根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕18號(hào)）和十堰市人民政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于全面推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的通知》精神，張灣區(qū)政府根據(jù)省級(jí)評(píng)估實(shí)施方案指標(biāo)體系和省市相關(guān)工作要求，對(duì)本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建情況進(jìn)行了調(diào)查研究，特制訂本規(guī)劃。
一、基本情況
張灣區(qū)位于十堰市城區(qū)西部，是國家南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，中國第二汽車制造廠發(fā)祥地，東風(fēng)商用車公司總部所在地，面積657平方公里，轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)4街道和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和1個(gè)工業(yè)新區(qū)，共有68個(gè)行政村，常住人口41.9萬人。
全區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校48所（含民辦4所），其中：小學(xué)31所，普通初中10所，九年一貫制學(xué)校5所,十二年一貫制學(xué)校2所?，F(xiàn)有義務(wù)教育階段在校學(xué)生44549人，其中小學(xué)30773人，初中13776人。教職工總數(shù)3252人，專任教師2914人，其中小學(xué)教職工1980人，專任教師1778人；初中教職工1272人，專任教師1136人。
二、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建推進(jìn)情況
（一）工作進(jìn)展情況
1.資源配置達(dá)標(biāo)情況
全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校按優(yōu)質(zhì)均衡要求進(jìn)行拆分后，共有小學(xué)38所(含31所小學(xué)和7所一貫制學(xué)校小學(xué)部)，初中17所（含10所普通中學(xué)和7所一貫制學(xué)校初中部）。對(duì)照省教育督導(dǎo)室《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》制訂的評(píng)估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，資源配置七項(xiàng)指標(biāo)情況如下：
指標(biāo)1“每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)”達(dá)標(biāo)情況：小學(xué)達(dá)標(biāo)學(xué)校33所，占比為86.8%；初中達(dá)標(biāo)學(xué)校15所，占比為88.2%。
指標(biāo)2“每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)”達(dá)標(biāo)情況：小學(xué)達(dá)標(biāo)學(xué)校6所，占比為15.8%；初中達(dá)標(biāo)學(xué)校為7所，占比為41.2%。
指標(biāo)3“每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)專任教師數(shù)”達(dá)標(biāo)情況：小學(xué)達(dá)標(biāo)學(xué)校17所，占比為44.7%；初中達(dá)標(biāo)學(xué)校10所，占比為58.8%。
指標(biāo)4“生均教學(xué)及輔助用房面積”達(dá)標(biāo)情況：小學(xué)達(dá)標(biāo)學(xué)校20所，占比為52.6%；初中達(dá)標(biāo)學(xué)校9所，占比為52.9%。
指標(biāo)5“生均體育運(yùn)動(dòng)場館面積”達(dá)標(biāo)情況：小學(xué)達(dá)標(biāo)學(xué)校13所，占比為34.2%；初中達(dá)標(biāo)學(xué)校6所，占比為35.3%。
指標(biāo)6“生均教學(xué)儀器設(shè)備值”達(dá)標(biāo)情況：小學(xué)達(dá)標(biāo)學(xué)校15所，占比為39.5%；初中達(dá)標(biāo)學(xué)校為8所，占比為47.1%。
指標(biāo)7“每百名學(xué)生擁有多媒體教師數(shù)”達(dá)標(biāo)情況：小學(xué)達(dá)標(biāo)學(xué)校29所，占比為78.4%；初中達(dá)標(biāo)學(xué)校為13所，占比為76.5%。
按照“資源配置七項(xiàng)指標(biāo)每所學(xué)校至少6項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)”的評(píng)估要求，綜合評(píng)估后我區(qū)小學(xué)達(dá)標(biāo)學(xué)校2所，占比為5.3%；初中達(dá)標(biāo)學(xué)校3所，占比為17.6%。
2.政府保障程度達(dá)標(biāo)情況
張灣區(qū)始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，高質(zhì)量實(shí)施，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，先后通過省檢、國檢和國家抽檢，2016年我區(qū)被評(píng)為國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡示范區(qū)。近年來，我們進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，不斷加強(qiáng)教育內(nèi)涵發(fā)展，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量，全力推進(jìn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。本項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容有15項(xiàng)指標(biāo)，我區(qū)具體情況如下：
指標(biāo)1“區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局基本合理，符合國家規(guī)定要求”達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。2016年我區(qū)被授予國家義務(wù)教育基本均衡示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡后，我區(qū)多次向市政府教育督導(dǎo)室和市教育局報(bào)告，協(xié)調(diào)推進(jìn)城區(qū)現(xiàn)有教育資源的整合，新建學(xué)校（幼兒園）3所，改擴(kuò)建學(xué)校（幼兒園）5所，新增學(xué)位近8000個(gè)，緩解了中心城區(qū)學(xué)位不足和入學(xué)難的問題，進(jìn)一步優(yōu)化了我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局。
指標(biāo)2“區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，教師編制統(tǒng)一”達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。我區(qū)按照師生比小學(xué)1：19、初中1：13.5統(tǒng)一配備教師。生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一，小學(xué)生均1000元/人，初中生均1000元/人。
指標(biāo)3“所有小學(xué)、初中每12個(gè)班級(jí)配備音樂、美術(shù)專用教室1間以上”達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。我區(qū)不足12個(gè)教學(xué)班的學(xué)校均配備有60平米的音樂、美術(shù)教室，超過12個(gè)教學(xué)班的學(xué)校均配備2間以上音樂、美術(shù)教室，且面積達(dá)標(biāo)。
指標(biāo)4“學(xué)校規(guī)模小學(xué)、初中不超過2000人、一貫制學(xué)校不超過2500人。達(dá)標(biāo)情況：未達(dá)標(biāo)。目前全區(qū)規(guī)模超過2000人的小學(xué)、初中共5所。
指標(biāo)5“小學(xué)、初中班級(jí)學(xué)生數(shù)”達(dá)標(biāo)情況：未達(dá)標(biāo)。全區(qū)現(xiàn)有小學(xué)教學(xué)班672個(gè)，其中超過45人的教學(xué)班423個(gè)，占比62.95%；現(xiàn)有初中教學(xué)班305個(gè)，其中超過50人的教學(xué)班117個(gè)，占比38.36%。
指標(biāo)6“不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費(fèi)”達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。我區(qū)有3所不足100名學(xué)生的小學(xué)，均按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費(fèi)。
指標(biāo)7“特殊教育學(xué)校”此項(xiàng)我區(qū)不涉及。
指標(biāo)8“全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績效工資總額”達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。我區(qū)建立了落實(shí)義務(wù)教育教師工資收入長效機(jī)制和義務(wù)教育教師工資收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，且建立了“比較績效”機(jī)制。2020年區(qū)政府將教師不可預(yù)見費(fèi)（創(chuàng)建獎(jiǎng)）由原來的每人每年1.5萬元提高到2.8萬元，極大地提高了教師工資收入，同時(shí)足額核定了全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資總量。
指標(biāo)9“教師繼續(xù)教育學(xué)分5年均達(dá)到360學(xué)時(shí)，培訓(xùn)完成率達(dá)到100%”達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。全區(qū)2914名專任教師全部完成培訓(xùn)任務(wù)，完成率100%。
指標(biāo)10“教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量”達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。我區(qū)在全區(qū)學(xué)校推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理模式改革，聘期3年，在起始年份到各校進(jìn)行教職工編制和崗位數(shù)量核定，統(tǒng)籌分配各校教職工編制。
指標(biāo)11“落實(shí)教師輪崗交流制度”達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。我區(qū)制訂了《關(guān)于推進(jìn)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》,促進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師資源合理均衡配置,每年按教師總數(shù)10%進(jìn)行交流，骨干教師達(dá)到交流輪崗教師總數(shù)20%。
指標(biāo)12“教師持證上崗”達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。2019年以前進(jìn)入教師隊(duì)伍的專任教師持有教師資格證上崗率達(dá)到100%。2020年新招聘教師根據(jù)國家七部委《關(guān)于實(shí)施部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知》，聘用上崗的高校畢業(yè)生在1年試用期內(nèi)須取得教師資格。
指標(biāo)13“城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué)、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別達(dá)到100%、95%以上”達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。我區(qū)城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué)、初中就近劃片入學(xué)比例分別為100%、96%。
指標(biāo)14“全區(qū)優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例不低于50%，并向農(nóng)村初中傾斜”達(dá)標(biāo)情況：張灣區(qū)沒有公辦高中學(xué)校，優(yōu)質(zhì)高中及普通高中招生，全市統(tǒng)一政策，指標(biāo)分配方案由市教育局確定。
指標(biāo)15“留守兒童關(guān)愛體系健全，全縣符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校和政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校就讀的比例不低于85%”達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。張灣區(qū)按照“以流入地政府管理為主，以全日制公辦學(xué)校為主”的隨遷子女義務(wù)教育政策，滿足隨遷子女受教育需求，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。2020年，全區(qū)中小學(xué)共有在校生44549人，其中流動(dòng)人口隨遷子女入在校生18724人，占義務(wù)教育學(xué)生總?cè)藬?shù)的42.1%。其中公辦學(xué)校接收流動(dòng)人口子女入學(xué)人數(shù)17803人，占比95.1%。在隨遷子女入學(xué)管理方面，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的通知》，向社會(huì)公示進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)條件和辦理程序，保證隨遷子女在升學(xué)、編班、學(xué)籍管理、獎(jiǎng)勵(lì)、考核評(píng)價(jià)等方面，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等對(duì)待、接受平等教育。
3.教育質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況
基本均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)后，我們將工作重心轉(zhuǎn)移到提升教育質(zhì)量與內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)上，在轄區(qū)內(nèi)大力開展了校園文化建設(shè)與“一校一品”“一校一特”創(chuàng)建，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、經(jīng)典誦讀、養(yǎng)成教育和德育課程化，教師專業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)化成長等主要工作，給張灣教育注入了新的活力和發(fā)展動(dòng)力。本項(xiàng)9項(xiàng)指標(biāo)，具體情況如下：
指標(biāo)1“全縣初中三年鞏固率達(dá)到95%以上”達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。區(qū)教育局制定了《關(guān)于持續(xù)做好2020年中小學(xué)校輟保學(xué)工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化“雙線四包”工作機(jī)制。即：區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一條線，教育局、學(xué)校、班級(jí)一條線；教育局領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包年級(jí)、班主任包班、科任教師包人;完善教師家訪制度，加強(qiáng)學(xué)籍管理,進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)生休學(xué)和學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)審核程序,對(duì)休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、死亡的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。多年來我區(qū)初中三年鞏固率均保持在100%。
指標(biāo)2“全縣殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上”達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局及區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)印發(fā)《關(guān)于成立張灣區(qū)殘疾人教育專家委員會(huì)的通知》，建立完善張灣區(qū)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育支持保障體系。區(qū)教育局根據(jù)家委員會(huì)的安置建議，采取隨班就讀、特校安置、送教上門等方式，妥善安置殘疾兒童少年入學(xué)，確保適齡兒童少年接受義務(wù)教育“一個(gè)都不能少”。2020年，全區(qū)殘疾兒童少年入學(xué)率100%。
指標(biāo)3“初步實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化”達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》、湖北省人民政府《湖北省教育信息化發(fā)展規(guī)劃》等精神，加快學(xué)校教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化，為學(xué)校配齊班班通一體機(jī)、實(shí)驗(yàn)器材、體育設(shè)施等裝備，滿足教學(xué)需要。加強(qiáng)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶寬提速到100M以上，真正實(shí)現(xiàn)了“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”；開通湖北教育云平臺(tái)，推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”落地落實(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源班班通。積極引導(dǎo)教師、學(xué)生開展創(chuàng)客教育、電腦制作、科技創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)了教育技術(shù)與教育教學(xué)的有效融合。
指標(biāo)4“學(xué)校按照不低于公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。近年來，我區(qū)每年用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)均在180萬以上，超出公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%。
指標(biāo)5“教師熟練運(yùn)用信息化手段教學(xué)”達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。全區(qū)中小學(xué)均實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、“班班通”，教師辦公計(jì)算機(jī)基本實(shí)現(xiàn)了人手一臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)。目前，我區(qū)所有教師都能運(yùn)用信息化手段和網(wǎng)絡(luò)資源開展教育教學(xué)活動(dòng)。
指標(biāo)6 “學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)水平達(dá)到良好以上”
達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。我區(qū)各校認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》,扎實(shí)開展“扣好人生第一?？圩印?、“我們的節(jié)日”等各項(xiàng)德育活動(dòng),現(xiàn)有市級(jí)“文明校園”21所，區(qū)級(jí)“文明校園”43所，為十堰市創(chuàng)建全國文明城市做出了貢獻(xiàn)。
指標(biāo)7“課程開齊開足，教學(xué)秩序規(guī)范，綜合實(shí)踐活動(dòng)有效開展”達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。各中小學(xué)嚴(yán)格按照教育部及省教育廳規(guī)定，開齊開足課程，并結(jié)合學(xué)校地域特點(diǎn)開設(shè)地方課程和校本課程，有秩序安排教育教學(xué)工作。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生每天1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，學(xué)校體育課、藝術(shù)課教育效果明顯，學(xué)生在各方面得到全面發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)教育部《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》精神，有效開展綜合實(shí)踐活動(dòng)。每年各學(xué)校分批次到“活動(dòng)中心”集中參加為期一周的綜合實(shí)踐活動(dòng)課學(xué)習(xí)，學(xué)校組織學(xué)生參加校外實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)校年終目標(biāo)考核。
指標(biāo)8“無過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。學(xué)校嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格規(guī)定小學(xué)生、初中生在校學(xué)習(xí)時(shí)間分別不得超過6小時(shí)、7小時(shí),保證小學(xué)生、初中生的睡眠時(shí)間分別不少于10小時(shí)、9小時(shí),保證每天有1小時(shí)的課外體育鍛煉時(shí)間。
指標(biāo)9“國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測校際差異率低于0.15”達(dá)標(biāo)情況：已達(dá)標(biāo)。2016年教育部對(duì)我區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生大部分學(xué)業(yè)水平為良好，校際差異率低于0.15.
（二）存在的主要問題
1.學(xué)校規(guī)模與班額超標(biāo)情況較為突出。
我區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校48所，其中初中10所，九年一貫制學(xué)校5所（含民辦2所），十二年一貫制學(xué)校2所，小學(xué)31所。目前全區(qū)規(guī)模超過2000人的小學(xué)、初中共5所，分別為：東風(fēng)五中、東風(fēng)七中、陽光小學(xué)、東風(fēng)第一小學(xué)、東風(fēng)61小學(xué)。
全區(qū)現(xiàn)有小學(xué)教學(xué)班672個(gè)，其中超過45人的教學(xué)班423個(gè)，占比62.95%；現(xiàn)有初中教學(xué)班305個(gè)，其中超過50人的教學(xué)班117個(gè)，占比38.36%。公辦學(xué)校在保證適齡兒童就近入學(xué)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和控制消除大班額的雙重任務(wù)下，壓力很大，全區(qū)消除大班額、控制學(xué)校規(guī)模任務(wù)十分艱巨。
2.學(xué)校布局要進(jìn)一步優(yōu)化。
我區(qū)學(xué)校多數(shù)位于中心城區(qū)地帶和老城區(qū)，為城區(qū)人口集中區(qū)域，受城市發(fā)展和地域空間限制，新建學(xué)校幾無可能。另一方面，進(jìn)城務(wù)工隨遷子女入學(xué)政策放開后，每年均有大量流動(dòng)人口涌入城區(qū)，隨遷子女?dāng)?shù)量逐年劇增，新建學(xué)校的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上適齡兒童的增長速度，造成市區(qū)學(xué)校擁擠、農(nóng)村學(xué)校生源不足的問題。由于城區(qū)學(xué)校數(shù)量不足、規(guī)模較小而學(xué)生數(shù)量增多，導(dǎo)致很多學(xué)校生均用房和運(yùn)動(dòng)場館面積不足。全區(qū)38所小學(xué)中“生均教學(xué)及輔助用房面積”達(dá)標(biāo)學(xué)校20所，占比為52.6%；17所初中達(dá)標(biāo)學(xué)校9所，占比為52.9%；“生均體育運(yùn)動(dòng)場館面積”小學(xué)達(dá)標(biāo)學(xué)校13所，占比為34.2%，初中達(dá)標(biāo)學(xué)校6所，占比為35.3%。
3.教師配置與管理方面存在差距。
從目前自查情況來看，我區(qū)還普遍存在教師專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)不合理，骨干教師總量不足和校際差別較大的問題。全區(qū)每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師達(dá)標(biāo)學(xué)校小學(xué)達(dá)標(biāo)6所，占比為15.8%，初中達(dá)標(biāo)7所，占比為41.2%，骨干教師分布很不均衡，有6所小學(xué)、2所中學(xué)沒有縣級(jí)以上骨干教師；“每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)專任教師數(shù)”小學(xué)達(dá)標(biāo)學(xué)校只有17所，占比為44.7%，初中達(dá)標(biāo)學(xué)校10所，占比為58.8%。以上情況說明，我區(qū)在教師專業(yè)成長、骨干教師與學(xué)科帶頭人、名師名校長的培訓(xùn)培養(yǎng)上還有待進(jìn)一步努力。
4.內(nèi)涵建設(shè)與教育教學(xué)質(zhì)量有待提升。
近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育教學(xué)質(zhì)量。采取了很多有力措施，但在學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)與教育教學(xué)質(zhì)量提升方面，仍有較大空間，校際差異和城鄉(xiāng)差異在一定程度上將持續(xù)存在。
三、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)和措施
（一）總體目標(biāo)：
全面完成區(qū)域教育現(xiàn)代化工程，加快城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程，努力消除城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。高水平、高質(zhì)量發(fā)展義務(wù)教育，基礎(chǔ)教育質(zhì)量和整體水平進(jìn)入全市先進(jìn)行列；各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。教育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，生均教育資源占有量超過全市平均水平，教育信息化程度居全省前列，基本建成教育強(qiáng)區(qū)。2025年基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，為優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估驗(yàn)收奠定良好基礎(chǔ)。
（二）具體措施：
1.加強(qiáng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)。
區(qū)政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作。區(qū)教育局抽調(diào)專人，組建專班具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的實(shí)施。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡實(shí)施方案，明確我區(qū)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“時(shí)間表”“路線圖”，確保義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。
2.加大政府投入力度，保證義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展。
加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，依法做到“兩個(gè)提高”和“三個(gè)增長”（兩個(gè)提高：國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出與國民生產(chǎn)總值增長的比例應(yīng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步提高；財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年提高。三個(gè)增長：教育經(jīng)費(fèi)撥款的增長應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長；在校生平均的教育費(fèi)用逐年增長；保證教師工資收入和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長）；足額征收教育附加并全額用于教育；科學(xué)編制中小學(xué)年度預(yù)算，確保義務(wù)教育階段中小學(xué)校全部納入公共財(cái)政保障范圍。
3.優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，加快學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，努力化解大班額問題和超大規(guī)模學(xué)校，逐步縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距。
我區(qū)將在“十四五”期間通過新建、改擴(kuò)建、撤并劃轉(zhuǎn)等方式實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，總投資7.9億元。義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資7.4億元。未來五年內(nèi)，張灣區(qū)新建公辦學(xué)校5所，主要是示范性小區(qū)配套學(xué)校，新增學(xué)位13800個(gè)。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)與名校合作辦學(xué)項(xiàng)目，建設(shè)高質(zhì)量有特色的優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校，逐步實(shí)現(xiàn)適齡兒童就讀家門口優(yōu)質(zhì)學(xué)校的目標(biāo)。從根本上解決城區(qū)義務(wù)教育大班額問題，促進(jìn)張灣區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件全面提升。
針對(duì)轄區(qū)學(xué)校布局不均衡等問題，加快推進(jìn)薄弱學(xué)校建設(shè)，科學(xué)謀劃教育項(xiàng)目，主動(dòng)做好新建和改擴(kuò)建以及學(xué)校整合工作：(1)加快推進(jìn)黃龍鎮(zhèn)中心小學(xué)遷建項(xiàng)目、21小學(xué)、張灣區(qū)國瑞學(xué)校、浙江路學(xué)校、火箭路學(xué)校、十堰大道學(xué)校、陽光大道小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè);(2)整合現(xiàn)有教育資源：花果片區(qū)6264學(xué)校、花果中心小學(xué)、48小學(xué)、49學(xué)校、十八中；紅衛(wèi)片區(qū)爐子小學(xué)、24小學(xué)、紅衛(wèi)小學(xué)、東風(fēng)四中、市四中；車城片區(qū)40學(xué)校、41學(xué)、43小學(xué)、張灣中心小學(xué)、東風(fēng)五中、市十三中、東風(fēng)第一小學(xué)。
4.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
（1）完善教師招聘補(bǔ)充機(jī)制，引進(jìn)一批高素質(zhì)、高學(xué)歷、緊缺型教師。未來五年，按照“退一補(bǔ)一”的原則，補(bǔ)充新機(jī)制教師，區(qū)招教師按照每年80-100人的規(guī)模招聘教師。全面推行“縣管校聘”，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。
（2）加大教師培訓(xùn)和骨干教師培養(yǎng)力度。按照每年培養(yǎng)50—100名縣級(jí)以上骨干教師的目標(biāo)，制訂教師發(fā)展規(guī)劃和教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，力爭到2025年，縣級(jí)以上骨干教師總量達(dá)到500人以上，所有學(xué)校擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)全部達(dá)標(biāo)。
（3）提高教師待遇和保障水平，充分調(diào)動(dòng)教師教書育人積極性。落實(shí)義務(wù)教育教師工資收入長效機(jī)制和義務(wù)教育教師工資收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證義務(wù)教育教師工資收入不低于公務(wù)員工資收入水平。
5.加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革，切實(shí)構(gòu)建科學(xué)有效的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，積極開展社會(huì)實(shí)踐，著力提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，全面提高教書育人質(zhì)量。力爭教學(xué)質(zhì)量上一個(gè)新臺(tái)階，課程改革邁出一個(gè)新步伐，教學(xué)教研開創(chuàng)一個(gè)新局面，大力推進(jìn)我區(qū)教育教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)學(xué)校德育工作，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革。建設(shè)高效課堂，提高課堂教學(xué)效率，助推教師和學(xué)生發(fā)展。充分發(fā)揮教育科研作用，牢固樹立“科研興教、科研興?！币庾R(shí)。切實(shí)構(gòu)建科學(xué)有效的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
積極開展社會(huì)實(shí)踐，著力提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性特長，提高學(xué)生的綜合實(shí)踐能力。
6.加快教育信息化步伐，推進(jìn)教育信息化高質(zhì)量發(fā)展。
進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育部《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》,補(bǔ)短板強(qiáng)功能，深化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間在教師研修、資源共建共享、互動(dòng)教學(xué)、教學(xué)管理等方面的應(yīng)用。探索利用信息技術(shù)提高教育質(zhì)量的機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展智慧教育，促進(jìn)信息化平臺(tái)與智能化教學(xué)、教育管理與服務(wù)融合。加快形成信息時(shí)代的教育管理、教育評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)的科學(xué)質(zhì)量體系。
實(shí)施教育信息化提升工程。實(shí)施中小學(xué)數(shù)字校園全覆蓋，依托湖北教育云深化網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)用，集成OA辦公、教學(xué)教研、學(xué)校管理，網(wǎng)絡(luò)安全的智慧教育管理云平臺(tái)。加大校園網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造力度，實(shí)現(xiàn)校園1000M無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。探索建設(shè)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)考試和教學(xué)系統(tǒng)，推進(jìn)中小學(xué)人工智能教育課程試點(diǎn)，建設(shè)1-5所人工智能教育示范校。
四、年度計(jì)劃
（一）教師隊(duì)伍建設(shè)年度計(jì)劃：
2021-2025年教師招聘工作：加強(qiáng)與編辦、人社部門協(xié)調(diào)，科學(xué)編制教師招聘計(jì)劃，向體育、藝術(shù)（音樂、美術(shù)）等學(xué)科專任教師傾斜，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)。2021--2025年計(jì)劃招聘教師總數(shù)450人（其中新機(jī)制教師總數(shù)以2012-2015年招聘人數(shù)為基數(shù)，今后招聘按當(dāng)年缺一補(bǔ)一進(jìn)行申報(bào)新機(jī)制教師招聘計(jì)劃），其中體育、藝術(shù)（音樂、美術(shù)）招聘50人，確保教師數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
骨干教師培養(yǎng)工作：為加強(qiáng)我區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)秀教育教學(xué)人才的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,從2021--2025年每年進(jìn)行骨干教師評(píng)選活動(dòng)。計(jì)劃培養(yǎng)區(qū)級(jí)骨干教師500名，市級(jí)骨干教師100名，市級(jí)以上骨干教師20名，確保教師整體素質(zhì)不斷提高。
(二)項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃（見附件）
張灣區(qū)人民政府
2021年7月20日
