（一）推動(dòng)新治理，提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)
（二）激發(fā)新活力，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字融合
（三）加快新應(yīng)用，升級(jí)數(shù)字化公共服務(wù)
前 言
2016年，《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為“以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。世界各國(guó)圍繞數(shù)字科技進(jìn)行搶占制高點(diǎn)的競(jìng)賽，推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)入數(shù)字時(shí)代。特別是在此次全球抗擊疫情中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)韌性“補(bǔ)位”，在支撐經(jīng)濟(jì)和保障民生方面起到了重要作用。可以預(yù)見，后疫情時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“優(yōu)選項(xiàng)”。
黨的十九大以來，習(xí)近平總書記就加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)表了一系列重要講話，對(duì)“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)”等工作做出重大戰(zhàn)略部署。以數(shù)字科技為支撐的“新基建、新消費(fèi)、新科技、新制造”展現(xiàn)出巨大的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家正加快布局以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
在國(guó)家、省、市的政策引導(dǎo)下，“十三五”以來，下陸區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力取得了一些成績(jī)，數(shù)字化治理能力有所提升，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)邁開步伐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)下陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力?！笆奈濉睍r(shí)期是下陸區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇期。下陸區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)未來五年全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于下陸加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)，確保高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
“十三五”時(shí)期，下陸區(qū)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，規(guī)模、增速、效益均穩(wěn)步提升，政府?dāng)?shù)字化治理體系基本建成，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化取得積極成效，新型信息基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。
1、綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
2019年，下陸區(qū)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成292.15億元，同比增長(zhǎng)8.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.8%，位居全市第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，位居全市第二。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，位居全市第三。地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成7.78億元，同步增長(zhǎng)4.84%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入42106元，同比增長(zhǎng)9.57%。全年完成技改項(xiàng)目26個(gè)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目18項(xiàng)。技術(shù)合同交易額3.5億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值126.36億元。
2、數(shù)字政府亮點(diǎn)紛呈
數(shù)字政府亮點(diǎn)紛呈，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。黃石市根據(jù)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見》（鄂政辦〔2018〕121號(hào)）要求，已經(jīng)完成一期電子政務(wù)外網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，為全市電子政務(wù)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，2016年啟動(dòng)智慧黃石（一期）項(xiàng)目建設(shè)，也先后建設(shè)了主備數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、行政審批平臺(tái)、公共信用信息平臺(tái)、政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)、公共服務(wù)熱線平臺(tái)、政務(wù)辦公集約化平臺(tái)、智慧環(huán)保、全域視頻監(jiān)控、智慧城管、智慧環(huán)衛(wèi)、市民之家信息化等子項(xiàng)目。為下陸區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
盡管下陸區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量、對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用、領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量等發(fā)展水平仍有待提高。同時(shí)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的環(huán)境下，數(shù)據(jù)開發(fā)、發(fā)展環(huán)境、人才供給、治理能力等方面還存在一些亟需解決的問題。
1、持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)能不強(qiáng)
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型乏力，下陸區(qū)部分傳統(tǒng)行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)瓶頸期，一些中小型企業(yè)內(nèi)部信息化基礎(chǔ)較差，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)能力不足，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)仍有較大的提升和改進(jìn)空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)和支撐有待提高，龍頭企業(yè)數(shù)量和規(guī)模優(yōu)勢(shì)不突出，缺少如騰訊、華為、中興、大疆、柔宇等兼具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新引領(lǐng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)，行業(yè)集聚力及行業(yè)話語(yǔ)權(quán)相對(duì)缺乏。
2、要素價(jià)值挖掘不夠
下陸區(qū)已匯集了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、公共安全、民生服務(wù)、城市交通、輿情監(jiān)督、生態(tài)環(huán)保等海量數(shù)據(jù)資源，但目前數(shù)據(jù)僅用于統(tǒng)計(jì)分析、趨勢(shì)判斷、因素分析和政府管理等方面，數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易渠道不暢通、數(shù)據(jù)價(jià)值判斷無依據(jù)、數(shù)據(jù)權(quán)屬權(quán)益不確定等問題導(dǎo)致數(shù)據(jù)增值利用效果發(fā)揮不充分不完全，數(shù)據(jù)資源交易流通生態(tài)有待建立。數(shù)據(jù)開放共享程度仍需提高，雖然下陸區(qū)政務(wù)信息資源共享開放起步較早，但是受多級(jí)財(cái)政、垂直業(yè)務(wù)管理等影響，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、跨層級(jí)全方位的數(shù)據(jù)資源共享交換體制尚不完善。
3、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化
數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系不完善，現(xiàn)采用的統(tǒng)計(jì)口徑和產(chǎn)業(yè)分類具有一定的局限性，數(shù)字科技應(yīng)用所衍生的免費(fèi)服務(wù)、自助服務(wù)、分享經(jīng)濟(jì)等所創(chuàng)造的增加值未被全覆蓋，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量被低估。同時(shí)，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模測(cè)算數(shù)據(jù)來自于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，更多關(guān)注市場(chǎng)和商品及服務(wù)的價(jià)格，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)有別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種基于新生產(chǎn)要素、新基礎(chǔ)設(shè)施和新生產(chǎn)力之上的新的生產(chǎn)關(guān)系，傳統(tǒng)的測(cè)算體系已不完全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。數(shù)據(jù)安全保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)加大，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)匯聚了海量用戶數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)價(jià)值不斷提升，用戶個(gè)人信息泄漏和非法利用、數(shù)據(jù)非法跨境流動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題凸顯，以平臺(tái)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入門檻較低，經(jīng)營(yíng)者良莠不齊，網(wǎng)絡(luò)售假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4、智力資源存在短缺
數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有技術(shù)密集型特征，對(duì)人才依賴程度較高，目前下陸區(qū)人才供給與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)，企業(yè)急需既懂?dāng)?shù)字技術(shù)又懂相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、既有互聯(lián)網(wǎng)思維又理解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)的復(fù)合型人才。而轄區(qū)內(nèi)高等教育資源緊缺，產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)會(huì)企業(yè)協(xié)同育人等人才培育模式探索不足，人才培養(yǎng)投資不足、職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)不充分等成為人才培育供給的主要問題。
5、治理能力有待提高
下陸數(shù)字政府建設(shè)已取得明顯成效，尤其在2020年新冠肺炎疫情防控中展現(xiàn)出重要的支撐作用，但也暴露出來一些短板和不足。例如，基層數(shù)字政府建設(shè)薄弱，基層社區(qū)信息采集和數(shù)字化管理設(shè)備缺乏，加上各類信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)分割，導(dǎo)致部分社區(qū)依舊存在手動(dòng)填表、信息采集慢等現(xiàn)象；數(shù)據(jù)共享困難，信息資源跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)互通和協(xié)同共享不完全，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象依舊存在；大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)施策應(yīng)用不足，出現(xiàn)了防控物資管控不精準(zhǔn)、疫情“次生危害”預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確、人員信息監(jiān)測(cè)不完全等問題。
“十四五”時(shí)期，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。須準(zhǔn)確把握全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，緊抓“新基建”、“新消費(fèi)”、“新科技”、“新制造”四大發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。
1、“新基建”引領(lǐng)投資新熱潮
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，以5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”在速度、覆蓋度、時(shí)延等方面提升明顯。與傳統(tǒng)基建不同，“新基建”科技性、創(chuàng)新性和賦能性更強(qiáng)，被賦予數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的內(nèi)涵，體現(xiàn)當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與內(nèi)在需求。一方面，新基建是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，美國(guó)、歐盟、日韓等國(guó)家和地區(qū)也高度重視5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等布局，作為提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要抓手，新基建已成為基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的必要選項(xiàng)。另一方面，新基建符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新興經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，未來我國(guó)將借助新基建，重點(diǎn)提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)。
2、“新消費(fèi)”展現(xiàn)增長(zhǎng)新潛力
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加深、新技術(shù)驅(qū)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)、數(shù)字消費(fèi)門檻不斷降低，消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入以新客群及其需求為出發(fā)點(diǎn)，以新技術(shù)、新產(chǎn)品為突破口的“新消費(fèi)”時(shí)代。新消費(fèi)環(huán)境下，消費(fèi)者的需求和偏好不斷趨于個(gè)性化、精細(xì)化，“單身族”、“銀發(fā)族”等新客群不斷涌現(xiàn)，追求定制化、智能化等新消費(fèi)趨勢(shì)將會(huì)推動(dòng)形成潛力巨大的新興消費(fèi)需求。技術(shù)的升級(jí)和場(chǎng)景的顛覆，亦是新消費(fèi)爆發(fā)的助推力，由物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿信息技術(shù)以及在其賦能下的智慧物流、智能供應(yīng)鏈、電子商務(wù)、智能供應(yīng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)，共同推動(dòng)新消費(fèi)需求的發(fā)展壯大。以“雙微一抖”為代表的直播和社交電商的興起，拉進(jìn)了消費(fèi)者與商品之間的聯(lián)系，直達(dá)消費(fèi)者的銷售路徑促進(jìn)產(chǎn)品不斷迭代成熟，產(chǎn)品創(chuàng)新水平和供給質(zhì)量不斷提升，將成為新消費(fèi)領(lǐng)域持續(xù)增長(zhǎng)的重要熱點(diǎn)。
3、“新科技”迎來發(fā)展新契機(jī)
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新時(shí)代數(shù)字科技（簡(jiǎn)稱“新科技”）日新月異。新科技作為引領(lǐng)這一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局等各方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。作為一種新的科技手段，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)愈加廣泛，全面覆蓋金融科技、資管科技、數(shù)字農(nóng)牧、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字營(yíng)銷、智慧城市等領(lǐng)域。在資源要素驅(qū)動(dòng)乏力、勞動(dòng)力成本居高不下、消費(fèi)需求多樣化且易變的背景下，實(shí)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和人們對(duì)美好生活的追求向往日趨強(qiáng)烈，將為新科技創(chuàng)造更為巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。新科技在成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)手段的同時(shí)，本身也是一個(gè)新的行業(yè)形態(tài)，這一新生事物有望迎來蓬勃發(fā)展。
4、“新制造”推動(dòng)融合新方向
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪周期性調(diào)整，以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性被重新認(rèn)識(shí)，越來越多的國(guó)家將以數(shù)字制造和智能制造為代表的“新制造”作為重塑競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略。德國(guó)“工業(yè)4.0”以CPS為核心，將產(chǎn)品、制造、服務(wù)數(shù)據(jù)化和集成化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)和企業(yè)間的集成和互聯(lián)互通。美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提出將全球工業(yè)系統(tǒng)與高級(jí)計(jì)算、分析、傳感技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)的高度融合，重構(gòu)全球工業(yè)，激發(fā)生產(chǎn)力。“中國(guó)制造2025”以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向?？梢灶A(yù)見，下一階段各主要國(guó)家和地區(qū)將深入推進(jìn)新制造戰(zhàn)略，加速推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，數(shù)字制造、先進(jìn)材料、智能機(jī)器人、無人駕駛汽車等新技術(shù)新產(chǎn)品不斷突破，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，行業(yè)價(jià)值空間不斷拓展，不斷培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”相關(guān)工作的重要講話和批示指示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)戰(zhàn)略，以“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”為契機(jī)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合“四大中心”建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字下陸的“1235N”發(fā)展體系，即以打造國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)為1個(gè)發(fā)展目標(biāo)，以創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為2個(gè)中心戰(zhàn)略，以政府?dāng)?shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為3大著力點(diǎn)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合“四大中心”建設(shè)，推動(dòng)新治理、激發(fā)新活力、加快新應(yīng)用、建設(shè)新設(shè)施、培育新產(chǎn)業(yè)為5大重點(diǎn)任務(wù)，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字應(yīng)用示范、數(shù)字技術(shù)服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育等方面N項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程推進(jìn)下陸區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
1、創(chuàng)新引領(lǐng)，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。提升以大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新能力。培植數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策和社會(huì)治理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮數(shù)據(jù)對(duì)政府治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)的支撐作用。
2、特色發(fā)展，融合賦能。發(fā)揮下陸區(qū)在政府治理領(lǐng)域的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，完善數(shù)字政府建設(shè)，打造全國(guó)一流的城區(qū)政府治理體系。把產(chǎn)業(yè)融合作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與金融、商貿(mào)、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，支撐構(gòu)建體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
3、開放合作，主動(dòng)有為。進(jìn)一步升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)中心城區(qū)活力，提高下陸的創(chuàng)新力、引領(lǐng)力和輻射力，加快培育發(fā)展開放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，探索數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素高效配置機(jī)制，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型生產(chǎn)關(guān)系，突出理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力。
4、培育業(yè)態(tài)，營(yíng)造環(huán)境。鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。開展改革試點(diǎn)先行，深化“放管服”創(chuàng)新，破除限制新業(yè)態(tài)發(fā)展的不合理體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大的良好環(huán)境。
5、惠民便民，優(yōu)政善政。推動(dòng)數(shù)字化治理，堅(jiān)持以人為本、便民優(yōu)先，把群眾滿意度和幸福感作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提供高效便捷數(shù)字化惠民服務(wù)。加快運(yùn)用數(shù)字技術(shù)補(bǔ)齊政府治理短板，健全公共衛(wèi)生等應(yīng)急管理體系，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力和治理水平。堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)政府治理和公共服務(wù)的精度與效能。
經(jīng)過“十四五”時(shí)期的努力，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，體制機(jī)制明顯優(yōu)化，在突破數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、培育數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)、釋放數(shù)據(jù)資源新價(jià)值、提升基礎(chǔ)設(shè)施新能級(jí)、構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新體制等方面走在全國(guó)前列。到2025年，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到680億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率大幅提升，達(dá)到10%以上，成為重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，建成高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)。
（一）推動(dòng)新治理，提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)
“十四五”時(shí)期，建設(shè)區(qū)級(jí)智慧城市指揮中心，統(tǒng)一整合城市運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、城市綜合治理、城市決策支持、城市公共服務(wù)以及基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)，完善互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，提升城區(qū)治理數(shù)字化水平，推進(jìn)數(shù)字政府治理模式創(chuàng)新，打造高效數(shù)字政府的“下陸樣板”。到2025年，建成包括區(qū)大數(shù)據(jù)中心政務(wù)云、政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和基礎(chǔ)信息資源庫(kù)在內(nèi)的統(tǒng)一信息化支撐體系，實(shí)現(xiàn)各部門在全區(qū)統(tǒng)一的信息化支撐體系上構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用，全區(qū)所有系統(tǒng)數(shù)據(jù)全部接入?yún)^(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
1、優(yōu)化數(shù)字政府平臺(tái)建設(shè)
完成下陸區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)滿足下陸區(qū)未來信息化建設(shè)所需要的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、應(yīng)急指揮和城市綜合指揮調(diào)度的智慧城市指揮中心。建設(shè)滿足可以作為鄂東云一個(gè)云存儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范下陸區(qū)行政權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，創(chuàng)造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營(yíng)商環(huán)境，解決影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，為社區(qū)工作提供精準(zhǔn)的“數(shù)字智能”炮彈支持，整合下陸區(qū)各職能部門信息資源，銜接黃石市“鄂東云”大數(shù)據(jù)中心的數(shù)字賦能，為下陸區(qū)迎接中國(guó)數(shù)字化社會(huì)的到來提前做好信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)作平臺(tái)的搭建工作，為區(qū)政府和社會(huì)在“后疫情”時(shí)期開創(chuàng)“保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)”工作新局面提供智能數(shù)據(jù)支持。
完善預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)功能。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面提升重大輿情預(yù)警能力及應(yīng)急響應(yīng)效率。運(yùn)用安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)公共安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估、建檔。加快組織消防預(yù)警系統(tǒng)在工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居民小區(qū)等區(qū)域的推廣應(yīng)用。
強(qiáng)化綜合治理平臺(tái)應(yīng)用精細(xì)化。推進(jìn)智慧應(yīng)急指揮系統(tǒng)與市城市運(yùn)行管理中心和部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無縫對(duì)接，提高處理公共突發(fā)事件的效能。全面推進(jìn)智能查違系統(tǒng)在各類違建重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)用。建立健全公共設(shè)施“亮身份”應(yīng)用系統(tǒng)，為路燈、井蓋等全區(qū)公共設(shè)施貼上“二維碼”，有效解決設(shè)施管理權(quán)屬難核實(shí)、問題難發(fā)現(xiàn)、違法設(shè)施難認(rèn)定的“三難問題”。建設(shè)以單棟建筑為基本管理單元的城市消防安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的應(yīng)用。
推進(jìn)決策支持平臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用。依托下陸區(qū)大數(shù)據(jù)決策支撐系統(tǒng)，深化社會(huì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的可視化應(yīng)用，為城區(qū)功能定位、重大產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供決策參考。針對(duì)群眾關(guān)心的學(xué)位、養(yǎng)老等問題，通過大數(shù)據(jù)建模分析歷史趨勢(shì)及區(qū)位分布，提前預(yù)測(cè)需求，統(tǒng)籌資源配置。運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行城區(qū)質(zhì)量安全評(píng)估，形成質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)定期更新。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，率先構(gòu)建高效集約的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐各部門政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。
提升公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)“東楚通”智慧下陸板塊，深層次對(duì)接網(wǎng)上辦事大廳、電子證照庫(kù)等載體，高標(biāo)準(zhǔn)打造政務(wù)服務(wù)示范區(qū)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育，聯(lián)動(dòng)武漢“1+8”城市圈高端文化教育資源，擴(kuò)大開放優(yōu)質(zhì)在線教育，著力打造“文化教育中心”。完善人口健康信息共享服務(wù)系統(tǒng)，通過共享電子健康檔案及時(shí)解決患者轉(zhuǎn)診問題。建立老年人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)提升居家智能照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)一體化養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)。梳理基本公共服務(wù)清單，加快建設(shè)公共文化綜合服務(wù)系統(tǒng)，爭(zhēng)取國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)落地。
2、提升城區(qū)治理數(shù)字化水平
智慧社區(qū)。依托云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等新一代信息技術(shù)，采用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段，以社區(qū)安全平安為根本前提，以基礎(chǔ)數(shù)字資源整合為基礎(chǔ)，以建設(shè)社區(qū)管理制度為驅(qū)動(dòng)，以服務(wù)下沉基層獲得民眾滿意度，以便民服務(wù)追求群眾幸福感為目標(biāo)，通過社區(qū)末梢提供全面、及時(shí)、便捷、精準(zhǔn)、個(gè)性化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理社會(huì)化、智能化、專業(yè)化、法治化，打造共建共治共享的社區(qū)治理新格局，提升群眾幸福感和滿意度。下陸區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)依托在建的鄂東陸路云大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)包括社區(qū)管理平臺(tái)、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)服務(wù)APP、社區(qū)商業(yè)平臺(tái)、社區(qū)服務(wù)開放平臺(tái)等功能。
公共衛(wèi)生。增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息采集、數(shù)據(jù)分析、問題處置、要素展示、資源共享能力，建立“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代公共衛(wèi)生”應(yīng)急工作新模式。加快培育發(fā)展公共衛(wèi)生智能防疫能力建設(shè)重點(diǎn)工程，持續(xù)開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)與黃石其他行政區(qū)應(yīng)急信息共享和培訓(xùn)交流，提升跨區(qū)域突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力。加快建設(shè)公共物資數(shù)據(jù)庫(kù)，整合平臺(tái)信息，優(yōu)化防疫物資的調(diào)配使用。加強(qiáng)與黃石其他行政區(qū)的合作，強(qiáng)化信息的互通共享，探索建立區(qū)域性重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。
信用服務(wù)。促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與人工智能的融合，加快覆蓋個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織的公共信用信息庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，探索建立經(jīng)濟(jì)信用大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。加強(qiáng)信用記錄、聯(lián)合懲戒、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信用數(shù)據(jù)的在線披露和共享，為經(jīng)營(yíng)者提供信用信息查詢、企業(yè)網(wǎng)上身份認(rèn)證等服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)信用產(chǎn)品創(chuàng)新，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。
3、創(chuàng)新數(shù)字政府治理模式
爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)。圍繞一批制約智慧下陸建設(shè)并對(duì)全國(guó)有普遍意義的重大問題，梳理形成若干批綜合授權(quán)改革清單上報(bào)。積極向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取授予下陸充分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，爭(zhēng)取全面下放下陸急需、牽引全局的一攬子權(quán)限，率先試點(diǎn)數(shù)據(jù)立法。以數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容為重點(diǎn)，加快制定出臺(tái)區(qū)政府規(guī)范性文件或部門規(guī)章，形成靈活反應(yīng)、兼容與可持續(xù)的大數(shù)據(jù)流通交易市場(chǎng)法規(guī)體系。借助5G等新技術(shù)手段打造智慧普法平臺(tái)。上線微信隨手拍小程序，建立舉報(bào)線索獎(jiǎng)勵(lì)制度，切實(shí)將檢察公益訴訟制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，推動(dòng)形成網(wǎng)絡(luò)化智能化高效化的新型公益訴訟模式。
政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。深度整合政府各部門數(shù)據(jù)資源，擴(kuò)大政務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍，在保障隱私安全的情況下逐步探索政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放共享機(jī)制。聚焦社會(huì)民生、教育科技、城市建設(shè)、商貿(mào)金融等領(lǐng)域，優(yōu)先開放一批群眾迫切需要、商業(yè)增值潛力顯著的高價(jià)值公共事業(yè)數(shù)據(jù)資源。整合稅收、社保、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共事業(yè)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)以API接口方式開放實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)資源，以CSV格式開放相對(duì)靜態(tài)的數(shù)據(jù)資源，提升開放數(shù)據(jù)資源的利用價(jià)值。
政務(wù)服務(wù)便利化。推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作，加大自助服務(wù)終端布點(diǎn)，構(gòu)建自助服務(wù)平臺(tái)全覆蓋站點(diǎn)。推廣政務(wù)服務(wù)智能文件柜應(yīng)用，在自助服務(wù)平臺(tái)配置高拍儀、二維碼掃描器等綜合窗口硬件，特別引入交互式雙攝像頭人臉識(shí)別功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾在綜合窗口辦事過程中的視頻實(shí)時(shí)交互。
企業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)化適配性改革創(chuàng)新。建立常態(tài)化智能化政企溝通機(jī)制，規(guī)范完善企業(yè)家參與制定涉企政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等參政議政機(jī)制。搭建空間信息庫(kù)、企業(yè)信息庫(kù)，建立企業(yè)征信、企業(yè)評(píng)級(jí)、企業(yè)外遷預(yù)警等模型，形成企業(yè)精準(zhǔn)畫像，構(gòu)建集政策申請(qǐng)、訴求辦理、服務(wù)推送、統(tǒng)計(jì)分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)于一體的智能化企業(yè)服務(wù)體系。推行告知承諾制審批和容缺后補(bǔ)審批模式。
（二）激發(fā)新活力，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字融合
“十四五”時(shí)期，加快數(shù)字技術(shù)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的融合與創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)展數(shù)字金融，建設(shè)以“金融科技”、“數(shù)字貨幣”為特色的國(guó)際金融中心。發(fā)展核心數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的智慧型科技創(chuàng)新中心。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造以智慧服務(wù)為特征的服務(wù)交流中心。
1、發(fā)展數(shù)字科技，服務(wù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)
（1）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)新一代信息技術(shù)、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等領(lǐng)域的高成長(zhǎng)性科技“小巨人”落地下陸。推進(jìn)新一代信息技術(shù)相關(guān)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推進(jìn)“機(jī)器換人”，打造數(shù)字化車間，引導(dǎo)企業(yè)深度“上云”、“上平臺(tái)”。
壯大信息服務(wù)業(yè)。持續(xù)提升電信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，支持發(fā)展智能光網(wǎng)絡(luò)和高速率、大容量、長(zhǎng)距離光傳輸、光纖接入等技術(shù)。鼓勵(lì)發(fā)展與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算相關(guān)的數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)、分析與管理等關(guān)鍵技術(shù)，培育相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，支持云操作系統(tǒng)、新型數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)軟件開發(fā)。支持軟件與硬件、內(nèi)容與終端、服務(wù)與應(yīng)用一體化整合，打造“軟件+硬件+應(yīng)用+服務(wù)”垂直一體化生態(tài)體系。
（2）推進(jìn)數(shù)字科技應(yīng)用
加快5G創(chuàng)新應(yīng)用。引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)的5G項(xiàng)目，打造5G創(chuàng)新中心、5G+應(yīng)用中心等示范園區(qū)，率先在5G應(yīng)用領(lǐng)域形成一批可復(fù)制可推廣的典型案例，建設(shè)5G應(yīng)用的試驗(yàn)田、5G成果的展示區(qū)、5G創(chuàng)新的策源地、5G產(chǎn)業(yè)的生態(tài)圈。
全面推進(jìn)人工智能發(fā)展。落實(shí)相關(guān)政策，為發(fā)展人工智能企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)空間，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)開展人工智能研發(fā)、實(shí)驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)先利用新一代產(chǎn)業(yè)園空間打造人工智能產(chǎn)學(xué)研用一體化集聚區(qū)。加大政務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)人工智能機(jī)構(gòu)開放力度，在金融、醫(yī)療、教育、交通、水務(wù)、城管、應(yīng)急等領(lǐng)域，形成一批高水平的人工智能應(yīng)用示范項(xiàng)目，促進(jìn)人工智能與管理服務(wù)的深度應(yīng)用。加強(qiáng)在政府部門試點(diǎn)，探索政務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和共享開放機(jī)制方面的示范經(jīng)驗(yàn)。
3、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升，支撐服務(wù)交流中心建設(shè)
（1）大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易
推廣智能倉(cāng)儲(chǔ)。支持物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)貨源、車輛、倉(cāng)儲(chǔ)的數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化交易，開發(fā)并應(yīng)用面向中小物流企業(yè)的智能物流信息云服務(wù)平臺(tái)。打造智慧物流，發(fā)展倉(cāng)配一體化服務(wù)，發(fā)展智慧物流園區(qū)、無人倉(cāng)、無人車、無人機(jī)、無人智能柜等新一代智能物流設(shè)施，探索供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同發(fā)展“無車承運(yùn)人”模式。
打造智慧商圈。開展特色商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建工程，加大商圈內(nèi)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建設(shè)商圈數(shù)字公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)商圈內(nèi)信息互聯(lián)互通、消費(fèi)客戶資源共享，提供客流疏導(dǎo)、信息推送、消費(fèi)互動(dòng)、物流配送管理、商圈運(yùn)營(yíng)管理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)配套管理服務(wù)全面智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)商圈O2O電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)商圈對(duì)接各類主流電商平臺(tái)和營(yíng)銷工具，整合實(shí)體商家產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)商圈線上線下消費(fèi)。
（三）加快新應(yīng)用，升級(jí)數(shù)字化公共服務(wù)
“十四五”時(shí)期，要加快數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，深入推進(jìn)智慧教育、智慧醫(yī)療、數(shù)字文體、社會(huì)保障信息服務(wù)等專項(xiàng)工程的建設(shè)，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧健康養(yǎng)老、精準(zhǔn)扶貧、智慧信訪以及智慧社區(qū)等新興服務(wù)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化公共服務(wù)體系，不斷滿足城區(qū)居民日益增長(zhǎng)的個(gè)性化需求。
1、公共服務(wù)便捷化
提升智慧教育服務(wù)。建立下陸義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，構(gòu)建教育管理和教育決策數(shù)據(jù)模型，利用大數(shù)據(jù)開展公共教育資源的優(yōu)化配置服務(wù)。持續(xù)以STEM教育為杠桿，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、AI等新技術(shù)促成教學(xué)方式和人才培養(yǎng)模式變革。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能及AR/VR等技術(shù)為代表的新技術(shù)應(yīng)用探索飛地教育，融合共建開放互通的武漢“1+8”城市圈教育線上合作體系。
創(chuàng)新智慧醫(yī)療應(yīng)用。積極發(fā)展用于健康管理的可穿戴設(shè)備，鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用各類健康管理軟件，建立數(shù)字化健康管理信息系統(tǒng)。深度整合健康數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)開展公共醫(yī)療資源的優(yōu)化配置服務(wù)以及藥品使用監(jiān)管。推進(jìn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、病例診斷中心線上報(bào)告遠(yuǎn)程打印，提升工作效率。爭(zhēng)取會(huì)診平臺(tái)線上使用，實(shí)現(xiàn)跨院“微會(huì)診”，逐步完善遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像中心建設(shè)。
提升社會(huì)保障信息服務(wù)。聚合個(gè)人就業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)技能培訓(xùn)、參保繳費(fèi)、待遇享受、工資收入、權(quán)益保障、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等數(shù)據(jù)，以及用人單位的勞動(dòng)用工行為等數(shù)據(jù)，構(gòu)建“人社電子檔案袋”。整合各類線上渠道，與實(shí)體大廳服務(wù)聯(lián)動(dòng)，借助銀行、醫(yī)院、藥店等社會(huì)服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、多渠道的便捷服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源市場(chǎng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)感知與動(dòng)態(tài)分析，完善人力資源市場(chǎng)供求分析、失業(yè)監(jiān)測(cè)及失業(yè)預(yù)警機(jī)制。
2、生活服務(wù)特色化
智慧養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)，整合線上線下資源，加快推進(jìn)智慧居家養(yǎng)老試點(diǎn)，探索實(shí)施“線上科技+線下實(shí)體”模式。探索為轄區(qū)戶籍老年人配備智能手表、一鍵式呼叫器等設(shè)備，逐步推動(dòng)轄區(qū)老年人健康管理、應(yīng)急救助、生活照料實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)全覆蓋。探索建設(shè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，打造“智慧+醫(yī)養(yǎng)+異地同城”的下陸康養(yǎng)生態(tài)城。
數(shù)字化精準(zhǔn)扶貧。依托全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，建設(shè)下陸區(qū)扶貧開發(fā)綜合平臺(tái)系統(tǒng)，探索建立部門間數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制，不斷提高建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)和平、塔縣、羅城、環(huán)江等對(duì)口扶貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶。推動(dòng)大型電商企業(yè)與貧困區(qū)縣的深度合作，鼓勵(lì)電商平臺(tái)為貧困地區(qū)開設(shè)“精準(zhǔn)扶貧館”等頻道，完善貧困地區(qū)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，加快貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持貧困地區(qū)中小學(xué)建立遠(yuǎn)程教育課室，推動(dòng)下陸優(yōu)質(zhì)教育資源與貧困地區(qū)中小學(xué)的對(duì)接。
（四）建設(shè)新設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)服務(wù)能力
“十四五”時(shí)期，加快推動(dòng)智能化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建泛在、安全、高效的智能化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和增長(zhǎng)提供有力支撐。
1、夯實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
（1）提升高速寬帶網(wǎng)絡(luò)能力
高規(guī)格落實(shí)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快全光網(wǎng)絡(luò)部署進(jìn)程，新建小區(qū)全面實(shí)施光纖入戶工程。推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造升級(jí)，采用光纖通訊、5G、微波等通訊手段。至2025年，完全實(shí)現(xiàn)“千兆光纖進(jìn)家庭”，支撐8K電視等高帶寬業(yè)務(wù)普及應(yīng)用，建成高水平全光網(wǎng)城區(qū)。持續(xù)提高智慧下陸Wi-Fi系統(tǒng)平穩(wěn)性，注重服務(wù)體驗(yàn)優(yōu)化，拓展覆蓋點(diǎn)位和范圍，率先實(shí)現(xiàn)全區(qū)免費(fèi)WiFi全覆蓋。
（2）推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋
加大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)盲、補(bǔ)弱建設(shè)，完善社區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)區(qū)入戶。依托全區(qū)市政道路、公交站點(diǎn)等設(shè)施，推進(jìn)交通5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)交通系統(tǒng)5G信號(hào)全覆蓋。加快5G技術(shù)在重點(diǎn)商圈、高密度社區(qū)、大型文化場(chǎng)館等應(yīng)用場(chǎng)景的布局，開展5G技術(shù)規(guī)模試驗(yàn)，推動(dòng)5G在工業(yè)、交通、環(huán)境監(jiān)測(cè)、媒體等領(lǐng)域的商用建設(shè)。鼓勵(lì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺(tái)公司聯(lián)合電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及鐵塔公司共同開展5G公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G基站站址與相關(guān)的通信機(jī)房及管線、電源等配套基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。至2025年末，全區(qū)5G基站建設(shè)密度全市領(lǐng)先。
加大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資源支持。進(jìn)一步開放政府機(jī)關(guān)物業(yè)、公園、地鐵、市政桿塔等公共設(shè)施和政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，為5G基站、多功能智能桿、通信機(jī)房及配套通信設(shè)施建設(shè)提供場(chǎng)所和便利。無償開放物業(yè)的居民小區(qū)、社區(qū)、各類園區(qū),優(yōu)先建設(shè)基站。在城中村改造、住宅與商業(yè)樓宇建設(shè)、建筑物和道路交通新建及改擴(kuò)建工程中，統(tǒng)籌考慮5G站址部署需求。持續(xù)深化鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)、桿路、管道及配套設(shè)施共建共享。
2、加大物聯(lián)網(wǎng)部署力度
全面提升窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)面向室內(nèi)、交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研發(fā)基地等業(yè)務(wù)需求重點(diǎn)區(qū)域的深度覆蓋，率先建設(shè)低延時(shí)、高可靠、廣覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。升級(jí)改造無線、核心網(wǎng)絡(luò)及配套管網(wǎng)運(yùn)維系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，全面增強(qiáng)NB-IoT的接入支持能力。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和公共通信網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)改造和演進(jìn)升級(jí)，為用戶提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、設(shè)備管理、應(yīng)用孵化、信息分發(fā)等應(yīng)用集成能力。完成全域物聯(lián)感知平臺(tái)需求確認(rèn)，對(duì)全區(qū)物聯(lián)感知設(shè)備進(jìn)行摸底。推動(dòng)物聯(lián)感知系統(tǒng)上線運(yùn)行，完成全區(qū)物聯(lián)感知設(shè)備數(shù)據(jù)接入指揮中心。建立物聯(lián)感知系統(tǒng)安全態(tài)勢(shì)展示、故障事件報(bào)警、處置動(dòng)向跟蹤機(jī)制。形成物聯(lián)感知設(shè)備接口規(guī)范。支持圍繞“智能城市新標(biāo)桿”建設(shè)研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和開展應(yīng)用示范項(xiàng)目。至2025年末，形成具有全國(guó)領(lǐng)先示范意義的NB-IoT規(guī)模化應(yīng)用。
3、統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施
完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支持體系。制定區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、節(jié)能減排等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展數(shù)據(jù)中心評(píng)價(jià)評(píng)測(cè)機(jī)制，出臺(tái)區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)與管理指南。探索與全市全省數(shù)據(jù)中心共建共享機(jī)制和模式，推進(jìn)信息資源數(shù)據(jù)交換體系建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通。探索政企數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，健全政府、行業(yè)和企業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)，為人工智能研發(fā)和廣泛應(yīng)用提供海量數(shù)據(jù)應(yīng)用。
4、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)
道路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。加快5G、衛(wèi)星通信、北斗導(dǎo)航等技術(shù)規(guī)模部署，統(tǒng)籌推進(jìn)公共交通、城市道路、橋梁、步行和自行車交通系統(tǒng)及附屬設(shè)施智能化改造，實(shí)現(xiàn)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理等全要素、全周期數(shù)字化。加快運(yùn)輸調(diào)度指揮、行車安全監(jiān)控、路基設(shè)備狀態(tài)采集等智能設(shè)施建設(shè)，提高道路交通智能運(yùn)行與安全應(yīng)急能力。推廣應(yīng)用具備多維感知、多精度定位、智能網(wǎng)聯(lián)功能的終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全區(qū)道路交通的全系感知，提升交通工具遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、故障診斷、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等能力。
管網(wǎng)智能化建設(shè)改造。推動(dòng)智慧管廊綜合運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)建設(shè)，因地制宜設(shè)置改造環(huán)境感知、狀態(tài)監(jiān)測(cè)、信號(hào)傳輸、運(yùn)行控制等智能設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)各類地下管網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)預(yù)警和智能處置。加快推進(jìn)數(shù)字給排水設(shè)施建設(shè)，布設(shè)水位、水質(zhì)、水量等感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市供水、排水、防洪等信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智能感知。進(jìn)一步推進(jìn)電網(wǎng)智能化，以滿足新能源電力、分布式發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)需求，加強(qiáng)智能配電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究與試點(diǎn)示范。
智能垃圾處理設(shè)施建設(shè)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”方式，加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，建立完善的生活垃圾信息化管理平臺(tái)。開發(fā)垃圾分類小助手、垃圾回收智能小程序等軟件，實(shí)現(xiàn)垃圾投放可溯源。合理布局智能垃圾分類回收箱、垃圾傾倒點(diǎn)傳感器、垃圾分類機(jī)器人、智慧垃圾手持終端、智能垃圾袋發(fā)放機(jī)等智能設(shè)備，提高垃圾處理效率。
智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施推廣。推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)能源生產(chǎn)消費(fèi)的智能化體系、多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)、與能源系統(tǒng)協(xié)同的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。擴(kuò)大智能計(jì)量設(shè)施、智能信息系統(tǒng)、智能用能設(shè)施應(yīng)用，打造一批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范小區(qū)。大力推廣“多表合一”，實(shí)現(xiàn)電、氣、熱等多種能源消費(fèi)信息的集中自動(dòng)采集和跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享。統(tǒng)籌燃?xì)夤艿乐腔刍l(fā)展，推進(jìn)新建管道數(shù)字化交付、智能化應(yīng)用和在役管道數(shù)字化恢復(fù)、智能化改造。推廣“智慧停車+充電一體化充電樁”項(xiàng)目應(yīng)用，依托加油站、公交站場(chǎng)、路邊停車位等場(chǎng)所，構(gòu)建車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立下陸區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃確定的信息基礎(chǔ)設(shè)施、重大應(yīng)用系統(tǒng)部署、重大項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)實(shí)施進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)行跟蹤分析與監(jiān)督檢查。建立分工負(fù)責(zé)制，明確各部門的職責(zé)和分工，建立科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。健全決策咨詢制度，組建“數(shù)字下陸”專家咨詢委員會(huì)，參與下陸數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)建設(shè)的咨詢建議。
（二）強(qiáng)化智力支撐。制定“下陸招才”計(jì)劃，完善多渠道、多形式的人才住房配租方案，積極吸納數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)人才和領(lǐng)軍人才，堅(jiān)持“高精尖缺”導(dǎo)向，構(gòu)建高層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才隊(duì)伍。完善人才激勵(lì)機(jī)制，完善科技人員股權(quán)和分紅激勵(lì)辦法，落實(shí)各項(xiàng)人才政策。建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才職業(yè)技能在線教育培訓(xùn)體制機(jī)制，支持引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等院校探索“數(shù)字工匠”培養(yǎng)模式。
（三）加大政策支持。加大財(cái)政對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金保障力度，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資納入政府財(cái)政年度預(yù)算。建立規(guī)范的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金以PPP（政府和民間資本合作）等模式參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐步建立以政府投資為引導(dǎo)，以企業(yè)投資為主體，金融機(jī)構(gòu)積極支持，各方廣泛參與的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)投融資模式。加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用的管理力度，確保資金使用安全和效益。認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、股權(quán)激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
（四）營(yíng)造發(fā)展氛圍。探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制及安全可靠、開放包容的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行政審批事項(xiàng)，降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)設(shè)立門檻，著力消除阻礙新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的各種行業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘，采取包容審慎監(jiān)管。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)專欄專題、科普讀物、專家講座等形式，全方位開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作和建設(shè)成果的宣傳推廣和普及工作，引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)知并參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，營(yíng)造有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
