為貫徹中央和省市關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作部署和工作要求，進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。依據(jù)《武漢市江夏區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《武漢市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，貫徹新發(fā)展理念，以保障殘疾人基本民生和促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、共同富裕為主線，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，健全殘疾人社會(huì)保障制度。努力提高殘疾人服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的需要。進(jìn)一步提升殘疾人獲得感、幸福感、安全感。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，做到保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)，解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。拓展殘疾人平等參與社會(huì)生活空間，提升殘疾人的社會(huì)尊嚴(yán)感和幸福指數(shù)。
堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合，重點(diǎn)保障和特殊扶助相結(jié)合。給予殘疾人公平待遇，保障他們基本的生存發(fā)展需求，解決他們的特殊需求和特殊困難。
堅(jiān)持兜底保障和就業(yè)增收相結(jié)合。突出政府責(zé)任兜底保障殘疾人基本民生，為殘疾人發(fā)展創(chuàng)造基本條件，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，為殘疾人就業(yè)增收和融合發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。拓展殘疾人平等參與社會(huì)生活空間，提升殘疾人的社會(huì)尊嚴(yán)感和幸福指數(shù)。
堅(jiān)持社會(huì)幫扶與殘疾人自強(qiáng)自立相結(jié)合。充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用，進(jìn)一步解決殘疾人生產(chǎn)生活中存在突出困難，促進(jìn)殘疾人增強(qiáng)自身發(fā)展能力，激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)自立。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，殘疾人安居樂業(yè)，生活更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)。
殘疾人權(quán)益保障制度更加健全。各項(xiàng)保障制度在對(duì)象范圍、保障內(nèi)容、待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)現(xiàn)有效銜接，切實(shí)保障殘疾人基本生活，解決殘疾人的特殊需求和特殊困難。
殘疾人的基本公共服務(wù)體系更加完善。對(duì)殘疾人的基本公共服務(wù)得到加強(qiáng)和改進(jìn)，全面建成居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐的功能完善，規(guī)模適度的殘疾人服務(wù)體系，為殘疾人融合發(fā)展提供更加便利的條件。
無障礙的社會(huì)環(huán)境更加完善。助殘社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，殘疾人事業(yè)治理能力和治理水平明顯提高。
到2035年殘疾人事業(yè)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平差距明顯縮小、平等、參與、共享、融合發(fā)展的理念和社會(huì)環(huán)境基本形成，殘疾人權(quán)益保障制度和機(jī)制更加健全，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得明顯的成效。
四、主要任務(wù)和主要措施
（一）社會(huì)保障
提升殘疾人生活水平，不斷改善殘疾人基本生活條件，是維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果的根本舉措。
1.進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)救助保障力度。
對(duì)全區(qū)符合最低社會(huì)保障條件的殘疾人應(yīng)保盡保。對(duì)符合臨時(shí)性救助條件的殘疾人家庭及個(gè)人及時(shí)給予臨時(shí)性救助，及時(shí)將符合特困人員認(rèn)定條件的殘疾人納入特困救助范圍。對(duì)符合條件殘疾人及精神障礙患者基本醫(yī)療保險(xiǎn)，大病保險(xiǎn)和其它補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人和家庭難以承擔(dān)符合規(guī)定的自付費(fèi)用，通過醫(yī)療救助給予補(bǔ)貼。
2.進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)福利補(bǔ)貼制度。
對(duì)全區(qū)符合政策條件的困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。殘疾人免費(fèi)乘坐市（區(qū)）內(nèi)公共交通工具實(shí)現(xiàn)全覆蓋。下肢殘疾人輪椅車燃油補(bǔ)貼、殘疾人取得機(jī)動(dòng)車駕駛證補(bǔ)貼、聽力言語殘疾人信息補(bǔ)貼根據(jù)政策標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，補(bǔ)貼率100%。持證精神殘疾人服藥補(bǔ)貼全覆蓋，補(bǔ)貼率100%。
3.優(yōu)先保障殘疾人基本住房。
將城鎮(zhèn)低收入住房困難的殘疾人家庭納入城鎮(zhèn)基本住房保障制度，為符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房。在實(shí)施農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先解決動(dòng)態(tài)新增低收入殘疾人住房安全問題。
4.進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)制度。
繼續(xù)做好參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人等困難群體代繳最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工作。全面落實(shí)低保和喪失勞動(dòng)能力的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)政府資助政策。落實(shí)符合政策條件靈活就業(yè)殘疾人，安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼等制度。對(duì)符合條件的殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項(xiàng)目給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。按省市殘聯(lián)文件精神，將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍或長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。繼續(xù)為全區(qū)持證殘疾人購(gòu)買意外傷害綜合保險(xiǎn)。
5.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，及時(shí)對(duì)符合條件的殘疾人給予幫扶，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)實(shí)施全區(qū)農(nóng)村基層黨組織扶殘助殘行動(dòng)。扶持一批扶殘助殘農(nóng)業(yè)合作社和就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持幫助殘疾人增收。
（二）社會(huì)服務(wù)
1.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，加大殘疾兒童康復(fù)救助力度，為有康復(fù)需求殘疾兒童提供輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助家庭生活補(bǔ)助政策，完善殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，擴(kuò)展基本康復(fù)服務(wù)內(nèi)容。貫徹落實(shí)民政部、國(guó)家衛(wèi)健委、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)的《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范》，強(qiáng)化康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和人才培養(yǎng)。
2.加強(qiáng)輔具適配服務(wù)。5年內(nèi)為50名低視力殘疾人適配助視器，為300名肢體殘疾人適配假肢及矯形器。為300名聽力殘疾人驗(yàn)配助聽器。為1000名殘疾人上門配發(fā)拐杖、輪椅等輔助器具。
3.推進(jìn)殘疾預(yù)防。以“全國(guó)助殘日”、“愛耳日”、“孤獨(dú)癥日”、“精神病防治日”、“愛眼日”等重大活動(dòng)為契機(jī)，“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)單位”加強(qiáng)安全生產(chǎn)和交通管理、環(huán)境整治、遺傳疾病、意外傷害等因素導(dǎo)致殘疾發(fā)生和發(fā)展的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防與康復(fù)意識(shí)和能力，建設(shè)健康江夏。
4.完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。認(rèn)真貫徹市殘聯(lián)、市民政局、市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的意見》，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為骨干，為就業(yè)年齡段（16-59周歲）智力、精神及重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。
5.推行融合教育服務(wù)。以區(qū)特教學(xué)校為骨干，以隨班（園）就讀為主體，以送教上門為補(bǔ)充，特教學(xué)校普遍開展學(xué)前教育普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒、切實(shí)解決適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)問題。加大殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，落實(shí)殘疾學(xué)生和困難殘疾人家庭子女助學(xué)補(bǔ)助政策。區(qū)屬中小學(xué)校在招生入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生。
6.豐富殘疾人文化體育生活。培養(yǎng)和選拔殘疾人文化體育人才，拓展全區(qū)特奧啟智運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省市殘聯(lián)支持組隊(duì)參加全國(guó)特奧足球、羽毛球、旱地冰球、旱地冰壺等全國(guó)賽事。依托區(qū)五大專門協(xié)會(huì)，街道、村（社區(qū)）組織開展殘疾人演出、演講，書畫培訓(xùn)、文藝創(chuàng)作等活動(dòng)。依托江夏融媒體繼續(xù)開辦“同在藍(lán)天下”宣傳專欄，講好殘疾人故事，傳播好殘聯(lián)聲音。落實(shí)全民健身計(jì)劃，組織開展1500人次殘疾人體育健身活動(dòng)。
（三）勞動(dòng)就業(yè)
1.依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。
依法推動(dòng)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位招錄安排殘疾人就業(yè)，建立用人單位安排殘疾人就業(yè)公示制度，對(duì)達(dá)不到比例單位嚴(yán)格依法征繳殘疾人就業(yè)保障金。對(duì)拒不安排殘疾人就業(yè)又不繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，依法納入社會(huì)征信公示范圍，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
實(shí)施殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶工程，創(chuàng)建2-3個(gè)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，培養(yǎng)一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型。積極推進(jìn)靈活就業(yè)輔助性就業(yè)工作。對(duì)符合就業(yè)條件的靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。全區(qū)扶持300名農(nóng)村殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。
3.強(qiáng)化殘疾人就業(yè)服務(wù)。
持續(xù)開展“就業(yè)援助月”、“殘疾人專場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，區(qū)公共就業(yè)機(jī)構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)向殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，為500名殘疾人提供個(gè)性化培訓(xùn)服務(wù)，對(duì)符合條件的自主參加職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人按規(guī)定給予補(bǔ)貼。
（四）無障礙環(huán)境建設(shè)
1.積極推進(jìn)無障礙建設(shè)。依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)無障礙建設(shè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)全區(qū)新建改建設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收監(jiān)管。新建項(xiàng)目無障礙建設(shè)率達(dá)100%。主要街道和公共場(chǎng)所無障礙設(shè)施設(shè)置規(guī)范、標(biāo)識(shí)醒目，防止盲道、坡道等無障礙設(shè)施被占用、停用。全面推進(jìn)區(qū)屬政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、交通、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文體等各類公共場(chǎng)所和設(shè)施的無障礙改造、加強(qiáng)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的宣傳力度，增強(qiáng)全民無障礙環(huán)境意識(shí)。
2.積極推進(jìn)信息無障礙建設(shè)。區(qū)屬新聞媒體做好手語新聞。手語欄目的開辦，積極為視力、聽力、言語殘疾人提供電子盲杖，盲人讀屏軟件，聾人視頻翻譯軟件、通信網(wǎng)絡(luò)終端優(yōu)惠等服務(wù)。
3.推進(jìn)家庭無障礙改造。加大殘疾人家庭無障礙改造工作力度。為符合條件的500名困難重度殘疾人家庭提供無障礙改造服務(wù)。
（五）權(quán)益保障
1.廣泛開展普法教育。提高殘疾人對(duì)法律法規(guī)政策的知曉度和維權(quán)能力。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)法律維權(quán)示范崗（站）的作用。開展法律援助志愿者助殘行動(dòng)，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)。
2.完善殘疾人權(quán)益保障機(jī)制。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)殘疾人事業(yè)法律法規(guī)。配合區(qū)人大、政協(xié)開展殘疾人保障法執(zhí)法檢查、積極推薦優(yōu)秀殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入?yún)^(qū)人大、區(qū)政協(xié)履職。強(qiáng)化殘疾人法律救助、法律服務(wù)和法律援助，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
（六）服務(wù)設(shè)施建設(shè)
1.推進(jìn)區(qū)級(jí)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。“十四五”時(shí)期，改擴(kuò)建一所托養(yǎng)服務(wù)中心。開展重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。新建一座“陽(yáng)光驛站”，開展精神殘疾人心理咨詢康復(fù)服務(wù)。
2.強(qiáng)化基層綜合服務(wù)能力。依托街道村（社區(qū)）服務(wù)中心組建10所殘疾人勵(lì)志書社（服務(wù)社）。開展村（社區(qū)）殘疾人讀書，康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)推介等服務(wù)。
（七）組織建設(shè)
1.推進(jìn)殘聯(lián)改革，認(rèn)真落實(shí)《武漢市殘聯(lián)改革方案》。提升“代表、服務(wù)、管理”能力，完善專兼掛殘疾人工作者隊(duì)伍。增強(qiáng)殘聯(lián)工作力量。開展殘聯(lián)工作者社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力水平。積極發(fā)現(xiàn)培育殘疾人先進(jìn)典型，充分發(fā)揮殘疾人先進(jìn)典型引領(lǐng)示范作用。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)五大專門協(xié)會(huì)“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”作用，引導(dǎo)廣大殘疾人聽黨話、跟黨走、發(fā)揮自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，以主人翁姿態(tài)積極投身全區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程中。
2.營(yíng)造扶殘助殘的政治環(huán)境。堅(jiān)持把殘疾人事業(yè)發(fā)展納入全區(qū)各級(jí)政府的工作職責(zé)范疇，關(guān)注殘疾人民生福祉。區(qū)政府殘工委成員單位切實(shí)結(jié)合本部門工作職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)、積極協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政按政策做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，統(tǒng)籌安排殘疾人事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，全力支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。
3.廣泛開展志愿服務(wù)。深入開展“手拉手紅領(lǐng)巾助殘”、“青年志愿者助殘陽(yáng)光行動(dòng)”、“關(guān)心我的殘疾人鄰居”等志愿關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)，促進(jìn)志愿助殘活動(dòng)向社區(qū)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人家庭延伸。引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部企事業(yè)單位黨員常態(tài)化參加社區(qū)服務(wù)、殘疾人志愿活動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)，弘揚(yáng)扶殘助殘的優(yōu)良傳統(tǒng)。
五、“十四五”規(guī)劃的組織與實(shí)施
殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)文明、進(jìn)步、崇高的事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。為加快推進(jìn)全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展，保證本規(guī)劃的實(shí)施，區(qū)殘疾人工作委員會(huì)將組織各成員單位制定配套的實(shí)施方案，采取有力措施，確保完成本規(guī)劃的各項(xiàng)工作任務(wù)。
?
