為了深入貫徹黨的十九大精神，確保市委、市政府提出的“加快‘五城’建設(shè)，推進(jìn)‘五大轉(zhuǎn)型’”的奮斗目標(biāo)，加快構(gòu)建公正透明、科學(xué)規(guī)范的公共財(cái)政體制，建立穩(wěn)固、平衡、持續(xù)發(fā)展的地方財(cái)政，根據(jù)黃石港區(qū)編制“十四五”規(guī)劃有關(guān)通知要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、“十三五”時(shí)期我區(qū)財(cái)政基本工作情況回顧
“十三五”以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，緊緊圍繞我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃，深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金配置效率，建立財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政改革與發(fā)展取得了新成效，“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)財(cái)政指標(biāo)完成較好。
(一)財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)
1.預(yù)計(jì)2019年財(cái)政總收入將實(shí)現(xiàn)14億，公共財(cái)政預(yù)算收入將實(shí)現(xiàn)8.4億，按8%增幅“十三五”末，財(cái)政總收入預(yù)計(jì)達(dá)到15億，公共預(yù)算財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)到9億?！笆濉逼陂g財(cái)政總收入年均增幅將達(dá)13.41%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增幅將達(dá)9.76%，“十三五”財(cái)政收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2.預(yù)計(jì)2019年公共財(cái)政預(yù)算支出將實(shí)現(xiàn)5.8億，按4%增幅“十三五”末，公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)計(jì)達(dá)到6億?！笆濉逼陂g公共財(cái)政預(yù)算支出年均增幅將達(dá)6.63%，“十三五”財(cái)政支出目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(二)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)政保障重點(diǎn)突出
1.不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。“十三五”期間我區(qū)加快支出進(jìn)度，強(qiáng)化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，合理安排扶貧、教育、社保、醫(yī)療等關(guān)系群眾切身利益的支出，嚴(yán)格控制“三公”支出，壓縮一般性支出，降低了行政成本，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。各類支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會(huì)保障等民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出77%以上。
2.進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)能力。“十三五”期間，我區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)能力不斷提高，多次調(diào)整社保待遇標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等各類標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障分類救助制度，建立養(yǎng)老助殘服務(wù)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持就業(yè)政策體系建設(shè)，出臺(tái)鼓勵(lì)用人單位招用就業(yè)困難人員、穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等一系列政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持力度。2016-2020年，我區(qū)用于社會(huì)保障和就業(yè)方面的支出分別為5539萬(wàn)元、4000萬(wàn)元、5546萬(wàn)元、5500萬(wàn)元和5720萬(wàn)元，呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，支出總量不斷加大。
3.完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等財(cái)政供給體制，有效滿足社會(huì)公共需要。積極實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)新機(jī)制，繼續(xù)深化義務(wù)教育保障機(jī)制，保證全區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)政策的落實(shí)，切實(shí)實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，全面實(shí)施義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資，確保義務(wù)教育教師工資及時(shí)發(fā)放;加快城市社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，研究推動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大支持城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，繼續(xù)支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。
(三)引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作用不斷增強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效
1.積極發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向功能，著力加大對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、節(jié)能環(huán)保的支持力度，推進(jìn)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.優(yōu)化財(cái)政資金投入方向。在資金使用方向上，從扶持所有行業(yè)向扶持重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)轉(zhuǎn)變，從單純扶持大企業(yè)向扶持大中企業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，從注重項(xiàng)目投資規(guī)模向更加注重項(xiàng)目的科技含量和市場(chǎng)遠(yuǎn)景轉(zhuǎn)變。
(四)財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理
1.完善預(yù)算管理制度改革。積極落實(shí)《預(yù)算法》，嚴(yán)格執(zhí)行人大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑事項(xiàng)，依法硬化預(yù)算約束，突出部門(mén)主體責(zé)任和財(cái)政監(jiān)管職責(zé);全面開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度改革，進(jìn)一步提升財(cái)政資金的使用效益;嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)操作規(guī)范和公開(kāi)表格項(xiàng)目、情況說(shuō)明等內(nèi)容，對(duì)我區(qū)所有預(yù)算部門(mén)涉及重大項(xiàng)目資金、民生專項(xiàng)資金、政府預(yù)決算及部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)等按程序如實(shí)公開(kāi)，公開(kāi)面達(dá)到全覆蓋。
2.推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，建立較為規(guī)范的財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付體系和財(cái)政信息系統(tǒng)，推行電子化支付;規(guī)范財(cái)政專戶管理，嚴(yán)格控制新增財(cái)政專戶，完善國(guó)庫(kù)賬戶體系。
3.完善政府采購(gòu)制度，深化政府采購(gòu)“放管服”改革。通過(guò)建章立制、流程再造、簡(jiǎn)政放權(quán)、上門(mén)服務(wù)和監(jiān)督檢查等多種方式逐步規(guī)范各單位及代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)行為。區(qū)采購(gòu)辦配合紀(jì)檢相關(guān)部門(mén)聯(lián)合成立專案調(diào)查組對(duì)實(shí)名投訴案件進(jìn)行深入查處，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑案件積極受理，并組織召開(kāi)全區(qū)政府采購(gòu)掃黑除惡座談會(huì)，按照有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂的要求，懲防并舉，保障我區(qū)招投標(biāo)工作領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。
4.落實(shí)財(cái)務(wù)制度，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督。制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度工作方案》、《財(cái)政資金借款管理辦法》等相關(guān)文件，變事后監(jiān)督為事前指導(dǎo);推進(jìn)會(huì)計(jì)管理改革，建立企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范;加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范代理記賬活動(dòng)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。
5.進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。按照科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的要求，研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理新模式，完善和發(fā)揮好興港投資公司和國(guó)資公司投融資平臺(tái)的作用，形成規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投融資格局，做大做強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模，提高資金募集與運(yùn)營(yíng)能力。
二、“十四五”時(shí)期財(cái)政發(fā)展與改革的規(guī)劃與構(gòu)想
(一)“十四五”時(shí)期財(cái)政發(fā)展與改革的總體思路和主要目標(biāo)
1.“十四五”時(shí)期財(cái)政發(fā)展與改革的總體思路。
“十四五”時(shí)期是我區(qū)財(cái)政改革不斷完善，財(cái)政事業(yè)不斷發(fā)展的時(shí)期，是推進(jìn)財(cái)政法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步健全和完善公共財(cái)政體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，“十四五”時(shí)期我區(qū)財(cái)政工作的總體思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式;堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度;堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的原則，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力保證公共支出需要，著力改善民生;堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度的目標(biāo)，努力建設(shè)保障有力、創(chuàng)新領(lǐng)先、規(guī)范有序、廉潔高效、充滿活力的財(cái)政，為黃石港區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
2.“十四五”時(shí)期我區(qū)財(cái)政收支預(yù)期目標(biāo)。
(1)2020年預(yù)計(jì)財(cái)政總收入達(dá)15億，公共財(cái)政預(yù)算收入9億，“十四五”時(shí)期，財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)年均增幅8%。
(2)2020年預(yù)計(jì)公共財(cái)政預(yù)算支出6億，“十四五”時(shí)期，公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)計(jì)年均增幅4%。
(二)“十四五”時(shí)期財(cái)政發(fā)展與改革的主要任務(wù)
1.加強(qiáng)收入征管，健全財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
(1)加強(qiáng)財(cái)稅征管，提高組織收入工作效率
一是按照高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，財(cái)稅部門(mén)加強(qiáng)督辦協(xié)調(diào)，落實(shí)收入督導(dǎo)和財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，著力強(qiáng)化收入依法征管，加大稅收稽查力度，挖掘增收潛力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和納稅薄弱環(huán)節(jié)的管理，確保稅收及時(shí)入庫(kù);二是在深化國(guó)稅地稅征管體制改革機(jī)構(gòu)合并的同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)積極克服退稅、減稅等減收因素，多措并舉，整合征收資源，狠抓堵漏增收，大力清繳欠稅，做到應(yīng)收盡收;三是緊抓全市建筑業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)稅收一體化征管的契機(jī)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)樓盤(pán)項(xiàng)目的開(kāi)工、建設(shè)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤，做到企業(yè)申報(bào)與稅務(wù)數(shù)據(jù)比對(duì)時(shí)時(shí)監(jiān)控，并充分盤(pán)活轄區(qū)內(nèi)的土地資源，加快凈地出讓進(jìn)度，形成管理全力，防止稅收流失。
(2)加大財(cái)源培植力度，努力培育新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)
一是緊緊圍繞區(qū)委、政府的中心工作，進(jìn)一步關(guān)注和支持招商引資企業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)科技創(chuàng)新、升級(jí)改造和創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌，扶持企業(yè)做大做強(qiáng);二是落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、技改擴(kuò)張專項(xiàng)資金，扶持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新;三是宣傳企業(yè)優(yōu)惠政策，協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，積極培植新增稅源。
(3)經(jīng)營(yíng)城市資源，強(qiáng)化非稅收入征管
財(cái)政部門(mén)全面推動(dòng)財(cái)政政策加力提效，著力規(guī)范財(cái)政收入秩序，強(qiáng)化非稅收入征管，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促各部門(mén)組織非稅收入及時(shí)清收入庫(kù)。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓(出租)收入等收入的管理，拓寬財(cái)政增收渠道。
2.深化財(cái)政管理制度改革，完善公共財(cái)政體制
(1)繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革
一是加強(qiáng)政府全口徑預(yù)算管理，完善預(yù)算體系。按照一般公共預(yù)算的收支范圍，建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系，夯實(shí)預(yù)算編制基礎(chǔ)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性;二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，簡(jiǎn)政放權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，優(yōu)化預(yù)算管理流程，加快預(yù)算下達(dá)和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，落實(shí)預(yù)算調(diào)整審批制度，提高預(yù)算管理效率;三是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作?？?jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)由項(xiàng)目拓展到部門(mén)整體和政策決策，進(jìn)一步擴(kuò)大政策決策績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)，強(qiáng)化部門(mén)支出責(zé)任和效率意識(shí)，引導(dǎo)各部門(mén)研究制定科學(xué)合理的預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃;四是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)。加大預(yù)算編制過(guò)程和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果公開(kāi)，穩(wěn)步推進(jìn)透明財(cái)政建設(shè)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。
(2)實(shí)施積極財(cái)政政策，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
以積極的財(cái)政政策促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)改革財(cái)政投入方式、改變投入方向，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共服務(wù)帶來(lái)新供給，釋放新需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力順利轉(zhuǎn)換。在財(cái)政投入方式上，創(chuàng)新公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給模式，厘清政府與市場(chǎng)職能邊界，簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)牽引帶動(dòng)社會(huì)投資，提高供給體系的質(zhì)量和效率;在財(cái)政投入方向上，壓縮經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出所占比重，著力保障重大科技基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開(kāi)發(fā)，促使資源從落后的產(chǎn)業(yè)向新興創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;在財(cái)政政策方面，加大統(tǒng)籌財(cái)政資金和盤(pán)活存量資金力度，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度較慢的部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算以及未按規(guī)定及時(shí)分解下達(dá)或者閑置沉淀的轉(zhuǎn)移支付資金，及時(shí)統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。
(3)完善稅收收入管理機(jī)制，全面提升收入質(zhì)量和管理水平
加強(qiáng)稅收收入科學(xué)研判，跟蹤分析測(cè)算各項(xiàng)稅制改革對(duì)全區(qū)稅收收入的影響提高分析研判的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。繼續(xù)運(yùn)用結(jié)構(gòu)性減稅等政策手段，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)稅收收入的貢獻(xiàn)度，充分發(fā)揮金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的稅收支撐作用，促進(jìn)財(cái)政增收的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
3.調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
(1)加大民生投入，著力提高民生福祉
支出上，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、用好增量、盤(pán)活存量，堅(jiān)持民生為上，織密織牢民生保障網(wǎng)，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。合理安排扶貧、教育、社保、醫(yī)療等關(guān)系群眾切身利益的支出。大力壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，保障一大批公平、普惠、優(yōu)質(zhì)民生項(xiàng)目落地生根。
(2)積極統(tǒng)籌資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌財(cái)力，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取市級(jí)轉(zhuǎn)貸新增政府債券資金及置換債券，支持我區(qū)的長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)、“廁所革命”、污水管網(wǎng)治理等建設(shè)項(xiàng)目;二是統(tǒng)籌安排政府采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目資金，服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，聚焦污染防治，加快推進(jìn)我區(qū)長(zhǎng)江飲用水源地保護(hù)、碼頭整治、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理、道路設(shè)施建設(shè)等工作，切實(shí)保障生態(tài)治理等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
4.防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展
(1)嚴(yán)控政府債務(wù)，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制;對(duì)政府債務(wù)實(shí)行歸口統(tǒng)一管理，嚴(yán)格控制舉借新債;全面清理政府債務(wù)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)借債，誰(shuí)償還”的原則，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系;積極向上級(jí)爭(zhēng)取化債資金，用活用足政府債券資金，進(jìn)一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，緩解政府籌資壓力;推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)其自身造血能力和盈利能力。
(2)建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)
明確舉債責(zé)任，實(shí)行債務(wù)終身責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)債務(wù)指標(biāo)的預(yù)警監(jiān)控，分析評(píng)估政府債務(wù)可能帶來(lái)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)掌握財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)變化情況，采取積極措施，努力提升財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
(3)樹(shù)立底線思維，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展
強(qiáng)化底線思維，始終繃緊財(cái)政可持續(xù)這根弦，切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)和隱性債務(wù)管理，加強(qiáng)預(yù)算序時(shí)監(jiān)控和調(diào)度，完善盤(pán)活財(cái)政存量資金的長(zhǎng)效機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益和效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
5.推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)為民理財(cái)能力
(1)加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)
加強(qiáng)干部的思想政治教育，增強(qiáng)從嚴(yán)治政、依法行政的責(zé)任感、使命感和貫徹執(zhí)行黨的基本路線的堅(jiān)定性和自覺(jué)性;全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用;圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)的總體要求，全面提高財(cái)政干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、勇于改革、善于改革的財(cái)政干部隊(duì)伍。
(2)深化財(cái)政干部人事制度改革
增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，把群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)洹⑴ぷ鞯膬?yōu)秀干部選拔上來(lái)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在全局形成敬業(yè)愛(ài)崗、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍;強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政干部工作效能;堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面提升財(cái)政發(fā)展能力，推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展。
(3)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
牢固樹(shù)立“為民理財(cái)”的思想，深入基層，貼近群眾，著力解決基層反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，力戒“六種病”，多維度、立體化、全方位推動(dòng)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化;堅(jiān)持講大局、講團(tuán)結(jié)、講協(xié)作，不斷優(yōu)化財(cái)政“一站式”服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦理，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有效落實(shí)，切實(shí)提高財(cái)政服務(wù)水平;努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、樂(lè)于奉獻(xiàn)的財(cái)政干部隊(duì)伍，適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共財(cái)政建設(shè)的需要。
“十四五”期間，全區(qū)財(cái)政改革和發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重，我區(qū)財(cái)政部門(mén)要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”財(cái)政改革和發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黃石港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
黃石港區(qū)財(cái)政局
2021年11月25日
