為貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《中共黃石市委、市政府關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)新時(shí)代黃石民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定“十四五”期間實(shí)施方案如下。
一、總體要求和目標(biāo)
?? 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，深化改革創(chuàng)新，聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，全面提高基本民生保障水平、增強(qiáng)基層社會(huì)治理能力、提升基本社會(huì)服務(wù)水平。到2025年，黃石港區(qū)民政工作力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“全市一流，全省先進(jìn)”的目標(biāo)，推動(dòng)黃石港區(qū)率先建成全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和綜合改革先行區(qū)。
二、健全社會(huì)救助體系
強(qiáng)化臨時(shí)救助時(shí)效性。落實(shí)街道臨時(shí)急難性救助備用金啟動(dòng)、審批、發(fā)放機(jī)制，完善臨時(shí)救助考核機(jī)制，將救助時(shí)效列入考核范圍，確保急難型臨時(shí)救助資金發(fā)放時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)工作日。嘗試拓展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人。根據(jù)不同類別的人員、特殊困難群體的類型和程度，提供必要的探視、照料，并協(xié)助辦理相關(guān)社會(huì)救助事項(xiàng)的服務(wù)，實(shí)施類別化、差異化、精準(zhǔn)化的救助。采取聯(lián)席會(huì)議一事一議或?qū)嵤吨С鲂团R時(shí)救助辦法》，擴(kuò)大急難救助對(duì)象范圍。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助承諾制，嘗試推動(dòng)網(wǎng)上受理，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)上民政業(yè)務(wù)版塊申請(qǐng)社會(huì)救助，實(shí)現(xiàn)足不出戶辦理救助。
三、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)
實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)，要求轄區(qū)內(nèi)每個(gè)街道設(shè)立1個(gè)孵化基地或多功能活動(dòng)場(chǎng)所，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，合理優(yōu)化各社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積。深化居民議事協(xié)商機(jī)制，要求各社區(qū)換屆選舉后，設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育、群眾文化、環(huán)境和物業(yè)管理等委員會(huì)，明確下屬委員會(huì)工作職責(zé);完成2個(gè)社區(qū)特色亮點(diǎn)的議事協(xié)商案例上報(bào);每月對(duì)各社區(qū)的重大事項(xiàng)公開(kāi)公示進(jìn)行督查，激發(fā)基層自治活力;健全政府購(gòu)買服務(wù)、社區(qū)公益創(chuàng)投機(jī)制，力爭(zhēng)各社區(qū)有10個(gè)以上社區(qū)社會(huì)組織:積極扶持社區(qū)社會(huì)組織，要求各社區(qū)必須組建完成2個(gè)公益性互助類的志愿服務(wù)社區(qū)社會(huì)組織;對(duì)條件成熟的社區(qū)社會(huì)組織，積極引導(dǎo)登記注冊(cè)成為合法組織;要求各街道完成1個(gè)社區(qū)的公益創(chuàng)投成熟項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)共治合力，激發(fā)群眾自治活力。
四、推進(jìn)慈善事業(yè)與社會(huì)工作發(fā)展
健全工作機(jī)制，提升工作水平。一是變更法人登記，配備工作人員。加強(qiáng)慈善組織專業(yè)人才建設(shè)，加快打造一支結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，經(jīng)驗(yàn)豐富精干高效的慈善工作隊(duì)伍。二是完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度和管理制度。三是夯實(shí)檔案基礎(chǔ)建設(shè)。充分發(fā)揮檔案工作逐步邁入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理軌道。同時(shí)加強(qiáng)文化宣傳，提升慈善事業(yè)品牌影響力，聯(lián)合媒體積極開(kāi)展公益慈善宣傳活動(dòng)，傳播慈善文化。
創(chuàng)新慈善模式，提升慈善服務(wù)力。一是大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式。持續(xù)開(kāi)展好“幸福家園”及“慈愛(ài)方舟”等網(wǎng)絡(luò)眾籌項(xiàng)目，引導(dǎo)全民慈善，激發(fā)社會(huì)參與積極性。二是深度切入各類社會(huì)問(wèn)題。進(jìn)一步打造“慈善+N”模式，發(fā)揮慈善融合性高、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域找準(zhǔn)切入點(diǎn)，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，拓展慈善+醫(yī)療、慈善+體育、慈善+文化等模式，充分發(fā)揮慈善參與社會(huì)治理的重要作用。三是做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)，為捐贈(zèng)者提供更多優(yōu)質(zhì)選擇。以菜單式服務(wù)滿足捐贈(zèng)者意愿，創(chuàng)造條件引導(dǎo)大眾慈善，增加受贈(zèng)方獲得感、幸福感。
加強(qiáng)社區(qū)工作者建設(shè)，強(qiáng)化志愿服務(wù)教育培訓(xùn):按照職數(shù)要求配備配齊社區(qū)工作者;招聘社區(qū)工作者優(yōu)先考慮退役軍人;結(jié)合政法委要求，確定2個(gè)優(yōu)質(zhì)社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)試點(diǎn)進(jìn)行推廣;按季度輪流安排一次志愿服務(wù)培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)2025年社工專業(yè)人才占比5%;實(shí)現(xiàn)各街道、各社區(qū)的工作人員社工證的持證比例2022年完成20%，2023年完成40%，2024年完成60%，2025年完成75%。鼓勵(lì)全區(qū)在編人員參加全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)考試，對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行一次考前培訓(xùn)。設(shè)立社工站，及時(shí)實(shí)現(xiàn)各街道配備專職社工，指導(dǎo)各社區(qū)全面開(kāi)展社會(huì)救助、社會(huì)事務(wù)、社區(qū)治理、養(yǎng)老兒童等領(lǐng)域社會(huì)工作;街道社工站社工指導(dǎo)各社區(qū)建立社區(qū)工作室，為每個(gè)社區(qū)至少培育2名社工師。
五、加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理
加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管和退出機(jī)制，完成全區(qū)“僵尸”社會(huì)組織的清理，落實(shí)每季度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查機(jī)制，完成區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，培育1-2個(gè)專業(yè)化、有特色的公益性社會(huì)組織。
六、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式
全面推動(dòng)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促成適老化改造轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，2022年完成花湖街道大碼頭社區(qū)養(yǎng)老中心和黃石港街道青山湖養(yǎng)老中心建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)，拓展12349智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為老年人提供助餐、助浴、助急、助醫(yī)，全托照料等服務(wù)。加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位騰退閑置辦公場(chǎng)所，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。新建或改擴(kuò)建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配比不少于20平方米每百戶。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉報(bào)評(píng)定制度和住養(yǎng)老年人需求評(píng)價(jià)制度。2023年完成一家星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
七、完善社會(huì)事務(wù)工作
進(jìn)一步完善未保聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。每年最少召開(kāi)兩次聯(lián)席會(huì)議研究解決未成年人的政策和難點(diǎn)問(wèn)題;完善信息報(bào)送制度，要求各成員單位第一時(shí)間報(bào)送涉及到未成年人員惡性犯罪案件信息;加大對(duì)違法犯罪未成年人、困難家庭兒童、殘疾兒童的監(jiān)測(cè)，建立未成年人的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)家庭開(kāi)展法制教育、扶貧幫困和心理?yè)嵛康忍厣顒?dòng);開(kāi)展至少一次關(guān)于未成年人工作的調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)重點(diǎn)群體進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)。
八、完善婚姻登記管理
適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展需要，提升婚姻登記規(guī)范化、智能化和便捷化水平，建設(shè)和完善婚姻登記電子檔案，2022年婚姻登記檔案電子化率達(dá)到100%，完成國(guó)家“3A”級(jí)，婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)。
九、關(guān)愛(ài)民政特殊群體
完善經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。2022年城區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為失能老人每人每月400元，高齡老人每人每月200元。逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式為老人提供服務(wù)。健全完善孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。自2021年起，將困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提升至每人每月70元，重度殘疾人生活補(bǔ)貼每人每月100元。加強(qiáng)信息核查和精準(zhǔn)管理，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)退盡退。深入推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)，建成以社區(qū)為依托的精神障礙社區(qū)康復(fù)體系。
十、穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革
加快推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。2022年完成鎖前公益性公墓項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)完成項(xiàng)目一期工程10畝墓園的建設(shè)并投入使用。加強(qiáng)對(duì)大墓碑、大墳標(biāo)的整治，推進(jìn)土葬、散埋亂葬、套棺再葬等殯葬亂象整治。引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、節(jié)儉辦喪、文明祭掃、節(jié)地安葬，滿足群眾殯葬新需求。建立健全殯葬工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，以區(qū)政府名義成立殯葬領(lǐng)導(dǎo)工作小組專班，2022年完成殯葬管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。
