目 錄
一、“十三五”發(fā)展回顧1
（一）“十三五”發(fā)展取得的成績1
1．經濟實力穩(wěn)步增長1
2．產業(yè)格局基本形成2
3．城市品質明顯提升2
4．民生事業(yè)全面發(fā)展3
5．社會治理不斷完善4
6．抗疫取得重大成效4
（二）“十三五”發(fā)展中存在的問題5
二、“十四五”發(fā)展環(huán)境6
（一）“十四五”發(fā)展面臨的機遇6
1．武漢市發(fā)展進入重大戰(zhàn)略機遇期6
2．洪山區(qū)持續(xù)推進高質量發(fā)展6
3．洪山街迎來發(fā)展新契機7
（二）“十四五”發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)7
1．高速增長轉向高質量發(fā)展，新舊動能轉換要求更加迫切7
2．市場化改革持續(xù)深化，優(yōu)化營商環(huán)境對服務型政府提出更高要求8
3．環(huán)境保護約束力加大，亟需拓寬生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路徑8
4．群眾對美好生活的需求日益增長，社會治理體系和能力亟需提升8
三、“十四五”發(fā)展總體要求9
（一）指導思想9
（二）基本原則9
（三）發(fā)展目標10
四、“十四五”發(fā)展重點任務11
（一）完善區(qū)域功能布局，促進產業(yè)集聚發(fā)展12
1．武漢創(chuàng)意天地文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)12
2．融創(chuàng)智谷人工智能和互聯網＋創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)13
3．N園區(qū)15
（二）構建主導產業(yè)體系，推動經濟高質量發(fā)展16
1．打響文化創(chuàng)意產業(yè)品牌16
2．培育壯大科技服務業(yè)19
3．推動商貿流通轉型升級21
4．增強高端商務服務能級22
（三）深化全面創(chuàng)新改革，助力“大學之城”建設23
1．集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素23
2．強力推動項目攻堅23
3．持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境24
（四）推動精致建設精細管理，建設智能高效品質街道24
1．深入推進“三舊”改造24
2．推進市政設施提質升級25
3．構建智慧社區(qū)多元共治新格局26
4．全面提升街道管理水平26
（五）持續(xù)改善綜合環(huán)境質量，打造生態(tài)文明示范街道27
1．持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量27
2．全域實施增綠補綠添綠28
3．倡導推行綠色生產生活28
（六）高水平推動社會發(fā)展，增強居民獲得感幸福感29
1．提升高質量就業(yè)水平29
2．完善社區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務體系29
3．加大社會保障供給力度30
4．提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力30
5．提升居民文化教育服務水平31
五、保障措施31
（一）加強組織領導31
（二）健全規(guī)劃實施機制32
（三）強化重大項目支撐32
（四）完善監(jiān)測評估制度32
“十四五”時期（2021年－2025年），是洪山區(qū)全面建設社會主義現代化國家新征程的起步期，也是洪山街打造中央創(chuàng)智區(qū)和南湖城市副中心，推動洪山高質量發(fā)展的重要時期。系統(tǒng)總結“十三五”發(fā)展的成功經驗，深入分析“十四五”發(fā)展環(huán)境及要求，謀劃未來五年發(fā)展的基本思路、發(fā)展定位、重點任務，對有效編制和落實“十四五”規(guī)劃具有重要意義。
“十三五”以來，洪山街在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在全街上下的共同努力下，主動適應發(fā)展新常態(tài)，緊抓武漢建設國家中心城市和成功舉辦第七屆世界軍人運動會契機，圍繞洪山大學之城建設總體部署，搶抓發(fā)展新機遇，堅持科學發(fā)展、為民服務，增強經濟實力、優(yōu)化城市環(huán)境、創(chuàng)新社會治理、提升幸福指數，打好打贏疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)，共同譜寫經濟社會高質量發(fā)展新篇章。
主要經濟指標完成較好。“十三五”時期，洪山街累計完成固定資產投資290.32億元；公共財政預算總收入達131.86億元；社會消費品零售總額累計增長22.3％；完成工業(yè)總產值50.42億元，增長32％；完成高新技術產業(yè)增加值29.8億元，增幅38％；新增高技術企業(yè)203家；累計完成招商引資360億元，發(fā)展處于全區(qū)前列。（各年數據不齊全暫時未完成統(tǒng)計）重大項目建設有序推進。“十三五”時期，北港商務區(qū)、金控大廈、聯想星空智慧谷等重點項目先后完成；湖北省圖書出版城二期、新路村城中村改造二期、卓刀泉二期“城中村”改造k2地塊、融創(chuàng)智谷產業(yè)園二期等重大項目取得實質進展；完成武漢城市職業(yè)學院新路村土地征收、湖北創(chuàng)意文化產業(yè)園項目土地變更，推動武漢理工大學文創(chuàng)產業(yè)園柳園路地塊項目落地，助力大學之城建設。
洪山街基本形成以高新技術產業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)為主導的產業(yè)布局，并以產業(yè)園區(qū)、樓宇為載體促進相關產業(yè)集聚發(fā)展。其中融創(chuàng)智谷作為首批創(chuàng)谷示范項目，從2016年開園至今已引進以浪潮、快手、里得電科、超星數圖等為龍頭的340余家人工智能、移動互聯網、智能制造、電子信息等領域企業(yè)進駐，現已形成良好的產業(yè)集群效應，人工智能主題產業(yè)園基本建立；以火星空間為代表的創(chuàng)新型孵化平臺極大促進中小微文化科技類企業(yè)的發(fā)展，其旗下的蝸牛創(chuàng)意大廈成為軍民融合基地，新建的校友創(chuàng)新中心招商活動已正式開啟，目前已和以武漢大學、復旦大學、南開大學、中國人民大學等27家國內外一流高校達成戰(zhàn)略合作關系，旨在引領校友經濟發(fā)展走在全市前列；武漢創(chuàng)意天地目前已吸引道森傳媒、良辰動畫、掌游科技、佰米智能等500余家科技和創(chuàng)意類企業(yè)、60余家藝術工作室和華中地區(qū)首家藝術精品酒店紫緣酒店入駐，著力打造集藝術、文化、商業(yè)、商務為一體的綜合性文化創(chuàng)意產業(yè)聚集區(qū)。
城區(qū)改造加快推進。整村拆除紅旗村、北港村、幸福村3個歷史遺留項目，妥善解決城改過程中的資金循環(huán)、拆遷補償、群眾安置等問題，累計完成“三舊改造”項目6個，征收43.76萬㎡，拆遷56萬㎡，完成市區(qū)兩級工程征地2145.84萬㎡，征收18.73萬㎡；交通基礎設施不斷完善。完成地鐵8號線二期、楊泗港青菱段、珞獅南路改造及配套工程征收目標，完成楊泗港快速通道、地鐵5、7、8、12號線等征地拆遷目標，擴寬改建道路6條，維修道路1條，新增停車位3336個，建成充電樁222個；環(huán)衛(wèi)工作不斷創(chuàng)新。完善環(huán)衛(wèi)設施，推廣垃圾分類，配備2788個垃圾站；推進環(huán)衛(wèi)外包服務，新增12家垃圾清運服務單位，新增市場化作業(yè)道路59條，垃圾代運點位131個；生態(tài)治理效果顯著。巡司河黑臭水體整治、南湖水質提升工程、湯遜湖退魚還湖等重點任務全部完成，建立南湖、湯遜湖、黃家湖等8處河湖長責任制，管理河湖岸線50公里，完善重點漬水點位的防澇預案，完成各級環(huán)保類督辦；城市面貌全面提升。以軍運會為契機，促進鐵路沿線、重點線路和場館周邊環(huán)境全面提升，拆除違法建設6.6萬方、違規(guī)廣告牌101塊，完成軍運會保障督辦25件，新增綠化2.8萬方，轄區(qū)城市功能品質明顯提升。
民生保障成效明顯。加大對就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等領域的投入，認真做好職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險擴面征繳工作，社會保障體系進一步健全?！笆濉币詠恚略鼍蜆I(yè)崗位7245人，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)328人，新增養(yǎng)老人數1790人，醫(yī)療2116人（數據為2017－2019）。落實民政社會救助體系，累計發(fā)放低保金及專項救助金99萬元；推進“互聯網＋居家養(yǎng)老”。建成中心輻射式養(yǎng)老服務網點1處、嵌入式4處，新建社區(qū)老年服務中心4家、社區(qū)老年服務站8家，社區(qū)社會工作服務站26家。民生服務體系不斷健全。新增普惠性幼兒園6所，擴建洪山五小1所。落實基本生育免費服務4人，建成母嬰室17處，大大便利社區(qū)居民生活。精神文明建設縱深發(fā)展。著力打造社區(qū)15分鐘文化圈，組織“與軍運同行”群眾運動會等各類文體活動40余次，成立社區(qū)科普大學社區(qū)教學點7個，推進老人橋遺址（非物質文化遺產）保護。
社會治理機制不斷創(chuàng)新。堅持共創(chuàng)共建共治共享發(fā)展格局，以網格為基礎，結合“一標三實”工作，實現社區(qū)網格全覆蓋238個，網格“微鄰里”模塊全部完成關注和注冊。深入實施紅色引擎工程，7個老舊小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋。創(chuàng)新化解社會矛盾。持續(xù)引進律師參與接訪，街班子成員主動接訪、約訪、下訪，共計接訪52批次127人次，群體訪和頻繁進京訪得到全面遏制，圓滿完成“迎大慶、保軍運”平安穩(wěn)定工作任務。法治建設不斷完善。深入推進“七五”普法。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級公共法律服務網絡體系以及法律顧問制度，旨在解決重大疑難糾紛。截至“十三五”末，22個社區(qū)全部聘用法律顧問，無償為群眾提供法律咨詢，累計接待300余人次。安全隱患排查力度增強。完成消防、安全、電梯隱患專項整治，整治安全隱患問題100條，改造老舊小區(qū)電梯2處。加大食品安全檢查力度，清理違法小作坊12處。深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅持“打、防、訪”相結合，建成“六定一控”治安防控監(jiān)控200處，社會治安狀況良好，實現重大安全事故“零”目標。
面對突如其來的疫情，在黨中央堅強領導和省、市、區(qū)統(tǒng)一部署下，全街上下風雨同舟、眾志成城，堅持人民至上、生命至上，全面開展疫情期間患者收治、疫情排查、督查整改、小區(qū)封控管理和居民生活保障等重點工作，實現了應治盡治、應收盡收、應檢盡檢、愿檢盡檢的工作目標，未出現因保供不到位引發(fā)的斷糧斷炊事件，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作取得積極成效作出了貢獻。疫情期間，街道建立疫情防控戰(zhàn)時機制，明確疫情防控工作任務和職責分工，形成全街上下“一盤棋”防控工作格局。積極回應群眾關切，做好善后服務，落實落細防控要求。在武漢物理解封后，街道及時調整戰(zhàn)略工作部署，在做好常態(tài)化疫情防控工作的基礎上推進企業(yè)復工復產和建立社會正常工作生活秩序，建立街道、社區(qū)、企業(yè)、學校疫情防控聯動機制和預案，為220家困難企業(yè)申報紓困資金，協調5家集體經濟組織為個體工商企業(yè)免租減租5000余萬元，解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)193人。截至目前，商圈全面復市，16個重大項目已復工建設，全街經濟發(fā)展穩(wěn)定轉好，生產生活秩序穩(wěn)步恢復。
在經濟發(fā)展方面，樓宇經濟對全街的貢獻率和支撐力不高，校友經濟、文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展尚未形成規(guī)模，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模較小，經濟可持續(xù)發(fā)展動力不足。城中村改造后的集體經濟發(fā)展思路不寬，管理水平欠缺，經營模式仍處于以租金營利等初級階段，招商引資質量不高。服務企業(yè)機制創(chuàng)新突破不夠，項目推進機制還沒有完全理順，轄區(qū)營商環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。
在民生發(fā)展方面，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，生態(tài)底線區(qū)范圍內李橋村、先建村、湯遜湖村等3個城中村改造無法啟動的問題還未解決，洪山村、紅旗村、幸福村等3個村因地塊過于狹窄且分布零散，尚無法有效利用，社會矛盾日益積累，不穩(wěn)定因素持續(xù)增加。
在城市管理方面，受轄區(qū)管理面積大，城中村、背街小巷、學校周邊等重難點位多，城管力量不足，綜合執(zhí)法機制未建立等多種因素影響，城市綜合管理整體水平難以突破。創(chuàng)新治理體系建設相對滯后，社區(qū)綜合治理能力有待強化。
湖北省積極落實推進長江經濟帶、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，全力落實中央支持湖北一攬子政策，努力把政策優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。武漢市作為長江經濟帶、中部崛起戰(zhàn)略和“一帶一路”的重要節(jié)點城市，積極打造樞紐、構建大市場、發(fā)展新動能，搶抓新發(fā)展格局機遇，強化“主中心”地位，加快建設國家中心城市和新一線城市?！笆奈濉睍r期，武漢將進一步借助國家一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇，用好國家支撐湖北省災后重建的一系列優(yōu)惠政策，提升國家中心城市功能，努力建設創(chuàng)新開放生態(tài)安全的現代化國際化中心城市。這也為洪山區(qū)這一中心城區(qū)帶來重大發(fā)展機遇。
“十四五”時期是洪山區(qū)加快推進一流大學之城和武漢創(chuàng)新驅動核心動力區(qū)建設，實現洪山高質量發(fā)展的關鍵時期。洪山區(qū)作為武漢市七個中心城區(qū)之一，區(qū)位優(yōu)勢明顯、科教資源豐富、人才優(yōu)勢突出、產業(yè)基礎良好、發(fā)展空間廣闊，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的沃土，是產業(yè)與金融結合，打造現代產業(yè)與經濟體系的理想之地。在國家多重戰(zhàn)略聚焦武漢、武漢建設新一線城市和建設國家中心城市的背景下，洪山區(qū)將迎來區(qū)域能級提升、輻射極核打造的歷史機遇。同時新一輪科技革命和產業(yè)革命蓄勢待發(fā)，我國轉變經濟增長要素驅動方式，武漢提出高質量發(fā)展戰(zhàn)略，為洪山區(qū)進一步優(yōu)化區(qū)域空間和產業(yè)布局，推動洪山高質量發(fā)展提供有利環(huán)境。
“十四五”時期是洪山街開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面、擔當新時代新使命、展現經濟社會新亮點、打造街道服務新品牌的關鍵時期。洪山區(qū)著力打造“一主兩副一新城一綠洲”區(qū)域空間發(fā)展格局，推進科技服務、文化創(chuàng)意、高端商務服務和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等“四大產業(yè)集群”建設，為推動洪山街高質量發(fā)展提供了有力支撐。洪山街處于環(huán)大學經濟帶上，毗鄰二環(huán)、三環(huán)，匯聚軌道交通7、8、27號線，與街道口、中南路等發(fā)達地段僅15分鐘車程。獨特的地理位置和便利的交通為洪山街經濟社會發(fā)展提供了區(qū)位條件和優(yōu)勢支撐。另外洪山街對接“大學之城”建設，校友經濟蓬勃發(fā)展，集聚了大量人才和高端科研機構，良好的產業(yè)發(fā)展基礎為洪山街經濟社會發(fā)展提供了新契機。
1．高速增長轉向高質量發(fā)展，新舊動能轉換要求更加迫切
受疫情全球蔓延的影響，未來五年，外部不確定性逐步加大，潛在增長率趨于下降，經濟發(fā)展面臨下行壓力。隨著轄區(qū)土地開發(fā)的飽和，主要經濟指標過分依賴房地產開發(fā)的矛盾凸現，產業(yè)發(fā)展后勁不足的問題正在顯現。新舊動能轉換正處于攻堅期，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級艱難，部分行業(yè)受多種因素影響大幅下滑，新動能新引擎還沒有效形成，戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領和高新技術產業(yè)支撐有待提升。
2．市場化改革持續(xù)深化，優(yōu)化營商環(huán)境對服務型政府提出更高要求
盡管近年來在“放管服”改革方面取得積極進展，但“市場化”程度依然不夠，基層政府治理存在缺乏必要的市場思維、對市場主體尊重不夠、跟不上市場發(fā)展步伐等問題，雖然出臺了大量文件政策，但直接面向居民、面向市場主體的時候還存在很多體制機制障礙。
3．環(huán)境保護約束力加大，亟需拓寬生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路徑
“十四五”時期，隨著人民群眾對美好環(huán)境的訴求越來越強烈，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城等問題成為重要的民生之患、民心之痛，生態(tài)產品短缺已成為影響高質量發(fā)展的“短板”，而前期快速工業(yè)化累積的資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題依然部分存在，新老問題、新舊壓力疊加，應對難度及風險明顯加大。面對生態(tài)環(huán)保要求逐漸提高，傳統(tǒng)企業(yè)成本和轉型升級壓力也顯著上升，特別是中小民營企業(yè)生存艱難。
4．群眾對美好生活的需求日益增長，社會治理體系和能力亟需提升
隨著經濟結構深刻變化，利益格局深刻調整，社會形勢日益復雜，因城中村、重點工程征地拆遷引發(fā)的各類矛盾還沒有得到真正意義上的化解，政治、經濟、社會、文化、生態(tài)文明等各領域風險相互影響、相互轉化，新型犯罪模式不斷產生，民生訴求日益多元化，除安全生產、自然災害、食品藥品安全、社會安全等風險外，民眾對就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房市場調控、信息安全等訴求增多。社會治理和服務重心逐漸向基層下移，基層治理難度加大，居民對精準化、精細化服務的高要求為基層工作提出了重大挑戰(zhàn)。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞全市建設國家中心城市、全區(qū)建設大學之城的主題，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動高質量發(fā)展為核心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，以發(fā)展科技服務業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)為重點，以營造高品質宜居宜業(yè)宜商環(huán)境為支撐，積極培育新動能、探索新模式、打造新亮點，持續(xù)在強化引領、優(yōu)化環(huán)境、提升服務、促進穩(wěn)定上下功夫，努力成為全區(qū)高質量發(fā)展示范街區(qū)，爭取在武漢建設國家中心城市新征程中做出積極貢獻。
質效并舉，穩(wěn)中求進。按照目標導向和問題導向相統(tǒng)一的要求，重點加強經濟社會發(fā)展中的薄弱領域和薄弱環(huán)節(jié)建設，全力推進“三舊改造”，破解城中村改造、棚戶區(qū)改造、基礎設施與公共服務設施建設中的難題，在補齊短板中增強發(fā)展后勁，厚植發(fā)展優(yōu)勢。
民生為本，政府有為。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，大力提高公共服務、公共產品供給能力和水平，切實增進群眾福祉，構建群智群慧、共建共享的發(fā)展格局。
創(chuàng)新引領，市場有效。搶抓武漢全面創(chuàng)新改革試驗的歷史機遇，把創(chuàng)新擺在洪山街發(fā)展全局的核心位置，以改革精神打通科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展之間的通道，全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，打造經濟發(fā)展新引擎。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，全力推進美麗洪山建設，使綠色發(fā)展方式和綠色生活方式成為轄區(qū)人民的共同追求。
——聚焦產業(yè)發(fā)展，打造科技文創(chuàng)示范街道。“十四五”期間，緊緊圍繞洪山區(qū)大學之城建設，以創(chuàng)新驅動強化戰(zhàn)略支撐，依托融創(chuàng)智谷、湖北文化創(chuàng)意產業(yè)園等發(fā)展載體，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈”深度融合，推進產業(yè)特色化、高端化和規(guī)?；l(fā)展，力爭在高新技術產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)和現代服務產業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展上取得新突破，不斷提升綜合實力和競爭力。
——聚焦城市生態(tài)，打造品質宜居街道。對接“精致洪山”建設，促進街道城市空間布局進一步優(yōu)化，產城融合更加合理，支撐城市可持續(xù)發(fā)展的基礎設施體系基本建成；對接“美麗洪山”建設，生態(tài)文明制度體系基本形成，生態(tài)環(huán)境顯著改善，大氣、水、土壤質量大幅提升，濱江濱湖特色進一步凸顯，綠色生產方式和生活方式加快形成。
——聚焦民生事業(yè)，構建平安幸福街道。社會保障水平進一步提升。實現更加充分更高質量就業(yè)，居民收入結構更加合理，教育、醫(yī)療、住房條件進一步改善；公共服務體系更加完善?；竟卜站然斤@著提升，自然災害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大安全事故等應急處置和物質保障能力明顯提高，市民獲得感更充實、幸福感更真實、安全感更踏實。
表1 洪山區(qū)洪山街“十四五”規(guī)劃指標體系
—聚焦效率提升，建設高效智慧街道。促進街道社區(qū)治理現代化發(fā)展。深入推進基層管理體制改革，加強基層服務意識、改進基層工作方式、提高基層干部綜合素養(yǎng)。充分利用新一代信息技術，持續(xù)完善街道“網格化”管理，促進基層管理向精細化、智能化和數字化發(fā)展，社區(qū)工作高效開展，便利群眾。
序號 | ?????????????指標名稱 | ???基期 2020年預計 | “十四五”規(guī)劃目標 | ? ??屬性 | ||
2025年預計 | 年均增速 | |||||
經濟發(fā)展與自主創(chuàng)新 | 1 | 地方一般公共預算收入（億元） | 22 | 30.86 | 7％ | 預期性 |
2 | 固定資產投資（億元） | 40 | 58.77 | 8％ | 預期性 | |
3 | 消費品零售總額（億元） | 30 | 46 | 9％ | 預期性 | |
4 | 招商引資總額（億元） | 74 | 119 | 10％ | 預期性 | |
5 | 科技服務業(yè)產值（億元） | 39.7 | 50.67 | 5％ | 預期性 | |
6 | 文化創(chuàng)意產業(yè)產值（億元） | 5％ | 預期性 | |||
民生保障 | 7 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（％） | 3.6 | 3.6 | 3.6％ | 約束性 |
8 | 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數（人） | 3000 | 預期性 | |||
9 | 養(yǎng)老保險新增人數（人） | 1000 | 預期性 | |||
10 | 醫(yī)療保險新增人數（人） | 1200 | 預期性 | |||
11 | 每千名老年人口養(yǎng)老床位數（張） | 50 | 約束性 | |||
生態(tài)文明 | 12 | 綠化覆蓋率（％） | 58.67％ | 59％ | 約束性 | |
13 | 人均公園綠地面積（㎡） | 8.78 | 8％ | 約束性 | ||
14 | 綠地率（％） | 45.13％ | 45.5％ | 約束性 | ||
（一）完善區(qū)域功能布局，促進產業(yè)集聚發(fā)展
進一步完善“2＋N”的產業(yè)園區(qū)功能布局，實現洪山街均衡發(fā)展，充分凸顯城市更新、知識溢出、協同創(chuàng)新等區(qū)域功能。
1．武漢創(chuàng)意天地文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)
武漢創(chuàng)意天地要充分把握被定位為全國新建規(guī)模最大、業(yè)態(tài)最豐富的文化創(chuàng)意產業(yè)園的有利契機，明確以建設“立足武漢、代表武漢，成為全國一流、世界知名的創(chuàng)意產業(yè)聚集地和自主創(chuàng)新基地”為目標，以原創(chuàng)藝術為基礎，重點發(fā)展工業(yè)設計和數字傳媒產業(yè)，打造涵蓋生產創(chuàng)意、生活創(chuàng)意和藝術創(chuàng)意3大類創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展平臺，吸引國內外知名企業(yè)入駐。
一是集聚新業(yè)態(tài)新模式，大力吸引創(chuàng)新主體。在出版、廣告、藝術品、設計等傳統(tǒng)文化創(chuàng)意領域，重點引進有影響力、有效益的龍頭型、總部型企業(yè)，更為注重當前效益；在影視動漫、數字傳媒、創(chuàng)意服務等文化創(chuàng)意新興領域，重點引入與消費升級有關的文化創(chuàng)意內容，著力引進成長期的潛力企業(yè)，注重未來的成長；加快建設電競夢工廠，培育集研發(fā)、發(fā)行、運營、競賽為一體的數字娛樂產業(yè)體系。同時要關注、培育、引進依托新一代信息技術、移動互聯網促進產業(yè)鏈、價值鏈的平臺類企業(yè)以及文化創(chuàng)意與金融、商貿、專業(yè)服務、休閑旅游等產業(yè)相互融合的新業(yè)態(tài)、新模式等“四新企業(yè)”。二是強化創(chuàng)意策源功能，推動成果交易轉化。加大集聚創(chuàng)意人才、創(chuàng)意企業(yè)的力度，積極推進知識產權保護，推動創(chuàng)意成果的產業(yè)化、商業(yè)化，成為輻射全區(qū)的核心驅動源。三是打造功能性平臺，形成全區(qū)引領優(yōu)勢。推動道森傳媒、OUV創(chuàng)客星、掌游科技等市場主體打造創(chuàng)意設計成果轉化平臺、創(chuàng)意設計教育培訓平臺以及產業(yè)鏈整合平臺等行業(yè)領域專業(yè)平臺，爭取成為在全區(qū)具有較大影響力和輻射力的功能性平臺。四是打造企業(yè)服務平臺，加快文化與科技融合。重點聚焦出版文化傳媒上下游企業(yè)，如動漫、游戲、互聯網、數字出版等企業(yè)，為入駐企業(yè)和團隊提供專業(yè)的工商、財務、稅務、法務、知識產權、智慧物管等“保姆式”服務；提供數字加工、檢驗檢測、產品推廣等研發(fā)、制造、銷售相關服務；建立高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師團，每年舉辦若干次高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為資本、投資人與創(chuàng)業(yè)者搭建對接平臺。五是打造智慧服務平臺，為項目整體提供支撐和保障。建立以大數據為核心的智慧服務平臺，為企業(yè)全生命周期提供線上線下（O2O）的智慧服務。建設網絡基礎設施，實現網絡設施“萬兆光纖進創(chuàng)谷、千兆光纖進樓宇、百兆寬帶到終端”，實現無線上網全覆蓋。六是深化溢出效應，全面打造創(chuàng)意街區(qū)。進一步加強以環(huán)繞合美術館所形成的創(chuàng)意商街建設，推動街區(qū)環(huán)境提升、功能完善、業(yè)態(tài)調整，打造武漢市第一條在藝術園區(qū)里的創(chuàng)意設計街區(qū)和特色創(chuàng)意展示走廊。
2．融創(chuàng)智谷人工智能和互聯網＋創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)
融創(chuàng)智谷要繼續(xù)堅持以創(chuàng)新為引領，充分利用聯想控股產業(yè)資源和投資優(yōu)勢，依托洪山大學之城的科研實力、技術和人才資源，借助國家級開發(fā)區(qū)引擎帶來的產業(yè)延伸作用，以光電子信息、高端裝備制造、新一代人工智能等戰(zhàn)略新興產業(yè)為主導，重點引進大商業(yè)航天、氫能、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等5個新興前沿產業(yè)，促進制造業(yè)和服務業(yè)深度融合。依托利德測控、優(yōu)科聯盛、里得電力、興和云網等重點企業(yè)，吸引一批工業(yè)設計、檢驗檢測、大數據、工業(yè)互聯網等現代生產性服務業(yè)企業(yè)入園落戶。同時為在園企業(yè)的發(fā)展提供配套服務，并打造高校院所科技成果與企業(yè)資源的對接轉化平臺，培育和孵化具有特色、創(chuàng)新性強、產業(yè)前景可觀的科技項目，形成國內一流的人工智能和互聯網＋創(chuàng)意產業(yè)高科技產業(yè)園區(qū)，推動洪山區(qū)產業(yè)結構和經濟的根本轉型。
著力構建“一主三級三平臺”產業(yè)發(fā)展服務體系，以加快建成國內一流的人工智能＋主題產業(yè)園。“一主”即打造有利于人工智能產業(yè)快速發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。主要重點發(fā)展以下幾方面：一是計劃與國內外的著名大學、科研院所和龍頭企業(yè)，共同搭建人工智能國家級實驗室、研究院和技術平臺；二是推行5G通信服務，鼓勵超星數圖、興和云網等行業(yè)領先企業(yè)在園區(qū)建設專有超算中心和專業(yè)云，并推動洪山街成為智能駕駛先行先試示范區(qū)；三是聯合浪潮、聯想之星、萬凌教育等骨干企業(yè)建立基礎數據資源平臺和面向交通、醫(yī)療、教育等行業(yè)的數據資源共享平臺。“三級”即搭建包括智能基礎產業(yè)、智能核心技術產業(yè)、“智能＋”產業(yè)的三級產業(yè)體系。其中智能基礎產業(yè)包括園區(qū)專有的超高速大數據、云計算和物聯網；智能核心技術產業(yè)包括語音、視覺、生物識別、深度學習等人工智能核心技術；“智能＋”產業(yè)是以人工智能為核心的智能應用綜合服務業(yè)，將是未來園區(qū)的產業(yè)主體。“三平臺”即技術服務平臺、金融服務平臺和政務服務平臺。其中，技術服務平臺以國家技術轉移中部中心、武漢氫能與燃料電池工業(yè)技術研究院為核心，加快成果轉化交易中心、專業(yè)化眾創(chuàng)孵化平臺、新型研發(fā)機構、產業(yè)技術聯盟等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺的建設布局，形成平臺專業(yè)、服務完善、資源集聚的高質量產業(yè)服務生態(tài)圈；金融服務平臺是指園區(qū)依靠聯想之星、極星資本、科友基金等創(chuàng)投機構搭建投融資服務平臺，整合園區(qū)內各企業(yè)的融資需求，并及時向外公布相關信息，聯合外部創(chuàng)投機構共同為入園企業(yè)及入孵團隊注入資本服務；政務服務平臺則是指園區(qū)加強與地方政府的對接合作，打造園區(qū)政務服務平臺，提供基礎政務服務、政策宣傳咨詢、人才管理服務等公共服務，并全面輻射南湖城市副中心區(qū)域企業(yè)和創(chuàng)新人才。
對于其他區(qū)域，如湖北省圖書出版城二期、武漢理工大科技孵化器三期等重大項目，要以文化創(chuàng)意、科技服務業(yè)為基點，繼續(xù)創(chuàng)筑品牌、凸顯個性、互補發(fā)展。一是推動園區(qū)專業(yè)品牌建設。推進其他園區(qū)向品牌化、專業(yè)化、服務化發(fā)展。支持園區(qū)內部自我完善機制更好發(fā)揮作用，強化園區(qū)品牌建設、市場營銷、市場定位和知識產權保護等。推動、鼓勵各園區(qū)結合自身特色提供“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。二是科學引導企業(yè)分類集聚。在各園區(qū)逐步引進、置換、鞏固、發(fā)展一批各具特色的創(chuàng)新型、知識型、頭腦型企業(yè)，并實行分類集聚，形成覆蓋全街道、有序布局的多樣化園區(qū)網絡，從而推動區(qū)域經濟發(fā)展、城市空間功能優(yōu)化和“雙創(chuàng)”氛圍的重塑。三是完善園區(qū)基礎環(huán)境。合理規(guī)劃和建設園區(qū)周邊的市政、商業(yè)等布局，構建獨具各園區(qū)人文特色的文化和創(chuàng)意環(huán)境。大力建設智慧園區(qū)、低碳園區(qū)，加快形成全面覆蓋、應用便捷、資訊集聚、綠色環(huán)保的現代園區(qū)環(huán)境。四是促進新建園區(qū)形成特色。充分利用轄區(qū)內老大樓、老廠房以及城中村待改造地塊等土地資源，建設特色園區(qū)和眾創(chuàng)空間，培育發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。加快新建各園區(qū)的建設與改造，促其發(fā)展成為全區(qū)產業(yè)新亮點，并對原有園區(qū)形成較好的互補、推動格局，并為未來增長積聚后勁。
堅持以樓宇經濟為主攻方向，聚焦文化創(chuàng)意、工程建筑、數字信息、商貿流通、高端商務等五大重點領域，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平，推動現代服務業(yè)高端發(fā)展和新興產業(yè)跨越發(fā)展，培育數字經濟和在線經濟增長點，提高主導產業(yè)集聚度和競爭力，推動街區(qū)經濟質效雙提升。
推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產業(yè)科技應用與升級，充分利用云計算、大數據、物聯網、虛擬現實等新技術，開發(fā)文化科技融合衍生產品和服務，不斷完善產業(yè)鏈條。
（1）提升發(fā)展設計類重點產業(yè)
主要是提升發(fā)展建筑設計業(yè)、工程設計業(yè)、廣告設計業(yè)和咨詢業(yè)等設計類重點產業(yè)。創(chuàng)意設計業(yè)要依托原有文化創(chuàng)意優(yōu)勢，發(fā)展傳統(tǒng)創(chuàng)意設計，以創(chuàng)意4.0引領創(chuàng)意設計的新潮流和新方向。其中，建筑設計業(yè)要引領建筑設計領域的新理念、新潮流、新技術，拓展前端的規(guī)劃設計、全過程咨詢服務以及后端的項目管理與工程總承包業(yè)務。依托成功建工、紫崧南湖、榮勃建設、中天建設、里德電力等重點企業(yè)，壯大建筑業(yè)規(guī)模，拓展市政、交通、水利、電力等專業(yè)工程領域，培育經營規(guī)模大、綜合實力強的企業(yè)集團，推進建筑業(yè)技術進步，提高建筑業(yè)的設計、施工和技術裝備水平。工業(yè)設計業(yè)要加強外觀、結構、功能等設計能力，加強新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求等應用研究，促進工程設計向高端綜合設計服務轉變。依托湖北水總工程勘察設計、中江建筑設計、鼎正工程咨詢等重點企業(yè)，以“大設計、大聯合”的戰(zhàn)略積極推進由單一設計服務向全過程工程咨詢和工程總承包轉變，從前期策劃到后期投資的PPP模式，包含勘察、設計、采購、施工、驗收等環(huán)節(jié)，促進現有工程設計產業(yè)的轉型升級。以提升產業(yè)附加值為導向，在傳統(tǒng)工程設計產業(yè)中融入文化和創(chuàng)意元素，促進文化創(chuàng)意與工程設計創(chuàng)意產業(yè)的融合發(fā)展，促進一、二、三產業(yè)聯動發(fā)展，推動工程設計創(chuàng)意產業(yè)跨行業(yè)、跨部門滲透融合，形成融合型的新業(yè)態(tài)和產業(yè)鏈。廣告設計業(yè)要不斷提升創(chuàng)意策劃、媒介投放、效果評估、產品展示等關鍵環(huán)節(jié)發(fā)展水平，延伸拓展市場研究、戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌策劃、設計制作、代理發(fā)布等一攬子服務，大力發(fā)展網絡廣告、移動媒體廣告和社交媒體廣告等新型業(yè)態(tài)。依托道森廣告?zhèn)髅降葟V告設計業(yè)龍頭企業(yè)著力打造廣告俱樂部新型模式，整合廣告資源和廣告商戶，搭建公共交易服務平臺，連接產業(yè)鏈上下游資源，加強同行交流的密切性和信息的透明化，擴大交易輻射范圍。咨詢業(yè)則要提升發(fā)展經濟咨詢、規(guī)劃咨詢、投資咨詢等領域，加快發(fā)展知識產權咨詢、信用服務咨詢、創(chuàng)業(yè)咨詢、信息化服務咨詢等新興增長領域。
重點發(fā)展“互聯網＋文化創(chuàng)意”新領域一是大力發(fā)展數字內容領域。包括網絡游戲、網絡視聽、網絡文學、互聯網原創(chuàng)影視制作與傳播、移動互聯新媒體等行業(yè)領域的網絡平臺以及3D打印等新興文化業(yè)態(tài)等。對創(chuàng)新型文化創(chuàng)意企業(yè)選取有代表性和有發(fā)展?jié)摿Φ倪M行護苗計劃。依托掌游科技、飛游科技、樂谷在線等重點企業(yè)，重點發(fā)展新媒體動漫、在線游戲、電子競技、衍生產品開發(fā)、游戲展示和體驗等領域，打造全市重要的動漫游戲企業(yè)孵化基地。二是加快數字化文化產業(yè)發(fā)展。推動文化產品和服務的生產、傳播、消費的數字化、網絡化進程，強化文化對信息產業(yè)的內容支撐、創(chuàng)意和設計提升，加快培育雙向深度融合的新型業(yè)態(tài)。依托海豚傳媒、愛立方、天真教育等企業(yè)，重點發(fā)展學前教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓、社會文化生活教育和考試輔導及其他自主性和特色化教育，提供全面、優(yōu)質的教育產品和服務，建立“移動遠程教育平臺”，實現區(qū)域教育資源共享與教育產業(yè)提升。三是加快文化主體數字化改造。推動互聯網新媒體發(fā)展，促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，提升先進文化互聯網傳播吸引力。深入挖掘優(yōu)秀文化資源，推動文化細分產業(yè)優(yōu)化升級。依托湖北省圖書出版城和長江出版?zhèn)髅?、長江文藝、湖北美術等龍頭企業(yè)，推進傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，重點發(fā)展以高科技為依托的新聞出版、廣播影視、印刷設計、版權交易、網絡傳媒等領域，推進從單一的紙質媒體向多元媒體的轉變，進一步集聚原創(chuàng)類出版企業(yè)和自媒體平臺企業(yè)，打造現代傳媒產業(yè)集聚區(qū)。四是延伸發(fā)展拓展領域。大力發(fā)展創(chuàng)意鏈條延伸拓展領域，包括創(chuàng)意成果、時尚產品及創(chuàng)意設計的展示、推廣、交易、時尚秀場等。
1.有力推動多元融合
一是加快產業(yè)融合。加強與傳統(tǒng)商貿業(yè)深度融合。以提升附加值為導向，推動商業(yè)從商品營銷向服務營銷、從商品購買向綜合體驗、從商品消費向文化消費轉型。加強與時尚產業(yè)深度融合。拓展創(chuàng)意設計領域發(fā)展空間，提升時尚設計創(chuàng)新能力。加強與科技深度融合發(fā)展。促進科技咨詢、信息資訊、科技傳媒等科技文化跨界融合領域加快發(fā)展。加強與金融深度融合。依托洪山區(qū)領先的文創(chuàng)功能優(yōu)勢和“大學之城”的智力經濟，聚焦“科技＋文化＋金融”領域，探索試點文化創(chuàng)意產業(yè)資本化運作，加快推動文化和創(chuàng)意投資基金、融資擔保、融資租賃、小額貸款、信托保險以及金融傳媒資訊等集聚發(fā)展。二是強化產城融合。實現文化創(chuàng)意與城區(qū)建設的互補推動、相輔相成。發(fā)揮溢出效應，實現園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)等“三區(qū)”聯動。延伸創(chuàng)意氛圍，推動商區(qū)轉型，力爭在成熟商業(yè)街區(qū)逐步建成“商、旅、文、創(chuàng)”共生共融形態(tài)。
以機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新為主要動力，堅持市場化、專業(yè)化、集成化和網絡化發(fā)展方向，促進＂互聯網＋＂與科技服務業(yè)深度融合。以中央創(chuàng)智區(qū)為主核心，以融創(chuàng)智谷為載體，聚焦研究開發(fā)、技術轉移、信息傳輸、軟件和信息技術服務、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技金融等重點方向，培育市場主體，創(chuàng)新服務模式，樹立特色品牌，提升服務水平，擴大產業(yè)規(guī)模，打造科技服務產業(yè)集群。
1.大力發(fā)展新興產業(yè)研發(fā)設計總部
加強與周邊高校對接合作，大力支持院士工作站、重點實驗室、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設。堅持培育與引進相結合的方式，重點支持引進培育科技型龍頭企業(yè)，支持世界500強企業(yè)和新興產業(yè)龍頭企業(yè)在洪山街設立區(qū)域總部、研發(fā)總部、研發(fā)基地等。重點支持互聯網技術在科技創(chuàng)新中的應用，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業(yè)、現代服務業(yè)的深度融合，支持互聯網平臺型企業(yè)發(fā)展，推動規(guī)?；ㄖ?、柔性化制造，提供系統(tǒng)解決服務方案。重點支持5G信息傳輸、測繪空間地理信息、氫能、智能機器人、新能源、新材料、大商業(yè)航天、創(chuàng)意設計等領域的研發(fā)設計中心、基地建設。
2.建設具有行業(yè)影響力的眾創(chuàng)孵化平臺
加快推進轄區(qū)內眾創(chuàng)孵化平臺標準化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，通過政策引導和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提升，加快完善“（公共）苗圃＋孵化器＋加速器”孵化鏈條，加快發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)孵化平臺，打造經濟發(fā)展新引擎。提升武漢創(chuàng)意天地和融創(chuàng)智谷等創(chuàng)新載體品質規(guī)模，構建要素集聚、政策對接、資源共享、協同發(fā)展的雙創(chuàng)格局和發(fā)展共同體。依托武漢理工大學，以“理工智谷”、理工大科技孵化樓等為載體，培育孵化新材料、新能源、特種設備等科技產業(yè)。深化推動各類創(chuàng)新孵化載體提質增效和相互間的深度合作。深化高校和街道聯絡員制度，重點圍繞物聯網、云計算、移動互聯網、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新興產業(yè)細分領域，著力引進國內外知名平臺運營企業(yè)，探索建立網上虛擬孵化平臺，推動各類創(chuàng)新孵化載體提質增效和相互間的深度合作。推動融創(chuàng)之星、OVU創(chuàng)客星等孵化器打造涵蓋信息資源整合、政策發(fā)布、技術服務等功能于一體的公共服務平臺，定期舉辦各種交流活動，強化企業(yè)間的聯系，提升專業(yè)技術服務能力，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供共性技術研發(fā)、科技成果轉化、知識產權預警等專業(yè)技術服務。
1.加快發(fā)展科技金融
鼓勵和推動國內外風險投資基金、私募股權資金、高技術產業(yè)投資公司在洪山街設立下屬持牌金融機構或新型金融企業(yè)，充實轄區(qū)科技投融資機構儲備。支持各類信息技術公司和互聯網企業(yè)發(fā)起或參與設立創(chuàng)新型互聯網金融服務企業(yè)，深化促進科技和金融結合試點，鼓勵和引導金融機構參與產學研合作創(chuàng)新。不斷提升金融業(yè)的服務功能和發(fā)展能級，把洪山街建成金融服務綜合生態(tài)高地。
2.重點發(fā)展科技綜合服務業(yè)
依托洪山區(qū)“大學之城”品牌建設影響力，借助省農科院、武漢理工大學、華中農業(yè)大學等具有資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢的科研機構、高等院校，引進國內外知名高端專業(yè)服務機構，通過提供研究開發(fā)、技術轉移、信息服務、管理咨詢、人員培訓等多方面的服務，構建集科技資源共享、科技咨詢服務和科技成果轉化于一體的多功能科技創(chuàng)新服務平臺，為新興產業(yè)發(fā)展提供科技服務支撐。
順應消費升級新趨勢，提升供給品質，創(chuàng)新消費模式，優(yōu)化消費環(huán)境，促進消費升級，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。以線上消費端為導向，培育適合“個性化定制”和“柔性化生產”的互聯網電商平臺和新零售專業(yè)市場，推動實體商貿零售拓展線上業(yè)務，布局一批智能化、體驗式零售網點，搭建高品質、便利化、智慧化、標準化的社區(qū)商業(yè)新場景，推動便民商店向以居住區(qū)為中心的“十五分鐘生活圈”聚集，形成特色鮮明、供給充分、質量可靠、誠信有序的生活性服務業(yè)市場。壯大汽車銷售及汽車后市場，支持三環(huán)華通、宏亞坤汽車、景田汽車等企業(yè)加強線上線下精準營銷管理，鼓勵發(fā)展以專業(yè)服務、品牌形象以及汽車文化、汽車生活為主導的后市場服務，實現從以產品為中心到以客戶為中心發(fā)展。鼓勵怡亞通瑞澤等醫(yī)藥流通企業(yè)建立智能化倉儲，提升全程冷鏈物流管理和溯源管理能力，提高供應鏈的靈活性與精益性，加快向精準醫(yī)藥流通模式的升級轉變。
創(chuàng)新發(fā)展樓宇經濟，探索樓宇資源“高品質供給”模式，引導在建樓宇高端定位，提升維佳創(chuàng)意大廈、出版文化城等“億元樓宇”能級，推動名士1號、億勝科技大廈、天宇廣電大廈等“千萬元樓宇”加快晉級。開展新經濟樓宇培育工程，培育一批專業(yè)特色樓宇，打造“綠色樓宇”、“智能樓宇”品牌，推動樓宇品質、商企結構、物業(yè)服務變革，促使樓宇業(yè)主從單一的租金營利模式轉向保姆式服務，搭建專業(yè)服務平臺，完善配套設施和運營管理，加強企業(yè)間信息的交流，促進企業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展總部經濟，重點支持以長江出版集團為首的總部企業(yè)發(fā)展壯大，大力引進文化創(chuàng)意、新一代信息技術等領域的優(yōu)勢總部企業(yè)落戶洪山，發(fā)揮總部經濟發(fā)展的乘數效應，助推樓宇經濟提質增效。大力發(fā)展高端商務服務，重點發(fā)展知識產權服務、人力資源服務、科技中介服務等領域，提升發(fā)展法律服務、會計稅務、工程咨詢、企業(yè)咨詢等領域，突破發(fā)展信用評級、資產評估、風險管理、廣告會展等行業(yè)，培育一批綜合性代理服務機構，完善平臺經濟服務和共享辦公平臺服務，推進高端商務服務向多元化、特色化、高附加值化方向發(fā)展。
（三）深化全面創(chuàng)新改革，助力“大學之城”建設
圍繞洪山打造環(huán)大學創(chuàng)新經濟帶的重要戰(zhàn)略，建立健全街校共建合作機制，加快推進全域自主創(chuàng)新，集聚高端創(chuàng)新資源，加速科技成果轉化，激活創(chuàng)新市場活力，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，努力打造市場有效、政府有為的創(chuàng)新街道。
1．集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素
深入實施洪山英才、海外人才工程等各類人才計劃，持續(xù)推進“訂單式人才培養(yǎng)計劃”，鼓勵轄區(qū)企業(yè)申報大學生實習實訓基地，促進企業(yè)人才需求與高校人才培養(yǎng)緊密對接。建設環(huán)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務分站點，延伸人才服務平臺，會同區(qū)相關部門整合安居、落戶、入學等公共服務資源，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科技企業(yè)與高校院所合作開展技術研發(fā)，支持企業(yè)開展質量品牌提升，培育一批專利“百件企業(yè)”“千件企業(yè)”。健全“科技型中小企業(yè)—科技型高成長企業(yè)—高新技術企業(yè)－創(chuàng)新標桿企業(yè)”的梯次培育路徑，持續(xù)加強高新技術企業(yè)引進培育，打造一批規(guī)模大、實力強、發(fā)展穩(wěn)、后勁足的高新技術企業(yè)集群，推動一批科技型高成長企業(yè)和高新技術企業(yè)進入資本市場，全力促進洪山街經濟高質量發(fā)展。
積極發(fā)揮校友經濟效應，狠抓區(qū)校產業(yè)合作項目落地攻堅，以校友創(chuàng)新中心為依托，大力實施校友招商，按照“一項一策”和“一校一策”的思路，策劃引進一批校友項目，做實做強“洪山校友”品牌。圍繞轄區(qū)主導產業(yè)，以“建鏈、補鏈、強鏈”為核心，加大重大項目策劃實施力度，把項目落地建設作為主抓手、主戰(zhàn)場，完善重大項目主要領導對口聯系機制，做好招商引資簽約項目進展情況摸底、項目落地專項督查，開辟產業(yè)項目、建設項目和土地供應“三個綠色通道”，建立簽約項目庫，掛圖作戰(zhàn)、動態(tài)管理，聚焦項目落地過程中的突出問題，強化全過程、全鏈條調度，推動重大項目快簽約、早開工、早落地。
以營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化為發(fā)展重點與目標，增強洪山街經濟發(fā)展吸引力和競爭力。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以提高市場主體營商便利度為切入點，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，破除市場無效供給，培育經濟增長新動能。堅持以高效服務市場主體為導向，進一步完善服務企業(yè)群眾“有呼必應，無事不擾”的“店小二”精神，健全對接溝通常態(tài)機制，強化企業(yè)精準服務，及時掌握企業(yè)動態(tài)。積極破解民營企業(yè)融資難題，深入開展全覆蓋的惠企政策宣講，落實落細減稅降費政策，定期開展銀企對接活動，促進資金供需精準對接，切實降低企業(yè)經營負擔，提振企業(yè)投資興業(yè)的信心，營造敬商、重商、安商、親商的濃厚氛圍。
圍繞洪山街“十三五”發(fā)展中存在的遺留問題，積極搶抓“新基建”建設機遇，對轄區(qū)進行精細化管理，推動智能高效品質街道建設。
加大對“三舊”改造拆遷的綜合協調力度，積極主動與相關部門溝通，及時跟蹤督導，著力解決湯遜湖村、李橋村、先建村等城中村改造規(guī)劃、綠地調整等問題，深化城中村改造“景中村”、“綠中村”建設。全力推進拆遷、開發(fā)、還建等工作的順利進行，爭取早掛牌、早受益、早開發(fā)。大力推進空間功能盤整與轉換，加快洪山村、紅旗村部分低效產業(yè)用地的騰籠換鳥，鼓勵各類投資主體改造、新建和運營一批科創(chuàng)小微企業(yè)園，探索創(chuàng)新產業(yè)的差別化供地政策，盡可能將舊城改造、老街區(qū)保護中的各類新空間留給創(chuàng)新產業(yè)。對已改造好的“三舊”地塊，街道應協助村集體積極對接專業(yè)化管理公司，采取職業(yè)經理人的模式，聘用專業(yè)化機構對產業(yè)進行整體規(guī)劃、投資，促進集體經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。同時要對“三舊”地塊的基礎設施進行整體優(yōu)化升級，拓寬改造舊城區(qū)的交通網絡，繼續(xù)實施老舊社區(qū)道路改造工程，加快地下綜合管廊建設，深入推進海綿城市建設與黑臭水體治理，全面改造老舊社區(qū)的供電設施和供水設施。注重舊城改造中歷史文化的彰顯，最大程度地保留歷史原貌及文化風貌，打造有主題有特色的文化新空間。
圍繞“疏堵保暢”完善交通路網，加快主干道和次干道建設，實施老舊社區(qū)破損路改造工程，健全區(qū)域交通“微循環(huán)”體系，提高道路通行能力。深化智慧能源基礎設施建設，提高智能充電樁覆蓋密度。推進永久性規(guī)劃停車場、學校公共停車場、老舊小區(qū)和醫(yī)院停車場建設，在加大基本停車位供給的同時，改造現有停車場，建設智能立體停車系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進各類市政基礎設施的體檢和升級，配合市政部門推動5G智慧桿建設，加快供水管網及二次供水設施改造，加大堤防整治和涉河建設項目的管理，確保加強排水設施巡查、控管、日常疏澇和維護工作力度。全面推行生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)，普及垃圾分類和可循環(huán)利用科學知識的宣傳教育，增強居民垃圾分類意識。
深入推進“智能＋社區(qū)”建設，創(chuàng)新社區(qū)治理O2O模式，基于物聯網、互聯網、AI等技術，整合社區(qū)內的人、地、物、事、組織和房屋等信息，統(tǒng)籌公共管理、公共服務和商業(yè)服務等資源，引入專業(yè)化機構搭建智慧社區(qū)綜合服務平臺。依托5G等基礎設施建設，豐富線上服務功能，提升社區(qū)服務和管理現代化，促進公共服務和便民利民服務智能化。深化“民有所呼，我必有應”改革，成立街道“民呼我應”指揮中心，實現全街居民報事、辦事和議事一個部門管理、一個平臺進入、一套機制處置。優(yōu)化網格化管理和服務，強化社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)“三駕馬車”社區(qū)治理機制，落實機關企事業(yè)單位黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)制度。強化社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者、志愿者“三支隊伍”建設，健全社區(qū)人才激勵機制，提升社區(qū)工作者政治素養(yǎng)和業(yè)務能力，增強職業(yè)認同感、榮譽感。
積極搶抓“新基建”建設機遇，對已有交通、水、電、燃氣等基礎設施進行智慧化升級，對現有社區(qū)開展智慧化改造，提升公共場所無線局域網覆蓋范圍和使用率。增強街道綜合管理的監(jiān)控預警、應急響應和跨領域協同能力，提升快速響應和高效聯動處置能力水平。鞏固軍運會城市環(huán)境提升成果，持續(xù)深化環(huán)境整治，推進老城區(qū)背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境全面提升。規(guī)范戶外廣告、門面招牌管理，結合街區(qū)廣告匾牌整治，逐步提升街區(qū)廣告牌匾設置質量和品位。推行城市道路公共服務設施規(guī)范管理，加快推動邊角地塊環(huán)境品質提升，重拳治理搬遷滯留區(qū)環(huán)境失序問題，改善臟亂差的現狀，逐步改善個別地區(qū)“征而未拆、拆而未建”環(huán)境失管現狀。強化街道風貌景觀設計，統(tǒng)籌實施拆違風暴、精致環(huán)衛(wèi)、全域增綠、廁所革命、星級管理、標牌提升、文明交通等專項行動，推進道路潔化、立面美化、景觀亮化、水體凈化、生態(tài)綠化，實現整治成效的常態(tài)化。
（五）持續(xù)改善綜合環(huán)境質量，打造生態(tài)文明示范街道
堅持以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，以“四水共治”為突破口，構建覆蓋全域的藍綠生態(tài)空間，推動形成綠色生產生活方式，實行嚴格的環(huán)境保護制度和綜合治理體系，實現人與自然和諧共生，提升城區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性、宜居性。
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，強化生態(tài)紅線空間規(guī)劃管控，防范化解生態(tài)環(huán)境重大風險。堅持“流域、水陸、湖渠”三個統(tǒng)籌，“水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水管理”五位一體的治理思路，嚴格落實河湖長制，全面開展河湖流域水環(huán)境“三清”行動，持續(xù)推進巡司河黑臭水體和湯遜湖水體提質綜合治理，統(tǒng)一管控陸域點源、面源與水域內源，嚴格控制入湖渠污染負荷、清理整治排水管網，修復改造雨（污）水收集處理系統(tǒng)，增加河道自凈能力，促進河湖水環(huán)境持續(xù)改善。全面推進空氣質量改善，推進綠色工地建設，持續(xù)深化道路揚塵防控、揮發(fā)性有機物治理、餐飲油煙整治、工業(yè)源污染治理、散亂污整治等。嚴格控制和預防土壤污染，實施建設用地土壤環(huán)境分級和分類管理，加快推進受污染土壤的治理與修復。
實施增綠、補綠、添綠行動，構建大尺度生態(tài)空間，增加城區(qū)綠量，打造節(jié)點景觀，提升生態(tài)水平。大力建設公園綠地，利用小型規(guī)劃綠地、城市邊角地、閑置地等微小空間“見縫插綠”，完成野芷湖公園、湯遜湖公園等一批街心公園、口袋公園和社區(qū)公園建設。構建完善綠道系統(tǒng)，補織社區(qū)綠道網絡，建成若干特色林蔭路，建立“以點帶線，織綠成片”的社區(qū)綠道體系。著力開展“拆違建綠、拆墻透綠、破硬造綠、見縫插綠”行動，提升老舊社區(qū)綠化率。強化立體綠化建設，推進院墻立體綠化、屋頂綠化、垂直綠化。創(chuàng)新開展樓宇內部綠化。鼓勵社會單位大型綜合體、公共建筑、公共場館在出入口、開敞空間等區(qū)域新增綠化小節(jié)點，引導單位小區(qū)院落景觀與沿街道路景觀融為一體。鼓勵沿街有條件的建筑推進屋頂綠化、墻面立體綠化，提升院落景觀，與街景呼應，彰顯城市綠化品位。
加快生產方式綠色轉型，推動轄區(qū)企業(yè)智能化、清潔化改造，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系。推進綠色園區(qū)建設，促進園區(qū)內企業(yè)之間廢物資源的交換利用，提高清潔和可再生能源的使用比例，構建涵蓋采購、生產、營銷、回收、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應鏈。完善綠色交通出行體系，鼓勵低碳出行。擴大綠色消費市場，加快暢通綠色產品流通渠道，支持流通企業(yè)開設綠色產品銷售專區(qū)，利用群眾性休閑場所、公益場地、網絡平臺開展多種形式的二手市場，鼓勵個人閑置資源有效利用。持續(xù)倡導綠色采購，完善綠色采購制度。持續(xù)開展綠色單位、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐廳等創(chuàng)建示范。
堅持以人民為中心，持續(xù)加大民生保障力度，持續(xù)優(yōu)化公共服務供給，建立和完善公共服務標準體系，促進公共服務均等化、普惠化、便捷化，使人民群眾獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
落實就業(yè)優(yōu)先政策，強化穩(wěn)就業(yè)舉措。使用好企業(yè)社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、職業(yè)技能培訓補貼等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金，確保政策落地生效，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強公共就業(yè)服務，持續(xù)開展“春風行動”、“就業(yè)援助月”等活動，用好線上線下服務平臺，組織開展多形式、常態(tài)化的招聘會，積極創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。著力抓好職業(yè)技能培訓，落實好國家職業(yè)技能提升行動“315工程”，組織好就業(yè)培訓進園區(qū)、進企業(yè)、進校園活動。
建立完備的居家養(yǎng)老服務陣地，打造1個中心輻射式網點，確保每3個社區(qū)有一個社區(qū)嵌入式網點，每個社區(qū)都有1個社區(qū)老年服務中心，形成10分鐘城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務圈，打造“家門口的養(yǎng)老院”。深化醫(yī)養(yǎng)簽約合作，強化居家和社區(qū)養(yǎng)老與醫(yī)療、康復、護理結合，全面推進基層護理中心（站）建設，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構開設養(yǎng)老床位。加大互聯網、物聯網、人工智能、大數據等新一代信息技術的廣泛應用，建立具有智能定位、緊急救援、自動報警等功能的居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)，逐步實現社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構、老年人日間照料中心、老年人可穿戴設備和智能家居接入安聯體遠程綜合監(jiān)管中心。建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務基本清單制度，為特困供養(yǎng)、建檔立卡的低保人、經濟困難失能失智等貧困老年人和空巢、高齡、計劃生育特殊困難老年人提供的服務事項逐步納入政府購買服務范圍。建立服務規(guī)范的專業(yè)養(yǎng)老服務隊伍，培育發(fā)展黨員干部、愛心人士、低齡健康老人以及各類社會組織踴躍參與的養(yǎng)老志愿服務隊伍。
提高社會保障服務水平，推動全民參保，嚴格落實各級部門制定的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險待遇新政策，做好稽核發(fā)放工作。加大扶貧幫困力度，關注社會弱勢群體，推進和優(yōu)化幫扶機制，確保扶貧政策落地、扶貧資金到位。完善精準幫扶兜底救助體系，建立大救助信息系統(tǒng)，健全救助聯動機制、審核審批機制、信息核對機制、監(jiān)督評議機制、資金增長機制，構建低保救助、臨時救助、慈善救助等多種救助融為一體的救助體系，做好困難群體走訪探視和保障工作，健全留守兒童、婦女、老人關愛服務體系，完善殘疾人保障和服務。
完善醫(yī)療資源布局，加快社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設。支持社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院，鼓勵公立醫(yī)院連鎖辦社區(qū)衛(wèi)生服務站。完善社區(qū)醫(yī)院與區(qū)域性醫(yī)療中心雙向轉診機制，以市區(qū)醫(yī)院為主體，聯合轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心組建緊密型醫(yī)聯體，實現醫(yī)療聯合體內診療信息共享和互聯互通，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉基層，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，完善分級診療等制度。加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構精神與心理專業(yè)人員配備和培訓，提升精神衛(wèi)生服務管理能力。組建以家庭醫(yī)生為核心的簽約服務團隊，強化家庭醫(yī)生團隊網格化防控責任，積極引導醫(yī)聯體牽頭醫(yī)院臨床醫(yī)師加入家庭醫(yī)生團隊，向居民提供穩(wěn)定連續(xù)的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理服務。
通過深入挖掘洪山特色文化優(yōu)勢資源，積極探索“互聯網＋社區(qū)教育”發(fā)展模式，創(chuàng)新培訓形式內容，持續(xù)開展實用技術培訓、勞動力轉移培訓、外來務工培訓、新市民培訓、新型職業(yè)農民培訓、老年人及青少年校外培訓等活動，形成容量豐富、方便快捷、城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育資源體系，為全民終身學習搭建較為完善的公共服務平臺。同時整合現有資源，建立社區(qū)學?；驅W習點，完善社區(qū)教育網絡體系，助推社區(qū)教育質量提升。加大文化惠民力度，持續(xù)開展系列文化惠民活動，鞏固“高校藝術節(jié)”、“社區(qū)文化藝術節(jié)”、“‘書香飄洪山’全民閱讀工程”、“軍營文化”的文化價值，進一步推進文藝精品工程，培育和扶持特色群眾文化活動。提升設施利民水平，建設籠式足球及多功能健身場地、城區(qū)樓宇智慧健身房等體育陣地，進一步滿足轄區(qū)居民群眾全民健身需求。大力推廣各類健民活動，培育扶持群眾骨干文體團隊發(fā)展，打造文化體育旅游活動品牌，做到月月有主題，月月有活動，提升文體活動專業(yè)化水平。提升民眾公共衛(wèi)生安全危機意識與公共衛(wèi)生應急素養(yǎng)，開展衛(wèi)生應急知識宣教活動，營造防范化解風險的社會氛圍；開展健康知識普及，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，拒食野生動物，推行分餐制。
堅持以黨總攬全局、協調各方為主線，充分發(fā)揮洪山街黨工委、辦事處的領導協調職能，將規(guī)劃目標任務清單化、項目化、時序化，壓實責任，穩(wěn)步推進。加強與省市區(qū)相關部門和相關街道的聯系與協調，及時解決規(guī)劃落實中遇到的困難和問題。加強規(guī)劃宣傳，廣泛凝聚各方面的智慧和力量，充分調動轄區(qū)內社會各界力量關心、支持、參與規(guī)劃實施的主動性和積極性，形成高質量發(fā)展的良好氛圍。
建立健全以五年規(guī)劃為統(tǒng)領，各專項規(guī)劃定位清晰、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。統(tǒng)籌安排規(guī)劃實施時序，根據相關階段建設目標要求，制定各類實施方案和年度行動計劃，適時啟動重大項目建設。將相關重大改革發(fā)展任務推進落實情況納入年度考核，各責任科室、社區(qū)等各司其職，明確責任分工，加強合作，提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標和任務落到實處。
強化五年規(guī)劃與國家、湖北省、武漢市、洪山區(qū)國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、年度重大工程安排和財政支出計劃相銜接，爭取將各項重點目標任務和重大項目納入上位國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及相關領域、行業(yè)規(guī)劃中。加強資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出和土地結構，優(yōu)先安排涉及社會民生、公共服務、文化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境及對新城發(fā)展有重大支撐作用的功能性項目啟動建設，發(fā)揮示范效應。提升項目科學調度能力，按照“策劃一批、建設一批、竣工一批、投入一批”的要求，梯度推進重大項目工作。
建立健全科學高效的統(tǒng)計工作制度，強化“法律”意識、“全局”意識、“服務”意識和“求實”意識，打造完整規(guī)范的信息化統(tǒng)計平臺和體系，為街道發(fā)展和重大決策提供科學依據和基礎支撐。建立健全規(guī)劃“實施－監(jiān)測－評估－維護”機制，及時了解和評估規(guī)劃總目標和各階段目標的實現程度，根據評估結果及時調整相關實施策略，確保規(guī)劃有序實施的同時提升規(guī)劃的適應性和科學性。
