“十三五”期間，房縣持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計劃生育管理服務轉型發(fā)展，大力提升醫(yī)療質量和服務水平，持續(xù)加強公共衛(wèi)生和衛(wèi)生應急保障能力，不斷完善基層衛(wèi)生服務體系建設，深入推進健康扶貧工程，為人民群眾提供全方位全周期健康服務，實現了衛(wèi)生健康事業(yè)的全面進步?！笆奈濉睍r期，是我縣實現全面建設小康社會目標承前啟后的關鍵時期；是全面實施“一圈兩帶”戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進衛(wèi)生健康事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展的關鍵時期，按照國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和省、市有關衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制的相關要求，結合我縣實際，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”工作回顧
(一)主要成績
1、醫(yī)療衛(wèi)生資源總量持續(xù)增長。截止2020年底，全縣共有410家衛(wèi)生計生機構，其中11個縣直衛(wèi)生計生單位，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4家分院、301個村衛(wèi)生室、6家民營醫(yī)院、28個個體診所、40個門診；每個行政村至少設1個村衛(wèi)生室?，F有衛(wèi)生技術人員2712人，核定床位3285張，每千人擁有醫(yī)院床位7.99張。每千人口擁有醫(yī)生（含助理）2.50人。
2、計劃生育服務管理改革扎實推進。推動人口政策與戶籍、教育、就業(yè)、社會保障、公共服務等經濟社會政策銜接配套，持續(xù)推進公共場所母嬰設施建設。加大社會對失獨家庭的關愛力度，縣、鄉(xiāng)、村采取一對一的關愛模式，落實聯(lián)系人制度、就醫(yī)“綠色通道”和家庭醫(yī)生簽約服務“三個全覆蓋”，確保失獨群體穩(wěn)定。“十三五”期間，全縣人口平均自然增長率5.7‰，人口出生率10.6‰，政策外多孩率控制在2.13%，各項責任指標穩(wěn)中求進。
3、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革鞏固深化。公立醫(yī)院綜合改革實現全覆蓋，醫(yī)療服務和藥品價格改革有序推進，管理體制和運行機制不斷完善。分級診療制度建設加快推進，醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作逐步加強。國家基本藥物制度得到鞏固完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實現全覆蓋。社會辦醫(yī)加快發(fā)展，全縣民營醫(yī)院達到6家，招商引資的二級民營醫(yī)院廣濟醫(yī)院投入使用，仁和醫(yī)院和愛耳眼科醫(yī)院正在籌建中。
4、公共衛(wèi)生服務體系建設不斷加強。加大重大傳染病防控力度，全面完成艾滋病、結核病“三位一體”防治服務體系建設，有效應對“長生狂苗”事件，加強傳染病應急處置能力建設，開展突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援和突發(fā)中毒事件處置職業(yè)技能競賽，成功處置軍店小學流行性腮腺炎聚集性疫情。規(guī)范開展貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目、“兩癌”免費篩查項目、孕前優(yōu)生健康檢查項目和增補葉酸預防神經管缺陷項目。開展孕產婦五色健康管理，做好家庭醫(yī)生簽約服務工作。全縣選派20名縣級專家在線指導，抽調696名臨床醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、護師、鄉(xiāng)村醫(yī)生組成285支健康扶貧家庭醫(yī)師簽約服務團隊，每個團隊配備一臺簽約服務移動終端（平板電腦），印制發(fā)放簽約服務卡，公布聯(lián)系電話，由簽約服務團隊和健康扶貧戶建立“一對一”的健康幫扶關系。
5、醫(yī)療服務能力穩(wěn)步提升。組建了由縣人民醫(yī)院牽頭的房縣醫(yī)療集團和中醫(yī)院牽頭的神農中醫(yī)藥發(fā)展集團，“健康之路”分級診療轉診平臺和房縣醫(yī)學影像診斷中心投入使用，通過召開年會、舉辦學術講座、對口幫扶、下鄉(xiāng)義診等方式為分級診療搭建平臺，利用信息化手段，實現縣域內醫(yī)療資源共享，夯實分級診療工作基礎。加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，累計舉辦縣級培訓班9期，培訓各級各類人員2400余人。深入開展南水北調對口協(xié)作工作，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、保健院、疾控中心、精神衛(wèi)生中心先后有18人到房山區(qū)進修學習，房山區(qū)先后下派12人到房縣衛(wèi)生計生單位進行幫扶，同時，房山區(qū)衛(wèi)計委贈送救護車2輛，總價值45萬元，促進了全縣衛(wèi)生計生單位服務能力的提升。
6、健康扶貧政策全面落實。實施大病集中救治一批、慢病簽約服務一批、重癥兜底保障一批“三個一批”行動計劃，開通貧困人群就醫(yī)“綠色通道”，建成“基本醫(yī)保＋大病保險＋醫(yī)療救助＋大額補充醫(yī)療保險”四位一體的“一站式”結算系統(tǒng)，有效地解決我縣農村貧困人口因病致貧、因病返貧問題。一是實現了貧困戶參保全覆蓋?？h政府對農村貧困戶中六類人群參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療費用由縣財政全額補貼，其他貧困人口縣財政按每人40元標準予以資助，實現了全縣貧困對象參加基本醫(yī)保全覆蓋。2019年按每人300元的標準為貧困人口購買健康扶貧補充醫(yī)療保險。二是全面落實健康扶貧“985”政策。調整起付線、報銷比例、報銷范圍，實行住院轉診制度，創(chuàng)新定點醫(yī)院管理，對縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構30余個病種進行管控，杜絕小病大養(yǎng)、養(yǎng)老式住院和休閑式住院行為，全縣貧困人口就醫(yī)與保障更加合理，貧困人口住院縣域內、政策范圍內住院費用報銷90%以上；大病、特殊慢性病門診縣域內就診、政策范圍內費用報銷達80%以上；縣域內、政策范圍內年度醫(yī)療費用控制在5000元以內。三是做實貧困人口簽約服務。組建家庭醫(yī)生簽約服務團隊，啟用全省家庭醫(yī)生簽約服務在線管理平臺，簽約網絡覆蓋20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困人口建檔率100%，簽約服務做到應簽盡簽，健康體檢94991人，居家貧困人口體檢率92.53%。
７、中醫(yī)藥事業(yè)實現快速發(fā)展。著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科室建設及中醫(yī)中藥業(yè)務用房建設，城關、軍店、九道、大木、窯淮等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都建有“國醫(yī)堂”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設有中醫(yī)門診、中醫(yī)病房、針灸室、推拿室、理療室和牽引室等治療區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務能力明顯增強。由縣中醫(yī)院牽頭組建中藥資源普查工作隊，經過近5年的艱辛努力，制作標本6144份，整理、編撰并出版了《房縣中藥志》和《房縣中醫(yī)藥適宜技術推廣應用手冊》。廣泛收集中藥材標本、傳統(tǒng)中藥材制作工具、中醫(yī)藥古典書籍、中醫(yī)藥處方以及反映中醫(yī)藥文化的繪畫、古典藏書等非物質文化遺產，積極籌建房縣中醫(yī)藥博物館。我縣中醫(yī)藥工作得到省、市主管部門一致好評，國家中醫(yī)藥服務先進縣創(chuàng)建順利通過國家中醫(yī)藥管理局驗收。
８、健康房縣建設有序推進。縣政府縣政府印發(fā)了《“健康房縣2030”行動方案》，向社會承諾“創(chuàng)建湖北省健康促進縣”，縣五創(chuàng)辦將健康促進縣創(chuàng)建納入“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重點任務，印發(fā)了《房縣健康促進支持性環(huán)境建設指導方案》， 開展“萬步有約”職業(yè)人群健走活動，以此項活動為契機，倡導全民綠色出行，踐行健康的生活方式，在縣城十字街、西河廣場、北門河廣場三塊城市戶外LED大屏幕常年播出公益廣告，組織“健康巡講專家團”到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展健康知識巡講，為建設“健康房縣”做出了積極貢獻。經過不懈努力，2017年6月，國家愛衛(wèi)會正式命名房縣為“國家衛(wèi)生縣城”，野人谷鎮(zhèn)為“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
９、重點項目建設成效顯著。縣中醫(yī)院針灸推拿理療大樓、縣120急救指揮中心、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務用房項目建成投入使用，縣人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓建設項目和中醫(yī)院門診綜合樓開工建設。土城、沙河、中壩、回龍、上龕、萬峪、五臺、尹吉甫、紅塔、軍店、門古、白鶴、九道、城關衛(wèi)生院業(yè)務用房建設項目和上龕、萬峪衛(wèi)生院職工周轉房完成項目建設。2016年完成市政府“十件實事”20個貧困村和11個2016年脫貧出列村村衛(wèi)生室標準化建設；2017年搶抓省政府轉貸地方政府新增債券用于支持各地村衛(wèi)生室建設機遇，申請政府債券3132萬元完成174個村衛(wèi)生室標準化建設；2018年對青峰鎮(zhèn)花園村、野人谷鎮(zhèn)甘霞村、野人谷鎮(zhèn)安陽村、中壩鄉(xiāng)褚河村衛(wèi)生室進行了標準化建設，實現了全縣行政村標準化村衛(wèi)生室和合格村醫(yī)“兩個全覆蓋”。
(二)存在的問題與困難
1、項目工作難度加大。一是中央預算內投資建設項目不再支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房老舊卻得不到項目資金支持；二是自2015年開始，中央預算內投資建設項目要求項目建設先開工，評審后給予資金扶持，項目建設單位資金壓力大；三是項目資金支持力度有限，縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都屬公立醫(yī)療機構，上級項目資金只有建設總投入的80%，而縣財政投入有限，導致項目建設完成后，項目單位背負大量債務，各單位爭取項目積極性不高。
2、縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構發(fā)展不平衡。縣城醫(yī)療資源較為集中，基層醫(yī)療服務能力不足，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構規(guī)模與群眾公平服務可及性存在矛盾，導致人民群眾對醫(yī)療服務獲得感不強。
3、醫(yī)療機構發(fā)展困難。由于長期受體制制約，縣級公立醫(yī)院負債沉重，新的補償機制尚未建立，短期內醫(yī)院運營存在諸多困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院歷史債務難以化解，自身造血能力弱，社會保障難以為繼，醫(yī)療服務水平不高，服務能力與群眾需求存在較大差距，醫(yī)療機構運行困難。
4、衛(wèi)生人才隊伍建設亟需加強。衛(wèi)生人力資源總量不足，良好的“引人、用人、留人”環(huán)境尚未形成。縣級醫(yī)院特色?？撇欢啵瑢W科帶頭人缺乏；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生和高學歷人才不足；村醫(yī)隊伍年齡老化，面臨后繼無人的局面。
二、“十四五”衛(wèi)生健康工作思路和主要任務
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供，統(tǒng)籌推進深化醫(yī)改各項任務，更加注重疾病預防控制和衛(wèi)生應急管理，更加注重人口質量和均衡發(fā)展，更加注重愛國衛(wèi)生和健康促進，更加注重提高基本醫(yī)療服務質量和水平，更加注重醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和資源下沉，進一步提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性和可及性，進一步提高滿足人民群眾多層次、多樣化健康需求的服務能力，進一步提高全民健康水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
(二)總體目標
到2025年，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務體系和應急體系，比較健全的醫(yī)療保障體系和醫(yī)療服務體系，比較規(guī)范的藥品供應保障體系，比較科學的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運行機制，推進城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務均等化，實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力滿足人民群眾對更高水平衛(wèi)生健康服務的新期盼。
１、健康主要指標
人均期望壽命達到78.5歲，嬰兒死亡率控制在7‰以下；5歲以下兒童死亡率控制9‰以下；孕產婦死亡率控制在15/10萬以內。
２、婦幼保健主要指標
孕產婦系統(tǒng)管理率達到90%；3歲以下兒童系統(tǒng)管理率 ?85%；農村孕產婦住院分娩率達99%。
3、衛(wèi)生資源主要指標
到2025年底力爭每千人口床位數達6.4張，編制床位總數達3200張，預留20%的床位數社會力量舉辦醫(yī)療機構；原則上床護比達到1:0.5，注冊護士1600人，每千人口注冊護士數3.2人；醫(yī)護比達1:1.25以上，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數1280人；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數2.56人（其中：中醫(yī)0.5人）。
４、疾病控制主要指標
適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達90%以上 ；城鄉(xiāng)居民艾滋病防治知識知曉率達85%以上，符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療的比例達到90%以上；肺結核發(fā)病率下降到58／10萬以下，肺結核患者成功治療率達到90%以上。
５、慢性疾病主要指標
18歲以上居民高血壓、糖尿病知曉率分別達到60%、55%；高血壓、糖尿病控制率達20%、45%；總體癌癥五年生存率45%；心腦血管疾病死亡率下降200.2/10萬；70歲以下慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率8.5/10萬；嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達90%以上。
６、衛(wèi)生應急工作主要指標
縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網絡直報率100%。
7、衛(wèi)生監(jiān)督工作主要指標
公共衛(wèi)生監(jiān)管覆蓋率達100%；醫(yī)療服務監(jiān)管覆蓋率達100%；城鎮(zhèn)集中式供水監(jiān)督監(jiān)測覆蓋率達100%。
8.人口與計劃生育主要指標
人口總量 52萬人；人口年均自然增長率4.5‰ ；出生人口性別比110。
（三）主要發(fā)展任務
1、優(yōu)化資源配置，合理設置醫(yī)療機構
根據《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、《湖北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》、《湖北省人民政府辦公廳關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的實施意見》等文件精神，結合我縣實際情況，制定《房縣醫(yī)療機構設置規(guī)劃（2020-2025年）》，按照“政府主導、資源優(yōu)化、改革優(yōu)先、公平可及、屬地管理”的原則，進一步整合衛(wèi)生資源，為人民群眾提供廉價高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
（1）衛(wèi)生健康機構設置
設置縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、衛(wèi)生職業(yè)技術學校、疾病預防控制中心、婦幼保健院、衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法大隊、皮膚病防治所、流動人口計劃生育管理站、計劃生育協(xié)會、精神衛(wèi)生中心、120指揮中心等11個縣直二級衛(wèi)生計生機構。按照一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所政府舉辦的衛(wèi)生院的原則，設置 20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中軍店、青峰、大木、門古為中心衛(wèi)生院。綜合考慮服務人口、居民需求以及地理條件等因素，合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設置，原則上每個行政村設置1所村衛(wèi)生室，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設村衛(wèi)生室。每千人應有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，居住分散的行政村可適當增加，每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。
合理布局醫(yī)療機構，原則上政府不再新增設公立醫(yī)療機構，凡新增設醫(yī)療機構必須符合醫(yī)療機構設置規(guī)劃，以社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構優(yōu)先。設置個體診所等其他基層醫(yī)療機構不受規(guī)劃布局限制；經評估論證符合高端醫(yī)療服務項目準入條件的，可不受區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及醫(yī)療機構設置規(guī)劃限制；社會資本舉辦各類非公立醫(yī)療機構，凡法律法規(guī)未予限制的，均允許進入。
（2）床位及人員????縣人民醫(yī)院設置床位800張，中醫(yī)院設置床位500張，婦幼保健院設置床位300張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病床按常住人口2.0張/千人設置，社區(qū)服務中心病床按常住人口0.3－0.6張/千人設置?？h級醫(yī)院床護比不低于1:0.5，醫(yī)院注冊醫(yī)護比達到1:1.25以上，未達到標準的，原則上不允許擴大床位規(guī)?！，F有醫(yī)療機構按需增加編制床位，要提前進行人才儲備。除按原有編制床位注冊衛(wèi)生技術人員達到標準要求外，要按擬新增床位數的50％進行人才儲備后，方可按程序申報床位變更手續(xù)，在床位變更批復后6個月內，按最終總編制床位數標準將衛(wèi)生技術人員配備到位。
“十四五”期末，按照醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)醫(yī)師配置標準，每千人配備執(zhí)業(yè)醫(yī)師2.40人，全縣注冊執(zhí)業(yè)醫(yī)師達1200人。按照醫(yī)護1：1.2的配置原則，全縣注冊執(zhí)業(yè)護士達1440人。按照醫(yī)護人員與其它衛(wèi)生技術人員3：1配置，全縣其它衛(wèi)生技術人員達880人。按照每2000-4000人配置全科醫(yī)師1名，全科醫(yī)師與護士及防保人員之比為1：2的標準，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）配置125-250名全科醫(yī)生，護士和防保人員配置250-500人。
（3）大型醫(yī)用設備配置
根據功能定位、醫(yī)療技術水平、科學發(fā)展和群眾健康需求，堅持資源共享和階梯配置，引導醫(yī)療機構合理配置適宜設備，逐步提高國產醫(yī)用設備配置水平，降低醫(yī)療成本，嚴格控制公立醫(yī)院超常規(guī)配備大型醫(yī)用設備。X-CT限縣人民醫(yī)院配置三臺，縣中醫(yī)院配置一臺，縣廣濟醫(yī)院一臺；MRI限縣人民醫(yī)院配備一臺，縣廣濟醫(yī)院一臺；800mA以上血管造影X線機限縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣廣濟醫(yī)院各配置一臺，彩色超聲波診斷儀限二級醫(yī)院、城關衛(wèi)生院及四個中心衛(wèi)生院各配備兩臺以內，其他衛(wèi)生院各配備一臺。
2、堅持預防為主，全面推進健康房縣建設
⑴完善健康房縣體制機制。按照“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位”的總體要求，強化預防為主的“大健康”理念，認真落實《“健康房縣2030”行動方案》，將健康融入萬策，建立政府主導、部門配合、需求牽引、人人參與的工作機制，激活社會健康細胞，實現全社會的健康共治。反“健康房縣”行動納入核心議事日程，建立健全健康房縣指標監(jiān)測體系，建立簡潔高產的聯(lián)席會議制度，結合實際制定切實可行的階段性目標，強化各部門之間的溝通協(xié)作，增強成員單位參與“健康房縣”建設的積極性，統(tǒng)籌協(xié)調縣直各責任單位主動認領職責抓落實。
⑵實施重大健康行動。深入實施“323健康問題攻堅行動”，著力解決影響群眾健康的突出問題，即心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎性疾病，出生缺陷、兒童青少年近視防控、精神衛(wèi)生3類健康問題，堅持防治結合、醫(yī)防融合、資源整合。堅持政府主導、部門負責、系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控，健全綜合防控體系和工作機制，逐漸降低人群患病率、致死率和疾病負擔。
⑶強化健康促進和健康教育。將健康教育納入國民精神文明建設體系，深入開展”健康進萬家“活動，加大對健康宣傳教育、健康設施配備、健康場所建設、健康環(huán)境促進的投入力度，促進群眾形成健康的行為方式，普及大衛(wèi)生、大健康理念和傳染病防治法等法律法規(guī)，實施全面健康生活方式行動，提升居民健康素養(yǎng)，引導群眾養(yǎng)成健康文明生活方式，形成個人社會協(xié)同推進的良好局面。推進健康促進縣和健康促進醫(yī)院的創(chuàng)建，扎實推進無煙環(huán)境建設，確?！敖】捣靠h”建設取得明顯成效。
⑷深入開展愛國衛(wèi)生運動。把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，以健康細胞建設為載體，推動愛國衛(wèi)生工作“進機關、進社區(qū)、進農村、進學校、進企業(yè)”。開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動。完善公共衛(wèi)生設施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，切實保障飲用水安全，進一步推進農村改廁革命。
3、推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提升衛(wèi)生綜合服務能力
⑴加強基礎設施建設，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境。深入推進 “優(yōu)質服務基層行”活動，全面提升基層醫(yī)療機構服務能力。通過活動深入開展，確?；顒又芷趦人朽l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到“基本標準”，力爭有4-6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到“推薦標準”。
⑵實施人才科教興衛(wèi)戰(zhàn)略，提高衛(wèi)生服務能力。培養(yǎng)高級專業(yè)技術人員100名，縣鄉(xiāng)招聘中專及以上學歷400名左右。建立衛(wèi)生人才引進“綠色通道”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院引進本科臨床醫(yī)生，至2025年達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2-3名臨床本科生；加強全科醫(yī)學教育，強化全科醫(yī)師規(guī)范化培訓，完善全科醫(yī)師任職資格制度，確保5年內全科醫(yī)生達150名以上， 85%以上的基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員取得相應的執(zhí)業(yè)資質。健全繼續(xù)醫(yī)學教育制度，力爭5年內縣級醫(yī)院專業(yè)技術人員本科學歷達60%以上、護理人員?？婆嘤栠_80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人員大專及以上學歷和鄉(xiāng)村醫(yī)生中專及以上學歷均達80%以上。加快臨床重點學科建設，以縣級醫(yī)院為龍頭，以現有學科為基礎，篩選一批有潛力、有優(yōu)勢的學科，加大科技投入進行重點培育，力爭5年內市級重點?？七_15個，省級重點?？?0個，推動衛(wèi)生科技水平不斷提升。
⑶加強醫(yī)療機構科學管理，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生健康服務水平。以創(chuàng)建人民滿意醫(yī)院為目標，以“優(yōu)質服務基層行”活動為抓手，把醫(yī)院基礎管理納入經?；?、制度化、規(guī)范化軌道。以加強醫(yī)院基礎管理為核心，進一步完善設置審批、執(zhí)業(yè)登記管理，規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為。狠抓醫(yī)療核心制度落實，不斷改善服務態(tài)度，優(yōu)化服務流程，注重醫(yī)患溝通。推行首診負責制及分級診療制度，積極推行臨床路徑管理工作，為群眾提供安全、有效的醫(yī)療服務。
⑷加強中醫(yī)藥服務體系建設，持續(xù)振興中醫(yī)藥事業(yè)。不斷加強縣中醫(yī)院內涵建設和縣人民醫(yī)院中醫(yī)?？平ㄔO，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新人才，充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”傳統(tǒng)優(yōu)勢。5年內，縣中醫(yī)院管理及服務水平達到全市先進水平；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國醫(yī)堂和中藥房達到建設標準，90%的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站能夠提供中醫(yī)藥服務，100%的基層醫(yī)療機構中醫(yī)醫(yī)務人員接受規(guī)范化中醫(yī)藥知識與技能培訓，在基層醫(yī)療機構推廣常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術。
⑷全面推進醫(yī)療衛(wèi)生健康信息化建設，提高衛(wèi)生健康管理及服務水平。以建立居民健康檔案為基礎，完善公民基礎健康檔案、預防免疫、就診記錄、健康檢查記錄、計劃生育等內容的健康檔案信息，實現健康檔案、婦幼保健服務信息管理系統(tǒng)和醫(yī)療臨床信息信息互通；逐步實現職工、居民、農合與醫(yī)療機構信息對接，為病人提供多種形式的醫(yī)療服務。
4、健全和完善公共衛(wèi)生服務體系，著力提升公共衛(wèi)生服務能力
⑴強化疾病防控能力建設。按照中央要求，進一步改革完善疾控體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級疾病預防控制網絡。建立完善由縣疾控中心為骨干、二級醫(yī)院為依托、基層醫(yī)療機構為網底的全社會協(xié)同參與的疾病預防控制體系。新建縣疾控中心業(yè)務用房，配齊實驗室必備儀器設備和現場快速檢測設備裝備，加強流行病調查能力建設，全縣建成不少于50人的流行病學調配專業(yè)隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有2名具備流行病學調查能力的醫(yī)務人員，村（居）衛(wèi)生室要具備基本流行病調查能力。
⑵加強衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法。加強衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設，強化對醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品、疫苗等的監(jiān)督執(zhí)法。加強全行業(yè)監(jiān)管，確保醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務全過程監(jiān)管，重點抓好資格準入、服務規(guī)范、質量安全等監(jiān)管。加強對社會辦醫(yī)機構的監(jiān)管，促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展。落實醫(yī)療機構、醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法，提高依法執(zhí)業(yè)水平。嚴格行政執(zhí)法責任制，推進衛(wèi)生與健康領域行政許可、日常監(jiān)督和行政處罰等制度建設，建立高效有力的執(zhí)法機制。強化生物安全管理，加強實驗室生物風險管控、
⑶提升婦幼健康服務工作。開展婦幼健康促進行動，持續(xù)鞏固母嬰安全五項制度，確保母嬰安全。實施兒童健康工程、婦幼健康惠民工程、出生缺陷防治工程，推進城鄉(xiāng)婦幼“兩癌”免費篩查項目適齡婦女全覆蓋，免費開展出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查，健全篩查、診斷、干預一體化工作機制，推進婦女生命全周期和兒童生長全過程健康管理。繼續(xù)實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃和兒童營養(yǎng)改善項目，重點加強青少年、兒童營養(yǎng)和健康干預，降低5歲以下兒童生長遲緩率和兒童近視率。
⑷提高衛(wèi)生應急服務能力。進一步完善管理體制，以縣120急救指揮中心為基礎，以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院院前急救系統(tǒng)為主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救站為補充，打造“城郊30分鐘、城區(qū)15分鐘”急救圈，形成廣覆蓋、高效率的衛(wèi)生應急服務網絡。
5、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動衛(wèi)生健康事業(yè)健康發(fā)展。
⑴提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加強縣級公立醫(yī)院綜合能力建設和學科建設，重點加強縣域內常見病、多發(fā)病相關專業(yè)科室以及緊缺專業(yè)臨床?？平ㄔO，進一步降低縣域外就診率。規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務管理，實施社區(qū)衛(wèi)生服務提升工程。促進先進適宜技術的普及普惠。通過鼓勵縣級醫(yī)院醫(yī)師下基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師下沉村衛(wèi)生室服務，實行“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，建立激勵機制，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生人才“引得來、用得好、留得住”，為提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提供有力支撐。
⑵全面實施基本公共衛(wèi)生服務項目，努力擴大基本公共衛(wèi)生服務范圍。建立完善公共衛(wèi)生經費籌資機制，力爭基本公共衛(wèi)生服務項目服務經費隨著財政的增長逐年增加。按照基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范、內容、標準和工作流程，加快推進基本公共衛(wèi)生服務項目的規(guī)范實施，特別是對2019年新增19項工作的全面落實，不斷提高項目實施的覆蓋率和規(guī)范性。
⑶推進藥供應保障制度改革。堅持基本藥物主導地位,落實國家藥物政策推動各級各類醫(yī)療機構配備、優(yōu)先使用基本藥物，落實公立醫(yī)院藥品分類采購，堅持集中帶量采購原則，全面推進公立醫(yī)院藥品帶量采購。全面實施藥品采購“兩票制”改革，嚴格按合同回款。落實醫(yī)療機構藥品、耗材采購主體地位，促進醫(yī)療機構主動控制藥品、耗材價格。開展高值醫(yī)用耗材集中采購，確保高值醫(yī)用耗材采購各環(huán)節(jié)在陽光下運行。探索建立醫(yī)院總藥師制度，完善醫(yī)療機構和零售藥店藥師管理制度，提高合理用藥水平。
⑷深化公立醫(yī)院綜合改革。建立合理有序的分級診療制度,堅持居民自愿、基層首診、政策引導、創(chuàng)新機制，以家庭醫(yī)生簽約服務為重要手段，結合實際推行多種形式的分級診療模式，推動形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的就醫(yī)新秩序。到2025年，分級診療模式逐步形成,全面開展分級診療，縣域內就診率達到90%以上。推進醫(yī)療共同體建設，打破全縣行政區(qū)域限制，推動醫(yī)療共同體建設，與醫(yī)保、遠程醫(yī)療等相結合，實現全縣醫(yī)療資源有機結合、上下貫通。大力推進面向基層和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遠程醫(yī)療服務體系建設，鼓勵縣級醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供遠程服務，提升遠程醫(yī)療服務能力，利用信息化手段促進醫(yī)療資源縱向流動，提高優(yōu)質醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務整體效率。積極推廣“互聯(lián)網+分級診療”做法。建立科學有效的現代醫(yī)院管理制度。到2025年，初步建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調、相互制衡、相互促進的管理體制和治理機制。基本建立起權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現代醫(yī)院管理制度，建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制和科學合理的補償機制。健全公立醫(yī)院法人治理機制，落實內部人事管理、機構設置、收入分配、副職推薦、中層干部任免、年度預算執(zhí)行等自主權。實行院長負責制，完善院長選拔任用制度，實行院長任期制和任期目標責任制。建立健全公立醫(yī)院全面預算管理制度、成本核算制度、財務報告制度、總會計師制度、第三方審計制度和信息公開制度。逐步取消公立醫(yī)院行政級別。 建立高效運行的全民醫(yī)療保障制度，按照?；?、兜底線、可持續(xù)的原則，圍繞資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化三個關鍵環(huán)節(jié)，加大改革力度，建立高效運行的全民醫(yī)療保障體系。到2025年建立起較為完善的基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助、商業(yè)健康保險和慈善救助銜接互動、相互聯(lián)通機制。
6、充分發(fā)揮醫(yī)療機構“哨點”作用，全面提升疫情常態(tài)化防控能力。
⑴規(guī)范發(fā)熱門診管理。醫(yī)療機構嚴格按規(guī)范開設發(fā)熱門診、預檢分診點和留觀室，嚴格落實首診負責制和預檢分診制度，嚴格執(zhí)行發(fā)熱病人接診、篩查、轉診流程，落實發(fā)熱病人登記報告制度，充分發(fā)揮哨點作用，做到“早發(fā)現、早報告、早診斷、早隔離、早治療”,確保就診患者全面篩查、及時分流、有效救治，發(fā)揮醫(yī)療機構的第一道關口作用。規(guī)范發(fā)熱門診設置和配套設施建設，落實發(fā)熱門診分區(qū)管理，做好門急診就診與患者留觀、入院、轉診等環(huán)節(jié)的銜接，全面落實發(fā)熱患者閉環(huán)管理。強化院感防控措施。各醫(yī)療機構落實對重點部門、重點科室、重點環(huán)節(jié)、重點人群的院感防控措施，加強院感管理、監(jiān)測及報告，降低院內傳播風險。
⑵加強患者就醫(yī)引導。根據急診業(yè)務用房布局實際情況，設立相對獨立的緩沖區(qū)，對需要急診急救治療且不能排除新冠肺炎的患者進行隔離收治，并加強醫(yī)護人員防護；設立住院患者緩沖病區(qū)或緩沖病房，對于新收治入院患者及其陪護進行新冠肺炎排查，嚴格住院探視和陪護管理，不能超服務能力、加床收治病人；完善應急預案，對急需手術治療的患者，盡快評估感染風險，通過設置感染手術間、緩沖病房或應急隔離病房、提升醫(yī)護人員防護等級等措施，及時妥善做好應急救治工作。
⑶優(yōu)化醫(yī)療服務模式。加強康復就醫(yī)流程優(yōu)化，加強跟蹤隨訪和健康監(jiān)測，加強心理疏導和干預，將一些康復患者的后遺癥治療納入慢性病醫(yī)保報銷范圍，幫助治愈患者解決實際困難。通過實施分時段預約掛號和預約登記制度，提供一站式服務，縮短患者排隊、等候時間，減少人群聚集，降低院內交叉感染風險,積極開展互聯(lián)網診療服務。
⑷細化疫情應急處置。建立監(jiān)測和預警機制，制定暢通、高效、快捷的醫(yī)療救治和處置流程，做到“發(fā)現一起、報告一起、及時救治一起、撲滅一起”，防止疫情反彈。完善境外回房人員數據信息閉環(huán)和全流程管理工作閉環(huán)，加強與外省、外縣聯(lián)防聯(lián)控，把好入境關、回房關、社區(qū)關。
⑸提升核酸檢測能力。加大力度對重點人群應檢盡檢、其他人員愿檢盡檢，擴大檢測范圍、優(yōu)化檢測服務、降低檢測費用、提高檢測質量，嚴格落實無癥狀感染者報告、流調和管理。加強全縣核酸檢測的質控及管理工作，提高檢測的準確率。
7、積極應對人口老齡化，促進人口長期均衡發(fā)展
⑴提升老齡健康服務水平。加強人口老齡化國情教育，依法保障老年人合法權益。深入推進醫(yī)養(yǎng)結合工作，提升醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質量。完善老年健康服務體系，落實老年健康管理服務項目，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，推進二級醫(yī)療機構老年醫(yī)學科建設；開展“智慧助老”行動，開展老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復等內容的健康教育活動，加強預防保健、實施老年人心理健康預防和干預計劃，提高老年人健康水平、改善老年人生活質量；積極探索安寧療護試點工作。
⑵提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。全面實施三孩政策，保持適度的生育水平。加強人口監(jiān)測，不斷提高人口信息采集質量，提高信息更新及時率；全面落實國家、省、市各項計劃生育獎勵扶助政策，逐步提高人民群眾獲得感和滿意度；積極提高婦幼健康服務能力，扎實做好優(yōu)生優(yōu)育工作。全面實施婦幼健康服務能力提升計劃，確保母嬰安全，預防出生缺陷，從源頭提高人口素質，保證人口生育政策有效實施。
⑶推進托育服務體系建設。引導和鼓勵社會力量開展普惠托育服務，加大對托育服務支持力度，發(fā)展多種形式的就近便捷托育服務，提高托育服務供給水平，確保人民群眾托育服務需求基本得到滿足。
（四）重點建設項目
十四五”期間擬建項目10個，其中5個項目已進入前期推進階段，5個項目正在謀劃中，具體項目建設情況如下：
1、房縣人民醫(yī)院傳染病樓建設項目，總建筑面積31748平方平，項目總投資17057.3萬，擬申請?zhí)貏e國債4000萬。項目正在進行前期推進階段。
2、房縣中醫(yī)院門診綜合業(yè)務用房建設項目，總建筑面積29383平方平，項目總投資12188萬，擬申請中央投資1500萬。項目正在進行前期推進階段。
3、房縣疾病預防控制中心建設項目，總建筑面積12085.76平方平，項目總投資8470萬，擬申請?zhí)貏e國債6000萬。項目正在進行前期推進階段。
4、房縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設項目，總建筑面積25840平方平，項目總投資3830萬。擬申請?zhí)貏e國債3830萬。項目正在進行前期推進階段。
5、房縣城關鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉址新建項目，總建筑面積11978.56平方平，項目總投資4633萬。擬申請?zhí)貏e國債2469萬。項目正在進行前期推進階段。
6、房縣重大疫情信息化建設項目，項目總投資5000萬，擬申請地方專債5000萬。項目正在進行謀劃階段。
7、房縣青峰鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院轉址新建項目，總建筑面積11000平方平，項目總投資5000萬。擬申請中央投資4000萬。項目正在進行謀劃階段。
8、房縣兒童醫(yī)院建設項目，項目總投資12000萬。擬申請中央投資9600萬。項目正在進行謀劃階段。
9、房縣精神衛(wèi)生中心綜合業(yè)務用房建設項目，總建筑面積16500平方平，項目總投資7000萬。擬申請中央投資5600萬。項目正在進行謀劃階段。
10、房縣衛(wèi)生教育培訓中心項目，總建筑面積7800平方平，項目總投資3500萬。擬申請中央投資2800萬。項目正在進行謀劃階段。
三、保障措施
（一）加強對衛(wèi)生健康事業(yè)的領導。將衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。重點規(guī)劃好全縣醫(yī)療機構布局，做到布點合理、科學高效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把當地衛(wèi)生工作列入政府的工作目標，經常研究衛(wèi)生健康工作，切實解決衛(wèi)生健康工作中的實際問題，提供衛(wèi)生發(fā)展的基本條件。
（二）完善和落實財政對衛(wèi)生健康事業(yè)投入補償政策。?進一步明確政府對衛(wèi)生健康事業(yè)的投入責任，做到逐步提高政府衛(wèi)生健康投入占經常性財政支出的比重，政府衛(wèi)生健康投入增長幅度高于經常性財政支出增長幅度。健全公共衛(wèi)生健康經費保障機制。進一步調整衛(wèi)生事業(yè)經費支出結構，重點向公共衛(wèi)生傾斜，將資金重點用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、疾病預防控制、健康教育、精神疾患防治、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生服務、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)等公共衛(wèi)生領域。要不斷拓寬籌資渠道，發(fā)揮政府資金的引導作用，廣泛動員社會力量，吸引并鼓勵社會資金投入公共衛(wèi)生建設。
（三）加快衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)。營造良好氛圍，建立有利于人才成長機制。建立健全科學的人才評價體系和使用機制。加強對衛(wèi)生健康行政管理、公共衛(wèi)生、醫(yī)療專業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務多層次的人才培養(yǎng)。發(fā)揮重點學科對聚集、培養(yǎng)人才的作用，以推進項目科研作為培養(yǎng)人才的途徑，有重點地做好社區(qū)全科醫(yī)療衛(wèi)生培訓、學科骨干培訓和中醫(yī)臨床專業(yè)骨干培訓，以繼續(xù)教育促進人才成長。多渠道吸引人才，完善學科隊伍建設。積極推進中醫(yī)“師帶徒”等行之有效的培養(yǎng)方法，鼓勵全縣中醫(yī)藥工作的繼承和創(chuàng)新，提高中醫(yī)服務能力和水平。
（四）深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革。堅持“?；?、強基層、建機制”的改革方向，加強基層基礎建設，轉變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務方式，全面推行全科團隊服務和責任醫(yī)生制度，逐步完善基層首診和雙向轉診制度。進一步深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構人事分配制度改革，推行人員聘用制度和崗位設置管理制度，逐步建立按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的用人機制。完善專業(yè)技術人員職稱評聘分開制度和分配激勵機制，有效調動醫(yī)務人員的積極性。
（五）統(tǒng)籌協(xié)調社會力量推進規(guī)劃實施。衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展事關經濟社會發(fā)展的全局，事關人民群眾健康與幸福，組織實施好“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，需要政府加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調社會各相關部門力量，密切協(xié)作，合力攻堅，加快推進規(guī)劃實施步伐，形成推進衛(wèi)生健康事業(yè)科學發(fā)展的合力。
附件:1.房縣衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展“十四五”重大項目和行動計劃
2.房縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”重點建設項目規(guī)劃表
附件1：
房縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”
重大項目和行動計劃
為了確保“十四五”衛(wèi)生戰(zhàn)略重點和主要任務的落實，全縣計劃啟動和實施6項重大項目和12個行動計劃。
（一）重大項目
1、應急醫(yī)療體系建設項目。一是房縣人民醫(yī)院傳染病大樓建設，建設高標準傳染病門診，配置相關醫(yī)療設備。二是房縣中醫(yī)院門診綜合業(yè)務用房建設，建設標準的發(fā)熱門診、醫(yī)養(yǎng)結合病房和中醫(yī)藥博物館。三是20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設，配置相關醫(yī)療設備。
2、疾病預防控制體系建設項目。一是加強縣級疾病預防控制機構實驗室能力，按照標準改造實驗室和配置設備，完善輔助設施，進一步完善食品安全風險監(jiān)測預警評估體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治網絡和飲用水水質安全監(jiān)測網絡。二是加強職業(yè)病、慢性病、結核病等專業(yè)防治機構業(yè)務用房建設和設備裝備。三是加強實驗室生物安全相關條件建設。
3、醫(yī)療救治體系建設。按照國家標準建設可轉換病區(qū)和重癥監(jiān)護病區(qū)（ICU）,提升監(jiān)測預警能力。建設獨立的P2實驗室，具備高標準的核酸檢測能力。
4、臨床重點專科建設項目。加強省級和市級臨床重點?？平ㄔO。
5、基層防控體系建設。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室配備移動醫(yī)療衛(wèi)生服務車和智能健康服務包，所有車載設備、醫(yī)療設備、智能服務包與縣級醫(yī)院聯(lián)通，實現“鄉(xiāng)村檢查、縣級診斷”，助力基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升。
6、重大疫情信息平臺建設。充分依托省、市健康平臺大數據中心，發(fā)展互聯(lián)網醫(yī)院、加快建設遠程醫(yī)療服務網，力爭讓群眾不出家門就能夠享受到優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
（二）行動計劃
1、針對重點人群健康的行動計劃。包括：
（1）實施職業(yè)健康行動計劃。重點改善工作環(huán)境和勞動條件，開展職業(yè)性健康危害的風險評估，加強職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)病治療康復能力建設，改善職業(yè)病患者生活質量，延長患者壽命。
（2）實施改善貧困地區(qū)人群健康行動計劃。建立貧困地區(qū)孕產婦和兒童營養(yǎng)改善專項，解決農村嬰幼兒營養(yǎng)問題和孕產婦貧血問題。提高孕產婦和兒童系統(tǒng)保健覆蓋率。
（3）實施流動人口公共衛(wèi)生服務和重大傳染病防控計劃。
2、針對重大疾病防控的行動計劃。包括：
（4）實施艾滋病防治項目。提高宣傳教育針對性，不斷增強公眾防控意識，提高檢測咨詢可及性，擴大艾滋病檢測、治療范圍，擴大母嬰阻斷試點范圍。
（5）實施結核病防治項目。將結核病篩查納入學校學生入學、監(jiān)管場所人員入監(jiān)、流動人口等人群健康體檢項目，增加對結核病患者提供不良反應檢測和治療處理的內容，增加對耐多藥肺結核的治療管理支持，加強結核病防治體系的建設。
（6）實施乙肝防治項目。加強預防接種，提高新生兒乙肝首針及時接種率，對15歲以下開展補種乙肝疫苗工作，爭取將乙肝抗病毒治療納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，建立完善的乙肝常規(guī)疫情監(jiān)測系統(tǒng)。
（7）實施高血壓和糖尿病等基層綜合防控項目。提高高血壓和糖尿病治療率、控制率，降低心腦血管發(fā)生率與死亡率。
（8）實施重性精神疾病管理治療項目。篩選、登記、隨訪重性精神病人，對部分貧困病人免費提供藥物治療，以及緊急住院治療，對有部分肇事肇禍傾向的病人進行應急處置，解鎖救治關鎖病人。
3、針對健康危險因素的行動計劃。包括：
（9）實施農村改水廁與環(huán)境衛(wèi)生項目。飲水水氟、水砷、水碘超標地區(qū)、涉水重病區(qū)的飲水安全問題全部解決。建立農村飲用水水質衛(wèi)生狀況監(jiān)測網絡。支持建設無害化衛(wèi)生廁所。
（10）實施醫(yī)療安全行動計劃。采取措施，保證患者在接受醫(yī)療照射時能夠得到應有的防護；推行100%安全注射；預防院內感染；普及合理用藥常識等。
（11）實施減少煙草危害行動計劃。建立完整的煙草控制監(jiān)測體系，預防被動吸煙，提供戒煙服務，全面禁止煙草廣告，促進煙盒上健康警語的實施和公眾教育等。
（12）實施全民健康生活方式行動計劃。在縣級開展強化的全民健康生活方式行動，培養(yǎng)健康生活方式管理員，強化指導部分家庭、強化干預高危個體，加強媒體宣傳和大眾教育。
附件2：
房縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”重點建設項目規(guī)劃表
單位：萬元
項目名稱 | 建設 ??????????????????????性質 | 建設地點 | 建設規(guī)模及內容 | 建設年限 | 總投資 | 投資主體 | 資金來源 | 項目進 展情況 | |
1 | 房縣人民醫(yī)院傳染病樓建設項目 | 新建 | 城關鎮(zhèn) | 建筑面積31748㎡及配套設施 | 2020—2022 | 17057.3 | 政府 | 國債、地方專債 | 前期推進 |
2 | 房縣中醫(yī)院門診綜合業(yè)務用房建設項 | 新建 | 城關鎮(zhèn) | 建筑面積29383㎡及配套設施 | 2020—2022 | 12188 | 政府 | 國債、地方專債 | 前期推進 |
3 | 房縣疾病預防控制中心建設項目 | 新建 | 城關鎮(zhèn) | 建筑面積12085㎡及配套設施 | 2020—2021 | 8470 | 政府 | 國債、地方專債 | 前期推進 |
4 | 房縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設項目 | 新建 | 城關鎮(zhèn) | 19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診 | 2020—2021 | 3830 | 政府 | 國債 | 前期推進 |
5 | 房縣城關鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉址新建項目 | 新建 | 城關鎮(zhèn) | 業(yè)務用房11978平方米 | 2021—2022 | 4633 | 政府 | 國債、地方專債 | 前期推進 |
6 | 房縣重大疫情信息化建設項目 | 新建 | 城關鎮(zhèn) | 軟件、系統(tǒng)等 | 2022—2023 | 5000 | 政府 | 國債、地方專債 | 策劃 |
7 | 房縣青峰鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院轉址新建項目 | 新建 | 青峰鎮(zhèn) | 建筑面積11000㎡及配套設施 | 2021—2025 | 5000 | 政府 | 中央、省投資 | 策劃 |
8 | 房縣兒童醫(yī)院 | 新建 | 城關鎮(zhèn) | 建筑面積25000㎡及配套設施 | 2021—2025 | 12000 | 政府 | 中央、省投資 | 策劃 |
9 | 房縣精神衛(wèi)生中心綜合業(yè)務用房建設項目 | 新建 | 城關鎮(zhèn) | 新建病區(qū)16500 ㎡及配套設施 | 2021—2025 | 7000 | 政府 | 中央、省投資 | 策劃 |
10 | 房縣衛(wèi)生教育培訓中心項目 | 新建 | 城關鎮(zhèn) | 建筑面積7800㎡及配套設施 | 2021—2025 | 3500 | 政府 | 中央、省投資 | 策劃 |
