大箕鋪鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十三個(gè)五年規(guī)劃
第十三個(gè)五年規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重要規(guī)劃。制訂好十三個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)有著十分重要的意義。規(guī)劃主要闡明“十三五”期間大箕鋪鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路、主要任務(wù)和政策措施，是貫徹落實(shí)黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總體規(guī)劃，是推動(dòng)鎮(zhèn)政府科學(xué)履職、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要依據(jù)，是大箕鋪推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
“十二五”時(shí)期，在上級(jí)黨委政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,大箕鋪鎮(zhèn)政府面對(duì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，高舉生態(tài)立鎮(zhèn)大旗，走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)之路，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
一、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。“十二五”期間,?全鎮(zhèn)財(cái)政收入由2010年的4155萬(wàn)元增至8280萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.97倍,年均增長(zhǎng)14.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值由1.36億元增至4億元，增長(zhǎng)1.94倍,年均增長(zhǎng)24%。固定資產(chǎn)投資由3.82億元增至17億元，增長(zhǎng)3.45倍,年均增長(zhǎng)34.8%。農(nóng)民人均年純收入由6450元增至13879元，增長(zhǎng)1.15倍,年均增長(zhǎng)16.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增至6080萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)14.8%。人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快升級(jí)。“十二五”時(shí)期，大箕鋪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷完善健全。投入3000萬(wàn)元加快實(shí)施園區(qū)征地、基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)“三大工程”，平整土地1000畝，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。2014年全年新開(kāi)工項(xiàng)目4個(gè)，在建項(xiàng)目7個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)，洽談跟蹤項(xiàng)目5個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)了大箕鋪鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。德誠(chéng)硅灰石精深加工、韓國(guó)可路莎時(shí)裝項(xiàng)目、金井路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鑫東生態(tài)休閑體驗(yàn)、春潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品加工等一大批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)和開(kāi)工建設(shè)，一些新興替代項(xiàng)目逐步成長(zhǎng)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
石家晚自來(lái)水廠竣工投產(chǎn)，可供應(yīng)9個(gè)行政村近3萬(wàn)人口的生活用水。50多個(gè)自然灣推行了農(nóng)村保潔工程，95個(gè)自然灣的硬化公路、文體設(shè)施分別實(shí)現(xiàn)了“戶戶通”、“全覆蓋”，24個(gè)行政村的惠農(nóng)政策、衛(wèi)生室、新型農(nóng)保、新型合醫(yī)、特困救助、農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。根據(jù)“三清三改三建三化”的要求，對(duì)25個(gè)自然灣進(jìn)行村莊整治，總計(jì)投入2175萬(wàn)元。投入500萬(wàn)實(shí)施30處水利工程改造升級(jí)，投資2000萬(wàn)對(duì)大箕鋪港進(jìn)行整治。進(jìn)行村莊整治，硬化通組公路10.8公里、戶戶通11.3公里，新建活動(dòng)中心、群眾運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，安裝文娛設(shè)施，并對(duì)自然灣進(jìn)行整改，“村莊整治”率達(dá)到75%，極大地改善了人民群眾的生產(chǎn)和生活條件。新一輪“三萬(wàn)活動(dòng)”正式開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)“村村通客車”。預(yù)計(jì)到2015年底，大箕鋪全鎮(zhèn)村莊整治率將達(dá)到80%。
各類教育事業(yè)不斷發(fā)展。中小學(xué)校布局進(jìn)行了調(diào)整，大力實(shí)施危房改造和校舍維修工程，嚴(yán)格控制中小學(xué)生流失輟學(xué)，小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在0.5%和1.5%以內(nèi)?？傆?jì)投資600萬(wàn)元的鎮(zhèn)公辦幼兒園并投入使用，成為全市鎮(zhèn)級(jí)幼兒園的建設(shè)樣板。2015年，對(duì)中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整，實(shí)施新建校舍和危房改造工程，投資3500萬(wàn)元實(shí)施中小學(xué)校危房改造改薄工程。實(shí)施鎮(zhèn)中選址重建工程，鎮(zhèn)中學(xué)占地60畝，總投資8500萬(wàn)元，容量1500—2000名學(xué)生，將建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村初級(jí)完全中學(xué)。
社會(huì)保障覆蓋率全面提高。著力加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，2011年，全面完成新型農(nóng)保工作，全鎮(zhèn)參保率達(dá)93%，3個(gè)試點(diǎn)村達(dá)100%。全面推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范化建設(shè)，加大福利院改造。社會(huì)保險(xiǎn)基金征收1426.4萬(wàn)元，參保人數(shù)34556人，新增就業(yè)534人，全面完成社會(huì)保險(xiǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市低保、農(nóng)村低保符合政策的對(duì)象應(yīng)保盡保。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)更加完善，衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)了村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，疾病預(yù)防控能力增強(qiáng)。全面完成新合醫(yī)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。突出抓好計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和違法生育查處，穩(wěn)定低生育水平，出生人口性別比和政策外生育多孩率有所下降。
推廣應(yīng)用沼氣池、改廁改水等潔凈能源工程成效明顯。重拳整治了“兩港”流域和“五小企業(yè)”，加大服務(wù)投入力度，達(dá)到改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)群眾安全的根本目的。強(qiáng)力推進(jìn)“三項(xiàng)整治”，加強(qiáng)礦山和資源管理，嚴(yán)厲打擊非法礦井、越界開(kāi)采、亂挖濫采、亂建貨場(chǎng)等行為。以“五小企業(yè)”和涉重企業(yè)整治為重點(diǎn)，以高壓態(tài)勢(shì)和“壯士斷腕”的決心，采取宣傳發(fā)動(dòng)、勸導(dǎo)化解、綜合執(zhí)法、包保定責(zé)等多種措施和方法，克難攻堅(jiān)，全面完成整治任務(wù)。深入開(kāi)展“五邊三化”綜合整治，對(duì)轄區(qū)內(nèi)23家礦山編制《綠色礦山實(shí)施方案》。關(guān)停五小企業(yè)27家，全鎮(zhèn)五小企業(yè)全部關(guān)停。深入開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾工作，對(duì)三角橋、新屋下、五里界、后畈、曹家晚6個(gè)片塊71.6公頃進(jìn)行復(fù)墾，新增耕地面積30.4公頃。深入開(kāi)展“綠滿銅都”行動(dòng)，造林綠化3300畝，累計(jì)植樹(shù)16萬(wàn)株。
建成“萬(wàn)畝生態(tài)休閑片區(qū)”，著力發(fā)展特色旅游。 “享城市休閑、訪革命舊址、看民居文化、品有機(jī)蔬菜、觀自然風(fēng)光”的特色假日型休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。東角山生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)加快，規(guī)劃面積1萬(wàn)余畝，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)餐廳、登山休閑、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖等項(xiàng)目基本建成。鑫東生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，以東山、東山寺、坤源山莊、水南灣古民居和葉家莊村新農(nóng)村建設(shè)觀光為一體的生態(tài)旅游觀光園建設(shè)，將鑫東公司打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)旅游休閑業(yè)。以水南灣古民居、曹家晚紅色革命根據(jù)地、富家山風(fēng)景區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展綠、紅、青“三色旅游”，著力打造“訪革命舊址、品有機(jī)蔬菜、看民居文化、觀自然風(fēng)光”特色項(xiàng)目。引資開(kāi)發(fā)水南灣古民居，建設(shè)古民居至鑫東農(nóng)業(yè)“一日游”生態(tài)休閑線路。
2013年，以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、打造新園區(qū)”為主線，創(chuàng)新投融資機(jī)制，穩(wěn)妥化解權(quán)屬糾紛，臺(tái)商工業(yè)園取得了突破性進(jìn)展。以園區(qū)片區(qū)為平臺(tái)，以招商引資為抓手，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)。投資3000萬(wàn)美元的臺(tái)灣隆成童車一期10月份順利投產(chǎn)，投資8000萬(wàn)元的韓國(guó)可路莎時(shí)裝項(xiàng)目、投資2.8億的德誠(chéng)硅灰石精深加工、投資1.08億的金井路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、投資1800萬(wàn)的鑫東生態(tài)休閑體驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，投資1.5億的臺(tái)灣尼爾森氣動(dòng)元件項(xiàng)目、投資1億元的臺(tái)資精密鑄造機(jī)床項(xiàng)目、投資8000萬(wàn)的安徽東光型材項(xiàng)目達(dá)成意向協(xié)議，并于2014年相繼建成投產(chǎn)和開(kāi)工建設(shè)。2015年，全鎮(zhèn)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3個(gè)。
“十二五”以來(lái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，社會(huì)民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境有效改善，旅游事業(yè)快速發(fā)展，各項(xiàng)改革事項(xiàng)有所突破，總體來(lái)看，實(shí)施進(jìn)展順利，情況良好，但是依然存在一些不足。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小。二、三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成氣候，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是交通依然落后、水利設(shè)施老化、鄉(xiāng)村面貌依然落后、集鎮(zhèn)功能不全、規(guī)模小。勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高。生態(tài)環(huán)境建設(shè)亟待加強(qiáng)。
第二章“十三五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
國(guó)際環(huán)境的深刻變化和世界經(jīng)濟(jì)格局的深度調(diào)整，資源環(huán)境約束的加劇和生態(tài)環(huán)境的惡化，以及為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，中央和地方系列經(jīng)濟(jì)刺激政策導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力較大，長(zhǎng)期依靠投資和出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不可持續(xù)，必須推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整。當(dāng)前中國(guó)正處于發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期”疊加階段，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行壓力。“十三五”時(shí)期，伴隨國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)和國(guó)內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將逐步趨穩(wěn)向好，只是從高速增長(zhǎng)區(qū)間開(kāi)始進(jìn)入到中高速增長(zhǎng)區(qū)間，步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。
“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須以全面深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力，以改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快財(cái)稅金融體制、投資體制、行政管理體制、收入分配制度、社會(huì)保障制度等各領(lǐng)域體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
“十三五”時(shí)期，大箕鋪工業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)張，城鎮(zhèn)化水平快速提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將迎來(lái)難得的歷史機(jī)遇。
一是政策機(jī)遇。國(guó)家大力實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路等戰(zhàn)略，為內(nèi)陸后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超和跨越式發(fā)展拓展了巨大空間；國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等一攬子政策，為大箕鋪扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的契機(jī)；武漢城市圈的進(jìn)一步建設(shè)，為大箕鋪的發(fā)展帶來(lái)進(jìn)一步的助力；湖北省四化同步發(fā)展戰(zhàn)略，塑造新型城鎮(zhèn)化模式典范，使大箕鋪有更多的經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)的傾斜。
二是大冶大發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。大冶新一輪總規(guī)將大箕鋪黃咸高速北部區(qū)域納入中心城區(qū)，使大箕鋪成為大冶市最緊密的外圍城鎮(zhèn)，能便利的共享城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施。新的物流園和臺(tái)商工業(yè)園使大箕鋪能緊密依托大冶經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，形成未來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/span>
三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。人們對(duì)精神文明的追求，使我鎮(zhèn)的旅游乃至第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展成為可能。大箕鋪資源富集，山水資源、農(nóng)業(yè)資源、人力資源較為豐富，具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，隨著城際鐵路、黃咸高速的建成，作為大冶市南部出入口的交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯，也有利于加快要素聚集和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為加快服務(wù)業(yè)特別是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。
“十三五”時(shí)期，大箕鋪發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然十分突出，同時(shí)面臨一系列挑戰(zhàn)。
一是周邊地區(qū)的同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都面臨著同樣的發(fā)展機(jī)遇和背景。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都力爭(zhēng)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈。
二是生產(chǎn)要素瓶頸制約的挑戰(zhàn)。大箕鋪主要產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，只有降低要素成本，才能提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但用地難、融資難、用工難的問(wèn)題，以及能源、原材料和運(yùn)力緊張的矛盾長(zhǎng)期存在，特別是人才儲(chǔ)備不足，城市化率過(guò)低，鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力吸納力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，本地就業(yè)吸納力匱乏，人口勞動(dòng)力外流較為明顯，人力資源制約明顯。
三是大箕鋪經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)的發(fā)展尤其是第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)土地資源利用和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下的能耗基數(shù)高于全省平均水平，節(jié)約資源能源、治理環(huán)境污染的壓力較大，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)刻不容緩，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
總體分析，“十三五”時(shí)期大箕鋪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)多于劣勢(shì)。必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和趕超意識(shí)，在新的歷史起點(diǎn)上，搶前爭(zhēng)先，乘勢(shì)而上，奮力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
第三章總體思路和發(fā)展目標(biāo)
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以全面建設(shè)小康社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展為主線，全面實(shí)施生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、開(kāi)放活鎮(zhèn)、民生興鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)大冶副中心、全省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、全省文明鎮(zhèn)建設(shè)，將大箕鋪鎮(zhèn)建設(shè)成為宜居、富裕、幸福、健康、文明的魅力小鎮(zhèn)。
堅(jiān)持加快發(fā)展。發(fā)展不夠仍然是大箕鋪?zhàn)畲蟮膶?shí)際，做大經(jīng)濟(jì)總量仍是大箕鋪鎮(zhèn)發(fā)展的首要任務(wù)。在確保較高發(fā)展速度的同時(shí)，要更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，更多地依靠技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。注重加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大扶貧攻堅(jiān)力度，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、良性互動(dòng)。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)要素集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)。
堅(jiān)持共享發(fā)展。把保障和改善民生放在更加重要的位置，始終把改善民生貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，貫穿于規(guī)劃的全過(guò)程，使人民群眾共享改革發(fā)展成果。
“十三五”時(shí)期，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：財(cái)政收入1.34億元，年均增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值26億元、增加值8億元，規(guī)上增加值年均增長(zhǎng)14%；固定資產(chǎn)投資35億元，年均增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額（限上）9800萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均年純收入23400元，年均增長(zhǎng)11%;人口自然增長(zhǎng)率控制在1%以內(nèi)；主要污染物排放指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。
表1 “十三五”大箕鋪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 指標(biāo) 單位 | 2015年 基數(shù) | “十三五”規(guī)劃目標(biāo) | 屬性 | |
2020年 目標(biāo)值 | 年均（%） | |||||
1 | 財(cái)政收入 | 億元 | 0.828 | 1.34 | 10 | 預(yù)期性 |
2 | 規(guī)上工業(yè)增加值 | 億元 | 4 | 8 | 14 | 預(yù)期性 |
3 | 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 17 | 35 | 15 | 預(yù)期性 |
4 | 農(nóng)民人均可支配收入 | 元 | 13879 | 23400 | 11 | 預(yù)期性 |
5 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 0.608 | 14.8 | 10 | 預(yù)期性 |
6 | 城鎮(zhèn)化率 | % | 16.3 | 50 | 【6.5】 | 預(yù)期性 |
7 | 總?cè)丝?/span> | 萬(wàn)人 | 6.41 | 6.74 | 1 | 預(yù)期性 |
8 | 主要污染物排放總量減少 | % | 約束性 | |||
9 | 森林覆蓋率 | % | 約束性 | |||
（一）明確三類空間
根據(jù)大箕鋪鎮(zhèn)資源環(huán)境承載能力和大冶市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)主體功能區(qū)戰(zhàn)略要求，科學(xué)配置土地資源，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)布局、人口分布等多方因素，結(jié)合行政邊界和自然邊界，將區(qū)域劃分為城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三類空間。
城鎮(zhèn)空間指大箕鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)較為厚實(shí)、區(qū)位條件優(yōu)越、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的地區(qū)，是區(qū)內(nèi)未來(lái)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的最適宜擴(kuò)展區(qū)和人口集聚區(qū)。
農(nóng)業(yè)空間指的是發(fā)展基礎(chǔ)中等，區(qū)位條件一般，資源環(huán)境支撐能力不足，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展條件有限，適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通便利的集鎮(zhèn)周邊區(qū)域，主要包括村莊、農(nóng)田、水網(wǎng)等用地的地區(qū)。
生態(tài)空間主要是指承擔(dān)生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)功能的地域，包括林地、湖泊、水庫(kù)、河港、塘堰、公園、城鎮(zhèn)綠地等。在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)形成“生態(tài)底線區(qū)”、“生態(tài)發(fā)展區(qū)”兩大生態(tài)區(qū)域，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作，建設(shè)城鎮(zhèn)公共綠地系統(tǒng)。
（二）劃定“兩線三區(qū)”構(gòu)建鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)用地發(fā)展格局
通過(guò)對(duì)大箕鋪鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)用地的綜合評(píng)定，從規(guī)劃實(shí)施層面提出“兩線三區(qū)”空間管控策略，即通過(guò)劃定“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界”和“生態(tài)底線”兩條線，在鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)形成“生態(tài)底線區(qū)”、“生態(tài)發(fā)展區(qū)”和“城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)”三大區(qū)域，并將鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)用地評(píng)價(jià)為五類用地，包括不可建設(shè)用地、不宜建設(shè)用地、適宜建設(shè)用地、有條件建設(shè)用地、已建設(shè)用地。規(guī)劃通過(guò)對(duì)三大區(qū)域?qū)嵤┫鄳?yīng)的空間管控策略，從而指導(dǎo)五類用地的用地建設(shè)要求，保護(hù)山水生態(tài)資源，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間集約有序發(fā)展。規(guī)劃根據(jù)鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)用地評(píng)定及空間管控要求，結(jié)合近遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、重點(diǎn)區(qū)域等，劃定鎮(zhèn)域空間管制分區(qū)（禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)），并提出空間管制要求。
三大區(qū)域 | 管控要求 | 鎮(zhèn)域用地評(píng)定類型 | 用地建設(shè)要求 |
生態(tài)底線區(qū) | 禁止建設(shè) | 不可建設(shè)用地 | 禁止建設(shè) |
生態(tài)發(fā)展區(qū) | 限制建設(shè) | 不宜建設(shè)用地 | 限制建設(shè) |
城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū) | 允許建設(shè) | 適宜建設(shè)用地 | 優(yōu)先建設(shè) |
有條件建設(shè)用地 | 中遠(yuǎn)期建設(shè) | ||
已建設(shè)用地 | 根據(jù)周邊用地評(píng)定調(diào)整建設(shè) |
（一）完善鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)
大箕鋪鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系包括中心鎮(zhèn)區(qū)—一般集鎮(zhèn)—中心村—基層村五級(jí)。其中，中心鎮(zhèn)區(qū)是小箕鋪鎮(zhèn)區(qū)；一般集鎮(zhèn)是大箕鋪集鎮(zhèn)；中心村包括頂壢垴、鳳凰、曹家堍、方至畈、東角山、石家堍、八流；其余行政村為基層村。
小箕鋪鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)區(qū)，全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，商品集散地和小型旅游服務(wù)基地，以發(fā)展型材、非金屬深加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主。到2020年，鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)到2.5萬(wàn)人，面積達(dá)到2.5平方公里左右。
（二）明確鎮(zhèn)區(qū)功能結(jié)構(gòu)
鎮(zhèn)域盡量依托現(xiàn)有公路如106國(guó)道、大韋公路（省道）等，形成以小箕鋪鎮(zhèn)區(qū)為“核心”的放射狀的村鎮(zhèn)體系，鎮(zhèn)域偏遠(yuǎn)村莊應(yīng)盡量向公路靠攏，形成“一心、三軸、三片、六組團(tuán)”的功能結(jié)構(gòu)。“一心”指現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)中心；“三軸”指以106國(guó)道作為鎮(zhèn)區(qū)主要的空間發(fā)展軸，以大韋公路、大四公路作為鎮(zhèn)區(qū)次要的空間發(fā)展軸；“三片”包括舊鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)北區(qū)、鎮(zhèn)東區(qū)等三個(gè)片區(qū)；“六組團(tuán)”指鎮(zhèn)區(qū)形成六個(gè)工業(yè)與居住組團(tuán)。
（三）以人為核心推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展
為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和流動(dòng)務(wù)工人員的本地化創(chuàng)造條件，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，在集聚經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，同步集聚并吸納人口。促進(jìn)產(chǎn)城融合，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間作為城鎮(zhèn)功能的重要組成部分。全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)常住居住取得城鎮(zhèn)戶籍。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)道路交通設(shè)施、水利防洪設(shè)施、能源工程、電力、電訊工程建設(shè)，改善大箕鋪硬件投資環(huán)境。繼續(xù)完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，加快鎮(zhèn)區(qū)外部快速交通建設(shè)。加強(qiáng)能源保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
(一)加快城鎮(zhèn)公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
建立鎮(zhèn)村一體的交通發(fā)展規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)與管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村規(guī)劃、建設(shè)、管理、公共交通一體化，達(dá)到鎮(zhèn)村交通設(shè)施共建、共管、共享的統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)。充分利用黃咸高速公路、106國(guó)道、河金省道（S315），保持和增強(qiáng)公路的優(yōu)勢(shì)。高速實(shí)現(xiàn)大箕鋪至黃石、武漢40分鐘通達(dá)。公路實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)距周邊80公里城市，中心鎮(zhèn)區(qū)到中心社區(qū)10分鐘內(nèi)通達(dá)。通過(guò)對(duì)大箕鋪的鐵路、公路等交通設(shè)施的整合，最大限度發(fā)揮交通運(yùn)輸效率，整合公路客運(yùn)，建設(shè)一體化的客運(yùn)交通體系。完善交通網(wǎng)絡(luò)，形成連接周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村一體化交通體系。以國(guó)、省道為骨架，配合大冶市交通一體化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，以改造提高公路技術(shù)等級(jí)為重點(diǎn)，全面提高現(xiàn)有公路通車能力。鎮(zhèn)域內(nèi)主干道應(yīng)達(dá)到總里程30%以上；所有的中心社區(qū)所在地通達(dá)區(qū)域主干道，基礎(chǔ)村最少有區(qū)域次干道從附近經(jīng)過(guò)；所有交通行為進(jìn)入次干道及以上道路的交通時(shí)間一般不應(yīng)大于10分鐘。重點(diǎn)完成拓寬河金省道（S315）大韋路段工程、現(xiàn)狀106國(guó)道位于五里界村及小箕鋪村內(nèi)的道路改線工程、沿小箕鋪大港兩岸新建環(huán)港路工程、新建三角橋到石家堍村的大箕山外環(huán)路工程、原小箕鋪到八流村的鄉(xiāng)村道路等級(jí)提升工程、新建曹家堍村到小箕鋪村的道路工程、規(guī)劃區(qū)內(nèi)通往行政村的通村公路提檔升級(jí)工程。建設(shè)大箕鋪客運(yùn)站為三級(jí)站，設(shè)在中心鎮(zhèn)區(qū)東南邊緣，在中心社區(qū)和部分行政村設(shè)客運(yùn)點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)石家晚、小晚、大晚垅、馬家口、鳳頭、東山下、楊塘、三角橋等八座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)、涵閘的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，消除水庫(kù)安全隱患，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力；推進(jìn)小箕鋪大港、黃連港、三角橋大港等主要河港的綜合治理，加固堤岸，清淤疏浚。
加大農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)，強(qiáng)化東西干渠渠系建設(shè)和田間工程配套，重點(diǎn)完成鳳凰村馬家湖溝渠改造更新新建工程、葉家莊村委會(huì)至牛皮港水渠護(hù)砌工程。對(duì)鑫東生態(tài)園至鳳莊示范區(qū)港堤進(jìn)行加固和改造，全面改善農(nóng)村水利設(shè)施，確保大堤汛期安全和旅游通道功能的提升。因地制宜興建中小型水利設(shè)施，抓好抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，完善灌排體系，新建55KW以上排澇和灌溉泵站2座。加強(qiáng)城鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)，全面完成農(nóng)村飲水安全工程，抓好農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效項(xiàng)目建設(shè)，保障居民飲水安全，力爭(zhēng)到2020年，達(dá)到長(zhǎng)江飲用水和農(nóng)村飲用水二合一，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江飲用水全鎮(zhèn)覆蓋，且農(nóng)村飲水安全工程覆蓋率達(dá)到100%
（三）強(qiáng)化電力、燃?xì)獾饶茉幢Ｕ夏芰?/span>
提高供電保障能力，新建110KV變電站1座，改造增容棲儒橋220kV變電站，調(diào)整110KV及以上的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)網(wǎng)改造，縮短供電半徑，提高對(duì)農(nóng)村和社區(qū)的供電質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施8個(gè)村電網(wǎng)改造工程，改善群眾生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)推進(jìn)港邊村增容4臺(tái)變壓器以及?2組、3組線路整改工程。提高燃?xì)馄占奥?，大冶市天然氣工程接收門站落戶鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)，力爭(zhēng)到2020年，使城鎮(zhèn)燃?xì)饣蔬_(dá)到95%。啟動(dòng)管道天然氣安裝工程，力爭(zhēng)1-2家企業(yè)具備使用天然氣條件。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等可再生能源，積極引進(jìn)外部能源，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系。
（四）大幅提高城鎮(zhèn)信息化水平
完善信息資源開(kāi)發(fā)利用體系，健全信息安全保障體系，建設(shè)覆蓋全市、多網(wǎng)融合、安全可靠的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)通信設(shè)施，電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視覆蓋率達(dá)98%。加快建設(shè)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)百兆家庭寬帶接入全覆蓋；構(gòu)建新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)線移動(dòng)寬帶和主要公共場(chǎng)所無(wú)線局域網(wǎng)服務(wù)的全覆蓋；積極推進(jìn)電網(wǎng)、交通、水利、供水等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化；加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源的整合利用、共建共享。實(shí)施全鎮(zhèn)26個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）廣播“村村響”工程。健全完善農(nóng)村網(wǎng)格化管理機(jī)制，加快服務(wù)體系建設(shè)，安排專職網(wǎng)格員進(jìn)行全村的網(wǎng)絡(luò)管理。
四、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)
（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
1.加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)施對(duì)現(xiàn)有飲用水源地的保護(hù)政策，堅(jiān)決取締高污染、高能耗小作坊，針對(duì)紡織、印刷、煤礦、金屬制品等高污染行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管，實(shí)行持證排污，防范重大污染事故的發(fā)生。全面開(kāi)展河流、湖泊、水庫(kù)塘堰等水體環(huán)境綜合整治，積極開(kāi)展地下水污染防治工作。爭(zhēng)取實(shí)施大箕鋪大河綜合治理工程、小河南小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，大箕鋪河、河南河小流域綜合治理工程。
2.加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)。實(shí)施二氧化硫、二氧化碳排放總量控制，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中空氣污染物排放檢測(cè)。到2020年，化學(xué)需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物四大控制指標(biāo)排放量達(dá)到上級(jí)政府“十三五”規(guī)劃指標(biāo)。加強(qiáng)PM2.5檢測(cè)站體系建設(shè)，全鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)每年大于310天。
3.加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)。在充分利用礦產(chǎn)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)土壤污染保護(hù)：積極開(kāi)展土壤污染情況調(diào)查工作，科學(xué)的制定土壤環(huán)境功能區(qū)劃，對(duì)土壤污染進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管，統(tǒng)籌考慮土壤與大氣、水污染治理，減少二次污染；有效開(kāi)展基本農(nóng)田土地整理、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村清潔示范工程建設(shè)。
（二）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
1.深入開(kāi)展“綠滿銅都”行動(dòng)。保護(hù)大箕鋪“山城相融”的自然生態(tài)格局，深入開(kāi)展“綠滿銅都”行動(dòng)。發(fā)揮黃石市十大造林示范基地之一的大箕鋪鎮(zhèn)三角橋村油茶示范基地的示范作用，提高全鎮(zhèn)森林覆蓋率。著力發(fā)揮大箕鋪山林資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人為本，人與自然和諧共處原則，積極推進(jìn)以退耕還林、封山育林為重點(diǎn)的山區(qū)綠化。以農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化為重點(diǎn)的平原綠化，創(chuàng)造優(yōu)越的生活居住環(huán)境。建設(shè)城鎮(zhèn)公共綠地系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)城鎮(zhèn)的有序發(fā)展和空間環(huán)境品質(zhì)的提高。
2.加快生態(tài)修復(fù)治理。實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾工程，力爭(zhēng)復(fù)墾1000畝。著力建設(shè)綠色礦山，加強(qiáng)礦山和資源管理，重拳打擊非法礦井、越界開(kāi)采、亂挖濫采、亂建貨場(chǎng)等行為。大力實(shí)施造林綠化、水土保持、清潔能源、“五小企業(yè)”整治等“四大工程”。加大植樹(shù)造林力度，造林綠化5000畝，確保2015年生態(tài)環(huán)境得到明顯好轉(zhuǎn)。
3.?加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病和入侵生物監(jiān)測(cè)防控，有效保護(hù)生物多樣性。
堅(jiān)持走新型工業(yè)化、綠色生態(tài)發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，在發(fā)展礦產(chǎn)、冶金等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)和其他第三產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化道路，加大對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；耐苿?dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從工礦生產(chǎn)型小城鎮(zhèn)向以生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的生態(tài)型小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。
一、實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
依托資源型城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。在鞏固工礦業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，積極發(fā)展輕工制造、服裝加工、機(jī)械制造等現(xiàn)代加工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
（一）有序發(fā)展礦業(yè)
繼續(xù)加大馮家山、富家山、大志山、東角山四大礦產(chǎn)資源板塊整合力度，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、深加工企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。在全面整頓好礦業(yè)秩序的基礎(chǔ)上，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，真正實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)；著力開(kāi)展礦產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)新技術(shù)研究與推廣，要加大礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新技術(shù)新工藝的引進(jìn)力度，提高研發(fā)能力和推廣應(yīng)用水平，爭(zhēng)取在礦產(chǎn)礦山企業(yè)管理上有新突破。大力優(yōu)化礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，注重資源環(huán)境和諧發(fā)展，要在整合資源、擴(kuò)大礦山企業(yè)規(guī)模的同時(shí)，積極推進(jìn)生態(tài)礦山、環(huán)保礦山建設(shè)，全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境備用金制度，為礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作提供資金保障，多渠道籌措資金，切實(shí)搞好礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。
（二）著力培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)
適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，利用大冶市“資源枯竭型城市”試點(diǎn)及優(yōu)惠政策延續(xù)的機(jī)遇，著力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。以臺(tái)灣隆成集團(tuán)為龍頭發(fā)展輕工制造產(chǎn)業(yè)，以湖北宏力鑄造有限公司為龍頭發(fā)展機(jī)械制造業(yè)，以鑫東生態(tài)為龍頭發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以湖北馮家山硅灰石纖維有限公司、山東申興粉體公司為龍頭發(fā)展發(fā)展礦產(chǎn)資源深加工業(yè)。
（三）加快工業(yè)園區(qū)區(qū)建設(shè)
提升園區(qū)建設(shè)規(guī)模，加快園區(qū)道路、供氣、排水、通訊、寬帶、供電、供水、綠化等配套基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)銀企合作，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬企業(yè)融資渠道；完善招商安商政策機(jī)制，提高招商引資水平。推進(jìn)低耗、低碳、低資源依賴和高效生態(tài)的“三低一高”產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)由礦產(chǎn)資源型向綠色環(huán)保型的華美轉(zhuǎn)身，建好“臺(tái)商特色輕工產(chǎn)業(yè)園”和“宏力機(jī)械制造工業(yè)園”。
以“現(xiàn)代、高效、生態(tài)、安全”為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)集約發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好、績(jī)效顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力。
（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極開(kāi)展土地平整、農(nóng)田水利、土地改良、機(jī)耕道路等建設(shè)，在鳳莊、曹家垸大畈、水南灣畈、黃連畈等糧食核心產(chǎn)區(qū)，形成集中連片、設(shè)施配套、旱澇保收、高科穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田4.5萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1400公斤。
（二）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，大力發(fā)展發(fā)展蔬菜、苗木花卉、水果、水產(chǎn)、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，積極推廣稻蝦共作模式，引進(jìn)小龍蝦養(yǎng)殖；推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施化裝備、機(jī)械化作業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)冬暖式大棚、中小拱棚以及產(chǎn)品收儲(chǔ)等方面的配套設(shè)施，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。以鑫東生態(tài)農(nóng)業(yè)為龍頭，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、有機(jī)蔬菜、苗木花卉循環(huán)農(nóng)業(yè)；發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客，積極開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，讓游客從事農(nóng)耕、收獲、采摘、垂釣、飼養(yǎng)等活動(dòng)。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)
堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建專業(yè)化、組織化、社會(huì)化、集約化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快培育農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，逐步建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。大力推廣“鑫東模式”，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。到2020年，力爭(zhēng)土地流轉(zhuǎn)總面積占耕地面積的比重達(dá)到60%。
（四）建立農(nóng)業(yè)科技支撐體系
抓好科技示范工作，加速農(nóng)業(yè)科技成果及實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。開(kāi)展大田智能監(jiān)測(cè)示范試點(diǎn)，建立大田作物監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)。實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升工程，推廣測(cè)土配方施肥和智能終端配肥技術(shù)。健全重大動(dòng)物疫病防控體系，做好重大動(dòng)物疫病防治。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量證明和質(zhì)量安全追溯標(biāo)識(shí)制度。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化社會(huì)化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技中介組織、基層隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技普及應(yīng)用水平。
堅(jiān)持服務(wù)興業(yè)、服務(wù)興鎮(zhèn)的發(fā)展理念，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放，多途徑、分層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。形成以現(xiàn)代旅游業(yè)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、電子商務(wù)、公共服務(wù)業(yè)等為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速明顯加快、競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，成為大萁鋪經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
（一）突破性發(fā)展旅游業(yè)
以區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)為依托，以人文景觀游、人文休閑游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游為主體，著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施文化旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力提高服務(wù)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重，構(gòu)筑大箕鋪化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系。
打造三大旅游景區(qū)，培育特色旅游品牌。以“生態(tài)引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、多業(yè)融合、全域推進(jìn)”為發(fā)展路徑，重點(diǎn)發(fā)展康體度假、文化體驗(yàn)和生態(tài)休閑三大特色旅游產(chǎn)業(yè)，其中康體度假主要依托大箕山旅游度假區(qū)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老、山林觀光、運(yùn)動(dòng)拓展和休閑度假等產(chǎn)業(yè)，文化體驗(yàn)主要依托水南灣古民居、五里界城址等重點(diǎn)歷史文化旅游項(xiàng)目；生態(tài)休閑主要依托東角山、八流等村莊的湖庫(kù)、山林良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)觀光、休閑度假等旅游產(chǎn)業(yè)。
打造三條旅游線路，豐富旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合“一線一點(diǎn)”新農(nóng)村建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)資源特色和市場(chǎng)需求，形成特色農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)，扶持農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖觀光基地點(diǎn)，建設(shè)鑫東生態(tài)農(nóng)莊；拓展山地旅游，積極推動(dòng)體育旅游，加強(qiáng)健身休閑與旅游活動(dòng)的融合發(fā)展，開(kāi)展山地自行車、徒步、攀巖、探險(xiǎn)等有山區(qū)特色的體育旅游服務(wù)。建立山區(qū)徒步旅游線路建設(shè)自駕營(yíng)地和露營(yíng)地，推出具有市場(chǎng)吸引力的自駕游旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)東角山登山健身步道、山地自行車道。發(fā)展文化旅游，深入挖掘開(kāi)發(fā)各類文化資源，著力提高文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的創(chuàng)意水平，實(shí)現(xiàn)文化與旅游深度融合。開(kāi)發(fā)生態(tài)文化、紅色文化、民俗文化、農(nóng)耕文化等系列文化旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水南灣古民居、葉家莊村百年古街、主要有曹家堍村革命遺址、灣龍山文化促進(jìn)社遺址等項(xiàng)目。
加強(qiáng)三大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能。加強(qiáng)旅游交通服務(wù)，建設(shè)通達(dá)旅游景區(qū)的交通設(shè)施。構(gòu)建智慧旅游體系，搭建智慧旅游網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，建立旅游營(yíng)銷信息網(wǎng)，利用新型媒體舉辦促銷活動(dòng)，吸引游客主動(dòng)參與互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、農(nóng)莊等旅游服務(wù)產(chǎn)品信息化，通過(guò)智慧旅游平臺(tái)實(shí)施網(wǎng)上查找、咨詢、預(yù)訂、支付等。加強(qiáng)旅游集散中心、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、廁所、旅游交通指示系統(tǒng)、公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)、垃圾污水處理系統(tǒng)、安防消防等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
（二）提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)
加快物流園區(qū)建設(shè)。按照節(jié)約、集約用地的原則，重點(diǎn)建設(shè)物流園，推進(jìn)物流園區(qū)水、電、路、通訊設(shè)施和多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，完善物流園區(qū)管理體制，提升管理和服務(wù)水平。推進(jìn)各類市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)人民群眾生活需求，在城區(qū)新建副食品、建材家居、日用小商品等工業(yè)品消費(fèi)市場(chǎng)。推進(jìn)社區(qū)（村）商業(yè)服務(wù)建設(shè)。以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民消費(fèi)進(jìn)家庭”為主題，改造、提升、完善社區(qū)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。發(fā)展社區(qū)中小型生鮮食品超市、便利店、早點(diǎn)快餐店、菜市場(chǎng)、再生資源回收點(diǎn)、洗衣、修理等便民生活服務(wù)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民生活的需要。
（三）發(fā)展農(nóng)村電商
實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”，以郵政物流、區(qū)域農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)配送中心和村郵站或郵件轉(zhuǎn)接點(diǎn)為依托，積極發(fā)展農(nóng)村物流配送中心、連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài)，80%的村建立和改造標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品、農(nóng)資、藥品同網(wǎng)流通。
（四）發(fā)展農(nóng)村金融。
積極引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向我鎮(zhèn)延伸，初步建立起主體多元、業(yè)態(tài)豐富、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的現(xiàn)代農(nóng)村金融組織體系。探索設(shè)立村級(jí)金融服務(wù)室，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在人口集中自然村落設(shè)立金融自助服務(wù)機(jī)具，力爭(zhēng)到2020年，金融服務(wù)室覆蓋所有行政村，中心村金融自助服務(wù)機(jī)具全覆蓋，初步建立起覆蓋鎮(zhèn)、社區(qū)（村）無(wú)障礙的便民支付渠道，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化。切實(shí)加強(qiáng)銀保協(xié)作，探索推行“保險(xiǎn)+信貸”業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，不斷優(yōu)化保險(xiǎn)品種結(jié)構(gòu)；建立政府、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、企業(yè)間業(yè)務(wù)合作關(guān)系，探索開(kāi)展“擔(dān)保+保險(xiǎn)”體系建設(shè)，有效解決中小微企業(yè)貸款難和銀行擔(dān)保合作不暢問(wèn)題。
充分發(fā)揮政府民生兜底作用，豐富社會(huì)公共產(chǎn)品供給和提高公共服務(wù)質(zhì)量，不斷提升公共服務(wù)均等化水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。努力建設(shè)人人參與、人人共享的幸福家園。
實(shí)現(xiàn)初中教育向鎮(zhèn)區(qū)集聚，小學(xué)向中心村集聚，基層村具有1所中心幼兒園。鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)、初中教學(xué)儀器配備、圖書(shū)藏書(shū)量及人均占有量達(dá)到國(guó)家一類標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村小學(xué)到達(dá)國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)中學(xué)建有標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。
建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，農(nóng)村適齡兒童學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，努力形成保育、保教于一體的學(xué)前教育格局。改造提升級(jí)現(xiàn)有幼兒園辦園檔次，大箕鋪鎮(zhèn)區(qū)和小箕鋪集鎮(zhèn)幼兒園爭(zhēng)創(chuàng)花黃石市示范幼兒園，頂壢垴、鳳凰、曹家堍、方至畈、東角山、石家堍、八流七個(gè)中心村幼兒園升級(jí)為二級(jí)幼兒園，其余基層村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。
（二）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局合理化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、師資配備均衡化、教育管理科學(xué)化、教育質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化的發(fā)展目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)全面改薄工程和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，改善全鎮(zhèn)中小學(xué)辦學(xué)條件，確保初中、小學(xué)適齡的少年兒童入學(xué)率和鞏固率均達(dá)到100%。建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。大箕鋪中學(xué)搬遷至老鎮(zhèn)區(qū)106國(guó)道西側(cè)。改造四個(gè)中心社區(qū)小學(xué)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，建設(shè)成中心小學(xué)，按實(shí)際情況保留部分基礎(chǔ)村小學(xué)，使小學(xué)生能就近上學(xué)。
（三）推進(jìn)教育信息化建設(shè)
到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系，全鎮(zhèn)中小學(xué)校和教育行政機(jī)構(gòu)普及高速互聯(lián)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和信息化終端設(shè)施，完成“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”建設(shè)任務(wù)。全鎮(zhèn)中小學(xué)全面建成信息化教學(xué)環(huán)境，教師信息化教學(xué)終端和學(xué)生信息化學(xué)習(xí)終端全面普及，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化，開(kāi)展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)。教育信息化整體水平處于大冶市市先進(jìn)行列。
二、努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)
把擴(kuò)大就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，形成更加積極的就業(yè)政策體系，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)。創(chuàng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提高勞動(dòng)者技能，加強(qiáng)就業(yè)援助，重點(diǎn)解決好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，增加創(chuàng)業(yè)小額貸款基金，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。“十三五”期間城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)90%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
（一）堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法懲治違法行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動(dòng)力，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。推進(jìn)投融資體制、稅收、流通體制等領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步打開(kāi)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)起到“推進(jìn)器”、“容納器”的作用。健全有利于創(chuàng)業(yè)的政策制度，落實(shí)和完善鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。
整合人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、群團(tuán)等部門就業(yè)培訓(xùn)資源，為有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的居民提供全員技能培訓(xùn)，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。開(kāi)展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)接受職 業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。研究制定社會(huì)工作從業(yè)人員管理辦法，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化水平。
維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。全面實(shí)施勞動(dòng)合同、集體合同、最低工資和工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)企業(yè)民主管理，強(qiáng)化勞動(dòng)保障行政監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為。鼓勵(lì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，努力改善勞動(dòng)條件和生活環(huán)境。充分發(fā)揮工會(huì)作用，推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁機(jī)制，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。
進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)全民社保體系建設(shè)從“制度全覆蓋”到“人口全覆蓋”。 完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，實(shí)行職工退休人員醫(yī)保繳費(fèi)參保政策。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi) 作用。改進(jìn)個(gè)人賬戶，開(kāi)展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健 康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋面。完善工傷保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。完善生育保險(xiǎn)制度，保障生育女職工合法權(quán)益。完善最低生活保障制度，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民基本生活。
進(jìn)一步加大對(duì)低收入群眾的幫扶救助力度，切實(shí)增加群眾收入。健全以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”、大病救助、高齡補(bǔ)貼、災(zāi)民救助為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。切實(shí)幫助低收入人群解決生產(chǎn)生活中的困難。落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，逐步解決低收入群體的醫(yī)療困難。健全法律援助體系，依法維護(hù)城鄉(xiāng)貧困人群合法權(quán)益。
改善和提高孤老、孤兒、孤殘人員的供養(yǎng)水平，鼓勵(lì)支持社會(huì)各單位開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，積極支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)，發(fā)揮希望工程和青少年基金扶助貧困學(xué)生的積極作用。重點(diǎn)建設(shè)好大萁鋪鎮(zhèn)養(yǎng)老院，在七個(gè)中心村配置養(yǎng)老服務(wù)站。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)危舊房改造、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)，逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉。增加中低收入居民住房供給，逐步解決城鎮(zhèn)低收入和中低收入家庭住房困難問(wèn)題。
全面落實(shí)優(yōu)待撫恤安置政策，加大城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)力度，開(kāi)展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬優(yōu)待政策。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省“雙擁模范鎮(zhèn)”。貫徹落實(shí)《烈士褒揚(yáng)條例》。加強(qiáng)烈士紀(jì)念建筑物的管理和保護(hù)。
四、努力建設(shè)健康城鎮(zhèn)
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)，促進(jìn)計(jì)劃生育工作高水平發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，保障婦女兒童合法權(quán)益。
鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)疾病控制機(jī)構(gòu)、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及急救體系建設(shè)，在中心鎮(zhèn)區(qū)新建中心衛(wèi)生院；將老鎮(zhèn)區(qū)的中心衛(wèi)生院改造成為大箕鋪社區(qū)衛(wèi)生院，升級(jí)水南灣社區(qū)、方至畈社區(qū)、八流社區(qū)的衛(wèi)生室為社區(qū)衛(wèi)生院，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。農(nóng)村重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，并全面實(shí)施一體化管理。完善中心合作醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”的新格局。將醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道，強(qiáng)化藥品和高值醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)制度。
繼續(xù)加強(qiáng)傳染病預(yù)防控制工作。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)傳染病的預(yù)防和控制，健全疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的監(jiān)測(cè)，掌握疾病流行的動(dòng)態(tài)變化；繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃免疫接種工作，保持計(jì)劃免疫的高接種率和覆蓋率及計(jì)劃免疫相關(guān)疾病的低發(fā)病率。發(fā)展以公共衛(wèi)生為基礎(chǔ)的預(yù)防保健體系，到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)家庭擁有一名合格的簽約醫(yī)生，每個(gè)居民有一份電子化的健康檔案。建立與城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急體系，進(jìn)一步提高對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，形成較為完備的、與醫(yī)療急救網(wǎng)相互呼應(yīng)的公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍。
按照最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的要求，建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，構(gòu)建食品藥品安全質(zhì)量源頭可溯、全程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、責(zé)任可究、公眾可查的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施食品從源頭到餐桌、藥品使用全過(guò)程監(jiān)管。深化風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。不斷提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大食品安全事故發(fā)生。
推進(jìn)計(jì)生公共服務(wù)體系從“控制人口”為主向“提升服務(wù)”轉(zhuǎn)變，努力提高人口素質(zhì)。落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩孩政策，建立和完善應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，健全婦女兒童和青少年保障制度，提升殘疾人服務(wù)水平。
按照“合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、分級(jí)配置”的原則，構(gòu)建由“鎮(zhèn)級(jí)、社區(qū)級(jí)、村莊級(jí)”三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)文化娛樂(lè)中心、圖書(shū)閱覽中心等，各中心社區(qū)配置社區(qū)級(jí)文化活動(dòng)中心，小區(qū)配置文化活動(dòng)站，基礎(chǔ)村建立讀書(shū)室。改善文化室服務(wù)條件，逐步實(shí)現(xiàn)文化活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋，實(shí)和提升城鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)、村（社區(qū)）廣場(chǎng)的大眾文化服務(wù)功能，不斷豐富鄉(xiāng)村文化娛樂(lè)活動(dòng)。
（二）傳承和發(fā)展地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
挖掘大萁鋪鎮(zhèn)深厚的歷史文化內(nèi)涵，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，充分體現(xiàn)大萁鋪鎮(zhèn)悠久深厚的歷史和豐富多彩的民俗文化，使之成為大冶市文化旅游和大萁鋪農(nóng)業(yè)旅游的重要補(bǔ)充。加大對(duì)革命遺址曹家堍村鄂東南第一個(gè)農(nóng)村黨支部誕生地、曹家堍村“大冶兵暴”策劃地舊址、曹家堍村中心縣委聯(lián)席會(huì)議舊址、灣龍山文化促進(jìn)社遺址、富家山革命根據(jù)地、小箕山（石應(yīng)高村、小箕鋪村）革命烈士墓群、小箕鋪村鄒子言灣革命烈士墓群等紅色文化搶救與保護(hù)力度。加強(qiáng)對(duì)南灣村古民居群、流村古民居群、里界東周古城遺址、大谷垴遺址、老豬林遺址、鼓墩垴遺址、馬家山遺址、石家堍水庫(kù)節(jié)孝牌坊等古名居和歷史遺址的保護(hù)。傳承發(fā)展鼓書(shū)之鄉(xiāng)”和八流村的“太公祭”、“土主會(huì)”等大萁鋪民俗特色文化。
采取多種途徑，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)，為群眾提供不同類型的體育設(shè)施，重點(diǎn)在中心鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)體育設(shè)施，在五里界村中心鎮(zhèn)區(qū)與大箕鋪社區(qū)之間修建體育公園，包括有綜合體育館、恒溫游泳館、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、門球場(chǎng)、健身休閑廣場(chǎng)、綠化、道路、停車場(chǎng)等其它功能配套設(shè)施。每個(gè)中心社區(qū)建設(shè)1處綜合體育設(shè)施、1處全面健身設(shè)施，可獨(dú)立設(shè)置或者結(jié)合中學(xué)、小學(xué)設(shè)置。在每個(gè)基礎(chǔ)村設(shè)置1處不少于200平方米的室外體育活動(dòng)場(chǎng)所，為農(nóng)民提供全民健身設(shè)施。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有大萁鋪鎮(zhèn)地方特色的山地健身項(xiàng)目，創(chuàng)辦登山節(jié)和山地自行車體育節(jié)。
一、全面提升社會(huì)文明度
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，引導(dǎo)人民群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。充分發(fā)揮宣傳輿論的積極作用，廣泛開(kāi)展各具特色的教育實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，促進(jìn)健康文明的生活方式，弘揚(yáng)孝道文化，推進(jìn)公民道德建設(shè)。
推進(jìn)”鄉(xiāng)風(fēng)文明“建設(shè)，形成健康文明新風(fēng)尚廣泛開(kāi)展以講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)為主要內(nèi)容的”三講一樹(shù)“和文明鎮(zhèn)、文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》制定《鄉(xiāng)規(guī)民約》和《文明準(zhǔn)則》，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)的作用，倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、扶弱助殘、鄰里團(tuán)結(jié)、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，形成安居樂(lè)業(yè)、民風(fēng)淳樸、文明祥和的良好氛圍。
加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)文化教育。推動(dòng)“四德六禮”思想道德建設(shè)，提升村民道德素質(zhì)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值取向，加強(qiáng)以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德“四德”為重點(diǎn)的公民思想道德建設(shè)，積極開(kāi)展?fàn)幾觥吧械轮囟Y”的大萁鋪人活動(dòng)，大力推行言談舉止文明有禮、公共場(chǎng)所文明有禮、鄰里相處文明有禮、旅游觀光文明有禮“四禮”為主要內(nèi)容的社會(huì)禮儀規(guī)范，引導(dǎo)廣大干部群眾從自身做起、從身邊小事做起、從日常交往做起，堅(jiān)持“講文明話，辦文明事，做文明人”，養(yǎng)成文明禮貌的行為習(xí)慣，形成積極向上、健康和諧的良好道德風(fēng)尚。
促進(jìn)基層社區(qū)自治。創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)自治。出臺(tái)小組長(zhǎng)、村民代表等工作制度，建立健全黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)等黨員的選拔、培養(yǎng)、管理，落實(shí)關(guān)愛(ài)機(jī)制，將符合條件的村干部全部納入職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍。
提高村務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量。 做到公開(kāi)內(nèi)容到位、公開(kāi)形式到位。內(nèi)容到位包括公開(kāi)欄櫥窗化、公開(kāi)地點(diǎn)場(chǎng)所化、公開(kāi)內(nèi)容明細(xì)化、公開(kāi)重點(diǎn)具體化；形式到位包括通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、村民代表會(huì)議、黨員會(huì)議等形式通報(bào)村務(wù)工作，將群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)收支、土地承包等內(nèi)容制成小冊(cè)子，印發(fā)給群眾，讓群眾對(duì)各項(xiàng)工作知得明、看得清、了解透。
拓寬基層民主管理渠道。健全協(xié)商制度，積極推進(jìn)“一事一議”工作。通過(guò)群眾接待、開(kāi)通“意見(jiàn)箱”等措施暢通民意渠道，使居民能廣泛參與村莊建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，從完善制度、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督著手，規(guī)范村級(jí)集體資金管理。抓好民主考評(píng)工作，突出抓好村干部年度工作評(píng)議和工作考核等工作。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。深入推進(jìn)平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社區(qū)管理網(wǎng)格化和立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，依法嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。
嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理。健全公共安全體系，加快實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深化重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)治理，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。到2020年末，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、較大以上事故起數(shù)控制在大冶市下達(dá)控制指標(biāo)內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡”。加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。有效建立全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。加強(qiáng)校園安全管理。
加強(qiáng)消費(fèi)安全治理。健全食品藥品監(jiān)管體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房、食品藥品檢驗(yàn)設(shè)施和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實(shí)施食品藥品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，深入開(kāi)展“餐桌污染”等專項(xiàng)治理活動(dòng)，用更嚴(yán)的監(jiān)督、更嚴(yán)的處罰、更嚴(yán)的問(wèn)責(zé)確保食品藥品安全。
健全突發(fā)事件應(yīng)急體系。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立健全統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
第八章 規(guī)劃實(shí)施與保障
推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施，依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府的引導(dǎo)作用，建立健全規(guī)劃協(xié)調(diào)、分類實(shí)施、評(píng)估修訂機(jī)制，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
一、明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任
分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。政府要通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體行為的引導(dǎo)作用。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，是政府對(duì)人民群眾的承諾。要加強(qiáng)對(duì)改革與發(fā)展的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將任務(wù)分解落實(shí)到部門和村鎮(zhèn)社區(qū)，加以推進(jìn)。
二、爭(zhēng)取政策支持
強(qiáng)化財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)和物價(jià)等政策支撐，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利完成。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策目標(biāo)和政策手段，搞好財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、人口、民族、環(huán)境等政策和績(jī)效考核間的配合。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。按照公共財(cái)政服從和服務(wù)于公共政策的原則，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向民生和社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域。
三、實(shí)行綜合評(píng)價(jià)考核
加快制定考核辦法，弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果作為班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。將規(guī)劃的實(shí)施納入各村鎮(zhèn)社區(qū)、各部門目標(biāo)管理，作為制定年度計(jì)劃的依據(jù)，并以規(guī)劃確定的導(dǎo)向性、預(yù)期性和約束性指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核。
四、加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估
加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃與“十三五”規(guī)劃的銜接，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開(kāi)，健全鎮(zhèn)政府與企業(yè)、公眾的信息溝通與反饋機(jī)制。在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，由大箕鋪鎮(zhèn)政府組織開(kāi)展評(píng)估。需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，大箕鋪鎮(zhèn)政府要提出調(diào)整方案，報(bào)大箕鋪鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)性質(zhì) | 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 | 總投資（萬(wàn)元） | 投資主體 | 資金來(lái)源 |
一、先進(jìn)制造業(yè) | ||||||
1 | 雨皓包裝材料項(xiàng)目 | 新建 | 廠房、購(gòu)置設(shè)備、辦公樓、基礎(chǔ)設(shè)施等 | 10000 | 大冶市春潤(rùn)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司 | 企業(yè)自籌 |
2 | 汽車配件生產(chǎn)項(xiàng)目 | 新建 | 廠房、購(gòu)置設(shè)備、辦公樓、基礎(chǔ)設(shè)施等 | 8000 | 大冶市康宏特鋼有限公司 | 企業(yè)自籌 |
3 | 方鑫方解石深加工項(xiàng)目 | 新建 | 廠房、購(gòu)置設(shè)備、辦公樓、基礎(chǔ)設(shè)施等 | 16000 | 大冶市群峰礦業(yè)有限責(zé)任公司 | 企業(yè)自籌 |
4 | 宏力鑄造工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)改造項(xiàng)目 | 改擴(kuò)建 | 實(shí)施面積2000畝，主要對(duì)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能和項(xiàng)目，引進(jìn)新興戰(zhàn)略項(xiàng)目，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 | 12000 | 各企業(yè) | 企業(yè)自籌 |
5 | 德成非金屬產(chǎn)業(yè)園 | 改擴(kuò)建 | 深度開(kāi)發(fā)利用硅灰石資源，年產(chǎn)精細(xì)硅灰石200萬(wàn)噸，年稅收5000萬(wàn)元以上 | 27000 | 湖北德成實(shí)業(yè)有限公司 | 企業(yè)自籌 |
6 | 隆成配套企業(yè) | 新建 | 廠房、購(gòu)置設(shè)備、辦公樓、基礎(chǔ)設(shè)施等 | 20000 | 隆成兒童用品有限公司 | 企業(yè)自籌 |
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè) | ||||||
7 | 鑫東農(nóng)副產(chǎn)品物流批發(fā)及電子商務(wù)交流平臺(tái) | 新建 | 農(nóng)副產(chǎn)品物流運(yùn)輸及鄂東南地區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)等 | 8000 | 湖北鑫東生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司 | 企業(yè)自籌及申請(qǐng)國(guó)家配套資金 |
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè) | ||||||
8 | 春潤(rùn)食品研發(fā)基地 | 新建 | 農(nóng)副產(chǎn)品科研大樓、研發(fā)實(shí)驗(yàn)車間及相關(guān)配套設(shè)施。基地的主要職能是開(kāi)發(fā)大蒜種植技術(shù)、加強(qiáng)大蒜農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、研發(fā)大蒜深加工系列產(chǎn)品、對(duì)大蒜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策進(jìn)行研究、開(kāi)展行業(yè)科技創(chuàng)新和管理人才的培養(yǎng)等 | 5000 | 大冶春潤(rùn)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司 | 企業(yè)自籌 |
9 | 熊家洲墾區(qū)綜合治理項(xiàng)目 | 改擴(kuò)建 | 面積1萬(wàn)畝，包括熊家洲、八股、馬家湖等區(qū)域，主要實(shí)施堤防改造、水利設(shè)施、林網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)整等 | 10000 | 大箕鋪 | 財(cái)政、自籌 |
四、基礎(chǔ)設(shè)施 | ||||||
10 | 小箕鋪、劉遜、黃連港片區(qū)的路網(wǎng)建設(shè) | 新建 | 道路硬化、路燈亮化、綠化帶建設(shè)、排水等市政工程等項(xiàng)目 | 20000 | 大箕鋪 | 財(cái)政、自籌 |
11 | 新建220千伏變電站項(xiàng)目 | 新建 | 項(xiàng)目征地、供進(jìn)線路、房屋、供變?cè)O(shè)備等 | 10000 | 大箕鋪、供電局 | 財(cái)政 |
12 | 污水處理廠項(xiàng)目 | 新建 | 項(xiàng)目征地、供水線路管道、房屋、供變?cè)O(shè)備等 | 5000 | 大箕鋪 | 財(cái)政、自籌 |
13 | 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)建 | 擴(kuò)建 | 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)建1000平方米，增加100張床及配套設(shè)施。 | 1000 | 大箕鋪、民政局 | 財(cái)政、自籌 |
14 | 大箕鋪城鎮(zhèn)商貿(mào)物流綜合體項(xiàng)目 | 新建 | 主要實(shí)施地點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)，實(shí)施商品房、商貿(mào)物流、市政工程、綠化配套等工程，建成集行政服務(wù)、電子商務(wù)、居住就業(yè)于一體的城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn) | 60000 | 大箕鋪 | 財(cái)政、自籌 |
15 | 農(nóng)村文化體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目 | 擴(kuò)建 | 主要實(shí)施體育場(chǎng)所、文化設(shè)施等工程，啟動(dòng)大箕鋪文體綜合大樓 | 20000 | 大箕鋪、文體局 | 財(cái)政、自籌 |
16 | 鄉(xiāng)村公路硬化工程項(xiàng)目 | 擴(kuò)建 | 預(yù)計(jì)150公里，涉及249個(gè)自然灣，項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)村村通、組組通，改善群眾出行 | 3000 | 大箕鋪、公路局 | 財(cái)政、自籌 |
17 | 大箕鋪工業(yè)園道路及排水設(shè)施建設(shè) | 新建 | 道路4公里道路硬化、路燈亮化、綠化帶建設(shè)、排水等市政工程等項(xiàng)目 | 4000 | 大箕鋪 | 財(cái)政、自籌 |
18 | 大箕鋪鎮(zhèn)中學(xué)選址重建項(xiàng)目 | 新建 | 建筑面積5萬(wàn)平方米以上，主要實(shí)施教育樓、科技樓、電教樓、宿舍樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)體、基礎(chǔ)設(shè)施等工程，建成后可容納2000余師生，成為全鎮(zhèn)唯一一所完全中學(xué) | 5000 | 大箕鋪 | 自籌、鐵路賠償資金 |
19 | 環(huán)東角山旅游公里 | 新建 | 道路硬化、路燈亮化、綠化帶建設(shè)、排水等市政工程等項(xiàng)目 | 20000 | 大箕鋪、公路局 | 財(cái)政、自籌 |
20 | S315省道路改造 | 改擴(kuò)建 | 道路改造13.6公里 | 40000 | 大冶市 | 財(cái)政資金 |
21 | 小箕鋪小城鎮(zhèn)綜合改造項(xiàng)目 | 改擴(kuò)建 | 綜合改造小箕鋪集鎮(zhèn)，主要實(shí)施商品房、商貿(mào)物流、市政工程、綠化配套等工程，建成擁有常住人口1萬(wàn)人、流動(dòng)人口2萬(wàn)人的集商貿(mào)、服務(wù)、物流、居住于一體的衛(wèi)星小城鎮(zhèn) | 20000 | 大箕鋪 | 自籌 |
五、生態(tài)建設(shè) | ||||||
22 | 106國(guó)道綠化亮化硬化工程項(xiàng)目 | 改擴(kuò)建 | 全長(zhǎng)10公里，全線實(shí)施人行道硬化、路燈亮化、綠化帶建設(shè)、市政工程等項(xiàng)目，提升國(guó)道對(duì)外形象 | 10000 | 大箕鋪，公路局 | 財(cái)政、自籌 |
23 | 工礦區(qū)、棚戶區(qū)搬遷項(xiàng)目 | 新建 | 對(duì)工礦塌陷區(qū)實(shí)施整體搬遷工程，預(yù)計(jì)2000戶，解決資源枯竭遺留下歷史問(wèn)題 | 30000 | 大箕鋪、國(guó)土局 | 財(cái)政、自籌 |
24 | 生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目 | 改擴(kuò)建 | 實(shí)施植樹(shù)造林、植被保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等工程 | 3000 | 大箕鋪、林業(yè)局 | 財(cái)政、自籌 |
25 | 礦山企業(yè)整合及“五邊三化”治理項(xiàng)目 | 改擴(kuò)建 | 進(jìn)一步整合利用資源企業(yè)，延伸資源深加工，強(qiáng)化“五邊三化”治理，注重環(huán)保、民生和資源關(guān)重 | 5000 | 大箕鋪、國(guó)土局 | 財(cái)政、自籌 |
六、社會(huì)發(fā)展（含旅游業(yè)） | ||||||
26 | 東角山生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 | 新建 | 規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀景點(diǎn)、旅游線路設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、餐飲服務(wù)配套等建設(shè) | 20000 | 湖北鑫東旅游開(kāi)發(fā)有限公司 | 企業(yè)自籌 |
27 | 湖北四峰山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司 | 新建 | 主要采用鄉(xiāng)村游與生態(tài)種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的模式，集果蔬種植采摘、品嘗、垂釣、生態(tài)餐飲、戶外登山等為一體， | 10000 | 大冶市群峰礦業(yè)有限公司 | 企業(yè)自籌 |
28 | 龍角山生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 | 新建 | 規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀景點(diǎn)、旅游線路設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、餐飲服務(wù)配套等建設(shè) | 40000 | 大箕鋪 | |
