（2021－2025年）
為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”時(shí)期我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《武漢市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》和《蔡甸區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的有關(guān)目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，堅(jiān)持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到兒童工作的全過程和各方面。
2．堅(jiān)持優(yōu)先保障兒童發(fā)展。在制定政策、編制規(guī)劃、配置公共資源、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
3．堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展。
4．堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。
5．堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。尊重兒童主體地位和人格尊嚴(yán)，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。
（三）總體目標(biāo)
保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成。兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)益進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1．兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
2．普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。
3．嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2.5‰、3.5‰以下。
4．構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98％以上。新生兒聽力篩查率達(dá)到95％以上。
5．兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6．適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率保持在99％以上。
7．加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。
8．5歲以下兒童貧血率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10％和4％以下，低出生體重發(fā)生率控制在4％以下，兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。
9．兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38％以下，初中生近視率降至60％以下，高中階段學(xué)生近視率降至70％以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率保持在90％以上。
10．增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60％以上。
11．增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。
12．適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施：
1．完善兒童健康服務(wù)體系。以提高婦幼健康服務(wù)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1名、床位增至2.4張。完善基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能。
2．加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等知識(shí)和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組織等開展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
3．加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。加強(qiáng)知識(shí)普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，提高孕期出生缺陷檢出率和干預(yù)率。推進(jìn)實(shí)施五項(xiàng)新生兒遺傳代謝病篩查及聽力篩查、先天性心臟病篩查和干預(yù)等工作，促進(jìn)患兒早診早治。
4．強(qiáng)化兒童疾病防治。推進(jìn)兒童免疫規(guī)劃基本保健服務(wù)，規(guī)范預(yù)防接種行為。推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。
5．加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。開展多種形式的科學(xué)育兒指導(dǎo)，健全兒童早期發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索適合我區(qū)兒童早期發(fā)展的服務(wù)內(nèi)容和模式。
6．加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。扎實(shí)開展0—6歲兒童健康管理工作。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童健康管理。
7．改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)兒童科學(xué)膳食知識(shí)的宣傳，嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)膳食管理。開展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。
8．有效控制兒童近視。加大對(duì)兒童視力健康知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)0－6歲兒童眼保健和視力檢查工作。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼，教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。
9．提高兒童身體素質(zhì)。開展陽光體育運(yùn)動(dòng)，保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)。完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學(xué)校向體育類社會(huì)組織購(gòu)買課后體育服務(wù)。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時(shí)間小學(xué)生達(dá)到10小時(shí)、初中生達(dá)到9小時(shí)、高中生達(dá)到8小時(shí)。
10．加強(qiáng)兒童心理健康和性教育服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師，開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童心理發(fā)展需要。重視兒童性健康教育，引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)的生殖保健與性健康教育。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)開展性教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自我保護(hù)意識(shí)和能力。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20％。
2．普及兒童水上安全技能，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3．推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
4．減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5．兒童食品藥品安全得到有效保障。
6．提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
7．預(yù)防和制止針對(duì)兒童的暴力傷害，進(jìn)一步完善兒童傷害及遭受暴力的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。
8．提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
9．預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效防治網(wǎng)絡(luò)不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題。
策略措施：
1．建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等落實(shí)安全管理主體責(zé)任，將安全教育納入教學(xué)和保育管理全過程。加強(qiáng)校園周邊治安管理和社區(qū)環(huán)境治理，排除安全隱患。在公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。
2．預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查。加強(qiáng)開放性水域、水上游樂場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。
3．預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。加強(qiáng)道路交通安全教育，提高家長(zhǎng)、兒童的道路交通安全意識(shí)。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車反光標(biāo)識(shí)。落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例，完善校園周邊安全設(shè)施。
4．預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣使用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品。推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品，教育兒童遠(yuǎn)離火源，安全使用家用電器及煙花爆竹。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)常見毒物的識(shí)別及保管能力。預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)。加強(qiáng)兒童及其看護(hù)人防災(zāi)減災(zāi)教育。
5．加強(qiáng)涉及兒童的食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和輔助食品安全監(jiān)管。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，大力推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)兒童藥品安全監(jiān)管和兒童安全用藥知識(shí)的普及宣傳。
6．預(yù)防減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。加強(qiáng)對(duì)兒童用品質(zhì)量安全的市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。杜絕“毒跑道”、“毒校服”，保障校園設(shè)施設(shè)備、物資安全，保障游戲游樂設(shè)施設(shè)備安全，引導(dǎo)兒童安全使用公共空間設(shè)施設(shè)備。
7．預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾的法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控針對(duì)兒童暴力傷害的部門合作工作機(jī)制，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。建立兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲針對(duì)兒童的暴力違法犯罪行為。
8．加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌納入社會(huì)治安綜合治理工作。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌隱患排查、早期預(yù)警、防范教育等工作機(jī)制，規(guī)范欺凌報(bào)告制度，依法依規(guī)界定和處置欺凌事件。
9．加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語言傳播。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)管。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和隱私保護(hù)。
10．提高對(duì)兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、心理危機(jī)干預(yù)、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善醫(yī)院及公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治、康復(fù)服務(wù)、心理危機(jī)干預(yù)的效率和水平。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1．落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2．適齡兒童學(xué)前教育毛入園率達(dá)到95.5％。
3．促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99％。
4．鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到97％。
5．孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。
6．兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。
7．加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
8．學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。
策略措施：
1．全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高學(xué)生思想道德素質(zhì)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。提升智育水平，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。重視體育教育，幫助學(xué)生磨煉意志強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣。
2．培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動(dòng)教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。完善德育工作體系，落實(shí)《蔡甸區(qū)中小學(xué)“知行德育”實(shí)施方案》，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。有針對(duì)性加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、困境兒童等未成年人思想道德教育，增強(qiáng)未成年人的道德意識(shí)和法治觀念。
3．全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)和管理的能力水平，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個(gè)性化發(fā)展需求。
4．推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。增加普惠性和公辦學(xué)前教育資源供給，落實(shí)住宅小區(qū)配套幼兒園政策，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。開展區(qū)級(jí)學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估和幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，提高保教質(zhì)量。
5．推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師管理，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。落實(shí)好控輟保學(xué)機(jī)制和國(guó)家資助政策。完善中小學(xué)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。
6．進(jìn)一步推進(jìn)高中階段教育。加快普通高中育人方式改革，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展。漢陽一中發(fā)揮全域引領(lǐng)作用，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)領(lǐng)航學(xué)校。漢陽二中深化“一主兩翼”辦學(xué)理念，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。實(shí)驗(yàn)高中打造藝體特色品牌，實(shí)現(xiàn)文化藝體多點(diǎn)突破。緊盯新高考改革導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)普通高中教與學(xué)方式的變革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。發(fā)展產(chǎn)教融合的職業(yè)教育，完善職業(yè)教育課程體系和培訓(xùn)體系。
7．保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平。進(jìn)一步完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，保障符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在漢平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育資助政策。
8．提高兒童科學(xué)素質(zhì)。開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，完善課程體系和資源。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、博物館、青少年活動(dòng)空間等校外場(chǎng)所開展科學(xué)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。開展社區(qū)科普活動(dòng)和科技創(chuàng)新系列活動(dòng)。
9．開展友好型學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)教師提升職業(yè)道德修養(yǎng)。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件。培育積極向上、健康文明的校園文化。
10．堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，普及家庭教育知識(shí)。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。統(tǒng)籌社會(huì)教育資源，豐富校外教育內(nèi)容形式，支持兒童開展研學(xué)、志愿服務(wù)和公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐。規(guī)范校外培訓(xùn)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的作用，形成家校社協(xié)同育人合力。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)：
1．提升兒童福利水平，建立適度普惠型兒童福利制度體系。
2．面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
3．鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4．推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。
5．加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)增加托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)。
6．孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7．不斷完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。
8．社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
9．監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。
10．基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
11．為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍逐步壯大。
策略措施：
1．完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建立適度普惠型兒童福利制度體系，完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，擴(kuò)大兒童福利覆蓋面。
2．提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。落實(shí)基本公共服務(wù)清單中兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生和福利保障事項(xiàng)，保障基本公共服務(wù)投入向特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。
3．做好兒童醫(yī)療保障工作。鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作。做好符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。
4．推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。
5．發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，加快建立完善3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)體系，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，從業(yè)人員持證上崗。加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動(dòng)托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。
6．加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、流浪兒童服務(wù)保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，按月發(fā)放基本生活費(fèi)，保障其基本生活。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度。幫助有勞動(dòng)能力的成年孤兒就業(yè)。依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。
7．落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率和康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保有需求的殘疾兒童享有基本康復(fù)服務(wù)。
8．加強(qiáng)留守、流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化屬地責(zé)任落實(shí)關(guān)愛幫扶措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)留守、流動(dòng)兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭融入社區(qū)。
9．提高兒童之家的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。通過購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會(huì)組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。
10．建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善區(qū)、街鄉(xiāng)（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)等主體履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程。加強(qiáng)村（社區(qū)）兒童主任專業(yè)能力建設(shè)。支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。積極培育為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織，面向社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1．發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2．尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3．教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。
4．培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5．增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6．覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
策略措施：
1．將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。將思想品德教育融入家庭日常生活，教育引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植家國(guó)情懷，扣好人生第一?？圩?。
2．尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休息娛樂、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。
3．增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)。
4．引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。廣泛開展好家風(fēng)宣傳、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)家庭美德建設(shè)。引導(dǎo)兒童弘揚(yáng)好家風(fēng)，養(yǎng)成文明健康的生活方式，踐行社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。
5．培育良好親子關(guān)系。指導(dǎo)幫助家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，化解親子矛盾。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)兒童之家、圖書室設(shè)立親子閱讀區(qū)。
6．構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，提供線上線下相融合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及公共文化服務(wù)場(chǎng)所等提供多元化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
7．強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范服務(wù)行為。支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1．堅(jiān)持兒童優(yōu)先，尊重、愛護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。
2．提升兒童媒介素養(yǎng)。提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響。
3．兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
4．開展兒童友好社區(qū)建設(shè)。
5．增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
6．提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。
7．預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
策略措施：
1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則。廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳活動(dòng)，提高政府部門和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺性。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。在城市建設(shè)規(guī)劃和改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。
2．提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。進(jìn)一步加大面向兒童的公共文化產(chǎn)品供給。支持兒童參與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。充分發(fā)揮圖書館、博物館、文化館等公共文化場(chǎng)館的陣地作用，提升軟硬件水平，在具備條件的場(chǎng)館設(shè)立兒童專區(qū)。
3．加強(qiáng)新聞出版、文化等領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。嚴(yán)格加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂場(chǎng)所管理與執(zhí)法。清除危害兒童身心健康的有害出版物及廣告、信息。清理校園周邊銷售非法出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。
4．加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。通過學(xué)校、幼兒園、家庭和社會(huì)等多種渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。
5．保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。涉及兒童的重大事項(xiàng)決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。支持共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)等組織開展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)。
6．開展兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，推動(dòng)兒童友好社區(qū)建設(shè)，讓兒童友好理念成為全社會(huì)共識(shí)和全民自覺，廣大兒童享有更加美好的生活。
7．開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)，開展兒童環(huán)保主題活動(dòng)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)。
8．在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的能力。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，采取兒童優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對(duì)兒童的傷害降到最低程度。
（七）兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)：
1．加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
2．兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。
3．依法保障兒童的民事權(quán)益。
4．落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
5．禁止使用童工和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動(dòng)的行為。
6．依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
7．依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
8．預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施：
1．嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。全面落實(shí)保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的未成年人保護(hù)工作體系。探索建立兒童保護(hù)跨部門信息溝通和工作銜接機(jī)制，推動(dòng)各部門綜合執(zhí)法制度建立，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題，并將涉嫌違法犯罪的情形移送相關(guān)執(zhí)法部門。
2．健全未成年人司法工作體系。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
3．加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
4．依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)，推進(jìn)專業(yè)化兒童法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
5．加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，提高兒童法治素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用法治副校長(zhǎng)、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。提高社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保障兒童權(quán)益的良好氛圍。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。
6．全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。對(duì)侵害兒童合法權(quán)益的行為開展公益訴訟。
7．落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任切實(shí)做好兒童面臨監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。符合法定情形的兒童由區(qū)級(jí)以上民政部門代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)護(hù)。確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。
8．嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，將違法使用童工的行為及時(shí)向執(zhí)法部門舉報(bào)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法懲處侵犯兒童合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害等勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查。
9．預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。建立統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。
10．預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對(duì)兒童的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力案件。充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的懲戒和教育。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。
11．嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑、涉惡等違法犯罪行為。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對(duì)出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。開展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒、犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。
12．嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對(duì)兒童實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。
13．有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
三、組織實(shí)施
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過程，完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。區(qū)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，區(qū)婦兒工委負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，區(qū)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。相關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃中相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案，采取有效舉措，全力推進(jìn)工作實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
2．健全工作機(jī)制。加強(qiáng)目標(biāo)管理，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展督查。定期召開兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)情況，部署工作，協(xié)商解決重難點(diǎn)問題。
3．加大保障力度。將實(shí)施本規(guī)劃和婦女兒童工作機(jī)構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。加大對(duì)兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。
四、監(jiān)測(cè)評(píng)估
對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。區(qū)統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測(cè)，區(qū)婦兒工委成員單位報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析、上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。區(qū)婦兒工委辦公室組織開展中期和終期評(píng)估。了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)完成困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施。
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