一、聚焦主責(zé)主業(yè)，依法履職盡責(zé)
緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面貫徹落實省委、市委審計委員會及省、市審計工作會議精神，認真履行審計監(jiān)督職能，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。
（一）持續(xù)推進政策跟蹤審計，促進政策措施落地落實。重點關(guān)注全市新增財政資金及“十大工程”等項目政策執(zhí)行和項目推進情況，推動補齊工作短板、堵塞制度漏洞、完善協(xié)同傳導(dǎo)機制，促進政策落實到位、發(fā)揮實效。
（二）加強財政資金審計，促進依法理財水平不斷提高。依托信息化技術(shù)實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督的全覆蓋，提高預(yù)算管理的水平；同時關(guān)注財政出借資金、預(yù)算執(zhí)行率、支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、存量資金和閑置資產(chǎn)盤活、政府性債務(wù)管理等情況，提高預(yù)算管理績效，防范債務(wù)風(fēng)險。
（三）強化專項資金審計，促進專項資金健康有效運行。把群眾最關(guān)心、最關(guān)注的涉及群眾切身利益的社會保障、教育、醫(yī)療、扶貧、鄉(xiāng)村振興審計戰(zhàn)略實施等資金和項目作為審計工作的重點，促使各項專項資金規(guī)范管理、有效運行，最大發(fā)揮資金的經(jīng)濟效益和社會效益。
（四）深化經(jīng)濟責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計，促進權(quán)力運行不斷規(guī)范。加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的經(jīng)濟責(zé)任和自然資源資產(chǎn)的審計監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使權(quán)力和履行職責(zé)，推動生態(tài)文明建設(shè)。完善經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用機制，為市委、市政府選拔、任用干部提供決策服務(wù)。
（五）加強政府投資建設(shè)項目審計，促進財政資金使用效益不斷提高。推進政府投資審計項目轉(zhuǎn)型升級，從單一造價審計向全過程審計轉(zhuǎn)型，促進政府投資項目規(guī)范管理、降低建設(shè)成本、提升資金效益，推進資源節(jié)約型、生態(tài)友好型社會的建設(shè)。
二、加強全面管控，提升審計質(zhì)量
以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以環(huán)節(jié)控制為核心、以效能建設(shè)為重點，強化審計質(zhì)量控制，改進完善審計業(yè)務(wù)管理體系。
（一）以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，提升審計質(zhì)量的規(guī)范化管理。健全審計項目限時辦結(jié)制、審計復(fù)核審理制度、業(yè)務(wù)會議制度、巡察回訪制度、審計質(zhì)量檢查制度、審計質(zhì)量分級管控責(zé)任制等，嚴(yán)格落實各項制度，規(guī)范審計業(yè)務(wù)程序，縮短審計項目周期，做實優(yōu)秀審計項目評選，大力提升審計質(zhì)量。確保每個審計環(huán)節(jié)都精雕細琢，每個程序都精益求精，著力打造審計精品。
（二）以環(huán)節(jié)控制為核心，實現(xiàn)審計全過程的質(zhì)量控制。圍繞審計項目實施全程，全面加強審計計劃、方案編制、現(xiàn)場實施、復(fù)核審理、審計業(yè)務(wù)會議等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，落實審計質(zhì)量分級管控責(zé)任，確保審計程序合法、事實確鑿、定性準(zhǔn)確、處理處罰適當(dāng)、審計建議有針對性和操作性，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計質(zhì)量權(quán)力監(jiān)督制約機制，形成全員抓質(zhì)量、全過程控制質(zhì)量、全力打造“審計精品”的良好局面。
（三）以提升管理水平為目標(biāo)，抓好審計整改“后半篇文章”。審計目的不僅僅是查出問題，更重要的是促進問題整改。一方面壓實被審計單位整改主體意識，健全完善整改長效機制，建立和完善審計整改清單制度、銷號制度、回訪制度等，推動審計整改工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。同時加強與紀(jì)檢監(jiān)察、人大監(jiān)督的聯(lián)動協(xié)同，抓好審計結(jié)果運用，把審計成果作為有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎懲的依據(jù)，推動構(gòu)建統(tǒng)一高效的審計監(jiān)督體系。
三、對標(biāo)精準(zhǔn)施策，加大審計融合力度
面對新時代新形勢新任務(wù)，認真貫徹落實審計署關(guān)于審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”和省審計廳審計工作融合發(fā)展的要求，以融合發(fā)展為主線，創(chuàng)新思路和工作方法，加強審計資源、技術(shù)、成果運用等方面統(tǒng)籌，推進各層面人、財、物、事等要素深度融合，切實提升審計質(zhì)效。
（一）重統(tǒng)籌，盤活審計資源。打破專業(yè)、科室界限，外部購買社會服務(wù)，充分利用內(nèi)審力量和內(nèi)審成果，構(gòu)建政府審計、社會審計、內(nèi)部審計“三位一體”審計工作格局，合理配置最優(yōu)審計資源，實現(xiàn)人力資源整合、審計業(yè)務(wù)互補、技術(shù)方法優(yōu)勢交流、審計成果互補“四位一體”的審計工作模式。
（二）重謀劃，科學(xué)安排項目。建立分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)徲媽ο髷?shù)據(jù)庫，科學(xué)制定短期、中期和長期全覆蓋審計規(guī)劃。在年初制定全年審計計劃時，將審計署、省廳、市局統(tǒng)一安排的審計項目統(tǒng)籌安排，增強審計工作協(xié)同性和導(dǎo)向性。
（三）重設(shè)計，改進組織方式。通過“一盤棋”戰(zhàn)略，積極推進項目融合，依托經(jīng)濟責(zé)任審計、政策落實跟蹤審計等大型審計項目，實施融合式、嵌入式審計模式，靈活運用“一拖N”，開展“大兵團”作戰(zhàn)，發(fā)揮“1+1>2”的整合效應(yīng),確?！耙粚彾囗棥薄耙粚彾喙薄?/span>
（四）重技術(shù)，強化數(shù)據(jù)引擎。緊緊圍繞“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計模式，開展好數(shù)據(jù)歸集、整理、分析工作，提升審計的實效性和精準(zhǔn)性。讓審計人員“路上跑”變?yōu)閷徲嫈?shù)據(jù)“線上跑”，變“現(xiàn)場找線索”為“帶線索到現(xiàn)場”，為精準(zhǔn)審計提供數(shù)據(jù)引擎。
（五）重績效，注重成果轉(zhuǎn)化。堅持審計成果導(dǎo)向，建立和完善審計情況專報制度，加強各領(lǐng)域?qū)徲嫵晒木C合關(guān)聯(lián)分析和深度挖掘，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。建立健全市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、紀(jì)委追責(zé)、審計督辦的整改問責(zé)機制，督促審計落實整改，推動相關(guān)政策的“廢改立”。
四、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全面提高審計工作質(zhì)效
習(xí)近平總書記指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”；抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。審計創(chuàng)新一方面是審計自身在思想觀念、技術(shù)方法、組織方式等方面不斷開拓創(chuàng)新；另一方面是審計要解放思想、與時俱進，大力支持、促進和推動改革發(fā)展中的積極探索與創(chuàng)新舉措。
（一）持續(xù)推進審計信息化建設(shè)。加大數(shù)據(jù)歸集制度化，實現(xiàn)對經(jīng)濟社會各類主要信息數(shù)據(jù)的全歸集。加快信息化專業(yè)人員培養(yǎng)，力爭“十四五”期間再培養(yǎng)3-5名計算機中級人員。推進審計分析前置化，積極應(yīng)用“云計算”、數(shù)據(jù)挖掘、智能分析、ARGGIS地理信息技術(shù)等新興技術(shù)，全面開展大數(shù)據(jù)審計。探索審計方法科學(xué)化，構(gòu)建適應(yīng)信息化形勢下的審計方法，發(fā)揮大數(shù)據(jù)支撐精準(zhǔn)審計和宏觀分析作用，切實提高審計的精準(zhǔn)度和時效性，為審計監(jiān)督全覆蓋夯實基礎(chǔ)。
（二）積極探索綜合績效審計。隨著被審計單位越來越規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題的難度越來越大，要不斷加快審計科學(xué)轉(zhuǎn)型步伐，將績效審計作為轉(zhuǎn)型的主抓手和突破口。綜合運用科學(xué)分析手段，以政策依據(jù)為源頭，以體制機制為紐帶，以管理效能為節(jié)點，以資金效益為切入點，以工作的效果為落腳點，對照績效指標(biāo)，重點關(guān)注政策效用、體制效率、管理效能、資金效益、工作效果等方面存在的問題提出審計意見和建議，為提高財政資金使用效益發(fā)揮審計作用。
（三）加快政府投資審計的轉(zhuǎn)型升級。主動適應(yīng)政府投資審計面臨的新形勢新要求，按照審計署、省審計廳和十堰市審計局的相關(guān)要求，積極推進投資審計轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好“四轉(zhuǎn)一標(biāo)”工作，即：轉(zhuǎn)角色，由結(jié)算審計轉(zhuǎn)向監(jiān)督審計；轉(zhuǎn)范圍，從單一造價審計轉(zhuǎn)向全過程審計；轉(zhuǎn)目標(biāo)，由單純節(jié)約資金轉(zhuǎn)向制度建設(shè)；轉(zhuǎn)程序，由“一審”向“復(fù)審”轉(zhuǎn)變；建標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建投資審計價格信息參考標(biāo)準(zhǔn)。以適應(yīng)市場經(jīng)濟和優(yōu)化營商環(huán)境的需要，規(guī)避審計法律風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險和廉政風(fēng)險，確保投資審計行穩(wěn)致遠。
（四）貫徹落實容錯糾錯機制。貫徹落實習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”和省委關(guān)于“建立健全允許失誤、寬容失敗的容錯糾錯機制”精神的政治站位和具體舉措。建立一套完善的制度機制、規(guī)范的程序和要求，包容審慎地評價改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，破解基層工作中畏首畏尾、瞻前顧后、求穩(wěn)怕亂的現(xiàn)象，最大限度地調(diào)動廣大干部在改革發(fā)展中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
五、加強自身建設(shè)，夯實審計高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
（一）突出政治屬性，著力加強基層黨組織建設(shè)。堅持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，把準(zhǔn)政治方向，突出政治功能，強化政治理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力，拓展黨建服務(wù)中心工作的方法和路徑，有力促進黨建工作與審計業(yè)務(wù)深度融合。把黨中央的重大決策部署和黨委、政府中心工作融入審計工作中，做到黨指向哪里，審計就跟進到哪里，把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計工作始終。
（二）突出正風(fēng)肅紀(jì)，著力加強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。全面落實從嚴(yán)治黨要求，堅持抓早抓小，始終把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)放在更加突出位置，緊抓不放。加強經(jīng)常性教育不間斷，保持思想警惕，切實筑牢思想防線。堅持問題導(dǎo)向，定期檢查紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和規(guī)章制度執(zhí)行情況，抓好制度落實，確保遵守各項紀(jì)律規(guī)定不松懈、不走樣。對紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持從嚴(yán)懲戒，堅持做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起、警示一批、教育一片，努力構(gòu)建審計機關(guān)良好政治生態(tài)。
（三）突出勝任能力，著力推進審計職業(yè)化建設(shè)。建立符合審計職業(yè)特點、適應(yīng)審計工作需要的審計人員管理制度，從學(xué)歷、任職資格等方面提高審計人員職業(yè)準(zhǔn)入“門檻”。加大人員招考力度，盡快將空編補充到位，緩解人員不足的壓力。建立審計人員教育培訓(xùn)制度，采取外引內(nèi)練、輪崗交流、掛職鍛煉、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多渠道、多途徑鍛煉機制，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升審計干部職業(yè)勝任能力，逐步培養(yǎng)一支復(fù)合型和高素質(zhì)的審計專業(yè)隊伍。
