目 錄
前 言
一、地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
（二）“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治成效
（三）“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)
二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）規(guī)劃原則
（三）規(guī)劃目標(biāo)
三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)
（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)
（二）地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)
四、地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)
（一）調(diào)查評(píng)價(jià)
（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警
（三）綜合治理
（四）地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力建設(shè)
五、資金籌措及實(shí)施安排
（一）資金籌措
（二）實(shí)施安排
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)資金保障
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理
（四）加強(qiáng)技術(shù)保障力量
（五）加強(qiáng)宣傳教育
前 言
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作系列重要論述精神，堅(jiān)持以人民群眾為中心的發(fā)展思想，切實(shí)做好全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高我市地質(zhì)災(zāi)害防治能力，有效降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，服務(wù)黃石轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《省自然資源廳關(guān)于印發(fā)湖北省自然資源“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》和《湖北省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》等精神，制定《黃石市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
根據(jù)黃石市地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際情況，本規(guī)劃所指的地質(zhì)災(zāi)害包括自然因素誘發(fā)或人為活動(dòng)引發(fā)的危害或威脅人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021～2025年，適用范圍為黃石市行政區(qū)域。
一、地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
黃石市以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，災(zāi)害類型為崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和不穩(wěn)定斜坡五大類，截止到2020年底，全市共有各類地質(zhì)災(zāi)害442處，其中崩塌44處、滑坡229處、泥石流7處、地面塌陷125處及不穩(wěn)定斜坡37處；地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育規(guī)模以中小型為主，小型規(guī)模358處、中型規(guī)模61處、大型規(guī)模18處、特大型5處。
截止2020年底，黃石市各類地質(zhì)災(zāi)害已造成財(cái)產(chǎn)損失8826.96萬(wàn)元，威脅人口50588人，威脅財(cái)產(chǎn)206056.58萬(wàn)元。地質(zhì)災(zāi)害威脅程度最大的是西塞山區(qū)和大冶市，其次為陽(yáng)新縣，其余區(qū)域較少。
（二）“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治成效
“十三五”期間，在黨中央的正確指引下，在省自然資源廳和市委市政府的支持指導(dǎo)下，黃石市各縣市區(qū)黨委政府高度重視，全市自然資源系統(tǒng)和相關(guān)部門共同努力、密切配合，“四位一體”網(wǎng)格化人員全面參與，大力實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，在地質(zhì)災(zāi)害防治體制機(jī)制、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急處置體系建設(shè)、基層防災(zāi)能力建設(shè)等方面圓滿完成了2016～2020年防治規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得顯著成效。
1、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任分工，體制機(jī)制更加完善。
（1）完善了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立了黃石市防治救援指揮系統(tǒng)，設(shè)立防災(zāi)指揮部和防災(zāi)分隊(duì)，并建立值班制度，責(zé)任落實(shí)到人，設(shè)立值班電話，安排人員晝夜值班，進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)和月報(bào)制度。
（2）責(zé)任體系不斷完善。注重地質(zhì)災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、上下聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任體系。不斷夯實(shí)政府主體責(zé)任、部門職能責(zé)任、專業(yè)單位技術(shù)責(zé)任、項(xiàng)目單位建設(shè)責(zé)任。
（3）制度體系不斷完善。堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，建立了重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)區(qū)（點(diǎn)）地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)臺(tái)帳，建立了險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度。
（4）工作機(jī)制不斷完善。創(chuàng)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）、自然資源和規(guī)劃所及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站“四位一體”的網(wǎng)格化管理模式，全市建立了7個(gè)縣市區(qū)網(wǎng)格單元、46個(gè)網(wǎng)格區(qū)域、網(wǎng)格853個(gè)，按照網(wǎng)格內(nèi)有無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，劃分重點(diǎn)網(wǎng)格（有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)）213個(gè)和一般網(wǎng)格（無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)）640個(gè)。
2、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)。
?經(jīng)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，我市大力開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，在調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理、能力提升和信息化工程等方面不斷推進(jìn)，進(jìn)一步提升了地質(zhì)災(zāi)害防治能力，保障了受威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。具體如下：
（1）提升了地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)精度。一是完成了全市6個(gè)縣市區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害核查工作，更新了數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理；二是完成了黃石城區(qū)、大冶市及陽(yáng)新縣1:5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了黃石市全域調(diào)查評(píng)價(jià)全覆蓋。三是針對(duì)重點(diǎn)集鎮(zhèn)開(kāi)展1:10000和1:2000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)（勘）查,主要開(kāi)展了黃石市西塞山區(qū)黃思灣街道辦事處地質(zhì)災(zāi)害調(diào)（勘）查、大冶市金湖街道辦事處地質(zhì)災(zāi)害調(diào)（勘）查等項(xiàng)目，新技術(shù)和新方法的運(yùn)用以及調(diào)查精度的提高，大幅提升了地質(zhì)災(zāi)害隱患的發(fā)現(xiàn)與識(shí)別能力。四是嚴(yán)格開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查、汛后核查的“三查”工作，累計(jì)出動(dòng)人員1萬(wàn)人次，巡排查各類地質(zhì)災(zāi)害隱患2000點(diǎn)次，提前做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防，避免了大規(guī)模傷亡地質(zhì)災(zāi)害事件的發(fā)生。
（2）完善了地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警水平。一是開(kāi)展了黃石市地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)了與氣象、地質(zhì)等部門協(xié)作，利用微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站、短信平臺(tái)等多途徑發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息2000余條，提前防范地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；二是大力實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)建設(shè)工作，“十三五”期間，黃石市新建地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)17處，地質(zhì)災(zāi)害成功預(yù)警35起，有力地保障了隱患點(diǎn)處的人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（3）信息化化水平不斷提升。2018年黃石市在全省率先建設(shè)了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，完成了應(yīng)急指揮中心建設(shè)、8處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)以及一體化GNSS監(jiān)測(cè)站、視頻監(jiān)測(cè)站、終端無(wú)線傳輸器和發(fā)電機(jī)等設(shè)備的采購(gòu)，初步建成了黃石市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。平臺(tái)自投入運(yùn)行以來(lái)，在黃石市地質(zhì)災(zāi)害防治特別是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警方面發(fā)揮了重要的作用，成功預(yù)警了銅綠山邊坡變形、水南灣地面塌陷，在2018年下陸區(qū)東方山水庫(kù)管涌搶險(xiǎn)、鐵山區(qū)鋼山不穩(wěn)定斜坡?lián)岆U(xiǎn)、陽(yáng)新縣楊林村滑坡等突發(fā)險(xiǎn)情搶險(xiǎn)中開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，為搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（4）地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度不斷加大?！笆濉逼陂g共獲批中央和省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治補(bǔ)助資金共計(jì)10502萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目25處，地方各級(jí)政府、企事業(yè)單位等自籌資金約5000萬(wàn)元，實(shí)施治理項(xiàng)目130余處，解除受地質(zhì)災(zāi)害威脅人口約6000人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)約2億元。隨著目前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑及政策原因，大批礦山關(guān)停，黃石市采空塌陷整體變化趨勢(shì)變緩，“十三五”期間對(duì)還地橋地面塌陷區(qū)、水南灣地面塌陷局部變形嚴(yán)重區(qū)等實(shí)施了充填注漿工程治理，地面塌陷發(fā)生頻率明顯減少。
3、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置體系建設(shè)不斷強(qiáng)化。
（1）健全應(yīng)急機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍
全面建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)。全面推行專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍包縣、包鄉(xiāng)提供服務(wù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援隊(duì)伍建設(shè)，配備應(yīng)急車輛等必要的應(yīng)急裝備，提升應(yīng)急處置能力。
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守與處置
加強(qiáng)應(yīng)急值守隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急值守工作制度，提高信息報(bào)送的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，提高應(yīng)急值守信息化和自動(dòng)化水平。完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置流程的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
4、基層防災(zāi)能力進(jìn)一步提升。
基層防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步提升，每年利用“4.22地球日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等，組織各類防災(zāi)培訓(xùn)30余次，參與人員達(dá)5000人次。通過(guò)專家授課及宣傳科普突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、辨別、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等基本知識(shí)，提高全民防災(zāi)能力和意識(shí)。
加大物防人防建設(shè)投入力度。設(shè)置警示牌、張貼宣傳畫和發(fā)放避讓明白卡，加強(qiáng)村級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員的宣傳培訓(xùn)力度，要求村級(jí)監(jiān)測(cè)員逐步做到“四應(yīng)知”和“四應(yīng)會(huì)”。
臨災(zāi)避險(xiǎn)演練全面普及，為提高地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)域群眾的防災(zāi)能力，共計(jì)舉辦臨災(zāi)避險(xiǎn)演練100余起，參與人次約3000人次。
（三）“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是黃石轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期，隨著黃石市城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，人類工程活動(dòng)日益加速，對(duì)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
（1）黃石市以地面塌陷為主的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)仍然長(zhǎng)期存在。
黃石市屬國(guó)家資源枯竭型城市，礦業(yè)開(kāi)采歷史悠久，由于多年、超強(qiáng)度的礦產(chǎn)開(kāi)采，對(duì)地下空間造成了較為嚴(yán)重的破壞，近年來(lái)隨著大量礦山關(guān)停，雖然前期因礦山開(kāi)采誘發(fā)的采空塌陷整體變化趨勢(shì)變緩，但是由礦山開(kāi)采導(dǎo)致的地下水位下降、地下水資源失衡、廢渣排放、采空區(qū)等環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題在短期內(nèi)不會(huì)消除，采空區(qū)地面塌陷隱患仍然存在。黃石市全域大范圍發(fā)育灰?guī)r或大理巖地層，具備巖溶塌陷的地質(zhì)結(jié)構(gòu)條件，受周邊礦山疏排地下水影響，加大了地下水的垂向流動(dòng)，誘發(fā)產(chǎn)生的巖溶塌陷時(shí)有發(fā)生，仍然處于不穩(wěn)定狀態(tài)，對(duì)周邊居民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。
由于地面塌陷成因機(jī)理復(fù)雜，孕育過(guò)程隱蔽，具隨機(jī)性、突發(fā)性特點(diǎn)，且防治難度大、經(jīng)費(fèi)成本高，目前尚未全面開(kāi)展，地面塌陷隱患在短期內(nèi)不會(huì)消除，仍然是黃石市地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)。
（2）人類工程活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害逐漸增多。
黃石市處在幕阜山北東余脈向長(zhǎng)江沖湖積平原的過(guò)渡地帶，地貌形態(tài)復(fù)雜，地貌單元以低山丘陵為主，隨著黃石市城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，建房、修路切坡產(chǎn)生的高陡邊坡不斷增多，形成較陡的臨空面，坡體大部分上部土體松散或坡面基巖處于全-強(qiáng)風(fēng)化狀態(tài)，在持續(xù)強(qiáng)降雨天氣影響下，極易誘發(fā)產(chǎn)生滑坡。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市受切坡建房、修路誘發(fā)的占比達(dá)60%以上，2016-2020年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害211起中185處為崩塌、滑坡，受切坡建房、修路誘發(fā)的占比達(dá)75%以上。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)形成的廢渣堆、高陡邊坡誘發(fā)崩塌、滑坡的地質(zhì)災(zāi)害也有不斷增多的趨勢(shì)。目前，建房、修路等人類工程活動(dòng)影響明顯加劇，誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題日益突出且容易形成小災(zāi)大害，在汛期特別是短時(shí)強(qiáng)降雨時(shí)期，是我市地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn)。
（3）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管控還需進(jìn)一步深化。
全市雖然通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查基本摸清地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)底數(shù)與地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，但全域1:10000精細(xì)化調(diào)查尚未完全覆蓋，調(diào)查精度、覆蓋面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)尚未建立長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)調(diào)查及監(jiān)控機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的認(rèn)識(shí)與管控有待進(jìn)一步加強(qiáng)。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控措施多針對(duì)隱患點(diǎn)部署，對(duì)于具備孕災(zāi)條件、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、可能發(fā)生災(zāi)害的區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控手段不足。
（4）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系有待完善。
近年來(lái)省部級(jí)大力開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，普適性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作剛剛起步，針對(duì)滑坡、崩塌的監(jiān)測(cè)效果較好，但對(duì)于地面塌陷監(jiān)測(cè)適用性不夠，而近年來(lái)黃石市地面塌陷點(diǎn)多有復(fù)發(fā)，危害極大，地面塌陷暫無(wú)有效的監(jiān)測(cè)手段，制約了我市專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力的進(jìn)一步提升。
（5）地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力和水平有待進(jìn)一步提升。
近年來(lái)大力推進(jìn)“四位一體”的網(wǎng)格化管理模式，明確了網(wǎng)格責(zé)任人（鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)）、網(wǎng)格管理員（基層所負(fù)責(zé)人）、網(wǎng)格協(xié)管員（專業(yè)技術(shù)人員）、網(wǎng)格專管員（村級(jí)負(fù)責(zé)人）的地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)，但“四位一體”網(wǎng)格員變動(dòng)較為頻繁，地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)水平參差不齊。通過(guò)大力開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)避險(xiǎn)演練，基層防災(zāi)意識(shí)有了提高，但群眾參與度不高、組織力度不夠，臨災(zāi)避險(xiǎn)演練質(zhì)量有待提升。
二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”等防災(zāi)減災(zāi)工作系列重要論述精神，以提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力、減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)為主線，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為目的，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害早期識(shí)別和源頭風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)測(cè)預(yù)警和防御工程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，建立科學(xué)高效的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，為服務(wù)黃石轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展提供地質(zhì)安全保障。
（二）規(guī)劃原則
1、以人為本，預(yù)防為主
牢固樹(shù)立以人為本理念，將保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患排查與調(diào)查評(píng)價(jià)，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)管理模式，進(jìn)一步完善“四位一體”網(wǎng)格化管理機(jī)制，推進(jìn)專群結(jié)合，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度，消除重大地質(zhì)災(zāi)害隱患。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提升全民防災(zāi)意識(shí)。
2、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理
堅(jiān)持屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)，明確地方政府的防災(zāi)主體責(zé)任，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、法制保障”的防治工作新格局；堅(jiān)持分類負(fù)責(zé)，對(duì)人為工程建設(shè)可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害明確防災(zāi)責(zé)任單位，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”，切實(shí)落實(shí)防范治理責(zé)任。
3、統(tǒng)籌部署，分步實(shí)施
結(jié)合各縣市區(qū)城市規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、基層防災(zāi)能力建設(shè)工作任務(wù)，突出重點(diǎn)，根據(jù)輕重緩急，分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，將防治重點(diǎn)部署在對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成直接或潛在威脅的區(qū)域。
4、雙控管理，突出重點(diǎn)
構(gòu)建“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理體系，以詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)等為基礎(chǔ)，劃分黃石市地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，統(tǒng)籌部署地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作，完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系，突出防范和化解重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建分區(qū)、分類、分級(jí)等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控新模式，實(shí)行全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。
5、科學(xué)防災(zāi)，提質(zhì)增效
?努力提高地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)能力，完善專群結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治體制建設(shè)，構(gòu)建“人防+技防”的地質(zhì)災(zāi)害防治新體系；進(jìn)一步加強(qiáng)黃石市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、遠(yuǎn)程會(huì)商、應(yīng)急支撐三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的全過(guò)程管理。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
以最大限度避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，進(jìn)一步完善調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、治理與搬遷避讓、防災(zāi)能力四大體系，形成基礎(chǔ)扎實(shí)、預(yù)警及時(shí)、治理有效、信息暢通、支撐有力的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治格局。到2025年，以提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力、減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)為主線，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為目的，聚焦“隱患在哪里”“結(jié)構(gòu)是什么”“什么時(shí)候發(fā)生”等關(guān)鍵問(wèn)題，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理模式，全面提升黃石市地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平，為黃石轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
2、具體目標(biāo)
（1）提高調(diào)查評(píng)價(jià)精度。縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查全面完成；繼續(xù)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)1:10000重點(diǎn)集鎮(zhèn)調(diào)（勘）查工作；劃分地質(zhì)災(zāi)害高、中風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控模式；針對(duì)黃石市巖溶地面塌陷開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，查清地面塌陷分布范圍、發(fā)育特征等，為地面塌陷治理或監(jiān)測(cè)提供依據(jù)。
（2）提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。構(gòu)建省、市、縣互聯(lián)互通的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化預(yù)警體系，提高地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警精度和能力；將危險(xiǎn)性差、受威脅30人以上、未納入治理及搬遷避讓的隱患點(diǎn)及時(shí)納入地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合專業(yè)監(jiān)測(cè)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警覆蓋面、精準(zhǔn)度和時(shí)效性；進(jìn)一步完善黃石市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力。
（3）推進(jìn)隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管控模式。劃定地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)，推進(jìn)點(diǎn)、面結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治管控新模式，從源頭上控制或降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
（4）有序開(kāi)展治理與搬遷避讓工程。完成重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理或搬遷避讓，新增重大地質(zhì)災(zāi)害隱患及時(shí)籌措資金得到有效治理。
（5）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害能力建設(shè)。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)避險(xiǎn)演練；加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)力度。
三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)
（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)
根據(jù)全省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)，考慮黃石市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害特征，結(jié)合近年來(lái)實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)黃石市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)進(jìn)行修編，高易發(fā)區(qū)10個(gè)，面積598.34km2，主要分布于黃石港區(qū)老虎頭社區(qū)天園小區(qū)-南岳社區(qū)華新二村華新水泥廠石棉瓦分廠、西塞山區(qū)胡家灣采石廠-道仕袱煤礦、馬鞍山液化氣站-團(tuán)城山公園-管山村-木欄村、金湖街辦柯錫太-大箕鋪水南灣-白沙鎮(zhèn)青山村、富池鎮(zhèn)王曙村-港下村-楓林鎮(zhèn)坡山村等；中易發(fā)區(qū)6個(gè)，面積1112.28km2，主要分布于還地橋鎮(zhèn)丁家咀-保安鎮(zhèn)黃海村-金山店鎮(zhèn)張敬簡(jiǎn)-下陸區(qū)長(zhǎng)樂(lè)山-西塞山石磊山-韋源口柏林村、王英鎮(zhèn)法隆村、王英村-排市鎮(zhèn)石坑村、王垴村、洋港鎮(zhèn)沙地村-洋港村-潮坑村等；低易發(fā)區(qū)1個(gè)，除高、中易發(fā)區(qū)以外的區(qū)域。
（二）地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)
按照黃石市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布以及人口密度、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)等，將黃石市劃分為三個(gè)級(jí)別的防治區(qū)，即重點(diǎn)防治區(qū)（A區(qū)）、次重點(diǎn)防治區(qū)（B區(qū)）和一般防治區(qū)（C區(qū)）。其中重點(diǎn)防治區(qū)10個(gè)、次重點(diǎn)防治區(qū)10個(gè)、一般防治區(qū)1個(gè)，地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)與易發(fā)程度分區(qū)基本吻合，具體如下：
重點(diǎn)防治區(qū)主要位于黃石港區(qū)老虎頭社區(qū)天園小區(qū)-南岳社區(qū)華新二村華新水泥廠石棉瓦分廠、馬鞍山液化氣站-箭樓下香鋪堂灣-理工學(xué)院、金山店鎮(zhèn)車橋村-還地橋鎮(zhèn)松山村-保安鎮(zhèn)茶山村、金湖街辦柯錫太-大箕鋪水南灣-白沙鎮(zhèn)青山村、興國(guó)鎮(zhèn)太垴村-銀山村等。
次重點(diǎn)防治區(qū)主要位于西塞山區(qū)胡家灣采石場(chǎng)-石磊山、下陸區(qū)王壽村-團(tuán)城山公園、還地橋鎮(zhèn)丁家咀-保安鎮(zhèn)黃海村-金山店鎮(zhèn)張敬簡(jiǎn)-羅橋街辦宋家咀、王英鎮(zhèn)法隆村、王英村-排市鎮(zhèn)石坑村、王垴村等。
一般防治區(qū)為除重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)以外的區(qū)域。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)
依據(jù)規(guī)劃指導(dǎo)思想，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞全面建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，加強(qiáng)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、治理與搬遷避讓、防災(zāi)能力四大體系，在全域合理統(tǒng)籌進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)部署。
（一）調(diào)查評(píng)價(jià)
1、開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害年度“三查”
各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門繼續(xù)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查、汛后核查，及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患變化情況，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任和防范措施。組織開(kāi)展新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)調(diào)查工作，及時(shí)掌握全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)變形情況，及時(shí)更新隱患點(diǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為工程建設(shè)規(guī)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治提供依據(jù)。
2、全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)普查
根據(jù)普查工作經(jīng)費(fèi)以“地方保障為主、地方各級(jí)人民政府要確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)落實(shí)到位”的工作要求，開(kāi)展黃石市本級(jí)及6個(gè)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，在充分收集遙感調(diào)查、地面調(diào)查、巖土測(cè)試等資料基礎(chǔ)上，進(jìn)行野外核查和補(bǔ)充調(diào)查，摸清地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，劃定地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)，提出地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策與建議。
3、繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)集鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)（勘）查
選擇6處地質(zhì)災(zāi)害中、高易發(fā)區(qū)重點(diǎn)集鎮(zhèn)開(kāi)展1:10000地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，探索研究地質(zhì)災(zāi)害隱患形成機(jī)理，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性及穩(wěn)定性，為地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的管控提供基礎(chǔ)依據(jù)。
4、開(kāi)展全市地面塌陷區(qū)專項(xiàng)調(diào)查
針對(duì)全市巖溶地面塌陷區(qū)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查，查清地面塌陷分布范圍、發(fā)育特征等，為地面塌陷治理或監(jiān)測(cè)提供依據(jù)。
（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警
開(kāi)展全市地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)研究工作，構(gòu)建黃石市級(jí)預(yù)警制作、發(fā)布、響應(yīng)、信息反饋于一體的閉合的期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)體系；在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查的基礎(chǔ)上，不斷完善重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化專群結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)；進(jìn)一步完善黃石市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，構(gòu)建集監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急支撐、隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理為一體的綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的信息功能，最大限度地降低地質(zhì)災(zāi)害損失。
1、完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)
在2018年建設(shè)的黃石市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)建成地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理系統(tǒng)及系統(tǒng)集成，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害信息共享與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與氣象、水利、環(huán)保等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)作和信息共享，有效提升服務(wù)社會(huì)能力。
2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)
在已有地質(zhì)災(zāi)害氣象精細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合氣象雨量監(jiān)測(cè)資料，及時(shí)優(yōu)化預(yù)警模型，通過(guò)手機(jī)短信、新聞媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)，進(jìn)一步提高預(yù)警預(yù)報(bào)的時(shí)效性和針對(duì)性。
3、健全地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系
在摸清全市地質(zhì)災(zāi)害隱患底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、巡排查等情況，按照“專群結(jié)合、全面覆蓋”的要求，深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)等分類分級(jí)監(jiān)測(cè)，將危險(xiǎn)性差、受威脅30人以上、未納入治理及搬遷避讓的隱患點(diǎn)及時(shí)納入地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)范疇，十四五期間擬建設(shè)專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)150處，進(jìn)一步擴(kuò)大地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)探索覆蓋重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警模式。
4、提升地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理水平
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作。全市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防全覆蓋，推廣簡(jiǎn)易可行的普適性監(jiān)測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治全民參與，全面提升“四位一體”網(wǎng)格化管理水平。
（三）綜合治理
1、實(shí)施搬遷避讓工程
針對(duì)巖溶塌陷和采空塌陷威脅嚴(yán)重的居民區(qū)逐年實(shí)施搬遷避讓，共部署4處搬遷避讓工程，搬遷人數(shù)約820人；同時(shí)，結(jié)合生態(tài)移民、工程建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等政策，充分考慮“穩(wěn)得住、能致富”的要求，實(shí)行主動(dòng)避讓，易地搬遷。
實(shí)施工程治理或搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)可根據(jù)每年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)與危害程度大小進(jìn)行調(diào)整。
2、開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理
選擇危害公共安全、威脅人口較多、且難以實(shí)施避險(xiǎn)搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展工程治理。規(guī)劃治理地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)35處，并對(duì)開(kāi)展的治理工程進(jìn)行效果評(píng)價(jià)。
（四）地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力建設(shè)
1、推進(jìn)“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”的管理體系
推行地質(zhì)災(zāi)害隱患與風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)雙控管理理念，繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患管理，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度；制定地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)日常管理，將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、四位一體網(wǎng)格化人員等統(tǒng)一管理，加快地質(zhì)災(zāi)害從隱患管理向風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控轉(zhuǎn)變。
2、技術(shù)支撐能力建設(shè)
完善技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效發(fā)揮專家參與隱患點(diǎn)管理、重大災(zāi)害的研判與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等決策咨詢的作用。大力培育駐基層支撐“四位一體”網(wǎng)格化管理的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)隊(duì)伍，保障專業(yè)技術(shù)支撐地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
3、健全地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制
健全地質(zhì)災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)修訂完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，編制重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)防災(zāi)預(yù)案；嚴(yán)格執(zhí)行值班值守、信息報(bào)送等制度，健全信息共享機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查、會(huì)商工作，有效防止險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。
4、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、培訓(xùn)與演練
利用“4.22”、“5.12”、“6.25”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳公益廣告、專家講座、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，開(kāi)展多形式、多渠道、多層級(jí)科普宣傳培訓(xùn)和臨災(zāi)避險(xiǎn)演練，每年不少于100點(diǎn)次，每年市級(jí)集中培訓(xùn)不少于1次，每年總培訓(xùn)人數(shù)不少于1000人次，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提高人民群眾和地質(zhì)災(zāi)害防治人員預(yù)防、辨別、避險(xiǎn)、防治地質(zhì)災(zāi)害能力。
五、資金籌措及實(shí)施安排
（一）資金籌措
建立多元化多渠道的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金支持，加大地方配套資金力度，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算；推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害開(kāi)放式治理，鼓勵(lì)企業(yè)多方參與。
自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害綜合治理主要由地方政府出資，積極爭(zhēng)取省廳對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程給予適當(dāng)補(bǔ)助，爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)特大型地質(zhì)災(zāi)害治理的補(bǔ)助支持。人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，按照“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，由責(zé)任人出資。
（二）實(shí)施安排
按照輕重緩急，突出重點(diǎn)的原則，量力而行，盡力而為，科學(xué)安排，合理部署，選擇最迫切的搬遷任務(wù)、治理工程優(yōu)先實(shí)施。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)”“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的主體責(zé)任地位，各級(jí)自然資源主管部門要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能；建設(shè)、水利、交通、氣象、應(yīng)急等部門要按照職責(zé)分工，各司其職，切實(shí)抓好監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警、防治等各個(gè)環(huán)節(jié)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策和運(yùn)行機(jī)制，形成穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的合力。
（二）加強(qiáng)資金保障
加大各級(jí)財(cái)政和社會(huì)力量對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支持力度，建立政府、社會(huì)和責(zé)任者共同參與的地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治與生態(tài)移民、工程建設(shè)和鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來(lái)，加大資金投入，形成政策措施合力，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作的資金保障水平和投入效率。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治資金支持，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資金參與，積極探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的地質(zhì)災(zāi)害防治新模式。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理
加強(qiáng)工程監(jiān)管，完善管理職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范準(zhǔn)則，不斷完善與之配套的實(shí)施細(xì)則與工作標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目實(shí)施要求和時(shí)間進(jìn)度，加快推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施。自然資源和規(guī)劃部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目的監(jiān)督、管理，做到地質(zhì)災(zāi)害治理工程責(zé)任到人、時(shí)限到天，確保按期完工并通過(guò)驗(yàn)收。各級(jí)政府要組織住建、水利、自然資源、環(huán)保等部門加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、礦山生產(chǎn)日常監(jiān)管和巡查。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，必須認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，并對(duì)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施有效的防治措施。要加強(qiáng)農(nóng)村切坡建房的管理，嚴(yán)禁高陡切坡建房。要加強(qiáng)礦山開(kāi)采監(jiān)管，及時(shí)排查礦山生產(chǎn)過(guò)程中存在崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害安全隱患，加大對(duì)無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、亂采濫挖的巡查和打擊力度，及時(shí)消除地質(zhì)災(zāi)害安全隱患。
（四）加強(qiáng)技術(shù)保障力量
要不斷加強(qiáng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專家團(tuán)隊(duì)，完善專業(yè)人員、裝備等配置;加強(qiáng)“四位一體”網(wǎng)格化人員之間的信息共享，加強(qiáng)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)，形成防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)工作合力。各級(jí)有關(guān)部門要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)的研究。要積極采用先進(jìn)技術(shù)手段，提升地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警的精度和效率，鼓勵(lì)研制地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急調(diào)查、救援關(guān)鍵技術(shù)裝備。
（五）加強(qiáng)宣傳教育
各級(jí)政府和有關(guān)部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)納入年度培訓(xùn)教育計(jì)劃，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，搭建科研機(jī)構(gòu)、大專院校與一線地質(zhì)災(zāi)害防治單位的“產(chǎn)、學(xué)、研、用”合作交流平臺(tái)，通過(guò)多層次、多形式的培訓(xùn)、科普和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移演練，加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度，提高政府、部門、單位和民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“要我防”到“我要防”的觀念轉(zhuǎn)變，讓地質(zhì)災(zāi)害防治成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，筑牢戰(zhàn)勝地質(zhì)災(zāi)害的全民防線。
