洪山區(qū)梨園街經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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?洪山區(qū)人民政府梨園街道辦事處
2021年3月
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目??錄
（一）優(yōu)化樓宇經(jīng)濟空間布局，促進產(chǎn)業(yè)特色集聚發(fā)展
（三）持續(xù)改善綜合環(huán)境質量，打造生態(tài)文明示范街道
“十四五”時期是洪山區(qū)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，推進洪山高質量發(fā)展的起步期。系統(tǒng)總結“十三五”發(fā)展的成功經(jīng)驗，深入分析“十四五”發(fā)展環(huán)境及要求，謀劃未來五年發(fā)展的基本思路、發(fā)展目標、重點任務，對有效編制和落實“十四五”規(guī)劃具有重要意義。
一、“十三五”發(fā)展回顧
“十三五”以來，梨園街在市、區(qū)委的堅強領導下，在全街上下的共同努力下，主動適應發(fā)展新常態(tài)，緊抓武漢建設國家中心城市和成功舉辦第七屆世界軍人運動會契機，圍繞洪山大學之城建設總體部署，搶抓發(fā)展新機遇，堅持科學發(fā)展、為民服務，增強經(jīng)濟實力、優(yōu)化城市環(huán)境、創(chuàng)新社會治理、提升居民幸福指數(shù)，打贏疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)，共同譜寫經(jīng)濟社會高質量發(fā)展新篇章。
“十三五”期間，以樓宇經(jīng)濟為引領，著力打造岳家嘴樓宇經(jīng)濟集聚區(qū)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、金融、電力、商務等產(chǎn)業(yè)，保持了街道經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。社會消費品零售總額累計完成147.23億元；固定資產(chǎn)投資累計完成30.38億元；財政收入累計完成84.3億元；招商引資累計完成153.1億元，在全區(qū)排名前列。
“十三五”期間，梨園街堅持以樓宇經(jīng)濟推動高端服務業(yè)發(fā)展，并初步形成以電力能源、金融保險為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。轄區(qū)擁有12幢大型高端商務寫字樓，總面積達71.75萬平方米，平均入駐率在80%以上；其中億元樓宇3棟，千萬元樓宇4棟。樓宇入駐企業(yè)近500家。其中，世界500強區(qū)域性總部企業(yè)有湖北電力、國家電網(wǎng)華中分部、中鐵科工集團等5家；國內(nèi)知名企業(yè)有湖北能源、宏泰集團等10家；金融業(yè)有渤海銀行武漢分行、國泰君安、英大泰和、國元保險等28家。駿業(yè)財富中心、金禾中心、東湖國貿(mào)中心和正堂時代4個重點項目持續(xù)推進樓宇經(jīng)濟發(fā)展，岳家嘴雙地鐵高端商務區(qū)初步建成。
精品城區(qū)建設加快。城市管理工作數(shù)字化全面推進，依托互聯(lián)網(wǎng)+、城市網(wǎng)絡監(jiān)控、市城管委第三方檢查數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺，建立了較完整的數(shù)字化監(jiān)管體系，促進全街轄區(qū)網(wǎng)格化管理，推進智慧化城管體系建設，建立日常巡查制度，對轄區(qū)范圍內(nèi)的所有道路進行全面巡查，城市管理水平逐步提升。城區(qū)改造持續(xù)深化，東亭村H1,H3地塊城中村改造12萬平方米還建房項目，以及地鐵12號線部分拆遷工作正在有序推進中。停車場供給穩(wěn)步增加，“十三五”期間梨園街分別新增正堂1400個停車位和武鐵300個停車位，完成新增停車泊位1550個的工作任務。
環(huán)境整治成效顯著。持續(xù)改善居民居住環(huán)境，對轄區(qū)內(nèi)三個老舊小區(qū)二次供水進行改造，三個小區(qū)水改工作共投入1506萬。完成轄區(qū)內(nèi)星悅城、嘉隆華市場、康農(nóng)和團結楓園市場4個農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造。在9個社區(qū)、44個小區(qū)有序開展垃圾分類工作，確保生活垃圾分類各項任務落到實處。對全街轄區(qū)范圍內(nèi)的道路特別是沙湖港北路、華電小路、鐵機路等重點路段進行精細化、常態(tài)化、長效化管理，城市衛(wèi)生環(huán)境更加優(yōu)化，文明城市建設持續(xù)深入推進。
社工隊伍建設不斷優(yōu)化。將社區(qū)惠民資金向購買專業(yè)社工服務項目傾斜，為社區(qū)成功打造青少年服務、老年人服務等特色服務品牌，建成街社工服務中心1家，社工服務站9家，實現(xiàn)購買社工服務全覆蓋。
養(yǎng)老服務模式創(chuàng)新發(fā)展。全方位建立“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”新模式，建成武鐵佳苑、華騰園、東湖等7個老年人服務中心，引進4家社會機構，探索街道購買社會化居家養(yǎng)老上門服務，推進社區(qū)老年人服務中心社會化運營。
民生服務水平全面提高。全面落實市區(qū)相關救助政策，繼續(xù)做好“陽光低保”工程，設立特殊困難群眾救助基金，加大特困救助力度，完成推進雙擁優(yōu)撫工作。確定低保申報、審核程序到位，低保戶信息動態(tài)管理及時，做到應保盡保，不漏保錯保。落實調整后的醫(yī)療救助、臨時救助制度，確保低保、醫(yī)療救助、臨時救助、公租房公示率100%。設立特殊困難群眾救助基金，調整梨園街特殊困難群眾救助政策，確?！叭采w、低標準、救急、救難”的原則，讓困難群眾真正得到實惠
社區(qū)規(guī)范化建設持續(xù)推進。改造公安宿舍、區(qū)機關小區(qū)、防暴隊宿舍等11個老舊小區(qū)，建成汪家墩小區(qū)院墻、新世紀、鵬程、東山亭等自助物業(yè)服務站。實現(xiàn)11個老舊小區(qū)紅色物業(yè)服務全覆蓋，指導監(jiān)督藍晶綠洲等6個小區(qū)完成業(yè)委會換屆工作。
“十三五”時期，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5035人；幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)361人；失業(yè)人員再就業(yè)1317人，其中扶持勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)238人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1310人；新增職工養(yǎng)老保險620人，新增職工醫(yī)療保險807人。
突出黨建引領，強化組織保障。把物業(yè)、業(yè)委會黨組織打造成百姓之家，建設成人居環(huán)境整治、治安聯(lián)防、防災抗疫、矛盾糾紛化解、扶貧幫困的小基地，并讓“小基地”發(fā)揮“大作用”，提高基層社區(qū)治理水平。
創(chuàng)新社區(qū)治理服務。全力發(fā)展培育社會組織，梨園街目前共有社會組織135家，通過引進專業(yè)機構社工，以專業(yè)的社會工作專業(yè)手法建立“以社區(qū)為平臺，社工人才為支撐，社區(qū)社會組織為載體”的“三社聯(lián)動”社區(qū)服務與管理結構。在社會治理創(chuàng)新的實踐服務中不斷探索“社工+社區(qū)+社會組織”聯(lián)動模式以推進新社區(qū)的治理創(chuàng)新。
梨園街已建立街社工服務中心1家，社工服務站9家，并將社區(qū)惠民資金向購買專業(yè)社工服務項目傾斜，打造有特色、有亮點、成系列的社區(qū)服務品牌項目，現(xiàn)已為社區(qū)打造青少年服務、老年人服務等特色服務品牌。 ?
推進社會平安穩(wěn)定。開展平安建設宣傳引導，創(chuàng)建平安小區(qū)，街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級管理網(wǎng)格化防控體系進一步完善。強化熱點難點問題預警、穩(wěn)控和化解機制，建立包保穩(wěn)控責任清單，信訪工作深入推進，社會治理安定有序。“十三五”期間，全街刑事發(fā)案率逐年下降，群眾安全感、社會治安滿意度明顯提升。
6、疫后重振井然有序
面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，梨園街立足實際，攻堅克難，在復工復產(chǎn)、服務企業(yè)、區(qū)域發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。在疫情防控方面，街道在疫情期間建立疫情防控戰(zhàn)時機制，形成全街上下“一盤棋”防控工作格局，實現(xiàn)了應治盡治、應收盡收、應檢盡檢、愿檢盡檢的工作目標，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得積極成效作出了貢獻。在疫后重振方面，全面推進企業(yè)復工復產(chǎn)和加速恢復社會正常工作秩序，疫情以來，共為300余家困難企業(yè)減、免、緩租金近6000萬元；累計報送3批有紓困融資需求的中小微企業(yè)32家，已幫助13家企業(yè)列入貼息名單、6家企業(yè)成功對接銀行；累計實地核查2批有紓困融資需求的個體戶400家，基本做到了家家企業(yè)有回訪、件件需求有回應。
樓宇經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。一方面由于缺少專項政策支持，對樓宇招商的獎勵不足，轄區(qū)樓宇新入駐企業(yè)多為武漢其他城區(qū)轉入，占用辦公資源而不在洪山區(qū)注冊納稅，稅源流失；另一方面，樓宇經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支撐力不足，入駐企業(yè)水平良莠不齊，不利于創(chuàng)建樓宇品牌、提升樓宇綜合附加值。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間趨緊。梨園街土地資源相對匱乏，可供選擇的發(fā)展空間有限，隨著正堂時代、余家湖B地塊等項目的竣工驗收，土地資源要素已開發(fā)殆盡，未來新項目投資建設將達到瓶頸，固定資產(chǎn)投資額完成難度較大，招商引資缺乏土地競爭力。
城市管理難度加大。受城區(qū)面積小、人口密度大、人口流動性大等因素影響，精品城區(qū)建設及公共規(guī)劃落實難度加大，與社區(qū)群眾的期望值還有差距。同時帶來社區(qū)治理難度增加，社區(qū)治理服務體系有待提升。
社會民生仍需改善。武漢市教育、醫(yī)療等優(yōu)質資源分布不均，梨園街教育資源及醫(yī)療資源較為匱乏，公共設施配備尚未齊全，與轄區(qū)居民期望仍有差距。
“十四五”時期，武漢在承接中央一攬子助力武漢疫后重振的政策支持下，迎來重大發(fā)展機遇。武漢將圍繞“打造‘五個中心’、建設現(xiàn)代化大武漢”目標加快改革創(chuàng)新，以區(qū)域特色發(fā)展驅動經(jīng)濟轉型，這有利于洪山區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動新產(chǎn)業(yè)、新技術、新模式、新業(yè)態(tài)與高端服務業(yè)融合發(fā)展，形成高端服務業(yè)發(fā)展體系，打造具有國家級競爭力的高端服務業(yè)標桿。
洪山區(qū)作為武漢市七個中心城區(qū)之一，區(qū)位優(yōu)勢明顯、科教資源豐富、人才優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎良好、發(fā)展空間廣闊，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的沃土，是產(chǎn)業(yè)與金融結合，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟體系的理想之地。在國家多重戰(zhàn)略聚焦武漢、武漢建設新一線城市和建設國家中心城市的背景下，洪山區(qū)將迎來區(qū)域能級提升、輻射極核打造的歷史機遇。同時新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，我國轉變經(jīng)濟增長要素驅動方式，武漢提出高質量發(fā)展戰(zhàn)略，為洪山區(qū)進一步優(yōu)化區(qū)域空間和產(chǎn)業(yè)布局，推動洪山高質量發(fā)展提供有利環(huán)境。
作為洪山面對江北的門戶，梨園街東臨沙湖沿邊，南抵東湖梨園廣場，西以徐東大街團結大道為界，北起徐東平價；坐擁徐東大街和歡樂大道兩條黃金軸線，匯聚軌道交通4號線與8號線，連通三條城市主干道，與楊春湖商圈、徐東商圈、漢街商圈等發(fā)達地段僅15分鐘車程。獨特的地理位置和便利的交通為梨園街經(jīng)濟社會發(fā)展提供了優(yōu)勢區(qū)位條件支撐。隨著金禾中心、東湖國貿(mào)、正堂時代等一批甲級商務寫字樓建筑群陸續(xù)成型，岳家嘴樓宇經(jīng)濟聚集區(qū)以電力科技、金融服務、工程設計等高端現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)總部為載體，向空間要發(fā)展，匯聚武漢創(chuàng)新驅動核心動力，正在演變?yōu)槲錆h的商務新地標、華中經(jīng)濟新引擎，梨園街迎來良好發(fā)展前景。
受疫情全球蔓延的影響，未來五年，外部不確定性逐步加大，潛在增長率趨于下降，經(jīng)濟發(fā)展面臨下行壓力。隨著轄區(qū)土地開發(fā)的飽和，主要經(jīng)濟指標過分依賴房地產(chǎn)開發(fā)的矛盾凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足的問題正在顯現(xiàn)。新舊動能轉換正處于攻堅期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級艱難，部分行業(yè)受多種因素影響大幅下滑，新動能新引擎還沒有效形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領和高新技術產(chǎn)業(yè)支撐有待提升。
盡管近年來在“四辦”改革方面取得初步成效，但在運行過程中還存在不少問題和困難，對于部分事項落實不夠深入、“一窗辦理、集成服務”落實不夠到位、宣傳力度有待加強等問題依然有所表現(xiàn)，“十四五”期間應著力在理順機制、提升效率、突破服務上求突破，推動整體服務質量提升，進一步優(yōu)化梨園街營商環(huán)境。
3、綠色發(fā)展的路徑亟需拓寬
“十四五”時期，隨著人民群眾對美好環(huán)境的訴求越來越強烈，生態(tài)產(chǎn)品短缺已成為影響高質量發(fā)展的“短板”，雖然“十三五”期間環(huán)境有了持續(xù)的改善，但是距離居民的要求還有明顯的差距，同時面對生態(tài)環(huán)保要求逐漸提高，傳統(tǒng)企業(yè)成本和轉型升級壓力也顯著上升。
隨著經(jīng)濟結構深刻變化，利益格局深刻調整，社會形勢日益復雜，政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明等各領域風險相互影響、相互轉化，民生訴求日益多元化，民眾對就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房市場調控、信息安全等訴求增多。社會治理和服務重心逐漸向基層下移，基層治理難度加大，居民對精準化、精細化服務的高要求為基層工作提出了重大挑戰(zhàn)。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞全市建設國家中心城市、全區(qū)建設大學之城的主題，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動高質量發(fā)展為核心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，以發(fā)展樓宇經(jīng)濟和商務服務業(yè)為重點，以營造高品質宜居宜業(yè)宜商環(huán)境為支撐，積極培育新動能、探索新模式、打造新亮點，持續(xù)在強化引領、優(yōu)化環(huán)境、提升服務、促進穩(wěn)定上下功夫，努力成為全區(qū)高質量發(fā)展示范街區(qū)，爭取在武漢建設國家中心城市新征程中做出積極貢獻。
創(chuàng)新引領。搶抓武漢全面創(chuàng)新改革試驗的歷史機遇，把創(chuàng)新擺在梨園街發(fā)展全局的核心位置，以改革精神打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
質效并舉。按照目標導向和問題導向相統(tǒng)一的要求，重點加強經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱領域和薄弱環(huán)節(jié)建設，全力推進“精品城區(qū)”建設，破解基礎設施與公共服務設施建設中的難題，在補齊短板中增強發(fā)展后勁，厚植發(fā)展優(yōu)勢。
民生為本。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，大力提高公共服務、公共產(chǎn)品供給能力和水平，切實增進群眾福祉，構建群智群慧、共建共享的發(fā)展格局。
綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，全力推進美麗洪山建設，使綠色發(fā)展方式和綠色生活方式成為轄區(qū)人民的共同追求。
——聚焦區(qū)域發(fā)展，打造樓宇經(jīng)濟標桿區(qū)域。“十四五”期間，緊緊圍繞洪山區(qū)大學之城建設，以創(chuàng)新驅動強化戰(zhàn)略支撐，強化電力和金融業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托樓宇經(jīng)濟，形成岳家嘴商務樓宇集群，打造樓宇經(jīng)濟高地，助推“總部梨園、精品梨園、宜居梨園”建設。
——聚焦城市生態(tài)，打造品質宜居街區(qū)。對接“精致洪山”建設，促進街道城市空間布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)城融合更加合理，支撐城市可持續(xù)發(fā)展的基礎設施體系基本建成；對接“美麗洪山”建設，生態(tài)文明制度體系基本形成，生態(tài)環(huán)境顯著改善，大氣、水、土壤質量提升，濱江濱湖特色進一步呈現(xiàn)，綠色生產(chǎn)方式和生活方式加快形成。
——聚焦民生事業(yè)，構建平安幸福街道。社會保障水平進一步提升。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入結構更加合理，教育、醫(yī)療、住房條件進一步改善；公共服務體系更加完善?；竟卜站然斤@著提升，自然災害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大安全事故等應急處置和物質保障能力明顯提高，市民獲得感更充實、幸福感更真實、安全感更踏實。
——聚焦效率提升，建設高效智慧街道。促進街道社區(qū)治理現(xiàn)代化發(fā)展。深入推進基層管理體制改革，加強基層服務意識、改進基層工作方式、提高基層干部綜合素質。充分利用新一代信息技術，持續(xù)完善街道“網(wǎng)格化”管理，促進基層管理向精細化、智能化和數(shù)字化發(fā)展，社區(qū)工作高效開展，便利群眾。
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表1 ??洪山區(qū)梨園街“十四五”規(guī)劃發(fā)展指標
類別 | 序號 | 指標名稱 | 基期 2020年預計 | “十四五”規(guī)劃目標 | 屬性 | |
2025年預計 | 年均增速 | |||||
? 經(jīng)濟發(fā)展與自主創(chuàng)新 | 1 | 地方一般公共預算收入（億元） | 13.8 | 19.3 | 7% | 預期性 |
2 | 固定資產(chǎn)投資（億元） | 1.35 | 2.0 | 8% | 預期性 | |
3 | 消費品零售總額（億元） | 53.14 | 81.76 | 9% | 預期性 | |
4 | 億元樓宇（棟） | 3 | 4 | 預期性 | ||
5 | 新增區(qū)域總部企業(yè)（家） | 1 | 3 | 預期性 | ||
? 民生保障 | 6 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 3.6% | 3.6% | 約束性 | |
7 | 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（人） | 1150 | 1200 | 預期性 | ||
8 | 每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)（張） | 50 | 50 | 約束性 | ||
說明：表1數(shù)據(jù)指標將依據(jù)區(qū)政府最終下達目標進行相應調整
（一）優(yōu)化樓宇經(jīng)濟空間布局，促進產(chǎn)業(yè)特色集聚發(fā)展
在現(xiàn)有樓宇經(jīng)濟的基礎上，做大做強樓宇經(jīng)濟規(guī)模，形成配套齊全、設施先進的樓宇經(jīng)濟聚集區(qū)，助推岳家嘴總部經(jīng)濟集聚區(qū)發(fā)展。以徐東大街、歡樂大道兩條主干段為軸線，以現(xiàn)有12棟商務樓宇為依托，以能源電力、金融服務、商務咨詢等為重點方向，打造岳家嘴總部經(jīng)濟集聚區(qū)；依靠梨園街“能源金融一條街”的能源電力企業(yè)聚集和現(xiàn)代金融服務業(yè)基礎，引進總部企業(yè)，壯大樓宇經(jīng)濟集聚區(qū)規(guī)模。
以金禾中心、湖北能源大廈、長江時代、東湖國貿(mào)中心等發(fā)展較好的樓宇為基礎，量身定做打造一批金融、能源、文化創(chuàng)意等特色鮮明的主題示范樓宇。注重金融、能源、文化創(chuàng)意等不同企業(yè)類型的空間格局需求差異，增強對高端重點企業(yè)的功能性吸引力，形成高端商務服務業(yè)集群發(fā)展。
推廣數(shù)字化新零售，積極發(fā)展體驗消費、數(shù)字消費、社群消費、分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式。加大基于數(shù)字技術的無人超市、智慧零售、智能便利店、自助售貨機等新零售項目推廣力度，創(chuàng)新多元化商業(yè)模式，積極鼓勵和推動餐飲服務業(yè)、社區(qū)便利店等實體商貿(mào)零售企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術全面改造業(yè)務流程。加快信息基礎設施建設，推動5G網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。支持5G產(chǎn)品推廣應用，推進5G在辦公生活等領域應用，建設智慧樓宇。
強化服務保障，凝心聚力推進余家湖村城中村改造，加快中興廣場項目建設進度，及時協(xié)助解決項目推進遇到的問題，全力以赴當好項目服務的“店小二”；促進希爾頓·歡朋酒店等高端商務酒店落地，堅持“六脈招商”網(wǎng)格體系，積極拓展招商引資渠道，做好新建商業(yè)樓宇招商引資工作。推動中冶南方科技大廈大廈、宏泰大廈、華電金融大廈建設成為企業(yè)總部集聚、人才氛圍濃厚、高端商務發(fā)展、生態(tài)環(huán)境一流的特色商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范標桿。
加強與專業(yè)服務商合作，開展以商招商活動。通過專業(yè)咨詢、委托招商、委托管理等合作形式，爭取引入知名地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理企業(yè)參與，實現(xiàn)樓宇運行管理的專業(yè)化服務與管理。鼓勵樓宇開發(fā)商和運營商提高樓宇自持比例，倡導樓宇設施與空間的復合化利用模式，增加快餐店、咖啡廳、健身房等商業(yè)服務設施配置，通過提高樓宇商業(yè)環(huán)境品質，構建樓宇經(jīng)濟生態(tài)圈，打造集商務辦公、休閑娛樂為一體的區(qū)域活力中心。
堅持“黨建為核、服務為先、發(fā)展為重”的理念，提檔升級金禾中心黨員職工服務陣地，新建德成國貿(mào)黨員職工服務陣地，發(fā)揮樓宇綜合黨委、樓宇企業(yè)黨建聯(lián)席會、黨建指導員橋梁紐帶作用，深化拓展“一長六員”、“紅色工作隊”模式，持續(xù)開展黨建進樓宇、學習進企業(yè)、支部進項目、聯(lián)動送政策等活動，全面提升轄區(qū)內(nèi)12幢重點樓宇黨建水平，增強樓宇的吸引力、影響力和凝聚力。加強對樓宇、企業(yè)的跟蹤分析，分類施策、個性服務、逐案優(yōu)化，發(fā)揮樓宇經(jīng)濟“大管家”、“店小二”作用，利用“梨園薈”企業(yè)微信服務號，加強樓宇、企業(yè)與街道三方信息共享、資源互通。開展“八進”活動，為樓宇經(jīng)濟發(fā)展提供全方位、“一站式”服務，助推樓宇經(jīng)濟高質量發(fā)展。
遵循“政府主導、居民參與，突出重點、補齊短板，試點引領、政策扶持，積極創(chuàng)新、治管并舉”的工作原則，大力推進老舊小區(qū)改造工作，在持續(xù)完成公安宿舍、區(qū)機關小區(qū)、防暴隊宿舍老舊小區(qū)改造后，將其余9個老舊小區(qū)全部納入老舊小區(qū)三年改造計劃之中。
對轄區(qū)內(nèi)道路進行精細化建設和管理。圍繞地鐵12號線完成城建交通重點工程拆遷；持續(xù)完善街區(qū)停車泊位建設；加快東亭村H1,H3地塊城中村改造12萬平方米還建房項目建設；持續(xù)改善居民居住環(huán)境，對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)二次供水進行改造；持續(xù)推進垃圾分類工作在9個社區(qū)、44個小區(qū)有序開展，確保生活垃圾分類各項任務落到實處。
積極搶抓“新基建”建設機遇，對已有交通、水、電、燃氣等基礎設施進行智慧化升級，對現(xiàn)有社區(qū)開展智慧化改造，提升公共場所無線局域網(wǎng)覆蓋范圍和使用率。增強街道綜合管理的監(jiān)控預警、應急響應和跨領域協(xié)同能力，提升快速響應和高效聯(lián)動處置能力水平。鞏固軍運會城市環(huán)境提升成果，持續(xù)深化環(huán)境整治，推進老城區(qū)背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境全面提升。規(guī)范戶外廣告、門面招牌管理，結合街區(qū)廣告匾牌整治，逐步提升街區(qū)廣告牌匾設置質量和品位。推行城市道路公共服務設施規(guī)范管理，加快推動邊角地塊環(huán)境品質提升，改善臟亂差的現(xiàn)狀。
（三）持續(xù)改善綜合環(huán)境質量，打造生態(tài)文明示范街道
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，強化生態(tài)紅線空間規(guī)劃管控，防范化解生態(tài)環(huán)境重大風險。堅持“流域、水陸、湖渠”三個統(tǒng)籌，“水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水管理”五位一體的治理思路，嚴格落實河湖長制，全面開展河湖流域水環(huán)境“三清”行動，持續(xù)推進沙湖港水體提質綜合治理，統(tǒng)一管控陸域點源、面源與水域內(nèi)源，嚴格控制入湖渠污染負荷、清理整治排水管網(wǎng)，修復改造雨（污）水收集處理系統(tǒng)，增加河道自凈能力，促進河湖水環(huán)境持續(xù)改善。全面推進空氣質量改善，推進綠色工地建設，持續(xù)深化道路揚塵防控、揮發(fā)性有機物治理、餐飲油煙整治、工業(yè)源污染治理、散亂污整治等。嚴格控制和預防土壤污染，實施建設用地土壤環(huán)境分級和分類管理，加快推進受污染土壤的治理與修復。
實施增綠、補綠、添綠行動，構建大尺度生態(tài)空間，增加城區(qū)綠量，打造節(jié)點景觀，提升生態(tài)水平。大力建設公園綠地，利用小型規(guī)劃綠地、城市邊角地、閑置地等微小空間“見縫插綠”，構建完善綠道系統(tǒng)，補織社區(qū)綠道網(wǎng)絡，提高主次干道綠化覆蓋率。著力開展“拆違建綠、拆墻透綠、破硬造綠、見縫插綠”行動，提升老舊社區(qū)綠化率。創(chuàng)新開展樓宇內(nèi)部綠化。鼓勵社會單位大型綜合體、公共建筑、公共場館在出入口、開敞空間等區(qū)域新增綠化小節(jié)點，引導單位小區(qū)院落景觀與沿街道路景觀融為一體。鼓勵沿街有條件的建筑推進屋頂綠化、墻面立體綠化，提升院落景觀，與街景呼應，彰顯城市綠化品位。
加強再生資源循環(huán)利用與發(fā)展，深入開展生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理工作，強化垃圾處置運行監(jiān)管，確保生活垃圾無害化處理率達到100%。完善綠色交通出行體系，鼓勵低碳出行。擴大綠色消費市場，加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，支持流通企業(yè)開設綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，利用群眾性休閑場所、公益場地、網(wǎng)絡平臺開展多種形式的二手市場，鼓勵個人閑置資源有效利用。持續(xù)倡導綠色采購，完善綠色采購制度。持續(xù)開展綠色單位、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐廳等創(chuàng)建示范。
落實就業(yè)優(yōu)先政策，強化穩(wěn)就業(yè)舉措。使用好企業(yè)社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、職業(yè)技能培訓補貼等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金，確保政策落地生效，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強公共就業(yè)服務，持續(xù)開展“春風行動”、“就業(yè)援助月”等活動，用好線上線下服務平臺，組織開展多形式、常態(tài)化的招聘會，積極創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。
一是推進居家養(yǎng)老。充分整合創(chuàng)建資金、惠民資金、老舊社區(qū)提檔升級工作經(jīng)費以及社區(qū)自有資金等，并吸收社會資金，新增和改建一批養(yǎng)老服務設施，形成十五分鐘服務圈，提高老年人保障水平，改善老年人生活環(huán)境。優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老信息系統(tǒng)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”實施落實。二是加大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術的廣泛應用，建立具有智能定位、緊急救援、自動報警等功能的居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構、老年人日間照料中心、老年人可穿戴設備和智能家居接入安聯(lián)體遠程綜合監(jiān)管中心。三是加強社會組織培育孵化。發(fā)揮社區(qū)社會組織功能，引進和培育養(yǎng)老社會組織，充分發(fā)揮志愿服務團隊作用，推動社區(qū)老年人服務中心社會化運營。
繼續(xù)做好“陽光低?！惫こ?，確定低保申報、審核程序到位，低保戶信息動態(tài)管理及時，做到應保盡保，不漏保錯保。落實調整后的醫(yī)療救助、臨時救助制度，確保低保、醫(yī)療救助、臨時救助、公租房公示率100%。加大特困救助力度。繼續(xù)設立特殊困難群眾救助基金，調整特殊困難群眾救助政策，確保“全覆蓋、低標準、救急、救難”的原則，讓困難群眾真正得到實惠。發(fā)展殘疾人事業(yè)，完善殘疾人幫扶機制，保障殘疾人合法權益。
健全全科醫(yī)生及分級診療制度，深化區(qū)、社區(qū)兩級醫(yī)療服務建設，助力“三級醫(yī)療”服務體系發(fā)展，引導形成順暢的轉診機制。加強社區(qū)衛(wèi)生服務能力建設，按照二級綜合醫(yī)院標準，建設區(qū)域性社區(qū)衛(wèi)生分中心，整體提升街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心能力。深入推進家庭醫(yī)生簽約服務，建立以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務模式。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體服務作用，提升基層公共衛(wèi)生服務和應急處置能力。夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎，完善社區(qū)衛(wèi)生服務保障體系，推動區(qū)校醫(yī)療資源共建共享。
建設學習型示范街道。切實解決中小學教育資源不足的問題，不斷提高教育教學質量。在現(xiàn)有1所中學、1所小學的基礎上，新增一所小學；將中學提升為省級示范中學。
推進公共文化旅游體育服務設施提檔升級，進一步健全和完善公共文化體育設施網(wǎng)絡。合理規(guī)劃建設各類公共旅游設施，打造15 分鐘生活圈、10 分鐘活動圈和12分鐘文體圈。實施“一街一品，一社區(qū)一特色”工程，把梨園街打造成為全國公共文化服務示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力區(qū)和智慧文化踐行區(qū)。深化“全民健身”戰(zhàn)略，完善綠道、全民健身中心、社區(qū)文體廣場以及足球場等體育設施建設。在現(xiàn)有45支群眾演藝團隊基礎上，新建5支藝術團隊。
全力發(fā)展培育社會組織。建立“以社區(qū)為平臺，社工人才為支撐，社區(qū)社會組織為載體”的“三社聯(lián)動”的社區(qū)服務與管理結構。在社會治理創(chuàng)新的實踐服務中不斷探索“社工+社區(qū)+社會組織”聯(lián)動模式，以推進新社區(qū)的治理創(chuàng)新。積極推動“三方聯(lián)動”，嘗試構建多元化的社區(qū)治理途徑。通過社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)三方共同協(xié)商、溝通和合作，共同應對社區(qū)各類公共事件，激發(fā)居民的參與社區(qū)治理的熱情，整合各種資源解決社區(qū)共同問題。
加強社區(qū)規(guī)范化建設，構建智慧社區(qū)多元共治新格局 。繼續(xù)推進社區(qū)信息化建設，推廣實施居委會臺賬綜合管理系統(tǒng)，逐步建立以社區(qū)基礎信息、社區(qū)基本工作、居民自治工作為主要內(nèi)容的社區(qū)綜合信息平臺，豐富社區(qū)線上服務功能，推進“智能+社區(qū)”建設；加強基層干部隊伍建設，完善社區(qū)工作者選拔、考核、評估、管理機制，大力推進知識化、年輕化、職業(yè)化的社區(qū)基層干部隊伍；加強惠民項目資金使用管理，明確社區(qū)惠民項目資金安排與使用范圍，開展惠民資金專項業(yè)務培訓，規(guī)范社區(qū)惠民項目的申報和制定，加強對社區(qū)惠民項目資金的指導和監(jiān)督。
強化紅色引領，做優(yōu)做實基層黨建。一是深化樓宇黨建。充分發(fā)揮梨園微鄰里平臺作用，促進黨建信息化，完善“一長六員”定期會議研究、隨時反饋問題、長期跟蹤服務的工作制度，以創(chuàng)建黨建特色品牌為目標，夯實“樓宇黨建”；二是繁榮紅色文化，傾力打造“一社一品”。著重理清華電、省電單位型社區(qū)黨建思路，創(chuàng)建居民需求度高、認同度高、參與度高的黨建品牌；著重理順鵬程社區(qū)“光蘊七彩大講堂”，重塑東湖社區(qū)“在職黨員進社區(qū)”，打造武鐵佳苑“幸福列車”，深挖新世紀社區(qū)“大黨委”共駐共建資源，形成百花齊放的生動局面；三是培強化隊伍建設，多措并舉建強服務隊伍。用好“智·匯梨園”干部大講堂，通過聘請專家授課、模范干部交流經(jīng)驗等提升干部理論素養(yǎng)；通過定向培養(yǎng)、結對傳幫帶、專項培訓等方式，重點培養(yǎng)社區(qū)優(yōu)秀干部，打造專業(yè)化、梯隊化、高質量社區(qū)后備干部隊伍。
組建街公共衛(wèi)生應急管理辦公室，配備公共衛(wèi)生專干。擴展防范公共衛(wèi)生風險參與主體，建設全民參與風險治理模式。完善風險預警觸發(fā)機制，突出居民健康檔案、電子病歷、云膠片作用。健全網(wǎng)格化風險治理機制，設立風險管理專員。提升公共衛(wèi)生安全危機意識與公共衛(wèi)生應急素養(yǎng)，把全生命周期健康管理理念貫穿規(guī)劃、建設、管理全過程。全力防范食藥安全風險。加強食品藥品安全宣傳，深入施行食品藥品安全量化分級管理和信息公示制度，實現(xiàn)餐飲行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶建設”建設。加強小餐飲日常監(jiān)管，引導規(guī)范設立小餐飲便民服務區(qū)。完善區(qū)-街道-社區(qū)應急物資儲備庫體系建設，形成網(wǎng)格化布局的救災物資儲備體系。組建街道、社區(qū)應急救援隊伍，加強應急專家隊伍建設，提高應急決策和救援能力。
抓住“洪山區(qū)高質量發(fā)展”戰(zhàn)略機遇，積極爭取市、區(qū)對街道發(fā)展的政策支持。調整和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與政策，形成科學合理的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及招商引資政策激勵機制。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點建設領域、生態(tài)環(huán)境保護等方面，制定相關政策措施，形成有利于推進“十四五”時期健康發(fā)展的政策支撐。
建立健全以五年規(guī)劃為統(tǒng)領，各專項規(guī)劃定位清晰、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。統(tǒng)籌安排規(guī)劃實施時序，根據(jù)相關階段建設目標要求，制定各類實施方案和年度行動計劃，適時啟動重大項目建設。將相關重大改革發(fā)展任務推進落實情況納入年度考核，各責任科室、社區(qū)等各司其職，明確責任分工，加強合作，提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標和任務落到實處。
著力構建項目支撐體系，把“項目興區(qū)”作為加快梨園街發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，充分發(fā)揮區(qū)土地儲備中心、區(qū)城投公司等投融資平臺的作用，支持和配合國家省市級重大項目在梨園街的建設，完成一批轄區(qū)重點建設工程。加大項目的策劃和落實力度，強化項目目標管理，落實項目責任制，對落地項目實行全程跟蹤服務。
領導干部帶頭解放思想，結合工作實際，解決具體問題，通過思想的進一步解放，破解發(fā)展難題，尋求發(fā)展的空間、動力和潛力。樹立服務意識，提高服務效率，提能善政抓落實，謀事干事促發(fā)展，勇于擔當敢作為，加強學習善作為，勤政為民謀福祉。
完善規(guī)劃目標的監(jiān)督考評機制，做好規(guī)劃及相關信息的公開工作。面向社會、面向廣大市民廣泛宣傳規(guī)劃，增強公眾參與意識，讓更多的社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督，在全社會形成共同參與規(guī)劃實施和依規(guī)劃辦事的良好環(huán)境。
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