依照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》及湖北省和武漢市相關(guān)法規(guī)，按照《武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃 和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的有關(guān)目標(biāo)和要求，根據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021-2030 年）》《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030 年）》《武漢市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》，結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱(chēng)兒童是指未滿十八周歲的未成年人。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，堅(jiān)持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為建設(shè)“五個(gè)江夏”奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到兒童工作的全過(guò)程和各方面。
2.堅(jiān)持優(yōu)先保障兒童發(fā)展。在出臺(tái)法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、配置公共資源、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
3.堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
4.堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。
5.堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。尊重兒童主體地位和人格尊嚴(yán)，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。
（三）總體目標(biāo)
保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)益進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。
3.嬰兒和 5 歲以下兒童死亡率分別降至 2.5‰、3.5‰以下。
4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98％以上。新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)到 95％以上。
5.兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6.適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率保持在99%以上。
7.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。
8.5歲以下兒童貧血率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在 10%和4%以下，低出生體重發(fā)生率控制在4%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。
9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至 60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至 70% 以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率保持在90%以上。
10.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到 60%以上。
11.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。
12.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施:
1.完善兒童健康服務(wù)體系。以婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源，促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。完善兒童三級(jí)診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)新生兒科、兒科與兒童保健科建設(shè)，推進(jìn)二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)兒科病房和與產(chǎn)科規(guī)模相適應(yīng)的新生兒病房，支持有條件的醫(yī)院開(kāi)設(shè)兒科重癥病房，鼓勵(lì)二級(jí)及以上社會(huì)辦綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)兒科重癥病房。每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1名、 床位增至2.4 張。完善基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備2 名專(zhuān)業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專(zhuān)業(yè)技能。
2.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等知識(shí)和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
3.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，加強(qiáng)知識(shí)普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。做好產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)，提高孕期出生缺陷檢出率和干預(yù)率。逐步擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，全面實(shí)施五項(xiàng)新生兒遺傳代謝病篩查及聽(tīng)力篩查、先天性心臟病篩查和干預(yù)等工作，促進(jìn)患兒早診早治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
4.強(qiáng)化兒童疾病防治。推進(jìn)兒童免疫規(guī)劃基本保健服務(wù)，規(guī)范預(yù)防接種行為。推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
5.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門(mén)協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制。開(kāi)展多種形式的科學(xué)育兒指導(dǎo)，提供兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、眼及視力保健、耳及聽(tīng)力保健、口腔保健、營(yíng)養(yǎng)評(píng)估指導(dǎo)、個(gè)體化保健指導(dǎo)、心理保健、早期教育等兒童早期發(fā)展服務(wù)內(nèi)容，健全兒童早期發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索適合我市兒童早期發(fā)展的服務(wù)內(nèi)容和模式。
6.加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)。加強(qiáng)兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展 0-6 歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和 7 歲以下兒童健康管理率保持在 90%以上。增強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園 及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。
7.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，6 個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50％以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)膳食管理。
8.有效控制兒童近視。加大對(duì)兒童視力健康知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推進(jìn)建立兒童視力電子健康檔案。指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫(xiě)姿勢(shì)。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼，教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天 接觸戶外自然光不少于1 小時(shí)。
9.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課。保障兒童每天至少1 小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放政策，支持學(xué)校向體育類(lèi)社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)課后體育服務(wù)。進(jìn)一步加大戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時(shí)間小學(xué)生達(dá)到10小時(shí)、初中生達(dá)到9小時(shí)、高中生達(dá)到8小時(shí)。
10.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師。積極開(kāi)展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛(ài)生命意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童心理發(fā)展需要。提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為異常的能力，加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神專(zhuān)科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專(zhuān)科門(mén)診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。
11.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。開(kāi)展兒童生殖健康的適齡教育，加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)的生殖保健與性健康教育。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展性教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自我保護(hù)意識(shí)和能力。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo):
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以 2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降 20%。
2.普及兒童水上安全技能，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.兒童食品藥品安全得到有效保障。
6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
7.預(yù)防和制止針對(duì)兒童的暴力傷害，進(jìn)一步完善兒童傷害及遭受暴力的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。
8.提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
9.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效防治網(wǎng)絡(luò)不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問(wèn)題。
策略措施:
1.建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建完善多部門(mén)合作的兒童傷害防控工作體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等落實(shí)安全管理主體責(zé)任,將安全教育納入教學(xué)和保育管理全過(guò)程。加強(qiáng)校園周邊治安管理和社區(qū)環(huán)境治理，排除安全隱患。在公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。
2.預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查。加強(qiáng)開(kāi)放性水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。
3.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。落實(shí)交通安全法規(guī)制度。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車(chē)反光標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)兒童安全防護(hù)用品生產(chǎn)及銷(xiāo)售的監(jiān)管。加大道路交通安全執(zhí)法力度。落實(shí)校車(chē)安全管理?xiàng)l例。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設(shè)施。加強(qiáng)道路交通安全教育，提高家長(zhǎng)、兒童的道路交通安全意識(shí)。
4.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣使用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品。推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品，教育兒童遠(yuǎn)離火源，安全使用家用電器及煙花爆竹。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見(jiàn)毒物的識(shí)別及保管能力。預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類(lèi)管理及寵物飼養(yǎng)。加強(qiáng)兒童及其看護(hù)人防災(zāi)減災(zāi)教育。
5.加強(qiáng)涉及兒童的食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)及不合格食品處罰力度。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，大力推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品全監(jiān)管。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。加強(qiáng)兒童藥品安全監(jiān)管。加大兒童安全用藥知識(shí)的普及宣傳。
6.預(yù)防減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測(cè)、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”、“毒校服”，保障校園設(shè)施、設(shè)備、物資安全，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂(lè)設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用公共空間設(shè)施設(shè)備。
7.預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾的法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控針對(duì)兒童暴力傷害的部門(mén)合作工作機(jī)制，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù) 機(jī)制。建立兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲針對(duì)兒童的暴力違法犯罪行為。
8.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌隱患排查、早期預(yù)警、防范教育等工作機(jī)制和部門(mén)快速反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范欺凌報(bào)告制度，依法依規(guī)界定和處置欺凌事件。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力。
9.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，針對(duì)未成年人使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言文明教育，堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言傳播。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)管。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和隱私保護(hù)。
10.提高對(duì)兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、心理危機(jī)干預(yù)、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治、康復(fù)服務(wù)、心理危機(jī)干預(yù)的效率和水平。 ???
（三）兒童與教育
主要目標(biāo):
1.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到95.5%。
3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 99.5%。
5.孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。
6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。
7.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
8.學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。
策略措施:
1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質(zhì)，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。提升智育水平，培養(yǎng)核心素養(yǎng)，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣。
2.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動(dòng)教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開(kāi)展性別平等教育。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。特別是要針對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的年齡、個(gè)性和群體特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、困境兒童等未成年人思想道德教育，增強(qiáng)未成年人的道德意識(shí)和法治觀念。
3.全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)和管理的能力水平，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個(gè)性化發(fā)展需求。
4.推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。增加普惠性和公辦學(xué)前教育資源供給，落實(shí)住宅小區(qū)配套幼兒園政策，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。開(kāi)展區(qū)級(jí)學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估和幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，提高保教質(zhì)量。
5.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。合理配置教師資源，推動(dòng)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師管理。持續(xù)鞏固控輟保學(xué)成果，組織落實(shí)好國(guó)家資助政策。保障女童平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，實(shí)行公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校招生同權(quán)制度。完善全區(qū)中小學(xué)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。
6.進(jìn)一步推進(jìn)高中階段教育。加快普通高中育人方式改革，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)。
7.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，進(jìn)一步提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，著重發(fā)展以職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。進(jìn)一步完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，保障符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在漢平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和同等考試升學(xué)機(jī)會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和困境兒童教育資助政策。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。
8.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。開(kāi)展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、兒童活動(dòng)中心、青少年宮、博物館等校外場(chǎng)所開(kāi)展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展社區(qū)科普活動(dòng)和科技創(chuàng)新系列活動(dòng)。加強(qiáng)專(zhuān)兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。
9.開(kāi)展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛(ài)生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛(ài)的同學(xué)關(guān)系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)教師提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)守教書(shū)育人職責(zé)。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件。培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化。
10.堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。統(tǒng)籌社會(huì)教育各類(lèi)場(chǎng)地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，支持兒童開(kāi)展研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會(huì)公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐。規(guī)范校外培訓(xùn)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮社區(qū)鄰里育人功能，做好課后社區(qū)托管服務(wù)。充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工 委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人合力。
(四)兒童與福利
主要目標(biāo):
1.提升兒童福利水平，建立適度普惠型的兒童福利制度體系。
2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，每千人口擁有3 歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5 個(gè)。
6.孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7.留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
9.監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五 位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。
10.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
11.為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍逐步壯大。
策略措施:
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建立適度普惠型兒童福利制度體系，完善困境兒童分類(lèi)保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項(xiàng)目，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。落實(shí)基本公共服務(wù)清單中兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生和福利保障事項(xiàng)，保障基本公共服務(wù)投入向特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策。
3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作。做好符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類(lèi)醫(yī)療保障互補(bǔ)接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展。
4.推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。加 3—5 歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收 2—3 歲幼兒。探索托幼一體化服務(wù)和家庭托育服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供延伸服務(wù)。加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，從業(yè)人員持證上崗。加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動(dòng)托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。
6.加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú) 撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對(duì)象，規(guī)范認(rèn)定流程，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)。按月為孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活費(fèi)，保障其基本生活。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。完善兒童收養(yǎng)相關(guān)法規(guī)政策。健全收養(yǎng)評(píng)估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。幫助有勞動(dòng)能力的成年孤兒優(yōu)先就業(yè)。
7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率和康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保有需求殘疾兒童享有基本康復(fù)服務(wù)。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開(kāi)展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。落實(shí)流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。實(shí)施“城市微光”困境未成年人保護(hù)社工服務(wù)項(xiàng)目，依托湖北省流浪未成年人教育矯治楚星班平臺(tái)和“兒童救助保護(hù)熱線”，探索建立未成年人社會(huì)保護(hù)工作新機(jī)制。
9.加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化區(qū)、街道人民政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶政策措施。常態(tài)化開(kāi)展寒暑假特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
10.完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭融入社區(qū)。
11.提高兒童之家的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門(mén)統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專(zhuān)兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會(huì)組織為兒童提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。
12.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善區(qū)、街道、 社區(qū)（村）三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)等主體履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程。積極開(kāi)展全國(guó)未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建，推進(jìn)設(shè)立街道未成年人保護(hù)工作站。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)設(shè)立專(zhuān)人專(zhuān)崗，加強(qiáng)街道兒童督導(dǎo)員、社區(qū)（村）兒童主任等基層兒童工作者專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)。
13.推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。加強(qiáng)各級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。推進(jìn)市兒童福利機(jī)構(gòu)兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)工作一體化發(fā)展。配齊配強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)工作人員，優(yōu)化崗位設(shè)置，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升專(zhuān)業(yè)水平和能力。
14.支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織。積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。
(五)兒童與家庭
主要目標(biāo):
1.發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5.增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。
7.支持家庭生育養(yǎng)育教育法規(guī)政策的制定出臺(tái)。
8.提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施:
1.將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人以身作則、言傳身教，將思想品德教育融入日常生活，教育引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛(ài)黨愛(ài)祖國(guó)愛(ài)社會(huì)主義情懷。增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一?？圩印?
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休息娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，參與力所能及的家務(wù) 動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。
3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān) 護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)。
4.引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)家庭美德建設(shè)。廣泛開(kāi)展好家風(fēng)宣傳活動(dòng)，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式。
5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵(lì)支持各類(lèi)教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等公益性設(shè)施和場(chǎng)所以及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書(shū)目，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)圖書(shū)室設(shè)立親子閱讀區(qū)。
6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等提供多元化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，利用多種媒體開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳。
7.強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，并納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律。支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和專(zhuān)業(yè)工作者依法依規(guī)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
8.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策。優(yōu)化生育政策，減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。促進(jìn)出生人口性別比趨于正常。落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。發(fā)展社區(qū)照料機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供家庭服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
9.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。鼓勵(lì)有條件的高等院校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)家庭教育專(zhuān)業(yè)和課程，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍，提升研究水平。聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹(shù)等開(kāi)展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。
(六)兒童與環(huán)境
主要目標(biāo):
1.將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。
2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.保護(hù)兒童免受各類(lèi)傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。
4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
5.建設(shè)兒童友好城市。
6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。
8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9.預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
策略措施:
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，提高政府部門(mén)和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺(jué)性。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。
2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。進(jìn)一步加大少兒文藝產(chǎn)品創(chuàng)作力度，推出反映新時(shí)代少兒良好精神面貌的藝術(shù)作品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。充分發(fā)揮公共圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化館等公共文化場(chǎng)館的陣地作用，提升軟硬件水平，在具備條件的場(chǎng)館設(shè)立兒童專(zhuān)區(qū)。
3.加強(qiáng)新聞出版、文化等領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)兒童出版物的審讀、鑒定和處置，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。清除危害兒童身心健康的有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷(xiāo)售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無(wú)底線追星、拜金炫富等存在價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法。
4.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過(guò)學(xué)校、幼兒園、家庭和社會(huì)等多種渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類(lèi)教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。
5.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實(shí)施和評(píng)估以及重大事項(xiàng)決策，聽(tīng)取兒童意見(jiàn)。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì) 建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。支持共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)等組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)。
6.開(kāi)展兒童友好城市創(chuàng)建工作。結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展的實(shí)際情況，圍繞社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好等五個(gè)方面，推動(dòng)兒童友好城市建設(shè)，讓兒童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識(shí)，兒童友好理念成為全社會(huì)共識(shí)和全民自覺(jué)，廣大兒童享有更加美好的生活。
7.加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)各類(lèi)愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等的建設(shè)。增加對(duì)兒童活動(dòng)場(chǎng)所的投入，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，各類(lèi)公益性教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，根據(jù)條件開(kāi)辟兒童活動(dòng)專(zhuān)區(qū)。發(fā)揮校外活 場(chǎng)所的育人優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。
8.優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染治理，減少工業(yè)大氣污染物排放。進(jìn)一步完善我區(qū)地表監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加強(qiáng)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，保障人居環(huán)境安全。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和污水治理工作，全區(qū)行政村生活污水治理率達(dá)到 85%，建立較為完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
9.創(chuàng)新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。發(fā)揮研學(xué)實(shí)踐基地、生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地、生態(tài)環(huán)境科普基地等作用，推進(jìn)生態(tài)文明教育場(chǎng)館建設(shè)。開(kāi)展兒童環(huán)保主題活動(dòng)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹(shù)立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛(ài)生命、與自然和諧相處的觀念，自覺(jué)養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類(lèi)的良好生活習(xí)慣。
10.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開(kāi)展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的能力。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對(duì)兒童的傷害降到最低程度。
(七)兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo):
1.完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)規(guī)章。
2.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。
3.完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。
5.依法保障兒童的民事權(quán)益。?
6.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
7.禁止使用童工，禁止對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動(dòng)的行為。
8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣(mài)、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
9.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施:
1.完善落實(shí)保障兒童權(quán)益的地方性法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的立法調(diào)研，細(xì)化和完善兒童權(quán)益保護(hù)的地方性法規(guī)，增強(qiáng)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的可操作性，依法保護(hù)兒童的合法權(quán)益。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法的實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。結(jié)合兒童保護(hù)的實(shí)際情況，將兒童保護(hù)實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)上升到法規(guī)政策體系中。
2.嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。全面落實(shí)保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的未成年人保護(hù)工作體系。探索建立兒童保護(hù)跨部門(mén)信息溝通和工作銜接機(jī)制，推動(dòng)各部門(mén)綜合執(zhí)法制度建立，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題，并將涉嫌違法犯罪的情形移送相關(guān)執(zhí)法部門(mén)。?
3.健全未成年人司法工作體系。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4.加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。構(gòu)建兒童保護(hù)專(zhuān)門(mén)法律援助隊(duì)伍。探索建立律師與待援助家庭一對(duì)一法律幫扶機(jī)制，著力提升兒童法律援助規(guī)范化程度，擴(kuò)大兒童法律援助受案范圍，保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。加強(qiáng)未成年人犯罪案件的后續(xù)法律服務(wù)力度，在為未成年人所涉刑事案件進(jìn)行有效辯護(hù)的情況下，加強(qiáng)后續(xù)教育等跟蹤法律服務(wù)。
6.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，提高兒童法治素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用法治副校長(zhǎng)、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。提高社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保障兒童權(quán)益的良好氛圍。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。
7.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開(kāi)展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。對(duì)侵害兒童合法權(quán)益的行為開(kāi)展公益訴訟工作。
8.落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí) 強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任切實(shí)做好兒童面臨監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。符合法定情形的兒童由區(qū)級(jí)以上民政部門(mén)代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)護(hù)。確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。
9.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，深化兒童參與商業(yè)活動(dòng)的禁止性條款的釋明和宣傳工作。加強(qiáng)日常巡視監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，將違法使用童工的行為及時(shí)向執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法懲處侵犯兒童合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查，不得安排其從事過(guò)重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。
10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。建立統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣(mài)淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。
11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對(duì)兒童的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利兒童身心健康的行為。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力案件。充分運(yùn)用告誡書(shū)、人身安全保護(hù)令、撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的懲戒和教育。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年被害人及 睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。
12.嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑、涉惡等違法犯罪行為。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買(mǎi)賣(mài)兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣(mài)人口等違法犯罪行為，加大對(duì)出賣(mài)親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣(mài)類(lèi)案件的被解救兒童。開(kāi)展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆 兒童參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。
13.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，提高公眾對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對(duì)兒童實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。
14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
三、組織實(shí)施
(一)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，貫徹黨中央、省委、市委關(guān)、區(qū)委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
(二)加強(qiáng)規(guī)劃與全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實(shí)施以及兒童發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。
(三)落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委)協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，區(qū)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，區(qū)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。在出臺(tái)法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，切實(shí)保障兒童權(quán)益，促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展。
(四)制定區(qū)級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)實(shí)施方案。區(qū)人民政府依據(jù)中國(guó)兒童發(fā)展綱要、省、市兒童發(fā)展規(guī)劃及本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃。區(qū)級(jí)規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送區(qū)婦兒工委辦公室。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送區(qū)婦兒工委辦公室。
(五)完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。加強(qiáng)目標(biāo)管理，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排，區(qū)婦兒工委每年向市婦兒工委報(bào)告本區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議和婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)。
(六)保障兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。重點(diǎn)支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。
(七)堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。
(八)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)區(qū)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
(九)加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的 就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、成效，營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。
(十)加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮區(qū)婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)兒童發(fā)展專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等，培育專(zhuān)業(yè)研究力量，廣泛深入開(kāi)展理論與實(shí)踐研究，為制定完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。
(十一)鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。
四、監(jiān)測(cè)評(píng)估
(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，區(qū)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。市、 區(qū)婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，區(qū)婦兒工委成員單位向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè) 評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成，下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。評(píng)估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員參加，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門(mén)就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供中期和終期評(píng)估參考。
(三)加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，推動(dòng)納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門(mén)分年齡統(tǒng)計(jì)工作。區(qū)建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和方法，探索開(kāi)展第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)完成困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施。
