應(yīng)急管理事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,是國(guó)家公共安全的重要組成部分。黨的十九屆三中全會(huì)提出,要加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌國(guó)家應(yīng)急能力建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急能力體系,為“十四五”時(shí)期的應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展指明了方向。根據(jù)國(guó)家、省、市應(yīng)急管理規(guī)劃要求,結(jié)合我縣應(yīng)急管理發(fā)展現(xiàn)狀和房縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃總體要求,編制本規(guī)劃。
一、應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀
“十四五”時(shí)期是我縣現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵階段,既是“黃金發(fā)展期”,也是“矛盾凸顯期”,各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)將交織并存,應(yīng)急管理工作將面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。一是各類自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。在全球氣候變暖背景下,極端天氣氣候事件發(fā)生幾率增大,階段性暴雨、洪澇、干旱、高溫?zé)崂?、低溫冷凍等?zāi)害呈高發(fā)態(tài)勢(shì),局部強(qiáng)降雨引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害以及地震、森林火災(zāi)、疾病傳染等社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)增大。自然災(zāi)害時(shí)空分布可能出現(xiàn)新變化,更具突發(fā)性、異常性和不可預(yù)見性,社會(huì)公共安全面臨新的挑戰(zhàn)。二是防災(zāi)減災(zāi)工作存在短板。重救災(zāi)輕防災(zāi)減災(zāi)思想普遍存在,防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施不全,城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)滯后,抵御自然災(zāi)害的能力有待提高。三是應(yīng)急管理體制機(jī)制有待完善。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、工程防御、信息化建設(shè)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急裝備等綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制有待進(jìn)一步完善,災(zāi)害統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)處置能力有待提高。四是安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制需要進(jìn)一步完善,公眾安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)及能力需進(jìn)一步提高,社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不夠。
二、存在的問題
“十三五”期間,我縣應(yīng)急體系建設(shè)雖然取得了較大進(jìn)展,但是面對(duì)日趨嚴(yán)峻的安全形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的實(shí)際,自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故對(duì)公共安全的嚴(yán)重威脅與應(yīng)急管理能力不足的矛盾日益凸顯。隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn),我縣成立了專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),但新成立的應(yīng)急管理局各項(xiàng)工作剛剛起步,隊(duì)伍不強(qiáng),人員緊缺,保障不力,運(yùn)轉(zhuǎn)不暢,應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作舉步維艱,主要體現(xiàn)在:
一是應(yīng)急管理體制和運(yùn)行機(jī)制不健全。應(yīng)急管理局剛剛成立,原有管理機(jī)制被打破,新的運(yùn)行機(jī)制尚未有效運(yùn)行,部門之間、預(yù)防與處置之間處于磨合期,銜接不夠緊密,多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同處置突發(fā)事件的機(jī)制有待進(jìn)一步建立健全;部分突發(fā)公共事件應(yīng)急處置與日常應(yīng)急管理存在脫節(jié)現(xiàn)象,亟待建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息指揮系統(tǒng)建設(shè)滯后。一些領(lǐng)域監(jiān)測(cè)手段相對(duì)落后,綜合預(yù)警能力亟需加強(qiáng)。應(yīng)急信息綜合平臺(tái)建設(shè)滯后,還未實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息共享。
三是專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍力量薄弱。除了縣消防救援大隊(duì)外,全縣沒有專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品等專業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)急隊(duì)伍完全空白;部分企業(yè)組建的兼職應(yīng)急隊(duì)伍人員不穩(wěn)、素質(zhì)不高,且裝備落后;志愿者等社會(huì)輔助應(yīng)急力量組織薄弱。
四是應(yīng)急演練針對(duì)性和實(shí)效性還不強(qiáng)。應(yīng)急演練存在基礎(chǔ)條件欠缺、開展頻次不夠、針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)等問題,與實(shí)戰(zhàn)需要存在較大差距;快速拉動(dòng)和協(xié)同能力較差,現(xiàn)場(chǎng)處置能力尤其是第一時(shí)間應(yīng)急處置能力亟待增強(qiáng)。
五是應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸保障能力有待提高?，F(xiàn)有應(yīng)急物資缺乏統(tǒng)籌管理,儲(chǔ)備物資投入不足,緊急生產(chǎn)、采購、征用、調(diào)撥和配送機(jī)制不完善;應(yīng)急物資品種單一,數(shù)量較少;應(yīng)急物資儲(chǔ)備多為單位內(nèi)部自存,尚未建設(shè)專門的儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備能力不強(qiáng)。應(yīng)急物資、人員和車輛緊急綠色通道不健全,交通工具征用制度不完善。
六是應(yīng)急宣傳教育和社會(huì)參與不夠。應(yīng)急管理宣傳動(dòng)員不足,社會(huì)公眾危機(jī)意識(shí)還不強(qiáng),自救、互救能力不高。廣大企事業(yè)單位、公益性民間組織和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量參與突發(fā)公共事件預(yù)防和處置機(jī)制尚不健全。
七是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不夠。企業(yè)法人安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)和重視不夠,投入不夠,全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度尚未真正建立,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還存在很多盲點(diǎn)和誤區(qū)。
三、“十四五”應(yīng)急管理指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,正確處理安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、防救結(jié)合的方針,著力構(gòu)建與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急管理體制機(jī)制,全面提升應(yīng)急管理能力,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為全面建設(shè)房縣“一城兩基地三中心”作出積極貢獻(xiàn)。
(二)基本原則
1.以人為本,安全發(fā)展。把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和保障受災(zāi)群眾基本生活作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在應(yīng)急管理領(lǐng)域的應(yīng)用,有效提升應(yīng)急管理工作中的科技支撐水平。
2.預(yù)防為主,綜合減災(zāi)。把防災(zāi)減災(zāi)與抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合,加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工程防御、宣傳教育等預(yù)防工作,統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害管理各領(lǐng)域、全過程工作。
3.依法應(yīng)對(duì),統(tǒng)籌規(guī)劃。堅(jiān)持法治思維,嚴(yán)格在法律框架內(nèi)開展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作,既注重全面推進(jìn)、整合資源,又突出重點(diǎn)、逐步實(shí)施,做到夯實(shí)基礎(chǔ)與創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合,解決應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展所面臨的關(guān)鍵問題。
4.分級(jí)管理,屬地為主。建立健全統(tǒng)籌指導(dǎo)、就近指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的應(yīng)急管理體制機(jī)制,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在應(yīng)急管理工作中的主體責(zé)任。
(三)總體目標(biāo)
1.不斷完善應(yīng)急管理組織體系。進(jìn)一步明確任務(wù)、區(qū)分責(zé)任,真正形成“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體系,建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理體系。
2.大力構(gòu)建應(yīng)急救援預(yù)案體系。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)案編制,重點(diǎn)完善信息報(bào)告與處置、現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置及組成、現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)轉(zhuǎn)移、警戒疏散、交通管控、應(yīng)急資源調(diào)度、相鄰單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、后勤保障措施等方面的銜接,使預(yù)案體系更加完備、合理,符合實(shí)際,具有可操作性。
3.全面深化安全生產(chǎn)機(jī)制體制改革。按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求,建立健全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系,有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
4.全面加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入,配足配強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員和裝備,不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法水平;按照“一專多能、一隊(duì)多用”的要求,組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,積極探索基層綜合應(yīng)急救援管理隊(duì)伍管理的新思路,不斷提升“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需要的綜合救援能力。
5.全面提升應(yīng)急保障能力。按照合理布局、資源共享的原則,建設(shè)鄂西北應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心和輻射竹房三縣及神農(nóng)架的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò),提高自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急處置保障能力。
6.加快推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)。建設(shè)區(qū)域性多部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理技術(shù)體系、預(yù)警平臺(tái)和指揮平臺(tái),提高救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)能力。
7.持續(xù)開展應(yīng)急管理宣傳教育。加強(qiáng)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)社會(huì)公眾應(yīng)急意識(shí),提高社會(huì)公眾自救互救能力,營(yíng)造全社會(huì)參與的“大應(yīng)急”格局。
四、“十四五”主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)主要任務(wù)
1、健全應(yīng)急管理體制機(jī)制
全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,加快完善安全監(jiān)管體制,健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核、安全巡查、專家服務(wù)、隱患治理、事故查處、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)約談和執(zhí)法問責(zé)等機(jī)制,全面推行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
加強(qiáng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)管理、災(zāi)害防御、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、應(yīng)急救助、恢復(fù)重建等過程性規(guī)章制度建設(shè),完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。
建立健全應(yīng)急救援指揮體系,加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能,發(fā)揮主要災(zāi)種防災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)防范部署與應(yīng)急指揮作用。
建立和完善軍地協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制,完善防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活保障、物資裝備儲(chǔ)備等方面的投入機(jī)制,健全恢復(fù)重建資金籌措和應(yīng)急征用補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。
圍繞“襄十隨神”城市群發(fā)展戰(zhàn)略以及十堰市“一心兩翼三高地”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局,探索竹房三縣及神農(nóng)架林區(qū)災(zāi)情信息、救災(zāi)物資、救援力量、應(yīng)急處置等方面的區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新,提升區(qū)域綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
2、加強(qiáng)應(yīng)急防范能力建設(shè)
加快氣象、水利、地質(zhì)、地震、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等信息共享與發(fā)布能力建設(shè),提高災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和社會(huì)公眾覆蓋率。
開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查,開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估,編制災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖,建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。做好黃龍庫區(qū)、寺坪庫區(qū)、三里坪庫區(qū)、龍背灣庫區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
按照《湖北省應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃》要求,做好應(yīng)急管理信息化建設(shè),建立多部門聯(lián)動(dòng)的區(qū)域性應(yīng)急管理技術(shù)體系、預(yù)警平臺(tái)、指揮平臺(tái),提高救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)能力。
3、加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)
加快推進(jìn)各類專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè),以駐房武警部隊(duì)、消防救援大隊(duì)及民兵預(yù)備役部隊(duì)等為主體,以地方政府、企事單位和社會(huì)志愿組織救援力量為補(bǔ)充,提高重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力和各類應(yīng)急力量協(xié)同處置能力。
加快救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè),完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度及運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)救災(zāi)物資分級(jí)儲(chǔ)備主體責(zé)任,拓展儲(chǔ)備方式,提高救災(zāi)物資儲(chǔ)備信息化管理水平。加強(qiáng)應(yīng)急裝備、設(shè)備的配備、管理和使用。
積極爭(zhēng)取中央自然災(zāi)害防治體系建設(shè)補(bǔ)助資金,力爭(zhēng)將我縣自然災(zāi)害防治體系建設(shè)納入縣財(cái)政預(yù)算,適時(shí)調(diào)整完善我縣自然災(zāi)害和事故災(zāi)難救助政策,建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難救助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步提升受災(zāi)群眾生活保障水平。
4、加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)
加強(qiáng)防汛抗旱、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害治理等防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。加快河道治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪及地質(zhì)災(zāi)害防治,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施建設(shè),實(shí)施學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所公共基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè),結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村危房改造、災(zāi)后恢復(fù)重建等,推進(jìn)實(shí)施自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)農(nóng)村困難群眾住房改造及自然災(zāi)害隱患點(diǎn)重點(diǎn)治理、居民搬遷避讓工程,提升農(nóng)村住房設(shè)防水平和抗災(zāi)能力。
開展綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)、防震減災(zāi)示范社區(qū)、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地,推進(jìn)綜合減災(zāi)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè),提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
完善政府部門、社會(huì)力量和新聞媒體等合作開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的工作機(jī)制。將防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育納入國(guó)民教育體系,實(shí)現(xiàn)在校學(xué)生全面普及目標(biāo)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌做好“國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日”、“國(guó)際減災(zāi)日”等防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng),創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)形式和內(nèi)容,全方位、多角度、多層次地深入開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng),大力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)文化建設(shè)。
5、全面提高安全生產(chǎn)水平
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)監(jiān)管部門設(shè)立安全監(jiān)管股室,不斷壯大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,采取政府和企業(yè)購買安全生產(chǎn)服務(wù)的方式,引入第三方專業(yè)安全管理力量,幫助基層和企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題,提高安全監(jiān)管科學(xué)化水平。
全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等危險(xiǎn)性較大行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)、換證、升級(jí)工作,開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”工作。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制融合建設(shè),把標(biāo)準(zhǔn)化作為信用評(píng)級(jí)的重要內(nèi)容,以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),以誠(chéng)信機(jī)制強(qiáng)化安全生產(chǎn)激勵(lì)約束。
構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系,建立安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫,落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控崗位責(zé)任,建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。健全完善全縣重大事故預(yù)防控制體系,對(duì)重大事故隱患實(shí)施重點(diǎn)跟蹤、掛牌督辦、限期治理。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目
1、鄂西北生產(chǎn)生活應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容主要包括:物資儲(chǔ)備庫、調(diào)度中心、輔助用房等,配建應(yīng)急物資晾曬場(chǎng)、應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練場(chǎng)、觀察場(chǎng)、停車場(chǎng)、停機(jī)坪等。建成標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化的應(yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備中心及專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練場(chǎng),在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故等突發(fā)事件時(shí),可以確?？焖贆C(jī)動(dòng)向“三縣一區(qū)”(房縣、竹山、竹溪、神農(nóng)架林區(qū))運(yùn)送各類應(yīng)急裝備、物資、專業(yè)隊(duì)伍,提高各類災(zāi)害救援能力,減輕事故傷害程度,降低次生災(zāi)害發(fā)生率和危害程度,縮短事故救援時(shí)間,間接減少經(jīng)濟(jì)損失,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、房縣森林防滅火應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容主要包括:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備建設(shè)、林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、水滅火設(shè)施建設(shè)。按照《森林消防隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,實(shí)施森林專業(yè)撲火隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)化及現(xiàn)代化建設(shè)、打造以水滅火森林消防機(jī)械化程度較高的專業(yè)隊(duì)伍,同時(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)視頻監(jiān)控隊(duì)伍營(yíng)房及附屬設(shè)施的建設(shè),來提高森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施、基本裝備和撲火隊(duì)伍裝備水平,進(jìn)一步提升森林專業(yè)撲火隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和撲救能力,把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
3、房縣綜合防災(zāi)減災(zāi)示范工程項(xiàng)目。建設(shè)主要內(nèi)容包括:總面積達(dá)12萬㎡的4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化城區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所、40個(gè)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)(村)。通過科學(xué)規(guī)劃,結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè),逐步建立和完善以應(yīng)急避難場(chǎng)所和綜合減災(zāi)示范社區(qū)為主的災(zāi)時(shí)人員防護(hù)體系。按照平災(zāi)結(jié)合原則,依托新一中、以及縣內(nèi)其他公園和綠地,建設(shè)4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化城區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所,在全縣20鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)2個(gè)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)(村)工程。達(dá)到全縣城鄉(xiāng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)一步加強(qiáng),自然災(zāi)害應(yīng)急救援和綜合應(yīng)對(duì)能力進(jìn)一步提高,基層救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)完備,災(zāi)后群眾第一時(shí)間得到有效救助,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力不斷增強(qiáng),全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)明顯增強(qiáng),城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)的目的,最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、房縣智慧化應(yīng)急指揮中心建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)主要內(nèi)容包括:感知網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、應(yīng)急指揮信息化與通信保障能力建設(shè)、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。通過建設(shè)集應(yīng)急指揮信息網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、物聯(lián)感知、衛(wèi)星遙感感知、航空感知、視頻感知和全民感知于一體的房縣智慧化應(yīng)急指揮中心,進(jìn)一步高效利用有限的資源、完善公共安全救援處置體系、提升預(yù)警能力,快速高效協(xié)調(diào)各部門應(yīng)對(duì)處置,提升政府部門的公信力。
5、房縣第二消防站(城西)。在房縣城西側(cè)建設(shè)第二消防站,達(dá)到接到出動(dòng)指令后5分鐘內(nèi)消防救援隊(duì)可以到達(dá)轄區(qū)邊緣的要求,迅速開展火災(zāi)撲救,最大程度較少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。
6、消防應(yīng)急救援裝備建設(shè)。建設(shè)主要內(nèi)容包括:消防車、消防救援器材、個(gè)人防護(hù)裝備、航拍無人機(jī)等專業(yè)裝備。以消防救援站為基本單元,以消防人員個(gè)人防護(hù)裝備、常規(guī)消防車為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)消防救援器材裝備“脫貧”。配強(qiáng)攻堅(jiān)裝備,適應(yīng)全災(zāi)種要求,根據(jù)轄區(qū)特殊、重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),配備森林火災(zāi)撲救、山岳救援、水域救援、通訊組網(wǎng)、無人機(jī)航拍等高精尖專勤車輛、器材裝備。提檔升級(jí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)車輛器材裝備。針對(duì)轄區(qū)可能發(fā)生的泥石流、山洪等自然災(zāi)害,加大應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。
7、城北消防站。在房縣城北建設(shè)消防站,達(dá)到接到出動(dòng)指令后5分鐘內(nèi)消防隊(duì)可以到達(dá)轄區(qū)邊緣的要求,迅速開展火災(zāi)撲救,最大程度較少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。
附件：房縣“十四五”應(yīng)急管理重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃表
附件:附件：房縣“十四五”應(yīng)急管理重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃表.docx
