按照區(qū)委、區(qū)政府總體部署和《武漢市青山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》精神，制訂本規(guī)劃。
一、“十三五”時期青山區(qū)人力資源事業(yè)發(fā)展的主要成就
“十三五”時期是全區(qū)人力資源事業(yè)發(fā)展不平凡的五年。五年來，人力資源部門堅持圍繞中心、服務(wù)大局、深化改革、穩(wěn)中有進，全面完成了各項目標任務(wù)。
（一）穩(wěn)步提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量
一是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全區(qū)就業(yè)局勢持續(xù)保持穩(wěn)定。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計6.1萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。
二是統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)。以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、去產(chǎn)能分流人員為重點，舉辦“政企校組團招聘”“春風(fēng)行動”“送崗社區(qū)行”“就業(yè)援助月”等專項招聘活動100余場，每周三定期在區(qū)人力資源市場舉辦招聘會。走訪就業(yè)困難人員家庭，幫助8000余名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。結(jié)合供給側(cè)改革，開展“三送四?！狈?wù)活動，服務(wù)寶武重組分流人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三是落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。充分利用就業(yè)補助資金和就業(yè)專項資金，落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，發(fā)放靈活就業(yè)人員社保補貼1億余元、企業(yè)社保補貼1000余萬元。
四是加大培訓(xùn)力度。依托定點培訓(xùn)機構(gòu)和街道，開展?jié)h繡、維修電工、計算機、電子商務(wù)等職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力。推行企業(yè)新型學(xué)徒制、校企合作、“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”等培訓(xùn)模式。
（二）不斷壯大人才隊伍??
一是強化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。建立人才工作機制，成立了區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了定期研究、重點調(diào)研、每月調(diào)度的工作機制。
二是完善人才政策體系。加強人才政策頂層設(shè)計，完善出臺區(qū)“1+4”人才政策體系，分別是《關(guān)于建立完善人才工作體系推動青山高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《“青山英才計劃”實施辦法（試行）》《大學(xué)生落戶青山黃金四條》《青山區(qū)（化工區(qū)）大學(xué)畢業(yè)生租賃房（人才公寓）配租暫行管理辦法》《青山區(qū)（化工區(qū)）院士專家工作站激勵辦法》。結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，制定“智匯青山·黃金十條”政策，從引進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、引進優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和大學(xué)生、支持優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供服務(wù)保障四個方面引才聚才。
三是探索多種渠道引才。邀請杰出人才擔任“招才大使”，拓展招才引智路徑；實施“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，組織轄區(qū)企業(yè)深入高校開展“政企校組團”系列招聘活動，促進大學(xué)生人崗對接；積極與起點人才、華中人才、智聯(lián)招聘、納杰人才等大型人力資源服務(wù)機構(gòu)合作，開展高端人才精準尋訪和招聘工作。
四是加大人才服務(wù)工作力度。在全市率先建設(shè)“微創(chuàng)谷·青年主題社區(qū)”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新青年提供居住、入學(xué)、醫(yī)療、餐飲、消費、社交等服務(wù)；設(shè)立人才（大學(xué)生）服務(wù)專窗，為各類人才提供一站式服務(wù)；積極與市職改辦和評審中心聯(lián)系，深入企業(yè)通過綠色通道開展中高級職稱專場評審。
（三）進一步深化人事管理制度改革??
一是推進人事制度改革。嚴把公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員隊伍的“進口關(guān)”，錄用公務(wù)員(參公人員)、事業(yè)單位工作人員；加強公務(wù)員履職盡責(zé)工作，完善“一人一冊”，該項工作被確定為湖北省公務(wù)員管理項目創(chuàng)新聯(lián)系點；實施職務(wù)與職級并行、職級和待遇掛鉤制度，開展了街道公務(wù)員職務(wù)職級并行工作；率先在全市開展中小學(xué)（幼兒園）人事制度改革工作；開展生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革，完成轉(zhuǎn)企人員安置，平穩(wěn)完成了轉(zhuǎn)制工作；加快推進了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。時任青山區(qū)工人村街道辦事處黨工委書記宋紅、武漢市青山區(qū)人民政府工人村街道辦事處分別獲得全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。
二是加強干部教育培訓(xùn)。開展全區(qū)科級及以下干部“能力培養(yǎng)大學(xué)堂”系列培訓(xùn)，通過點、線、面系統(tǒng)化、專業(yè)化教育，提升廣大干部的履職能力和綜合素質(zhì)，舉辦金融管理、城市管理公共服務(wù)、街道戰(zhàn)線、科級干部任職等專題培訓(xùn)班，舉辦職業(yè)道德講堂。開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。
三是完成軍轉(zhuǎn)干部安置服務(wù)工作。進一步規(guī)范安置程序，強化政策落實，完成了計劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置工作。做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的安置和管理服務(wù)工作，加強企業(yè)軍轉(zhuǎn)干群體解困。開展了軍轉(zhuǎn)干部各類培訓(xùn)活動。
（四）保障勞動者合法權(quán)益
一是依法維護勞動者合法權(quán)益。制定了“保障農(nóng)民工工資支付”考評方案和細則；每年開展農(nóng)民工工資支付專項檢查，對全區(qū)在建項目、中小企業(yè)進行拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查；組織全區(qū)建筑企業(yè)開展了農(nóng)民工實名制管理試點，落實了農(nóng)民工工資保證金制度；“十三五”以來，受理勞動投訴舉報及各級轉(zhuǎn)辦件4000余件，其中處理拖欠農(nóng)民工工資案件140余件，涉及農(nóng)民工人數(shù)4400余人金額6300余萬元。
二是加強勞動爭議調(diào)解。受理勞動人事爭議糾紛2000余件，支持勞動者追索勞動報酬、經(jīng)濟補償金、工傷待遇等2000余萬元。開展“百名仲裁員服務(wù)千家企業(yè)”活動，對企業(yè)用工風(fēng)險進行剖析，督促企業(yè)自覺遵守勞動法律法規(guī)；開展企業(yè)薪酬調(diào)查工作。
三是統(tǒng)籌做好區(qū)屬國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革工作。合理確定國有企業(yè)負責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)和水平，完善考核評價辦法，規(guī)范薪酬支付和管理，統(tǒng)籌規(guī)范福利性待遇，健全薪酬監(jiān)督管理機制。
二、“十四五”人力資源事業(yè)發(fā)展環(huán)境
（一）發(fā)展的機會
一是各級黨委和政府對就業(yè)工作高度重視。習(xí)近平總書記高度重視就業(yè)工作，在考察調(diào)研、出席會議等多個場合對當前就業(yè)形勢作出科學(xué)研判。黨和政府把就業(yè)放到“六穩(wěn)”和“六保”之首，提出實施“就業(yè)優(yōu)先政策”，努力實現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè)，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。各級各部門承擔起就業(yè)工作主體責(zé)任，密切配合，健全工作聯(lián)動機制，形成“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”工作合力。
二是經(jīng)濟長期穩(wěn)定向好為人力資源工作帶來機遇。雖然疫情對就業(yè)產(chǎn)生了一定影響，但我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定向好的基本面沒有改變，在國家一系列政策的保障下，新行業(yè)、新經(jīng)濟迅猛發(fā)展，為就業(yè)、人才等工作帶來更多機遇。
三是“互聯(lián)網(wǎng)+”推動人力資源事業(yè)新發(fā)展。新冠肺炎疫情改變了人們正常的生活、工作、學(xué)習(xí)節(jié)奏。人們的消費觀念與消費習(xí)慣正不斷被重塑，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景得到強化，“互聯(lián)網(wǎng)+招聘”“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”等模式的發(fā)展空間將被快速打開。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
一是人口老齡化風(fēng)險。未來五年，我國人口發(fā)展將進入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，人口自然增長率長期低于預(yù)期、社會老齡化程度不斷加深、勞動力老化程度加重等問題凸顯，可能會導(dǎo)致勞動力總規(guī)模的下降。
二是就業(yè)新形態(tài)維權(quán)風(fēng)險。就業(yè)組織方式的變化催生出了新的就業(yè)形態(tài)，在保障新形態(tài)就業(yè)勞動者權(quán)益方面存在新的挑戰(zhàn)。
三是就業(yè)崗位風(fēng)險。受中美戰(zhàn)略博弈、新冠肺炎疫情在全球爆發(fā)等因素影響，未來勞動力市場可能存在潛在風(fēng)險。同時，隨著新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)將加速向中高端邁進，自動化步伐將進一步加快，影響的就業(yè)崗位數(shù)量也會有所增加。
三、“十四五”人力資源事業(yè)發(fā)展總體思路
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記視察湖北武漢青山時的殷殷囑托，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動人力資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化人事制度改革和工資收入分配制度改革，構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，提升基本公共服務(wù)能力和水平，推動全區(qū)人力資源工作發(fā)展，為實施“一軸兩區(qū)三城”發(fā)展戰(zhàn)略提供人力資源支撐和保障。
（二）基本原則
一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹新發(fā)展理念。堅持把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為推進人力資源事業(yè)發(fā)展的根本保證，把新發(fā)展理念貫穿到人力資源事業(yè)發(fā)展全過程，充分發(fā)揮人力資源事業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的支撐保障作用，實現(xiàn)人力資源事業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。
二是堅持人民至上、民生為本。堅持以人民為中心，把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，實現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟發(fā)展同步提升，讓改革發(fā)展成果最大限度公平共享，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
三是堅持圍繞中心、服務(wù)大局。深刻認識百年未有之大變局對人力資源工作的挑戰(zhàn)和機遇，把握暢通國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞全區(qū)中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把開發(fā)配置人力資源作為宏觀調(diào)控的重要途徑，把促進就業(yè)、改善民生、激勵創(chuàng)新作為加強社會管理的重要抓手，下大力氣補短板、強弱項、防風(fēng)險、去梗阻、兜底線，扎實推進各項工作有力有序開展。
四是堅持深化改革、促進公平。按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，深化人力資源領(lǐng)域制度改革，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的保障制度，不斷推動全區(qū)人力資源事業(yè)一體化改革，深入推進依法行政，加快“四辦”改革，促進社會公正和諧。
五是堅持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聚焦人力資源領(lǐng)域的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，集中資源、精準投向，著力推進高質(zhì)量發(fā)展。同時要堅持實事求是，堅持盡力而為量力而行，統(tǒng)籌推進各項政策的有機銜接與相互平衡，科學(xué)確定發(fā)展目標、建設(shè)規(guī)模和工作標準，努力促進人力資源事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（三）主要目標
圍繞省市區(qū)“十四五”時期目標，統(tǒng)籌考慮我區(qū)人力資源工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，“十四五”時期，全區(qū)人力資源工作的主要目標是：
一是實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，就業(yè)環(huán)境更加公平，城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全?！笆奈濉逼陂g，實現(xiàn)全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于6%。
二是加強人才隊伍建設(shè)。深入推進人才發(fā)展體制機制改革，堅持人才優(yōu)先發(fā)展，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，激發(fā)創(chuàng)新活力，做大做強適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的人才隊伍。促進人才發(fā)展與全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局同步推進。
三是深化事業(yè)單位人事制度改革。事業(yè)單位人事制度改革進一步深化，形成符合事業(yè)單位特點、規(guī)范有序、充滿活力的人事管理制度。
四是推動形成合理有序的工資收入分配格局。工資收入分配制度改革不斷深化，事業(yè)單位工資決定和正常調(diào)整機制進一步完善。事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
五是構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。進一步完善勞動關(guān)系工作體制，到“十四五”期末，勞動人事爭議調(diào)解成功率達到60%以上，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達到90%以上，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率達到99%以上。
“十四五” 時期主要指標 | |||
指標 十三五 目標 | 2020年 | 2025年 | 屬性 |
就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作 | |||
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人） 5.2 | 6.1 | 5.3 | 預(yù)期性 |
2.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） —— | —— | <6 | 預(yù)期性 |
3.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 3.2 | <5 | 預(yù)期性 |
勞動關(guān)系工作 | |||
1.勞動人事爭議調(diào)解成功率（%） 60 | 64.9 | 60 | 預(yù)期性 |
2.勞動人事爭議仲裁結(jié)案率（%） 90 | 94.7 | 90 | 預(yù)期性 |
3.勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率（%） 96 | 100 | 99 | 預(yù)期性 |
四、“十四五”人力資源事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)
（一）實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
一是持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的決策部署，強化產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的支撐作用,加強優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位籌集,促進全區(qū)就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。組織“春風(fēng)行動”“送崗社區(qū)行”等系列招聘活動，擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量。
二是推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，鼓勵多渠道靈活就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等優(yōu)惠政策落實力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。促進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)升級，開展更具針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。強化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，提供綜合配套服務(wù)。加大扶持力度，促進高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)。
三是促進重點群體就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，抓好校地企對接，多方位拓寬就業(yè)領(lǐng)域，深化“我選湖北”計劃成果，吸引更多大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌實施“三支一扶”等大學(xué)生服務(wù)基層項目，引導(dǎo)更多畢業(yè)生到基層一線就業(yè)。完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記服務(wù)機制，加強對建檔立卡貧困家庭、零就業(yè)家庭等就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶。積極服務(wù)大企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強分流人員的技能培訓(xùn)和專項幫扶，促進轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。加強就業(yè)困難群體幫扶，健全就業(yè)援助長效機制，組織開展“就業(yè)援助月”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動。統(tǒng)籌做好退役軍人、退捕漁民、殘疾人等群體就業(yè)工作。
四是強化職業(yè)技能培訓(xùn)。大力組織開展職業(yè)技能提升計劃，面向社會廣泛開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，支持企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗，落實重點群體專項培訓(xùn)，建立覆蓋全體城鄉(xiāng)勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全面提升各類勞動者技能水平。加強職業(yè)精神培養(yǎng)，大力弘揚勞模精神和工匠精神。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”模式，加強新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。
五是優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，推行各項便民舉措，構(gòu)建全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，打通公共服務(wù)“最后一公里”。
促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目 1.高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。深入推進“我選湖北”“學(xué)子留漢”工程，服務(wù)大學(xué)生申報創(chuàng)業(yè)扶持項目，高質(zhì)量建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。常態(tài)化開展專項招聘、就業(yè)見習(xí)、技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等，做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制就業(yè)幫扶，吸引更多大學(xué)生在青山區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 2.人力資源服務(wù)企業(yè)培育計劃。貫徹實施《湖北省人力資源市場條例》，發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，服務(wù)專業(yè)性、行業(yè)性人力資源機構(gòu)聚集、創(chuàng)新發(fā)展，促進人才順暢有序流動，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強人力資源市場事中事后監(jiān)管，規(guī)范人力資源市場秩序。 3.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花”計劃。健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持長效機制，加大初創(chuàng)實體創(chuàng)業(yè)支持力度，提供創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策扶持。打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。支持和引導(dǎo)社會力量參與創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，為大學(xué)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員提供全鏈條、一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 4.職業(yè)技能提升行動。深入實施重點群體、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椗嘤?xùn)計劃。支持開展訂單式、套餐制培訓(xùn)。廣泛開展重點群體就業(yè)技能培訓(xùn)。開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，有效提高培訓(xùn)質(zhì)量。扎實做好勞動預(yù)備制培訓(xùn)、退役軍人技能儲備培訓(xùn)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、戒毒康復(fù)人員等特殊群體就業(yè)技能培訓(xùn)。支持企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推行企業(yè)新型學(xué)徒制度，開展企業(yè)職工崗前培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽培訓(xùn)，繼續(xù)做好以工代訓(xùn)工作。大力推進線上職業(yè)技能培訓(xùn)。 5.公共就業(yè)服務(wù)多渠道供給機制。推動線下實體網(wǎng)點服務(wù)與線上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)深度融合，構(gòu)建實體大廳、網(wǎng)上平臺、移動應(yīng)用、自助終端等一體化服務(wù)平臺。推動職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記等事項“應(yīng)上盡上、全程在線、全網(wǎng)通辦”，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”。 |
（二）強化招才引智
一是把人才工作放在更加突出的位置。堅持黨管人才原則，完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等機制，強化政治引領(lǐng)，樹立“大人才觀”，實現(xiàn)人才發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展深度融合。創(chuàng)新體制機制，對標先進地區(qū)，不斷健全市場化引才用才機制，搶占人才發(fā)展制高點。
二是大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。深入實施“千企萬人”支持計劃，鼓勵我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進高層次緊缺人才和團隊。舉辦人才智力引進、人才對接洽談、高校招聘等引才活動，集聚更多領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型人才、青年人才。實施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，積極選拔高層次人才和創(chuàng)新團隊。加快院士工作室、博士后科研工作站、創(chuàng)新實踐基地建設(shè)。舉辦高級人才研修班，在重點領(lǐng)域培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)骨干技術(shù)人才。大力開展專家、博士后人員服務(wù)基層活動，促進人才和技術(shù)成果向企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展一線集聚。進一步聚焦“高精尖缺”和“卡脖子”問題，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域開展專家選拔和人才項目推薦工作，發(fā)揮專家在引領(lǐng)科技創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)社會發(fā)展、培養(yǎng)后備人才中的骨干作用。強化人才培育和激勵，壯大發(fā)展一線人才方陣。
三是加強高技能人才服務(wù)。探索“鋼城工匠”發(fā)展新模式，聯(lián)合相關(guān)部門、轄區(qū)大企業(yè)及高校，聚集各方力量，搭建工匠交流、合作、服務(wù)等平臺。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需緊缺高技能人才培養(yǎng)。探索建立技能人才多元化評價機制，推行企業(yè)首席技師制度。營造崇尚技能的社會氛圍，大力弘揚新時期工匠精神。
四是優(yōu)化人才服務(wù)。完善人才政策，提高政策的針對性和有效性，提升人才的獲得感。引進和培育知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，推進人力資源要素市場化配置，促進人力資源服務(wù)集聚發(fā)展提升人才服務(wù)質(zhì)量和水平。聯(lián)合相關(guān)部門，進一步優(yōu)化人才金融、交通、醫(yī)療等服務(wù)，打造人才服務(wù)綠色通道。完善人才服務(wù)流程，推行一站式服務(wù)。進一步確立以能力、實績和貢獻為主的人才評價導(dǎo)向，完善人才分類評價體系，探索推進新職業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審工作。繼續(xù)實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。
人才隊伍建設(shè)項目 1.高技能人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)組織實施“青山工匠”培育計劃和職業(yè)技能提升計劃，加強技能人才培訓(xùn)、技能大師工作室等平臺建設(shè)，加快推進高技能人才隊伍發(fā)展壯大。 2.高端人才引領(lǐng)行動。加大對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大基礎(chǔ)研究、中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、技術(shù)技能人才等引進培養(yǎng)力度。深入實施高層次創(chuàng)新人才支持計劃，加強院士工作室和博士后科研工作站建設(shè)，提高培養(yǎng)質(zhì)量。 3.“千企萬人”支持計劃。鼓勵我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進高層次人才和團隊。 4.院士專家、博士后服務(wù)計劃。加強院士工作室博士后工作站建設(shè)，優(yōu)化管理服務(wù)。大力開展專家、博士后人員服務(wù)基層活動，促進人才和技術(shù)成果向企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展一線集聚。 5.“技能青山”行動。組織實施“鋼城工匠”培育計劃和職業(yè)技能提升計劃，加強高技能人才培訓(xùn)，補齊高技能人才隊伍建設(shè)短板，推進高技能人才隊伍發(fā)展壯大。 |
（三）推進事業(yè)單位人事制度改革
一是創(chuàng)新事業(yè)單位管理。健全崗位管理制度，規(guī)范組織競聘上崗。完善事業(yè)單位公開招聘制度，提高公開招聘科學(xué)化水平。做好事業(yè)單位工作人員考核，強化考核結(jié)果使用。
二是深化職稱制度改革。落實《武漢市深化職稱制度改革實施意見》，創(chuàng)新職稱評審機制，提升職稱管理服務(wù)。積極推進教育系統(tǒng)“區(qū)管校聘”管理改革，統(tǒng)籌教師職稱申報管理，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
三是深化事業(yè)單位工資收入分配制度改革。落實事業(yè)單位績效工資管理辦法。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作。規(guī)范管理表彰獎勵工作。做好事業(yè)單位日常工資福利管理工作。
四是提高事業(yè)單位服務(wù)水平。加強事業(yè)單位人事管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化事業(yè)單位人事業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，加大事業(yè)單位人事政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。
（四）推進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
一是健全勞動保障監(jiān)察制度。開展“無欠薪城區(qū)”創(chuàng)建活動，以保障農(nóng)民工工資支付為重點，推進監(jiān)管平臺建設(shè)，加大執(zhí)法檢查力度，健全根治欠薪長效機制。宣傳落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》及實施細則，持續(xù)開展根治欠薪專項行動。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，健全勞動保障監(jiān)察工作體系。發(fā)揮勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”的作用，落實“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查制度。完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序，全面落實執(zhí)法責(zé)任制，健全勞動保障監(jiān)察執(zhí)法長效機制。健全完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為。建立健全勞動保障守信激勵和失信懲戒機制，建立企業(yè)勞動保障誠信等級評價和重大違法行為社會公布制度，健全用人單位勞動保障守法誠信檔案。
二是健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，完善勞動用工備案制度。規(guī)范企業(yè)特殊工時制度。推行集體協(xié)商和集體合同制度。完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，加強和創(chuàng)新三方機制組織建設(shè)。加強勞動關(guān)系形勢動態(tài)監(jiān)測和分析研判。健全勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險排查預(yù)警機制，完善應(yīng)急預(yù)案，明確分級響應(yīng)、處置程序和處置措施。強化調(diào)解仲裁基礎(chǔ)保障，推進“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”建設(shè)，提升服務(wù)水平。推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動。
三是加強勞動人事爭議調(diào)處多元化發(fā)展。完善勞動人事爭議調(diào)解制度，加強專業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解工作，加大基層調(diào)解規(guī)范化建設(shè)力度，完善勞動人事爭議多元處理機制。加強勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解工作，開展“百名仲裁員服務(wù)千家企業(yè)”活動。完善勞動人事爭議仲裁制度，提升仲裁辦案標準化水平，優(yōu)化仲裁辦案程序。加大仲裁辦案指導(dǎo)力度，健全裁審銜接與工作協(xié)調(diào)機制，提高爭議處理效能。
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系項目 1.勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升行動計劃。強化協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用，推動勞動關(guān)系工作方式方法創(chuàng)新，改進對企業(yè)勞動用工、工資分配的指導(dǎo)和服務(wù)，提升勞動關(guān)系公共服務(wù)能力和基層調(diào)解仲裁工作效能，推進勞動關(guān)系治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 2.開展“無欠薪城區(qū)”創(chuàng)建活動。推進保障農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)，加大執(zhí)法檢查力度，推進農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、工資保證金管理、銀行代發(fā)工資等措施，健全農(nóng)民工工資支付長效保障機制建設(shè)。 |
（五）提高公共服務(wù)能力和質(zhì)量
一是加強人力資源系統(tǒng)隊伍建設(shè)。開展人力資源系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)提升行動，全面開展人社政務(wù)服務(wù)“雙評議”“好差評”工作。積極推行人力資源23℃服務(wù)，不斷優(yōu)化窗口單位服務(wù)水平，不斷提升服務(wù)對象辦事體驗感。加強專業(yè)化、職業(yè)化隊伍建設(shè)，大力開展業(yè)務(wù)練兵和技能比武，不斷提高干部執(zhí)政為民的服務(wù)能力和服務(wù)水平。強化常態(tài)化監(jiān)督，堅持開展明察暗訪，推進突出問題深化整改，加大警示教育力度。
二是優(yōu)化人力資源政務(wù)服務(wù)。深化人力資源領(lǐng)域“放管服”改革，更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化人力資源政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨省通辦”，不斷重塑服務(wù)理念，重造業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化辦事程序，規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)行為，為群眾更好提供精準化、精細化服務(wù)。
三是推進法治人社建設(shè)。健全依法決策機制，有效防范決策風(fēng)險落實。加強人力資源領(lǐng)域規(guī)范性文件清理和合法性審查。實施“八五”人力資源普法規(guī)劃，開展形式多樣的法治宣傳。加強依法行政制度建設(shè)，促進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實。
公共服務(wù)建設(shè)項目 1.人力資源服務(wù)信息化建設(shè)。推動人力資源服務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善一體化信息平臺建設(shè)，加強數(shù)據(jù)安全防護，建設(shè)人力資源服務(wù)線上線下融合發(fā)展體系。 2.人力資源“放管服”改革。聚焦精減證明材料、壓縮辦結(jié)時限、升級服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化窗口服務(wù)等方面，開展專項提升行動，著力加強系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，提升人力資源公共服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。 3.人力資源法制化建設(shè)。加強依法行政制度建設(shè)，健全依法決策機制，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。加強人力資源領(lǐng)域規(guī)范性文件清理和合法性審查。實施“八五”人力資源普法規(guī)劃，開展形式多樣的法治宣傳。 |
五、“十四五”人力資源事業(yè)發(fā)展保障措施
????（一）強化財政保障。積極爭取財政支持，按政策保障對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、人才開發(fā)等資金的投入，努力形成與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的人力資源事業(yè)投入機制和激勵機制。強化資金監(jiān)管，提高部門預(yù)算編制的科學(xué)化水平和資金使用效益。
（二）加強宣傳引導(dǎo)。將宣傳工作與推動人力資源事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展緊密結(jié)合，抓好政策解讀，采取群眾喜聞樂見的方式將人力資源各項惠民政策舉措說清說透。抓好成就宣傳，積極宣傳推動人力資源工作的好做法、好舉措、好成效。加強輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，積極營造有利于人力資源事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
（三）抓好規(guī)劃落實。加強規(guī)劃實施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定規(guī)劃目標任務(wù)分解方案。科學(xué)制定年度事業(yè)發(fā)展計劃，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推進規(guī)劃主要指標落實。加強規(guī)劃實施情況監(jiān)測，適時開展規(guī)劃執(zhí)行情況評估。加強其他專項規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。
