為貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，認真落實《中共黃石市委、市政府關(guān)于推動新時代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動新時代黃石民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定“十四五”期間實施方案如下。
一、總體要求和目標
?? 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會精神，堅持以人民為中心，深化改革創(chuàng)新，聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，全面提高基本民生保障水平、增強基層社會治理能力、提升基本社會服務(wù)水平。到2025年，黃石港區(qū)民政工作力爭實現(xiàn)“全市一流，全省先進”的目標，推動黃石港區(qū)率先建成全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和綜合改革先行區(qū)。
二、健全社會救助體系
強化臨時救助時效性。落實街道臨時急難性救助備用金啟動、審批、發(fā)放機制，完善臨時救助考核機制，將救助時效列入考核范圍，確保急難型臨時救助資金發(fā)放時限最長不超過2個工作日。嘗試拓展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。重點關(guān)注社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人。根據(jù)不同類別的人員、特殊困難群體的類型和程度，提供必要的探視、照料，并協(xié)助辦理相關(guān)社會救助事項的服務(wù)，實施類別化、差異化、精準化的救助。采取聯(lián)席會議一事一議或?qū)嵤吨С鲂团R時救助辦法》，擴大急難救助對象范圍。扎實推進社會救助承諾制，嘗試推動網(wǎng)上受理，通過政務(wù)網(wǎng)上民政業(yè)務(wù)版塊申請社會救助，實現(xiàn)足不出戶辦理救助。
三、加強基層政權(quán)建設(shè)
實現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升行動，要求轄區(qū)內(nèi)每個街道設(shè)立1個孵化基地或多功能活動場所，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，合理優(yōu)化各社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積。深化居民議事協(xié)商機制，要求各社區(qū)換屆選舉后，設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育、群眾文化、環(huán)境和物業(yè)管理等委員會，明確下屬委員會工作職責(zé);完成2個社區(qū)特色亮點的議事協(xié)商案例上報;每月對各社區(qū)的重大事項公開公示進行督查，激發(fā)基層自治活力;健全政府購買服務(wù)、社區(qū)公益創(chuàng)投機制，力爭各社區(qū)有10個以上社區(qū)社會組織:積極扶持社區(qū)社會組織，要求各社區(qū)必須組建完成2個公益性互助類的志愿服務(wù)社區(qū)社會組織;對條件成熟的社區(qū)社會組織，積極引導(dǎo)登記注冊成為合法組織;要求各街道完成1個社區(qū)的公益創(chuàng)投成熟項目的持續(xù)發(fā)展，增強社區(qū)共治合力，激發(fā)群眾自治活力。
四、推進慈善事業(yè)與社會工作發(fā)展
健全工作機制，提升工作水平。一是變更法人登記，配備工作人員。加強慈善組織專業(yè)人才建設(shè)，加快打造一支結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，經(jīng)驗豐富精干高效的慈善工作隊伍。二是完善相關(guān)財務(wù)制度和管理制度。三是夯實檔案基礎(chǔ)建設(shè)。充分發(fā)揮檔案工作逐步邁入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理軌道。同時加強文化宣傳，提升慈善事業(yè)品牌影響力，聯(lián)合媒體積極開展公益慈善宣傳活動，傳播慈善文化。
創(chuàng)新慈善模式，提升慈善服務(wù)力。一是大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式。持續(xù)開展好“幸福家園”及“慈愛方舟”等網(wǎng)絡(luò)眾籌項目，引導(dǎo)全民慈善，激發(fā)社會參與積極性。二是深度切入各類社會問題。進一步打造“慈善+N”模式，發(fā)揮慈善融合性高、靈活性強的特點，在社會各個領(lǐng)域找準切入點，解決熱點難點問題，拓展慈善+醫(yī)療、慈善+體育、慈善+文化等模式，充分發(fā)揮慈善參與社會治理的重要作用。三是做好項目設(shè)計，為捐贈者提供更多優(yōu)質(zhì)選擇。以菜單式服務(wù)滿足捐贈者意愿，創(chuàng)造條件引導(dǎo)大眾慈善，增加受贈方獲得感、幸福感。
加強社區(qū)工作者建設(shè)，強化志愿服務(wù)教育培訓(xùn):按照職數(shù)要求配備配齊社區(qū)工作者;招聘社區(qū)工作者優(yōu)先考慮退役軍人;結(jié)合政法委要求，確定2個優(yōu)質(zhì)社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)試點進行推廣;按季度輪流安排一次志愿服務(wù)培訓(xùn)。實現(xiàn)2025年社工專業(yè)人才占比5%;實現(xiàn)各街道、各社區(qū)的工作人員社工證的持證比例2022年完成20%，2023年完成40%，2024年完成60%，2025年完成75%。鼓勵全區(qū)在編人員參加全國社會工作職業(yè)考試，對報考人員進行一次考前培訓(xùn)。設(shè)立社工站，及時實現(xiàn)各街道配備專職社工，指導(dǎo)各社區(qū)全面開展社會救助、社會事務(wù)、社區(qū)治理、養(yǎng)老兒童等領(lǐng)域社會工作;街道社工站社工指導(dǎo)各社區(qū)建立社區(qū)工作室，為每個社區(qū)至少培育2名社工師。
五、加強社會組織登記管理
加強業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全社會組織綜合監(jiān)管和退出機制，完成全區(qū)“僵尸”社會組織的清理，落實每季度“雙隨機、一公開”檢查機制，完成區(qū)級社會組織孵化基地建設(shè)，培育1-2個專業(yè)化、有特色的公益性社會組織。
六、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式
全面推動我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促成適老化改造轉(zhuǎn)型升級。到2025年，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%，2022年完成花湖街道大碼頭社區(qū)養(yǎng)老中心和黃石港街道青山湖養(yǎng)老中心建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，拓展12349智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，為老年人提供助餐、助浴、助急、助醫(yī)，全托照料等服務(wù)。加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵企事業(yè)單位騰退閑置辦公場所，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。新建或改擴建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配比不少于20平方米每百戶。完善養(yǎng)老機構(gòu)舉報評定制度和住養(yǎng)老年人需求評價制度。2023年完成一家星級養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)星級養(yǎng)老機構(gòu)。
七、完善社會事務(wù)工作
進一步完善未保聯(lián)席會議機制和運行機制。每年最少召開兩次聯(lián)席會議研究解決未成年人的政策和難點問題;完善信息報送制度，要求各成員單位第一時間報送涉及到未成年人員惡性犯罪案件信息;加大對違法犯罪未成年人、困難家庭兒童、殘疾兒童的監(jiān)測，建立未成年人的監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對重點對象和重點家庭開展法制教育、扶貧幫困和心理撫慰等特色活動;開展至少一次關(guān)于未成年人工作的調(diào)研活動，通過政府購買服務(wù)對重點群體進行個性化服務(wù)。
八、完善婚姻登記管理
適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展需要，提升婚姻登記規(guī)范化、智能化和便捷化水平，建設(shè)和完善婚姻登記電子檔案，2022年婚姻登記檔案電子化率達到100%，完成國家“3A”級，婚姻登記機關(guān)建設(shè)。
九、關(guān)愛民政特殊群體
完善經(jīng)濟困難的高齡失能老人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。2022年城區(qū)政府購買服務(wù)標準調(diào)整為失能老人每人每月400元，高齡老人每人每月200元。逐步提高補貼標準，鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式為老人提供服務(wù)。健全完善孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童生活補貼、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。自2021年起，將困難殘疾人生活補貼標準提升至每人每月70元，重度殘疾人生活補貼每人每月100元。加強信息核查和精準管理，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)退盡退。深入推進精神障礙社區(qū)康復(fù)試點，建成以社區(qū)為依托的精神障礙社區(qū)康復(fù)體系。
十、穩(wěn)步推進殯葬改革
加快推進公益性公墓建設(shè)。2022年完成鎖前公益性公墓項目的規(guī)劃設(shè)計，力爭完成項目一期工程10畝墓園的建設(shè)并投入使用。加強對大墓碑、大墳標的整治，推進土葬、散埋亂葬、套棺再葬等殯葬亂象整治。引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、節(jié)儉辦喪、文明祭掃、節(jié)地安葬，滿足群眾殯葬新需求。建立健全殯葬工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，以區(qū)政府名義成立殯葬領(lǐng)導(dǎo)工作小組專班，2022年完成殯葬管理與服務(wù)機構(gòu)改革。
