序 言
“十三五”期間，是我縣水利資金投入總量最多、建設(shè)規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、取得成效最好的時(shí)期。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門的關(guān)心支持下，我局水利工作緊緊圍繞縣委、縣政府工作重點(diǎn)，聚焦脫貧攻堅(jiān)，以防洪減災(zāi)、優(yōu)化水資源配置和改善水環(huán)境為目標(biāo)，實(shí)施了一大批重點(diǎn)水利工程和民生水利項(xiàng)目，水安全保障能力顯著增強(qiáng)。
“十四五”水安全保障規(guī)劃編制以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念和習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，牢牢把握國(guó)家水利改革發(fā)展總基調(diào)，理清水利改革發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)思路，走出一條具有時(shí)代特征，符合房縣特色的水利高質(zhì)量發(fā)展之路。
“十四五”期間，力爭(zhēng)通過(guò)實(shí)現(xiàn)“水利工程網(wǎng)格化、水旱災(zāi)害可控化、城鄉(xiāng)供水一體化、河湖環(huán)境優(yōu)美化、生產(chǎn)用水高效化、工程運(yùn)行良性化、管理手段信息化、公共服務(wù)法制化”的水利現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，基本形成“功能齊全、覆蓋全面、層級(jí)配套、目標(biāo)明確、操作性強(qiáng)”的水安全保障體系及“以水保生態(tài)、以水惠民生、以水促發(fā)展”的水利格局。
目 錄
第一章 “十三五”水利發(fā)展成就 1
第一節(jié) 項(xiàng)目資金爭(zhēng)取成就 1
第二節(jié) 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得成效 1
一、供水保障能力持續(xù)改善 1
二、防洪減災(zāi)能力持續(xù)提升 2
三、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)夯實(shí) 3
四、水土流失面積持續(xù)減少 4
五、小水電扶貧項(xiàng)目效益持續(xù)增長(zhǎng) 5
六、水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好 5
七、移民安置持續(xù)穩(wěn)定 6
八、行業(yè)監(jiān)管水平持續(xù)加強(qiáng) 7
九、水利改革創(chuàng)新成效明顯 8
第二章 “十四五”水利發(fā)展的總體思路 9
第一節(jié) “十四五”水利發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 9
一、十四五”水利發(fā)展面臨的機(jī)遇 9
二、十四五”水利發(fā)展面臨的臨的挑戰(zhàn) 9
第二節(jié) “十四五”水利發(fā)展的總體思路 11
一、 指導(dǎo)思想 11
二、 基本原則 11
三、總體布局 12
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 13
第三章 “十四五”水利發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù) 14
第一節(jié) 水利行業(yè)補(bǔ)短板 構(gòu)建安全高效水網(wǎng)體系 14
一、 鞏固江河湖庫(kù)，補(bǔ)齊防洪抗旱減災(zāi)短板 14
二、 優(yōu)化水資源配置，補(bǔ)齊水資源安全短板 14
三、 加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，補(bǔ)齊河庫(kù)生態(tài)健康短板 15
四、 建設(shè)幸福家園，補(bǔ)齊移民后期扶持短板 17
五、 加強(qiáng)水利智慧化建設(shè)，補(bǔ)齊水利信息化短板 18
第二節(jié) 水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管 提高涉水事務(wù)監(jiān)管水平 19
一、 完善監(jiān)管體制機(jī)制，規(guī)范水事行為 19
二、 強(qiáng)化江河湖泊監(jiān)管，維護(hù)河湖健康生命 19
三、 嚴(yán)格水資源監(jiān)管，強(qiáng)化水資源剛性約束 20
四、 加強(qiáng)水利工程監(jiān)管，規(guī)范水利工程建設(shè)與管理 20
五、 加強(qiáng)水土保持監(jiān)管，有效遏制水土流失 21
六、 強(qiáng)化水安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提高應(yīng)急處理能力 21
第四章 投資估算 22
一、 防洪提升工程規(guī)劃總投資 22
二、 水資源配置工程規(guī)劃總投資 22
三、 水生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃總投資 22
四、 庫(kù)區(qū)移民后期扶持規(guī)劃總投資 22
五、水利信息化建設(shè)規(guī)劃總投資 22
第五章 實(shí)施規(guī)劃的保障措施 23
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 23
二、深化前期工作，夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ) 23
三、注重人才培養(yǎng)，提高服務(wù)水平 24
四、嚴(yán)格監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保實(shí)施效果 24
“十三五”水利發(fā)展成就
第一節(jié) 項(xiàng)目資金爭(zhēng)取成就
“十三五”期間，我縣計(jì)劃完成重點(diǎn)項(xiàng)目76個(gè)，完成投資為152126萬(wàn)元。2016—2019年度，完成農(nóng)村安全飲水鞏固提升項(xiàng)目、農(nóng)田水利、中小河流治理、飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工程、移民類等60個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目，共計(jì)完成投資123974萬(wàn)元（含中央投資、地方配套、其他類資金），其中：2016年完成投資16702萬(wàn)元、2017完成投資28677萬(wàn)元、2018完成投資63260萬(wàn)元（含老渡口、龍洞口水電站自籌資金）、2019年完成投資18487萬(wàn)元；在2020年，計(jì)劃完成沙溝河綜合治理建設(shè)項(xiàng)目（二期）、城北水廠飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目、易溝河清潔型小流域、重要河流城市河段水生態(tài)修復(fù)（一期）等16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資25000萬(wàn)元。
第二節(jié) 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得成效
一、供水保障能力持續(xù)改善
“十三五”期間，累計(jì)解決全縣40.55萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到92.38%、水質(zhì)合格率達(dá)到75%?！皯魬敉ㄗ詠?lái)水、人人飲放心水”是“十三五”期間我局解決農(nóng)村居民飲水問(wèn)題的總體目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升項(xiàng)目，對(duì)供水工程進(jìn)行配套、改造、聯(lián)網(wǎng)、升級(jí)，以及新建規(guī)?；泄┧こ?，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保證率、自來(lái)水入戶率、水質(zhì)合格率和工程運(yùn)行管理水平，使農(nóng)村居民吃上安全水、放心水。（1）2016年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目新建47處供水工程，共解決6.42萬(wàn)人飲水困難問(wèn)題，其中建檔立卡貧困人口3.49萬(wàn)人。（2）2017年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目新建137處供水工程，解決15.18萬(wàn)人飲水問(wèn)題，其中建檔立卡貧困人口8.05萬(wàn)人。（3）2018年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目新建99處供水工程，解決8.46萬(wàn)人飲水問(wèn)題。（4）2019年度農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，一是新建五臺(tái)、回龍、九道、中壩4個(gè)集鎮(zhèn)水廠，主要建設(shè)內(nèi)容：取水壩8座，廠區(qū)4座，鋪設(shè)主支管網(wǎng)200.19公里；二是興建118處供水工程，解決10.49萬(wàn)人供水保障問(wèn)題。（5）2020年度農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，一是計(jì)劃新建軍店集鎮(zhèn)水廠改擴(kuò)建工程，主要建設(shè)內(nèi)容：新建底欄柵壩1座、廠區(qū)1座、鋪設(shè)輸水管網(wǎng)11.0km、配水管網(wǎng)8.9km等，設(shè)計(jì)投資1320萬(wàn)元。二是計(jì)劃興建工程點(diǎn)98個(gè)，主要是管網(wǎng)延伸、改造擴(kuò)建、添置過(guò)濾料或配置加藥消毒設(shè)備等續(xù)建項(xiàng)目，涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個(gè)行政村，解決0.93萬(wàn)戶2.6萬(wàn)人自來(lái)水到戶保障問(wèn)題。
二、防洪減災(zāi)能力持續(xù)提升
“十三五”期間，累計(jì)完成中小河流治理42km、山洪溝治理6km，新建方家畈水庫(kù)、紅峪溝等12座小⑵型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，有效減輕水旱災(zāi)害損失，抗災(zāi)減災(zāi)能力得到了進(jìn)一步提升。（1）在中小河流治理方面，實(shí)施馬欄河曉陽(yáng)段、沙溝河高枧段、沙溝河綜合治理建設(shè)項(xiàng)目、馬欄河馬欄段、馬欄河汪家河段、唐家河大木廠至五谷段等中小河流治理工程，綜合治理河長(zhǎng)為42km。（2）在山洪溝治理方面，實(shí)施重點(diǎn)山洪溝盤峪河防洪治理工程，綜合治理河長(zhǎng)為6km等。項(xiàng)目的實(shí)施，提升了城鎮(zhèn)和項(xiàng)目區(qū)的防洪抗災(zāi)減災(zāi)能力，城鎮(zhèn)堤防達(dá)到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村達(dá)到10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)和項(xiàng)目區(qū)的防洪達(dá)標(biāo)率為95%。（3）完成新建方家畈水庫(kù)，紅峪溝、熊家溝、頭洞子等12座?、菩退畮?kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。方家畈水庫(kù)工程的實(shí)施，保障了農(nóng)業(yè)灌溉用水和軍店、紅塔等部分地區(qū)的生活用水，兼顧防洪，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施后，消除了病險(xiǎn)水庫(kù)的安全隱患，保障水庫(kù)下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)夯實(shí)
“十三五”期間，完成高效節(jié)水建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目1個(gè)，新增有效灌溉面積0.82萬(wàn)畝、改善灌溉面積0.87萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝。（1）2016年度，實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，新增有效灌溉面積0.18萬(wàn)畝，改善灌溉面積0.36萬(wàn)畝，建設(shè)內(nèi)容為：塘堰加固8處、修復(fù)引水堰12處、維修泵站4處，整治渠道40.1km，新建渠系建設(shè)物253處等。（2）2017年度，實(shí)施中央財(cái)政高效節(jié)水農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，新增高效節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝，建設(shè)內(nèi)容為：塘堰整治3處、鋪設(shè)管道357.6km，斗渠襯砌32條長(zhǎng)14.7km，農(nóng)渠襯砌121條長(zhǎng)12.483km等。（3）2018年度，實(shí)施中央財(cái)政高效節(jié)水農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，新增高效節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝，建設(shè)內(nèi)容為：塘堰加固1處、新建提水泵站4處、配套灌溉管網(wǎng)76190m，農(nóng)渠防滲維修24條長(zhǎng)5.39km，排洪渠13條長(zhǎng)3.21km等。（4）2019年度，實(shí)施中部平壩灌區(qū)高枧片節(jié)水配套改造項(xiàng)目，新增有效灌溉面積0.64萬(wàn)畝，改善灌溉面積0.51萬(wàn)畝，建設(shè)內(nèi)容為：渠首加固與改造、干渠疏浚及襯砌防滲，渠系建筑物改造及配套、量水設(shè)施與信息化設(shè)施建設(shè)等。
四、水土流失面積持續(xù)減少
“十三五”期間，治理坡耕地面積178.53公頃、治理坡改梯面積52.89公頃，治理清潔型小流域2條。（1）2016年度，實(shí)施房縣坡耕地水土流失綜合治理（青峰中堰河項(xiàng)目區(qū)），治理坡耕地238.1公頃；實(shí)施石漠化綜合治理工程（大木鎮(zhèn)安陽(yáng)溝村項(xiàng)目區(qū)），治理坡耕地13.68公頃。（2）2017年度，實(shí)施石漠化治理工程，治理坡改梯13.77公頃。（3）2018年度，實(shí)施巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程，治理坡改梯11.23公頃；實(shí)施軍家溝清潔型小流域綜合治理項(xiàng)目，治理石坎坡改梯5.08公頃、生態(tài)坎坡改梯6.71公頃、新建河堤長(zhǎng)736m等。（4）2019年度，實(shí)施巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程，治理坡改梯16.39公頃。（5）2020年度，實(shí)施石漠化青峰片區(qū)治理項(xiàng)目，治理坡改梯15.55公頃；實(shí)施易溝河清潔型小流域綜合治理工程，建設(shè)生態(tài)坎坡改梯5.58公頃、河堤生態(tài)修復(fù)1.82km等。項(xiàng)目的實(shí)施，有效控制了水土流失的狀況，抗災(zāi)減災(zāi)能力大大增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。在進(jìn)行坡改梯的同時(shí)，配套興建排、引、灌等水系工程，增強(qiáng)了耕地的涵水保墑能力，土地的利用率和產(chǎn)出效益大大提高。
五、小水電扶貧項(xiàng)目效益持續(xù)增長(zhǎng)
“十三五”期間，水電站新增裝機(jī)容量42300千瓦、電站增效擴(kuò)容裝機(jī)3000千瓦。（1）2016年度，實(shí)施褚河水電扶貧項(xiàng)目，新增裝機(jī)3100千瓦；實(shí)施麥浪坪小水電代燃項(xiàng)目，電站裝機(jī)7200千瓦。（2）2017年度，實(shí)施椿樹溝水電站增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目，電站裝機(jī)由原4000千瓦增容到5000千瓦；實(shí)施雞鳴口一級(jí)水電站擴(kuò)建增容工程，裝機(jī)由原2900千瓦增容到4900千瓦；實(shí)施龍駒溝電站增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目，更換水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器等。（3）2018年度，實(shí)施老渡口小水電扶貧項(xiàng)目，新建電站總裝機(jī)25000千瓦；實(shí)施龍洞口小水電扶貧項(xiàng)目，新建電站總裝機(jī)7000千瓦。
六、水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
“十三五”期間，實(shí)施連通應(yīng)急引水項(xiàng)目1個(gè)、飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)、水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目1個(gè)，進(jìn)一步優(yōu)化了水系生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河流健康生命，保障水資源安全。（1）2016年度，一是實(shí)施王家溝-中嶺溝-小里溝水庫(kù)連通應(yīng)急引水工程，建設(shè)內(nèi)容為：維修整治主干渠道8230米，維修建筑物17座，新增配套建筑物32個(gè)等；二是實(shí)施軍店鎮(zhèn)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為：建設(shè)植物防護(hù)帶2600m、鋼絲防護(hù)網(wǎng)4000m，新建生態(tài)濕地18000m2，易溝、三溪溝等2條支溝道綜合整治333m等。（2）2018年度，一是實(shí)施譚家灣水庫(kù)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，建設(shè)內(nèi)容為：構(gòu)建一級(jí)保護(hù)區(qū)防護(hù)網(wǎng)3500m、新建小型人工濕地35100m2、完成上游河道防洪堤治理680m、新建3850m2前置庫(kù)、新建攔渣壩和攔砂壩各1座等；二是實(shí)施沙溝河綜合治理建設(shè)項(xiàng)目第一標(biāo)段水生態(tài)修復(fù)工程，綜合治理河長(zhǎng)1.86km。項(xiàng)目的實(shí)施，既能提升城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)、防止洪澇災(zāi)害，又能保證河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)，營(yíng)造自然、和諧的水生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，完善城市功能，提升城市風(fēng)貌，提高城市品質(zhì)。
七、移民安置持續(xù)穩(wěn)定
“十三五”期間，累計(jì)對(duì)28320人次原遷移民發(fā)放直補(bǔ)資金共1707.21萬(wàn)元，新增人口項(xiàng)目投資2585萬(wàn)元，大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)投資7082萬(wàn)元。（1）原遷移民直補(bǔ)發(fā)放：2017年發(fā)放原遷移民直補(bǔ)9549人資金578.13萬(wàn)元、2018年發(fā)放原遷移民直補(bǔ)9464人資金569.67萬(wàn)元、2019年發(fā)放原遷移民直補(bǔ)9307人資金559.41萬(wàn)元，采取“一卡通”資金發(fā)放形式按600元/人/年，直接發(fā)放到移民個(gè)人。（2）移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施：2017年度，新增人口項(xiàng)目39個(gè)投資757萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)投資435萬(wàn)元，生產(chǎn)發(fā)展開發(fā)項(xiàng)目16個(gè)投資322萬(wàn)元；大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)投資1089萬(wàn)元。2018年度：新增人口項(xiàng)目投資837萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目42個(gè)投資670萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展6個(gè)項(xiàng)目投資107萬(wàn)元，美麗家園3個(gè)投資60萬(wàn)元；大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)投資3883萬(wàn)元。2019年度，后期扶持投資2110萬(wàn)元，新增人口項(xiàng)目投資991萬(wàn)元。
八、行業(yè)監(jiān)管水平持續(xù)加強(qiáng)
河長(zhǎng)制體系和推進(jìn)河流管護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管水平逐步增強(qiáng)。一是河長(zhǎng)制體系實(shí)現(xiàn)全覆，2017年6月，縣委、縣政府印發(fā)了《房縣全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施方案》，確定了河長(zhǎng)制工作總體目標(biāo)、主要任務(wù)和部門職責(zé)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均出臺(tái)了鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長(zhǎng)制實(shí)施方案；成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)工作體系，共落實(shí)縣級(jí)河長(zhǎng)33名、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河長(zhǎng)134名、村級(jí)河長(zhǎng)265名，同時(shí)還明確河警長(zhǎng)91名，構(gòu)建了統(tǒng)一指揮、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河長(zhǎng)制工作體系。二是推進(jìn)河流管護(hù)全覆蓋。設(shè)置了縣、鄉(xiāng)河長(zhǎng)公示牌，把各級(jí)河長(zhǎng)姓名、職務(wù)、職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等公布于眾，動(dòng)員群眾廣泛參與監(jiān)督，推動(dòng)“全民治水”，確保出現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間處置。結(jié)合各條河流現(xiàn)狀及管護(hù)重點(diǎn)，落實(shí)河道保潔員、巡查員、信息員等公益性崗位，實(shí)現(xiàn)了“管河、護(hù)河、治河、養(yǎng)河”四個(gè)全覆蓋。三是水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管水平逐步增強(qiáng)。積極推行“雙隨機(jī)、一公開”動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式，引導(dǎo)水利建設(shè)市場(chǎng)良性發(fā)展，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量與安全責(zé)任制；落實(shí)水利行政主管部門監(jiān)管責(zé)任、項(xiàng)目法人主體責(zé)任和參建單位合同責(zé)任，建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范高效的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量和安全責(zé)任。
九、水利改革創(chuàng)新成效明顯
加快推進(jìn)水利機(jī)構(gòu)改革，新組建房縣水利和湖泊局，將縣移民局、縣南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并入縣水利和湖泊局，不再保留單設(shè)的水務(wù)局、移民局、南調(diào)辦；嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革深入實(shí)施，小型水利工程管理體制改革初見(jiàn)成效，節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)示范縣建設(shè)已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，治水興水管水能力和水平全面提升。
第二章 “十四五”水利發(fā)展的總體思路
第一節(jié) “十四五”水利發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
一、十四五”水利發(fā)展面臨的機(jī)遇
“十四五”水利發(fā)展以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想和治水興水重要論述精神為原則，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神。黨的十九大把水利納入生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略布局，擺在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，作出了優(yōu)先發(fā)展的重要部署。特別是2014年，習(xí)近平總書記就保障水安全問(wèn)題作出重要講話，精辟論述了治水對(duì)民族發(fā)展和國(guó)家興盛的重要意義，明確提出了事關(guān)國(guó)家水安全的一系列重大問(wèn)題。習(xí)近平總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，賦予了新時(shí)期治水的新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)，為強(qiáng)化水治理、保障水安全指明了方向，這些都為我縣水利高質(zhì)量發(fā)展確立了新坐標(biāo)、賦予了新使命，迎來(lái)了新機(jī)遇。
二、十四五”水利發(fā)展面臨的臨的挑戰(zhàn)
房縣“十四五”水利高質(zhì)量發(fā)展還存在諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源供給能力不平衡，水資源供需矛盾突出；二是生產(chǎn)生活生態(tài)用水需求與水資源水環(huán)境承載能力不平衡，水資源需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出；三是水資源開發(fā)利用與其他生態(tài)要素保護(hù)不平衡，開發(fā)與保護(hù)矛盾突出；四是水利基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域布局不平衡，水利“短板”明顯。水資源節(jié)約利用不充分、水資源配置不充分、水量調(diào)度不充分、水市場(chǎng)發(fā)育不充分等問(wèn)題。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，工程建設(shè)任務(wù)重。一是續(xù)建配套建設(shè)任務(wù)重，目前仍有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生水利欠缺（姚坪、萬(wàn)峪、上龕、九道、五臺(tái)），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水量低于水資源量的2%。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大木、沙河、窯淮、尹吉甫）工程設(shè)施較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水量低于水資源量的4%。三是工程受益由單一灌溉發(fā)展到多元化供水需求，對(duì)工程設(shè)施效益標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，水利工程建設(shè)任務(wù)日益繁重。四是水利設(shè)施老化，管護(hù)難度大，維修點(diǎn)多面廣難度大，上級(jí)補(bǔ)助資金有限，離實(shí)際需求有較大的差距；水利抗旱保灌能力相對(duì)低下，很多地方嚴(yán)重水源性缺水和工程性缺水，抗旱水源嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)“望天收”問(wèn)題十分突出。
（二）生態(tài)環(huán)境十分脆弱，水土治理壓力大。房縣是南水北調(diào)水源區(qū)，水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)尤為重要，雖然經(jīng)過(guò)多年治理，水土流失已得到有效控制，生態(tài)環(huán)境有所改善，但治理模式簡(jiǎn)單，從生態(tài)流域向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、清潔型流域的轉(zhuǎn)化還有很大差距，生態(tài)環(huán)境脆弱的局面未得到根本上的改變，治理和保護(hù)的任務(wù)仍十分艱巨。
（三）水資源保護(hù)體系不完善，水環(huán)境建設(shè)滯后。水資源保護(hù)體系不完善，傳統(tǒng)的“多龍管水”體制仍未徹底理順，體制障礙有待化解。水資源管理工作基礎(chǔ)薄弱，人力物力匱乏，取水計(jì)量設(shè)施安裝不到位，水功能區(qū)劃不完善等問(wèn)題阻礙了水資源管理的進(jìn)程，最嚴(yán)格的水資源管理制度落實(shí)過(guò)程中存在很多關(guān)鍵問(wèn)題尚未得到解決。
（4）水利社會(huì)管理和行業(yè)管理亟待加強(qiáng)。水利社會(huì)管理和行業(yè)管理體制任需完善，水利信息化建設(shè)、科學(xué)研究與技術(shù)推廣、人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，水利投融資、水價(jià)、水費(fèi)征收體系存在難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和水利行業(yè)自身發(fā)展的要求。
第二節(jié) “十四五”水利發(fā)展的總體思路
指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念和習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，牢牢把握國(guó)家水利改革發(fā)展總基調(diào)，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，奮力譜寫新時(shí)代房縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣提供水利支撐。
基本原則
一是以人為本、保障民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷提升水安全公共服務(wù)普惠性、均等化水平。二是節(jié)水優(yōu)先、高效利用。把節(jié)水作為解決我縣水資源短缺問(wèn)題的根本性措施，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。三是人水和諧、協(xié)同發(fā)展。把水資源作為最大的剛性約束，以水而定、量水而行、因水制宜，約束和規(guī)范各類水事行為。四是統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以流域?yàn)閱卧七M(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善。五是預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化底線思維，從注重事后處置向風(fēng)險(xiǎn)防控轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向降低安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
三、總體布局
房縣“十四五”水安全保障規(guī)劃總體布局為“243”布局，即“2維繞、4突出、3兼顧”：維繞《房縣城市發(fā)展總體規(guī)劃》、維繞《房縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，合理布局水利工程、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；突出“一圈兩帶”為主線的防洪安全；突出“四區(qū)布局”、“六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“三農(nóng)”為主題的灌溉供水保障工程；突出以南水北調(diào)水源區(qū)為重點(diǎn)生態(tài)屏障區(qū)、以大巴山山地保土生態(tài)維護(hù)區(qū)為主線的水土流失防治區(qū)，實(shí)施山水林草湖綜合治理；突出“三條紅線”控制目標(biāo)，實(shí)施節(jié)約用水、合理利用水資源；兼顧一般、特別是骨干水源工程空白區(qū)、欠缺區(qū)和安全薄弱區(qū)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)均衡分布；兼顧中心村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；兼顧旅游重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
統(tǒng)籌考慮我縣的發(fā)展階段、環(huán)境、條件，提出“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)：
一、全縣用水總量控制目標(biāo)1.46億m3。2020年全縣用水總量為1.42億m3，力爭(zhēng)在2025年全縣用水總量控制目標(biāo)1.46億m3，在2030年全縣用水總量控制目標(biāo)1.51億m3。
二、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量60m3。2020年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量74m3，力爭(zhēng)在2025年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制目標(biāo)68m3，在2030年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制目標(biāo)60m3。
三、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96%。2020年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為95%，力爭(zhēng)在2025年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96%，在2030年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98%。
四、農(nóng)田灌溉水有效利用率0.57。2020年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.546，力爭(zhēng)在2025年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.57目標(biāo)，在2030年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6目標(biāo)。
五、農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到96.3%、水質(zhì)合格率達(dá)到90%。
第三章 “十四五”水利發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
第一節(jié) 水利行業(yè)補(bǔ)短板 構(gòu)建安全高效水網(wǎng)體系
鞏固江河湖庫(kù)，補(bǔ)齊防洪抗旱減災(zāi)短板
一是河道治理方面。加快對(duì)南河水系、堵河水系、官山河水系、北河水系險(xiǎn)工險(xiǎn)段和重點(diǎn)堤防建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施霍河秦口至門古段、馬欄河馬欄至尹吉甫段理、漳蘭河中壩段、北河白沙河段、農(nóng)村河道綜合整治等河道治理項(xiàng)目，提升城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的防洪抗災(zāi)減災(zāi)能力，確保城鎮(zhèn)堤防達(dá)到10—20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村達(dá)到5—10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。二是山洪災(zāi)害防治方面。加快對(duì)窯場(chǎng)溝、鐘巖溝、大理溝、崖屋溝、項(xiàng)家河等山洪溝治理項(xiàng)目建設(shè)，綜合治理山洪溝40km。三是新建水庫(kù)和水庫(kù)除險(xiǎn)加固方面。加快推進(jìn)堰河、小亭等水庫(kù)建設(shè)，保障地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉和生產(chǎn)生活用水、兼顧防洪；加快推進(jìn)鄭家灣水庫(kù)、汪家河水庫(kù)等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)中小型水庫(kù)清淤工程，徹底消除病險(xiǎn)水庫(kù)的安全隱患，保障水庫(kù)下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村河道、塘堰、攔水壩、排洪溝、渠道、小水窖等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)治理和提檔升級(jí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，提升農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施洪澇災(zāi)害防御能力。
優(yōu)化水資源配置，補(bǔ)齊水資源安全短板
一是安全飲水方面。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，尤其要把保障農(nóng)村飲水安全作為脫貧攻堅(jiān)的底線任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)房縣“十四五”農(nóng)村供水安全保障項(xiàng)目、城北水廠改擴(kuò)建工程、堰河水廠建設(shè)項(xiàng)目、小亭水廠建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村供水抗旱應(yīng)急保障及鞏固提升工程項(xiàng)目，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，全面提升供水安全保障能力。二是飲用水水源地建設(shè)方面。重點(diǎn)實(shí)施北城水廠水源地、汪家河水庫(kù)水源地、方家畈水庫(kù)水源地、堰河水庫(kù)水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目等，確保城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源安全達(dá)標(biāo)。三是應(yīng)急引水方面，加快推房縣城區(qū)水資源配置工程、楊岔河至馬欄河應(yīng)急引水工程、吳家溝—杏水溝—何家溝水庫(kù)連通應(yīng)急引水等項(xiàng)目，確保城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源總量，提高水資源供給和配置能力。四是灌區(qū)節(jié)水配套改造方面，推進(jìn)汪家河灌區(qū)、樂(lè)元灌區(qū)等萬(wàn)畝灌區(qū)和小型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)，徹底解決灌排渠道“卡脖子”問(wèn)題，確保水資源高效利用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。五是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方面，維繞“三條紅線”指標(biāo)、加大社會(huì)節(jié)水用水教育、樹立全民節(jié)水意識(shí)，新建節(jié)水型教育基地3處、建設(shè)節(jié)水型學(xué)校3處、建設(shè)節(jié)水型企業(yè)2處、建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)示范園2處、建設(shè)節(jié)水型單位3處等，確保水資源高效利用。
加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，補(bǔ)齊河庫(kù)生態(tài)健康短板
一是水生態(tài)修復(fù)方面，重點(diǎn)實(shí)施房縣重要河流城市河段、沙溝河綜合治理（二期）、馬欄河流域水生態(tài)綜合治理、丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)水生態(tài)修復(fù)、小微水體綜合整治等水生態(tài)修復(fù)工程，優(yōu)化馬欄河流域和丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)水生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河流生命健康。二是水土保持方面，加快對(duì)九道、姚坪、大木、門古、中壩、上龕等片區(qū)水土保持項(xiàng)目實(shí)施，有效控制或減輕水土流失面積。三是石漠化治理方面，重點(diǎn)對(duì)中壩褚河、沙河店、九道咸池河、門古秦口、萬(wàn)峪栗子坪等片區(qū)石漠化進(jìn)行治理，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)耕地的涵水保墑能力，土地的利用率和產(chǎn)出效益大大提高。四是清潔型小流域治理方面，加快建設(shè)大木廠鎮(zhèn)五谷廟村、姚坪鄉(xiāng)坪溝河、紅塔鎮(zhèn)大理溝等清潔型小流域治理項(xiàng)目。五是農(nóng)村水系綜合整治方面，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治和水美鄉(xiāng)村項(xiàng)目，以河道為主脈絡(luò)，以沿河村莊為節(jié)點(diǎn)，以特色村居為重點(diǎn)實(shí)施對(duì)象，通過(guò)水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養(yǎng)與水土保持、河湖管護(hù)、防污控污、景觀人文等措施，把沿河鄉(xiāng)村建設(shè)成一村一品、一村一景、一村一韻、宜居宜游的魅力村莊。六是綠色水電方面，加快推進(jìn)小水電增效擴(kuò)容項(xiàng)目、綠色小水電創(chuàng)建項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施抽水蓄能電站項(xiàng)目、瓦房坪一級(jí)增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目等，在保護(hù)生態(tài)的前提下，充分發(fā)揮水資源效益。七是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)方面，重點(diǎn)對(duì)野人谷水利風(fēng)景、方家畈水利風(fēng)景區(qū)等進(jìn)行建設(shè)，以水庫(kù)為依托，打造集休閑、觀光、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園為一體的水利風(fēng)景區(qū)，從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
建設(shè)幸福家園，補(bǔ)齊移民后期扶持短板
深化后續(xù)幫扶工作，繼續(xù)實(shí)施大中小型水庫(kù)移民后期扶持及庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理，建立長(zhǎng)效化幫扶機(jī)制，積極推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)。一是大中型庫(kù)區(qū)移民后期扶持方面，以問(wèn)題為導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。以扶持產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，按照“一村一品、一村一特、一村一業(yè)”的發(fā)展路徑，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)；緊緊圍繞市場(chǎng)，立足自然稟賦、產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，發(fā)展一批符合自身實(shí)際、主導(dǎo)產(chǎn)品突出、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。探索移民村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。加大移民農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。補(bǔ)齊人居環(huán)境突出短板，配套完善道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生室、超市等公益設(shè)施，促進(jìn)移民安居樂(lè)業(yè)，形成富裕文明、和諧穩(wěn)定、生態(tài)美麗的移民新村，實(shí)現(xiàn)移民群眾幸福安康。二是庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理方面，按照“預(yù)防為主、監(jiān)測(cè)為要、避險(xiǎn)搬遷為先、工程治理突出重點(diǎn)”的防治原則，建立完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急機(jī)制，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，最大限度保障庫(kù)區(qū)周邊人居安全和水庫(kù)運(yùn)行安全。對(duì)庫(kù)區(qū)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共86處進(jìn)行工程治理，其中黃龍灘庫(kù)區(qū)兩岸66處、三里坪庫(kù)區(qū)兩岸11處、龍背灣庫(kù)區(qū)兩岸9處，建設(shè)內(nèi)容為修建排水溝、打抗滑樁、避險(xiǎn)搬遷等措施，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等。
加強(qiáng)水利智慧化建設(shè)，補(bǔ)齊水利信息化短板
加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造及大數(shù)據(jù)建設(shè)，全面提升水利信息采集、儲(chǔ)存、應(yīng)用，建立可靠的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)、高效的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系和專業(yè)人才隊(duì)伍。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)構(gòu)建水利感知網(wǎng)，加強(qiáng)信息資源整合共享，優(yōu)化雨情、水情、墑情、工情等各類信息化平臺(tái)建設(shè)布局，建成“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、廣泛共享、深度融合”的智慧水利體系和綜合監(jiān)管平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)和調(diào)度系統(tǒng)、河道信息化系統(tǒng)、水旱災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)、水資源監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，提升水利智慧化水平。
一是水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)和調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，配置必要的測(cè)量?jī)x器和儀表、建立定位基點(diǎn)、水雨情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)，包括測(cè)報(bào)站管理房和必要設(shè)施，對(duì)全縣所有中小型水庫(kù)進(jìn)行沉陷位移觀測(cè)、水雨情觀測(cè)、滲流觀測(cè)，確保大壩安全調(diào)度運(yùn)行。二是河道信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)全縣50km2以上的河流建立信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，50km2以上的共39條河流，主要以洪水流量觀測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)為內(nèi)容，配置必要的觀測(cè)設(shè)備。三是山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，主要針對(duì)全縣802條徑流式河溝、869處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)，建立和完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，升級(jí)改造山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)共享、處理及分析能力。
四是水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，新建水土保持自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，根據(jù)地形地貌按東西南北中5片設(shè)立水土流失監(jiān)測(cè)區(qū)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理、建立項(xiàng)目信息庫(kù)，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。
五是水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，以20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，建立水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
第二節(jié) 水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管 提高涉水事務(wù)監(jiān)管水平
按照“建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管”的原則，重點(diǎn)強(qiáng)化河湖、水資源、水利工程、水土保持、水利資金等領(lǐng)域的監(jiān)管，建立健全監(jiān)管法制、體制、機(jī)制，全力提升水利行業(yè)監(jiān)管水平。
完善監(jiān)管體制機(jī)制，規(guī)范水事行為
完善監(jiān)管體制機(jī)制，規(guī)范水事行為。切實(shí)推進(jìn)依法行政、依法依規(guī)治水管水；以法規(guī)制度為規(guī)矩、以監(jiān)督執(zhí)法為保障，不斷推進(jìn)我縣河湖空間管控、水資源量效雙控、打造綜合監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)監(jiān)管；堅(jiān)持以目標(biāo)為引領(lǐng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)水法律法規(guī)體系建設(shè)、健全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，壓實(shí)強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任，完善水利監(jiān)督規(guī)章制度體系建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目的編制和審批，強(qiáng)化規(guī)劃的約束和管控，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
強(qiáng)化江河湖泊監(jiān)管，維護(hù)河湖健康生命
要以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為抓手，全面監(jiān)管“盛水的盆”和“盆里的水”。在對(duì)“盆”的監(jiān)管上，以“清四亂”為重點(diǎn)，集中力量解決亂占、亂采、亂堆、亂建等問(wèn)題；在對(duì)“水”的監(jiān)管上，壓實(shí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)主體責(zé)任，統(tǒng)籌解決水多、水少、水臟、水渾等問(wèn)題，加強(qiáng)河湖水域岸線管控，加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管，加大河湖監(jiān)督執(zhí)法力度，維護(hù)河湖健康生命。
嚴(yán)格水資源監(jiān)管，強(qiáng)化水資源剛性約束
嚴(yán)格落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，堅(jiān)持以水而定、量水而行的原則，把水資源作為最大的剛性約束，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守“三條紅線”，堅(jiān)決抑制不合理的用水需求，全面監(jiān)管水資源的節(jié)約、開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度等各環(huán)節(jié)，合理分水、管住用水、提高水效。同時(shí)，要抓緊制定完善水資源監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額管理體系，大力整治水資源過(guò)度開發(fā)、無(wú)序開發(fā)、低水平開發(fā)等各種現(xiàn)象。
加強(qiáng)水利工程監(jiān)管，規(guī)范水利工程建設(shè)與管理
加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)管，特別是對(duì)招投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全、工程效益、水利資金使用等各方面的監(jiān)管，壓實(shí)各方主體責(zé)任；要建立健全水利市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推行“雙隨機(jī)、一公開”動(dòng)態(tài)化監(jiān)管模式，引導(dǎo)水利建設(shè)市場(chǎng)良性發(fā)展。確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)水利工程綜合效益最大化，確保水利資金使用的安全。健全中小型水利工程運(yùn)行機(jī)制，完善安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，明確工程運(yùn)行維護(hù)的主體和責(zé)任，定期評(píng)估工程運(yùn)行情況，力促水利工程產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)行明確、管理到位，確保各類水利工程高效運(yùn)行。
加強(qiáng)水土保持監(jiān)管，有效遏制水土流失
加強(qiáng)水土保持監(jiān)管，有效遏制水土流失。堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合的治理模式，強(qiáng)化治理和監(jiān)管同步進(jìn)行。加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)信息化平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)構(gòu)建水利感知網(wǎng)開展監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋和人為水土流失監(jiān)管全覆蓋，及時(shí)掌握并發(fā)布重點(diǎn)區(qū)域水土流失狀況和治理成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處水土保持違法違規(guī)行為，有效遏制人為水土流失。
強(qiáng)化水安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提高應(yīng)急處理能力
牢固樹立底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)水安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)水安全事件及其造成的損害。
第四章 投資估算
房縣“十四五”水安全保障規(guī)劃項(xiàng)目總投資估算1583732萬(wàn)元，以現(xiàn)行工程單位造價(jià)、已有工程量和單價(jià)分析進(jìn)行投資估算。
防洪提升工程規(guī)劃總投資158490萬(wàn)元
其中：中小河流治理項(xiàng)目投資64000萬(wàn)元、水旱災(zāi)害防御項(xiàng)目投資6000萬(wàn)元、水庫(kù)類項(xiàng)目投資68490萬(wàn)元、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類投資20000萬(wàn)元。
水資源配置工程規(guī)劃總投資183842萬(wàn)元
其中：安全飲水項(xiàng)目投資78642萬(wàn)元、水源地建設(shè)項(xiàng)目投資29000萬(wàn)元、水資源配置工程投資55000萬(wàn)元、灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目投資15200萬(wàn)元、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目投資6000萬(wàn)元。
水生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃總投資1150900萬(wàn)元
其中：水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目投資73000萬(wàn)元、水土保持項(xiàng)目投資16000萬(wàn)元、石漠化治理項(xiàng)目投資3000萬(wàn)元、清潔型小流域項(xiàng)目投資4000萬(wàn)元、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目投資30000萬(wàn)元、綠色小水電工程投資1024900萬(wàn)元、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資15000萬(wàn)元。
庫(kù)區(qū)移民后期扶持規(guī)劃總投資77500萬(wàn)元
其中：大中型庫(kù)區(qū)移民后期扶持工程投資67500萬(wàn)元、庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程投資10000萬(wàn)元。
五、水利信息化建設(shè)規(guī)劃總投資13000萬(wàn)元
實(shí)施規(guī)劃的保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“五制”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量驗(yàn)收制）、認(rèn)真落實(shí)“十四五”水安全保障規(guī)劃各項(xiàng)措施的實(shí)施。工程建設(shè)以相關(guān)業(yè)務(wù)股室、工程項(xiàng)目部、質(zhì)量監(jiān)管站為主體進(jìn)行項(xiàng)目劃管理，嚴(yán)把工程進(jìn)度和質(zhì)量關(guān)；本著“因地制宜、量力在而行、突出重點(diǎn)、注重科學(xué)”的原則，構(gòu)筑水安全保障防御體系。
建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)水利工程設(shè)計(jì)方案，建設(shè)過(guò)程中不得隨意變更和修改設(shè)計(jì)；對(duì)非正常情況需修改設(shè)計(jì)任務(wù)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施報(bào)批程序。強(qiáng)化工程監(jiān)理工作，以降低造價(jià)、保證進(jìn)度，提高工程的施工質(zhì)量。
建設(shè)管理單位在工程建設(shè)活動(dòng)中，采取不定期抽查和檢查，檢查工程質(zhì)量和數(shù)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；建設(shè)單位自覺(jué)接受主管部門的監(jiān)督和管理，積極配合主管部門對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收和審計(jì)。
二、深化前期工作，夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)
積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)部門間、行業(yè)間的配合，做好鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與本規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；堅(jiān)持全面規(guī)劃、逐步實(shí)施的原則，充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性和能動(dòng)性，合理擬定建設(shè)任務(wù)和規(guī)模；深入調(diào)查研究，做到目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、落實(shí)有力。
三、注重人才培養(yǎng)，提高服務(wù)水平
加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作服務(wù)水平和專業(yè)技術(shù)水平，采取新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，采取走出去、引進(jìn)來(lái)的方式，努力提升工程建設(shè)技術(shù)和業(yè)務(wù)服務(wù)水平。強(qiáng)化法制教育，熟知相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)職工水利工程建設(shè)的責(zé)任感和使命感，把“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)上升到一個(gè)新階段。
四、嚴(yán)格監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保實(shí)施效果
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估，做好開發(fā)利用與治理活動(dòng)的配套工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理；加強(qiáng)治理與保護(hù)相互協(xié)調(diào)，提高信息化管理水平，形成規(guī)劃實(shí)施的信息反饋、階段評(píng)估、調(diào)控引導(dǎo)、滾動(dòng)計(jì)劃等措施在內(nèi)的科學(xué)管理制度，實(shí)現(xiàn)人水和諧、人與自然協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)、水土流失監(jiān)測(cè)、節(jié)水灌溉監(jiān)測(cè)、工程安全監(jiān)測(cè)，利用科學(xué)手段，做好建設(shè)治理服務(wù)。強(qiáng)化水利行業(yè)自身建設(shè)，解決存在的難點(diǎn)和弱點(diǎn)問(wèn)題，樹立創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)施工、講究質(zhì)量、建管并重，真正把“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”落到實(shí)處，努力把水利建設(shè)工作做的更好，使我縣水安全保障更上新臺(tái)階。
