????金山街道“十四五”工作謀劃
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，“十四五”時期，金山街道的發(fā)展思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，圍繞市委、區(qū)委有關(guān)“四城建設(shè)”工作大局，緊抓區(qū)域一體化改革發(fā)展契機(jī)，立足金山實際，充分利用大冶湖核心區(qū)的優(yōu)勢資源，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，注重改善民生，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，維護(hù)社會穩(wěn)定，繼續(xù)當(dāng)好全區(qū)建設(shè)排頭兵，推動街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面升級，將金山街道打造成為產(chǎn)城融合示范區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)治理示范區(qū)、黃石市的城市副中心。
“十四五”時期，我處的發(fā)展目標(biāo)是：綜合分析金山街道“十四五”的發(fā)展趨勢和有利條件，充分估計發(fā)展中的不利因素和可能遇到的各種困難，本著客觀實際的原則，力爭到“十四五”末，街道的經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，社區(qū)治理進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步配套，服務(wù)功能進(jìn)一步完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大幅度增強(qiáng)，財政實力穩(wěn)步上升，人民生活水平明顯提高。
（一）工作重點
1.抓好村級集體經(jīng)濟(jì)。針對轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位特點及優(yōu)勢條件，認(rèn)真研判發(fā)展思路，以市場為導(dǎo)向，因地制宜，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、公租經(jīng)濟(jì)、發(fā)展休閑旅游、觀光采摘等方式，拓寬增收渠道、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制以提升經(jīng)濟(jì)效益。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。辦事處成立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作專班，街道分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的黨工委班子成員擔(dān)任專班組長，街道相關(guān)科室部門及村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員。有效對接區(qū)級部門單位，街道科室部門與村（社區(qū)）間協(xié)同配合，制定切實可行的實施方案，形成發(fā)展合力。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜引入農(nóng)家樂、民宿等第三產(chǎn)業(yè),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才和資本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。擬在鐘山村建設(shè)“鐘山生態(tài)旅游項目”。主要以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，打造成一個觀光農(nóng)業(yè)、果蔬采摘、水上娛樂、鄉(xiāng)村民宿為一體的生態(tài)旅游項目。擬在金山村建設(shè)“金山文化旅游項目”。依托觀音洞、金山寺景觀，建設(shè)登山步道、索道、滑板，利用現(xiàn)有的山場栽種果樹，逐步建設(shè)成為一個市民休閑健身的文化旅游項目。擬在路平村建設(shè)“路平采摘·茶園基地”。利用現(xiàn)有約500畝山場種植油茶、白茶和水果，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，減輕防火壓力，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。此外，對轄區(qū)水系進(jìn)行梳理，對排洪港進(jìn)行改造。在保證安全環(huán)保的前提下，在興隆咀港發(fā)展以休閑垂釣為主的旅游項目。三是發(fā)展公租經(jīng)濟(jì)。仿照沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)模式，不僅要對接臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，還要服務(wù)好轄區(qū)企業(yè)。充分盤活閑置門面、土地，通過招商引資、土地摘牌、聯(lián)合開發(fā)等多種形式，建設(shè)廠房、集貿(mào)市場、特色商業(yè)街等，收取攤位租金，助推村級集體經(jīng)濟(jì)高速增長。
2.狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對轄區(qū)范圍內(nèi)，民生及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域存在的短板問題，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，不斷夯實民生及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的底盤。一是積極爭取省、市、區(qū)各級項目投資資金，結(jié)合全國衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建契機(jī)和全區(qū)“四城同創(chuàng)”規(guī)劃，對本轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，市政設(shè)施，社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)置進(jìn)行增設(shè)、改造、升級，加快完成街道綜合文化服務(wù)中心、金山集貿(mào)市場、社區(qū)公廁、四棵衛(wèi)生院升級改造等建設(shè)工程，進(jìn)一步提升城市建設(shè)水平。二是兩年內(nèi)擬在園博大道、奧體大道區(qū)域內(nèi)依托各新建的住宅小區(qū)（黃石綠地城、恒大名都、綠城·桂語江南等）成立一個新的社區(qū)，更好地落實屬地管理責(zé)任。三是以完善路網(wǎng)格局提升轄區(qū)承載力為目標(biāo)，打通A26路、四棵大道、鵬程大道等斷頭路，以打通斷頭路為突破口來破解發(fā)展制約，不斷疏通發(fā)展的“堵點”，打通群眾出行的“痛點”。四是按照“路平、燈亮、樹綠”，在各社區(qū)全面開展綠化、亮化、美化、硬化工程，為轄區(qū)居民營造一個安全暢通、干凈整潔、舒適優(yōu)美的居住環(huán)境。
3.做好項目服務(wù)工作。堅持項目為王、干事為先，突出主責(zé)主業(yè)，完成征地拆遷任務(wù)，切實為項目落地奠定良好基礎(chǔ)，為建設(shè)“活力金山、和諧金山、宜居金山”提供充裕的發(fā)展空間。一是提高思想認(rèn)識，從街道大局出發(fā)，各負(fù)其責(zé)，黨員干部帶頭深入征遷一線，支持征遷、服務(wù)征遷；二是做好群眾工作，加大對政策的宣傳力度，特別是涉及到祖堂和遷墳事宜，最大限度地爭取群眾對項目落地建設(shè)的理解、支持、配合，集中時間人力精力，全力克難攻堅，努力加快項目推進(jìn)的進(jìn)度；三是按照工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明組織紀(jì)律。各拆遷工作組主動擔(dān)責(zé)、敢于作為，針對上級交辦的目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任明確、時間明確、人員明確，堅持一把尺子量到底，做到陽光拆遷、廉潔征遷、和諧拆遷。
4.提升社區(qū)治理水平。一是創(chuàng)新工作思路。加快建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格，積極搭建“雙線五級”架構(gòu)，把社會治理的基本單元精細(xì)到網(wǎng)格，以網(wǎng)格黨支部為單位開展活動精細(xì)化服務(wù)居民，對社區(qū)居民建立全覆蓋的包保聯(lián)系制度，進(jìn)一步推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。同時，加強(qiáng)對基層黨員干部的教育培訓(xùn)力度，特別是村（社區(qū)）黨組織帶頭人及黨務(wù)工作者，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)，激勵后進(jìn)，進(jìn)一步開闊視野，提升工作能力。二是嚴(yán)格考核管理。靈活運(yùn)用好下沉黨員隊伍，試行崗位認(rèn)領(lǐng)模式，提高人員與崗位間的匹配程度，確保下沉黨員在社區(qū)想干事、能干事、干成事。此外，要求居住在社區(qū)的各村黨員進(jìn)行“雙報到”，村、社區(qū)對黨員進(jìn)行雙向管理，即由村黨員的居住地社區(qū)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果反饋到村黨組織，作為村黨員在村評優(yōu)評先的重要依據(jù)，從而推動村黨員參與社區(qū)的服務(wù)、建設(shè)、發(fā)展。同時，充分發(fā)揮無職黨員作用，促進(jìn)無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實。三是彰顯特色亮點。加快推進(jìn)“物業(yè)全覆蓋”，通過統(tǒng)一招投標(biāo)或業(yè)主委員會民主選舉的方式在各社區(qū)成立“紅色物業(yè)”，改善社區(qū)居住環(huán)境，提升社區(qū)居民素質(zhì)，推動村民向市民轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會與業(yè)主委員會、物業(yè)公司、社會單位的溝通，暢通渠道，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的整體合力，使社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
5.全力打造平安金山。一是大力保障公共安全。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)基層安監(jiān)伍建設(shè)，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。開展安全專項檢查，做好重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點場所的安全生產(chǎn)工作，對鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患加大排查治理力度。積極做好食品藥品安全督查工作，積極配合組織開展食品安全、食品抽檢專項整治行動，切實保障食品藥品安全。二是整治農(nóng)村環(huán)境風(fēng)氣。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點示范村。全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動，繼續(xù)開展“好婆婆好媳婦”“十星級文明戶”“好家風(fēng)好家訓(xùn)”等評選活動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣，積極創(chuàng)建省、市、區(qū)級文明村（社區(qū)），打造不少于1個省級示范社區(qū)，不少于2個市級示范村(社區(qū))，不少于3個區(qū)級示范村（社區(qū)）。三是加快推進(jìn)平安建設(shè)。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，積極引導(dǎo)信訪群眾依法、理性反映訴求，運(yùn)用法律、教育、疏導(dǎo)等辦法，及時妥善處理信訪問題，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)性群體事件。繼續(xù)落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，提高信訪案件辦結(jié)率，及時解決信訪難題，將各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，爭取將矛盾化解在本地。繼續(xù)推進(jìn)全民普法活動，增強(qiáng)群眾法制意識。堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，加快推進(jìn)“九張網(wǎng)”“雪亮工程”建設(shè)，加強(qiáng)對社區(qū)網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以開展民主法制建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、對治安防控體系建設(shè)、流動人口管理、特殊群體幫教、禁賭禁毒工作、平安建設(shè)宣傳等為手段，充分利用網(wǎng)格化管理對網(wǎng)格區(qū)域進(jìn)行有效管控，不斷推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建以人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控新格局，建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）、平安家庭，切實增強(qiáng)居民群眾的安全感。
6.深化城市管理工作。一是開展各項綜合整治。從“清潔、清靜、親水、綠色、無視覺污染”等這些瑣事、煩事、具體事、平常事抓起，明確屬地管理職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮城管的綜合協(xié)調(diào)作用，以專項整治為突破口，與公安、交警、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展校園周邊環(huán)境綜合整治、亂停亂放車輛綜合整治等執(zhí)法工作，大力整治占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、非機(jī)動車亂停亂放等不文明現(xiàn)象，逐步建立起協(xié)同指揮、監(jiān)督考核、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制，形成城市管理合力。二是制定統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。對參與城市管理的市場主體和職能部門加強(qiáng)監(jiān)管，做到目標(biāo)定量化、責(zé)任明細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)化、措施具體化，使城市管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。以源頭預(yù)防為基礎(chǔ)，以長效管理為根本，以方便居民群眾需求為落腳點，開展以生活服務(wù)為重點的“智能社區(qū)”建設(shè)，合理安置便民攤點，全面規(guī)范經(jīng)營秩序，做到“政府到位、市場入位、社會歸位”，構(gòu)建起政府管理、群眾參與、輿論監(jiān)督、管理對象自律的城市管理工作大格局。三是提高城市管理效率。對無人機(jī)航拍的違建及國土所衛(wèi)星圖斑顯示的違建，堅決予以依法拆除。對轄區(qū)內(nèi)存量歷史違法建筑進(jìn)行再次摸底，制定拆除計劃，逐步銷號到位；加強(qiáng)屬地內(nèi)在建項目工地管控，對未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)許可的少批多建問題、臨時生活區(qū)無審批手續(xù)建設(shè)問題進(jìn)行依法拆除和責(zé)令停工，嚴(yán)格依法處罰影響城市市容和管理秩序的行為，用法律法規(guī)來約束和規(guī)范市民行為。堅持共建中共享，共享中共建，在探索市場化、社會化服務(wù)管理模式的同時，調(diào)動市民參與城市管理的積極性，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法制的管理手段，建立績效評價的管理機(jī)制。
