???“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。縣鄉(xiāng)村振興局根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》有關(guān)精神，結(jié)合全縣鞏固脫貧成果工作實際，特制定本規(guī)劃。
一、“十四五”規(guī)劃背景
（一）“十三五”扶貧開發(fā)成效。“十三五”以來，縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述、重要講話和重要指示批示精神，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，聚焦“兩不愁三保障”“三率一度”標(biāo)準(zhǔn)，按照“六個精準(zhǔn)”要求，扎實推進“五個一批”，狠抓責(zé)任落實、政策落實、工作落實，不斷加大攻堅力度，脫貧攻堅取得明顯成效。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下15.38萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，先后接受中央脫貧攻堅巡視、巡視“回頭看”等10次國家級檢查，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，向黨和人民交出了一份合格答卷！2020年4月21日，省人民政府下發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)十堰市鄖陽區(qū)等17個縣（市、區(qū)）退出貧困縣的通知》（鄂政函〔2020〕31號），批準(zhǔn)房縣退出貧困縣序列。
（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果的重大意義。習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)系到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，關(guān)系到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。因此，必須充分認識鞏固脫貧成果的重大意義，保持政策延續(xù)性和穩(wěn)定性，最大限度發(fā)揮政策措施的即期效應(yīng)和長期效應(yīng)；落實“四個不摘”，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，實行動態(tài)清零；接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果，確保脫貧高質(zhì)量、不返貧、可持續(xù)；建立解決相對貧困的長效機制，實現(xiàn)脫貧和可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一，使脫貧質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗，確保脫貧不返貧，振興不掉隊。
（三）機遇與挑戰(zhàn)。“十四五”期間，鞏固拓展脫貧攻堅成果面臨前所未有的大好機遇。一是國家接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話提出：脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制。二是中央出臺支持湖北發(fā)展一攬子政策。黨中央研究確定了支持湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策，國務(wù)院已正式下發(fā)財稅、金融信貸、投資和外貿(mào)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)、民生保障、脫貧攻堅等6個方面31條政策。要積極爭取、對接、落實好穩(wěn)崗就業(yè)、易地扶貧搬遷土地增減掛鉤、安置點基礎(chǔ)設(shè)施配套等政策或項目，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為房縣發(fā)展優(yōu)勢。三是湖北省全力支持鞏固脫貧。湖北省出臺《關(guān)于構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制的意見》，明確提出高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接、創(chuàng)新工作機制等3項15條具體意見；出臺《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，為消除絕對貧困、逐步解決相對貧困、推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎(chǔ)。四是市場與社會力量的合力正在形成。通過加強社會動員，不斷完善市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)的激勵政策，健全社會幫扶激勵機制，組織開展定點幫扶、區(qū)域協(xié)和、消費幫扶，大力開展村企共建，搭建需求對接的網(wǎng)絡(luò)幫扶平臺，有效集結(jié)市場資本與社會力量，精確幫扶貧困地區(qū)和貧困人口，形成了大合唱。五是貧困地區(qū)和貧困人口內(nèi)生動力得到有效激發(fā)。多年來，堅持內(nèi)源式扶貧，貧困群眾參與扶貧開發(fā)的積極性進一步激發(fā)，主體意識進一步增強，自我發(fā)展、擺脫貧困的愿望十分強烈。
但是，也要看到未來五年全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果工作形勢依然嚴峻。一是不可預(yù)見因素帶來的挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情、洪澇自然災(zāi)害、大病慢病、意外事故等不可預(yù)見因素，對鞏固脫貧成果帶來嚴峻挑戰(zhàn)，脫貧戶外出務(wù)工受阻、產(chǎn)業(yè)幫扶困難、部分項目停工、家庭主要勞力喪失勞力、基礎(chǔ)設(shè)施曹受災(zāi)害等等，鞏固脫貧成果的不利因素疊加，難度變得更大。二是鞏固脫貧成果難度很大。已脫貧的貧困村和貧困人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項目同質(zhì)化嚴重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高，甚至脫貧戶因病、因意外事故導(dǎo)致處在貧困邊緣，存在返貧致貧的風(fēng)險。三是動態(tài)監(jiān)測對象持續(xù)增加。2020年以來，全縣已動態(tài)監(jiān)測和幫扶脫貧不穩(wěn)定戶1013戶2791人、邊緣易致貧戶1159戶3480人、突發(fā)嚴重困難戶15戶43人。后期工作中，需要進一步加強關(guān)心和關(guān)注。
二、“十四五”規(guī)劃總體部署
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，對標(biāo)對表黨中央決策部署，多措并舉鞏固拓展脫貧攻堅成果；聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，探索建立解決相對貧困長效機制；落實“四個不摘”要求，穩(wěn)步提升“路、水、電、訊、網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，擴大公共服務(wù)有效供給，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（二）基本原則
1.黨政主導(dǎo)，分級負責(zé)。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為各級各部門的中心工作，明確各級黨委政府的主體責(zé)任，不斷加大投入力度，不斷完善政策措施，并實行嚴格的目標(biāo)責(zé)任制和考核評估制度。
2.市場配置，社會參與。大力發(fā)揮市場配置資源的決定作用，充分激發(fā)社會力量參與鞏固成果的活力，著力構(gòu)建政府、市場、社會“三位一體”大鞏固格局。
3.多措并舉，鞏固提升。加強基層組織建設(shè)，筑牢脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘。穩(wěn)定脫貧攻堅責(zé)任體系、政策體系和工作體系，嚴防松勁懈怠，做到“四個不摘”。建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，實施動態(tài)監(jiān)測，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。接續(xù)推進全面脫貧同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果。
4.統(tǒng)籌兼顧，綠色發(fā)展。堅持經(jīng)濟發(fā)展帶動鞏固成果、鞏固成果促進經(jīng)濟發(fā)展，做到發(fā)展與減貧并重。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢固樹立“綠色決定生死”的理念，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源環(huán)境承載能力，合理布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強化生態(tài)保護，促進綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
5.自強不息，自力更生。堅持政府引導(dǎo)、社會幫扶，扶貧與扶志扶智相結(jié)合，積極倡導(dǎo)“幸福是奮斗出來的”理念，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強、敢為人先的精神，激發(fā)貧困人口發(fā)展的內(nèi)生動力，防止少部分貧困群眾滋生“等靠要”的思想。
（三）規(guī)劃目標(biāo)。到2025年底，脫貧成果得到鞏固拓展，全縣貧困治理能力明顯提升，脫貧群眾收入水平大幅度提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)能力顯著提升，防止返貧機制和功能顯著增強，區(qū)域整體貧困得到有效解決。
三、“十四五”規(guī)劃重點
根據(jù)《鄉(xiāng)村振興促進法》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》《中共十堰市委、十堰市人民政府印發(fā)〈關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案〉的通知》等精神，規(guī)劃以下十五項重點任務(wù)。
（一）保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。5年過渡期內(nèi)，嚴格落實“四個不摘”要求，涉及“兩不愁三保障”和社會保障類政策，繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。對中央、省、市新出臺或新調(diào)整的政策，要對標(biāo)對表，及時調(diào)整優(yōu)化，認真抓好落實；縣級層面出臺的相關(guān)政策措施，需要優(yōu)化或退出的，須報縣委、縣政府審批。
（二）健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制。依托全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，加強部門數(shù)據(jù)共享和對接。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人員等農(nóng)村低收入人口，圍繞收入支出狀況、“兩不愁三保障”狀況等主要指標(biāo)開展動態(tài)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。建立農(nóng)戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預(yù)警的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，實行動態(tài)管理，開展精準(zhǔn)幫扶，做到動態(tài)清零。
（三）鞏固拓展義務(wù)教育保障成果。嚴格落實義務(wù)教育控輟保學(xué)雙線目標(biāo)責(zé)任制、控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制、學(xué)生輟學(xué)工作報告與勸返等工作機制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。鞏固學(xué)生資助工作成果，加強與民政、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)比對和信息共享，實施精準(zhǔn)資助。落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。實施學(xué)前教育行動計劃、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、高中階段學(xué)校改善辦學(xué)條件等重點項目，落實“國培、省培”計劃，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作。全面深化“縣管校聘”教師管理體制改革，盤活用好現(xiàn)有事業(yè)編制資源，優(yōu)先滿足中小學(xué)教育用編需求。落實鄉(xiāng)村教師補貼政策，改善鄉(xiāng)村教師待遇。
（四）鞏固拓展基本醫(yī)療保障成果。落實“縣域內(nèi)”、“政策范圍內(nèi)”醫(yī)療保障政策，逐步將健康扶貧工作機制穩(wěn)妥有序調(diào)整為基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重制度保障。將脫貧攻堅期內(nèi)健康扶貧補充醫(yī)療保險資金統(tǒng)一并入醫(yī)療救助基金，分階段、分對象、分類別取消不可持續(xù)的過度保障政策。實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費差異化資助政策，繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員，定額資助低保對象，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整脫貧人口資助政策。延續(xù)脫貧人口縣域內(nèi)住院“先診療后付費”及“一站式、一票制”即時結(jié)算政策。在全面落實大病保險普惠待遇政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)對低保對象、特困人員和返貧致貧人口給予傾斜支持。加強與對口幫扶我縣的醫(yī)療機構(gòu)溝通，爭取更多的資金、資源、項目和人才。繼續(xù)實施全科醫(yī)生特崗計劃、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)計劃、大學(xué)生村醫(yī)培養(yǎng)計劃。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，打造縣鄉(xiāng)30分鐘急救圈，到2025年實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村遠程醫(yī)療全覆蓋。全面開展農(nóng)村地區(qū)“323”攻堅行動。持續(xù)做好健康管理服務(wù)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
（五）鞏固拓展住房安全保障成果。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造補助政策，對農(nóng)村低收入人口唯一住房鑒定為C、D級危房的，及時納入保障范圍，做到應(yīng)改盡改、應(yīng)補盡補；嚴把危房改造驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保危改質(zhì)量全部達標(biāo)。建立農(nóng)村房屋安全信息數(shù)據(jù)庫，對農(nóng)村住房進行“農(nóng)戶日常自查、鎮(zhèn)村定期排查、縣級隨機巡查”動態(tài)監(jiān)測。全面開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，力爭用3年左右時間，消除安全風(fēng)險隱患。建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。
（六）鞏固拓展飲水安全保障成果。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級已建供水工程管護作為重點，推行以城帶鄉(xiāng)、以大帶小、小小聯(lián)合等管護模式；實行定期檢測、定期維護，確保水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率鞏固措升。按照“水費代收、專戶繳存，維修派遣、據(jù)實核算，規(guī)范管理、定崗定薪”的原則，規(guī)范水廠運行管理，保證水廠供水安全。對供水薄弱地區(qū)進行常態(tài)化監(jiān)測，完善飲水安全應(yīng)急保障預(yù)案，有效應(yīng)對季節(jié)性缺水等難題。堅持城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，確保到2025年底農(nóng)村自來水普及率達到93%以上。
（七）強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。持續(xù)實施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五基”工程，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。發(fā)展基本產(chǎn)業(yè)，幫助搬遷群眾選擇合適的產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)市場主體依法流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營搬遷群眾承包地。解決基本就業(yè)，在800人以上的搬遷安置點設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)站或就業(yè)窗口，提供就業(yè)信息，拓展就業(yè)渠道，引導(dǎo)搬遷群眾外出務(wù)工或就地就近就業(yè)。完善基本公共服務(wù)，配套水、電、路、網(wǎng)以及垃圾、污水處理設(shè)施，拓展醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、治安司法、安幼養(yǎng)老、物業(yè)管理等服務(wù)。優(yōu)化基層社會治理，做好生活融入、心理疏導(dǎo)、鄰里互助等關(guān)愛服務(wù)。強化基層組織建設(shè)，合理設(shè)立或歸口村（居）民委員會管理，完善安置區(qū)基層黨組織。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還、集中安置區(qū)后續(xù)扶持。
（八）加強扶貧項目資產(chǎn)管理。按照公益性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、到戶類資產(chǎn)進行分類梳理，全面摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)，縣、鄉(xiāng)、村分別建立資產(chǎn)臺賬。明確管理責(zé)任主體，實行縣政府統(tǒng)籌、行業(yè)主管、鄉(xiāng)村共管。對道路交通、農(nóng)田水利等公益性資產(chǎn)，明確管護責(zé)任，細化管護標(biāo)準(zhǔn)，落實管護經(jīng)費；對特色產(chǎn)業(yè)基地、光伏扶貧電站、扶貧車間等經(jīng)營性資產(chǎn)，按照規(guī)范程序?qū)嵤┐_權(quán)，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運營。
（九）持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)幫扶。認真落實《縣人民政府辦公室關(guān)于修訂完善〈應(yīng)對新冠肺炎疫情鞏固脫貧攻堅成果的十條意見〉的通知》，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，支持脫貧戶發(fā)展煙葉、茶葉、中藥材、食用菌、畜禽、蔬菜、黃酒、林果等特色產(chǎn)業(yè)，確?！按宕逵挟a(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人有事干、勞動有收入”。繼續(xù)培育新型農(nóng)業(yè)市場主體，持續(xù)打造“三品一標(biāo)”品牌，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。廣泛開展產(chǎn)銷對接活動，推動房縣農(nóng)副產(chǎn)品與市場需求有效對接，促進貧困人口穩(wěn)定增收；鼓勵全縣干部群眾和民營企業(yè)、工商聯(lián)所屬商會、行業(yè)協(xié)會、慈善機構(gòu)等，采取以購代捐、愛心認購、集體團購等方式，采購房縣農(nóng)副產(chǎn)品。全縣各級各部門職工工會福利經(jīng)費，上級無明文規(guī)定的，原則上全部用于消費幫扶。
（十）促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。深化勞務(wù)協(xié)作，主動與東部省市進行勞務(wù)對接，充分利用省內(nèi)區(qū)域協(xié)作幫扶機制，有組織地輸出農(nóng)村勞動力。采取以工代賑，在涉農(nóng)項目建設(shè)和資產(chǎn)管護中實現(xiàn)就地就近就業(yè)；健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，促進弱勞力、半勞力等家庭就近解決就業(yè)；管好用好就業(yè)扶貧車間，提高扶貧車間帶貧益貧成效，帶動貧困人口在家門口實現(xiàn)就業(yè)；用好就業(yè)補貼政策，支持龍頭企業(yè)、扶貧車間、專業(yè)合作社吸納農(nóng)村脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。開展針對性技能培訓(xùn)，提高內(nèi)生發(fā)展動力，增強就業(yè)能力；搭建公共就業(yè)服務(wù)平臺，宣傳發(fā)布用工信息，幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（十一）全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。圍繞生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)，因地制宜編制村莊規(guī)劃，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個條件好、民風(fēng)好、有基礎(chǔ)、有特色的村，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村。實施農(nóng)村道路暢通工程，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)；實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，推進燃氣下鄉(xiāng)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，積極推進千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、移動物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)。實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，加強村級客運站點、文化體育、公共照明等服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理，實現(xiàn)快遞物流、村級電商服務(wù)站點村村全覆蓋。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治，分類有序推進農(nóng)村廁所革命，到2025年基本普及衛(wèi)生廁所；梯次推進鄉(xiāng)村生活污水治理，統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運和處理；探索建立垃圾污水整治長效機制，持續(xù)開展村莊清潔行動。全面落實長江“十年禁漁”，做好退捕漁民安置保障工作。統(tǒng)籌農(nóng)村公共服務(wù)供給，推動教育、醫(yī)療、文化等均衡配置。
（十二）繼續(xù)加大財政支持力度。落實《關(guān)于支持脫貧縣繼續(xù)實施統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點政策的通知》（鄂財農(nóng)發(fā)〔2021〕32號）精神，積極對上爭取中央、省和市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，適當(dāng)向脫貧村、鄉(xiāng)村振興示范村傾斜；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。落實脫貧人口小額信貸再貸款政策。過渡期前3年，繼續(xù)實行涉農(nóng)資金整合試點政策。5年過渡期內(nèi)繼續(xù)落實脫貧攻堅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對幫扶效果明顯的龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大支持力度。
（十三）落實鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣有關(guān)措施。積極向聯(lián)系房縣的省、市領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取項目資金支持；完善與中央、省直、市直幫扶單位常態(tài)化溝通銜接機制，縣委或政府主要負責(zé)同志、縣直對口業(yè)務(wù)部門每年主動到中央、省直、市直單位匯報工作，爭取更大力度支持。定期組織召開區(qū)域協(xié)作聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會議，會商幫扶計劃，推動項目落地。落實省內(nèi)區(qū)域協(xié)作互訪機制，縣委或縣政府主要負責(zé)同志每年到區(qū)域協(xié)作幫扶縣（棗陽市）訪問不少于2次；建立縣領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。受幫扶村（居）及所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好對接服務(wù)、規(guī)范使用幫扶資金、建好幫扶項目臺賬。落實“萬企興萬村”行動。
（十四）完善駐村第一書記和工作隊制度。健全常態(tài)化駐村工作機制，工作重心轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興，圍繞建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)等開展幫扶。對69個脫貧村、鄉(xiāng)村振興示范村、易地扶貧搬遷集中安置人口較多的村選派第一書記和工作隊；對黨組織軟弱渙散村、美麗村莊建設(shè)試點村選派第一書記。第一書記和工作隊員任期一般不少于2年，到期輪換、壓茬交接。同步選派第一書記和工作隊的村，隊長由第一書記兼任，隊員一般不少于2人，任務(wù)重的可適當(dāng)增加人數(shù)。駐村期間，第一書記和工作隊員原人事關(guān)系、工資和福利待遇不變，不承擔(dān)派出單位工作；黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到村，不占村干部職數(shù)，一般不參加村級組織換屆選舉。對駐村第一書記和工作隊實行統(tǒng)一管理，嚴格落實考勤、請銷假、工作報告、紀律約束等制度。派出單位與駐點村實行責(zé)任“捆綁”。
（十五）做好鞏固脫貧成果后評估。中央將適時組織開展鞏固脫貧成果后評估，各級各部門要扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。各級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況。將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價、縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)。
