青山區(qū)兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃 (2021-2025 年)?
青山區(qū)婦兒工委 2022 年 1 月
目 錄
前 言………………………………………………………（1）
一、指導(dǎo)思想和基本原則…………………………………（2）
（一）指導(dǎo)思想……………………………………………（2）
（二）基本原則……………………………………………（2）
二、總體目標(biāo)………………………………………………（3）
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施……………………（3）
（一）兒童與健康…………………………………………（3）
（二）兒童與安全…………………………………………（8）
（三）兒童與教育…………………………………………（12）
（四）兒童與福利…………………………………………（15）
（五）兒童與家庭………………………………………（20）
（六）兒童與環(huán)境…………………………………………（23）
（七）兒童與法律保護(hù)……………………………………（26）
四、組織實(shí)施………………………………………………（32）
五、監(jiān)測(cè)評(píng)估………………………………………………（34）
前 言
青山區(qū)委市區(qū)政府歷來(lái)高度重視兒童事業(yè)和兒童發(fā)展，將 兒童發(fā)展規(guī)劃納入了全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，為兒童 生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障?！笆?五” 時(shí)期，全區(qū)兒童發(fā)展堅(jiān)持依法保護(hù)、兒童優(yōu)先、兒童最大 利益、兒童平等發(fā)展、兒童參與的基本原則，健全完善制度體系， 切實(shí) 維護(hù)兒童合法權(quán)益，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作 委員會(huì)協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步健 全，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。截至 2020 年，兒童健康狀況穩(wěn) 步改善, 嬰兒、5 歲以下兒童死亡率持續(xù)下降 到 1.84‰、2.47 ‰。學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)前三年女童毛入園率達(dá)到 96%，超過(guò) 92%”的目標(biāo)要求。區(qū)九年義務(wù)教育鞏固率、小學(xué)學(xué)齡兒童凈入 學(xué)率、初中三年鞏固率均為 100%。農(nóng)村留守兒童、困境兒童等 弱勢(shì)群體得到更多關(guān)愛(ài)和保護(hù)。兒童 發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷 史性新成就。 受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平 衡不充分等突出問(wèn)題。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進(jìn)一步加大， 兒童思想引領(lǐng)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持 續(xù)推進(jìn)，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間差距需要進(jìn)一步縮小， 基層兒童保護(hù)和服務(wù)機(jī)制需要進(jìn)一步健全.科技進(jìn)步和生活方式 變革為兒童工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。 “十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家
新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的第一個(gè)五年，也是青山繼續(xù)實(shí) 施“一軸兩區(qū)三城”發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)老工業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的關(guān) 鍵五年，為我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。站在新的歷史起 點(diǎn)上，需要進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)， 培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，引領(lǐng) 全區(qū)兒童在青山高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)新使命，建功新時(shí)代。 依據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（ 2021-2030 年）》、湖北省及 武漢市《兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030 年）》和《武漢市青山區(qū)國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》， 結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和 十九 屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克 思列寧主義、 毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思 想、科學(xué)發(fā)展觀、 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 堅(jiān)定不移貫徹新發(fā) 展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān) 持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善最有利于兒童、 促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒 童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提 升兒童綜合素質(zhì)，為建設(shè)青山綠水紅鋼城奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央及省、市、區(qū)委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署， 切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童工作的全過(guò)程和各方面。
2．堅(jiān)持優(yōu)先保障兒童發(fā)展。在制定政策、編制規(guī)劃、部署 工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
3．堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒 童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體 美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
4．堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒 童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。
5．堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒 童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工 作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、 群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等可及的基 本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友 好的家庭和社會(huì)環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、 環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素質(zhì)和全面發(fā) 展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人的健康素養(yǎng)。
3.嬰兒和 5 歲以下兒童死亡率分別降至 2.5‰、3.5‰以下。
4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的 出生缺陷防治體系.新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上。 新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)到 95%以上。先天性心臟病篩查率達(dá)到 90% 以上。預(yù)防和控制出生缺陷。
5.兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得 到有效防治。
6．適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率大于 99%。
7．促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的 知識(shí)、方法和技能。
8．5 歲以下兒童貧血率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在 10%和 4% 以下，低出生體重發(fā)生率控制在 4%以下，兒童超重、肥胖上升 趨勢(shì)得到有效控制。
9．兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至 38%以下， 初中生近視率降至 60%以下，高中階段近視率降至 70%以下。0-6 歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率保持在 90%以上。
10．增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu) 良率達(dá)到 60%以上。
11．增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。
12．適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯 提高。
策略措施：
1.完善兒童健康服務(wù)體系。以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科 和兒童醫(yī)院為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源， 促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。完善兒童三級(jí)診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)機(jī) 構(gòu)新生兒科、兒科與兒童保健科建設(shè)，推進(jìn)二級(jí)以上公立綜合醫(yī) 院開(kāi)設(shè)兒科病房和與產(chǎn)科規(guī)模相適應(yīng)的新生兒病房，支持有條件 的醫(yī)院開(kāi)設(shè)兒科重癥病房，鼓勵(lì)二級(jí)及以上社會(huì)辦綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè) 兒科重癥病房。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科專 業(yè)技能。
2.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人 是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、 托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合 理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等知識(shí)和技能宣傳普及力度，促進(jìn) 兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組 織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)。為兒童提供性健康教育和服務(wù)，引導(dǎo)兒 童樹(shù)立正確的性別意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。加強(qiáng)防范性侵害教 育，提高兒童自護(hù)意識(shí)和能力。
3.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，加 強(qiáng)知識(shí)普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳 教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。做好產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)，提 高孕期出生缺陷檢出率和干預(yù)率。逐步擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種 范圍，全面實(shí)施五項(xiàng)新生兒遺傳代謝病篩查及聽(tīng)力篩查、先天性 心臟病篩查和干預(yù)等工作，促進(jìn)患兒早診早治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷 監(jiān)測(cè)，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
4.強(qiáng)化兒童疾病防治。推進(jìn)兒童免疫規(guī)劃基本保健服務(wù)，規(guī) 范預(yù)防接種行為。以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、心理問(wèn)題為重點(diǎn)， 推廣早篩、早診、早干預(yù)的兒童疾病防治適宜技術(shù)和綜合管理適 宜技術(shù)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、 梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診 療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)作，推廣 應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
5.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。開(kāi)展多種形式的科學(xué)育兒指導(dǎo)， 提供兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、眼及視力保健、耳及聽(tīng)力保健、口腔保 健、營(yíng)養(yǎng)評(píng)估指導(dǎo)、個(gè)體化保健指導(dǎo)、心理保健、早期教育等兒 童早期發(fā)展服務(wù)內(nèi)容，健全兒童早期發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合實(shí)施基 本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)兒童早期發(fā)展均等化。提升基層兒童 保健服務(wù)能力，促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社 區(qū)、進(jìn)家庭，探索適合我區(qū)兒童早期發(fā)展的服務(wù)內(nèi)容和模式。
6.加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 扎實(shí)開(kāi)展 0-6 歲兒童健康管理工作，3 歲以下兒童系統(tǒng)管理率和 7 歲以下兒童健康管理率保持在 90%以上。增強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托 育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育 機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留 守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。
7.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。加強(qiáng)育兒指導(dǎo)，倡導(dǎo) 0-6 個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)。普及為 6 月 齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和 評(píng)價(jià)，強(qiáng)化個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、 吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育 機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。加大碘缺乏病防治知識(shí)宣傳普 及力度。
8.有效控制兒童近視。加大對(duì)兒童視力健康知識(shí)的宣傳，將 相關(guān)內(nèi)容納入到科普宣傳主要范疇。加強(qiáng) 0-6 歲兒童眼保健和視 力檢查工作。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)， 教育兒童科學(xué)規(guī)范、合理使用電子產(chǎn)品。兒童每天接觸戶外自然 光不少于 1 小時(shí)。
9.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面落實(shí)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》， 完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。保 障兒童每天至少 1 小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)適宜兒童的 體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W 生開(kāi)放，開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課。
10.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢 服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校 配備心理健康教育教師。積極開(kāi)展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒 童珍愛(ài)生命意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注留守、困境兒童心理 發(fā)展需要。提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為異常的能力， 加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專 科門診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以 2020 年為基數(shù)下降 20%。
2．普及兒童水上安全技能，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3．推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有 效保障。
4．減少兒童跌倒（落）、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘 和死亡。
5．兒童食品藥品安全得到有效保障。
6．提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
7．預(yù)防和制止一切形式針對(duì)兒童的暴力。
8．提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺 凌。
9．預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私 等問(wèn)題。
策略措施：
1.建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建完善多部門合作的兒童 傷害防控工作體系，提高各部門傷害防控能力，鼓勵(lì)社會(huì)力量參 與兒童傷害防控。大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí) 施針對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童的傷害防控措施。學(xué)校、幼 兒園、托育機(jī)構(gòu)等落實(shí)安全管理主體責(zé)任，有針對(duì)性地開(kāi)展兒童 防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等教育活動(dòng)，將安全教育納入 教育教學(xué)和保育教育管理全過(guò)程。加強(qiáng)校園周邊治安管理，提升 學(xué)校應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。 相關(guān)企業(yè)及組織依法落實(shí)維護(hù)兒童安全的責(zé)任。
2.預(yù)防和控制兒童溺水。落實(shí)溺水防控措施，隔離、消除家 庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和 安全巡查，加強(qiáng)開(kāi)放性水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理并 配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防溺水和應(yīng)急救援 知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安 全游泳場(chǎng)所。兒童看護(hù)人加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。
3.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。推廣使用兒童安全座椅、 安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車反光標(biāo)識(shí)。完善兒童安全防 護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。探索創(chuàng)新預(yù)防和減少兒 童道路交通傷害的適宜技術(shù)。加強(qiáng)道路安全管理，嚴(yán)查嚴(yán)處交通 違法行為。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)。落實(shí)校車安全 管理?xiàng)l例，完善校園周邊安全設(shè)施。提高家長(zhǎng)看護(hù)能力，培養(yǎng)兒 童 養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。加強(qiáng)道路交通安全教育，提高家長(zhǎng)、 兒 童遵守道路交通安全管理的法律法規(guī)和道路交通安全意識(shí)。
4.預(yù)防和控制兒童跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等傷害。及 時(shí)清除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用 品。 預(yù)防兒童燒燙傷，教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源、 安全使用電子電氣產(chǎn)品及煙花爆竹，推廣使用具有兒童保護(hù)功能 的電子電器用品。預(yù)防兒童中毒，推廣使用兒童安全包裝，提升 兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見(jiàn)毒物的識(shí)別及保管 能力。 預(yù)防嬰幼兒窒息，提升嬰幼兒有效照護(hù)能力。預(yù)防兒童被 動(dòng)物咬傷，規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高兒童 及其看護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。
5.加強(qiáng)涉及兒童的食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品 和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè) 及不合格食品處罰力度。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全 管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校 內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。加強(qiáng) 兒童藥品安全監(jiān)管。
6.預(yù)防減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展 兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法 行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問(wèn)題。完善產(chǎn)品傷害監(jiān) 測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)因產(chǎn)品造成兒童傷害的信息采集分析、監(jiān)督檢查 和產(chǎn)品缺陷召回工作。保障校園設(shè)施、設(shè)備、物資安全，保障游 戲游藝設(shè)備及大型游樂(lè)設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用公共空間設(shè) 施設(shè)備。學(xué)校、幼兒園、社區(qū)普遍開(kāi)展兒童用品安全、產(chǎn)品安全 使用等主題教育活動(dòng)。
7.預(yù)防和制止針對(duì)兒童的暴力傷害。加強(qiáng)反暴力宣傳教育， 倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)， 增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、 家 庭的保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機(jī)制，健 全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干 預(yù)機(jī)制。有關(guān)組織及人員履行侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)， 鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。 依 法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
8.加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理。完善學(xué)生欺凌綜合治理的部 門聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng) 治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌隱患排查、早期預(yù)警、防范教育等工作機(jī)制和快速反應(yīng) 機(jī)制，規(guī)范欺凌報(bào)告制度，依法依規(guī)界定和處置欺凌事件。營(yíng)造 文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教 育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力。
9.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、 社會(huì)的保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童 在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng) 絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià) 值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡(luò)游戲、 網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，針對(duì)未成 年人使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理 等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè) 服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言文明教育，堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言傳播。 綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)管，逐 步完善未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類、 內(nèi)容審核、時(shí)長(zhǎng)限制等措施。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全 保障。
10．提高兒童傷害及遭受暴力的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù) 服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升家長(zhǎng)、教師緊急救 援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè) 備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī) 構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
11．完善監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立兒童傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè) 統(tǒng)計(jì)。建立兒童暴力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化，建 立相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制。推動(dòng)建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù) 據(jù)分析、情況評(píng)估、結(jié)果反饋利用的工作機(jī)制。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的 社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率 達(dá)到 95.5%,公辦園和普惠性民辦園覆蓋率保持在 80%以上。
3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育 鞏固率達(dá)到 99%。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率 達(dá)到 99.5%。
5.保障特殊兒童群體受教育權(quán)。
6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力 不斷提高。
7.進(jìn)一步完善學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。
策略措施：
1．全面發(fā)展素質(zhì)教育。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹(shù) 人落實(shí)機(jī)制，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道 德素質(zhì)，引領(lǐng)兒童堅(jiān)定理想信念，熱愛(ài)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義、熱愛(ài) 祖國(guó)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。提升智育水平，培養(yǎng)核心素養(yǎng), 刻苦學(xué)習(xí)知識(shí)，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持健康第一，深 化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立 正確的勞動(dòng)觀，培養(yǎng)基本勞動(dòng)能力，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣。
2．培養(yǎng)兒童良好的思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣。加 強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動(dòng)教育，養(yǎng)成良好的道德 品質(zhì)、 法治意識(shí)和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好的心理 品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開(kāi)展性別平等教育。完善德育工作體 系，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、 協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸 引力、 感染力和實(shí)效性。統(tǒng)籌德育資源，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先 隊(duì)組織育人作用，構(gòu)建完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的德 育網(wǎng)絡(luò)。 特別要針對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的年齡、個(gè)性和群 體特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、困境兒童等未成年人思想道德教育， 增強(qiáng)未成年人的道德意識(shí)和法制觀念。
3．全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格 落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生 身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、 參與式、合作式教學(xué)。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。提升 校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)和管理的能力水平，加 快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個(gè)性化發(fā)展需 求。
4．逐步推進(jìn)學(xué)前教育全面普及。落實(shí)以區(qū)為主的學(xué)前教育管 理體制，完善多部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。大力發(fā)展 公辦園，積極扶持普惠性民辦園，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育。鼓 勵(lì)有條件的企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦普惠性幼兒園。加強(qiáng)幼兒園管理，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。提高保 教質(zhì)量，防止和糾正小學(xué)化傾向。
5．推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校 布局規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。推動(dòng)義務(wù)教育學(xué) 校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和新 城區(qū)學(xué)校建設(shè)。合理配置教師資源，推動(dòng)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué) 教 師使用管理。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固 水 平。保障女童平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入 學(xué)全覆蓋，全面實(shí)行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，支持和規(guī) 范民辦義務(wù)教育發(fā)展。
6．進(jìn)一步普及高中階段教育。加快普通高中育人方式改革， 優(yōu)化教學(xué)方式，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足學(xué)生 個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，推進(jìn)中等職 業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接 受高中階段教育。
7．保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。全面普及殘疾兒童義務(wù)教 育，提高殘疾兒童學(xué)前入園率，提高殘疾兒童高中階段教育水平。 依法保障隨遷子女平等接收義務(wù)教育，完善符合條件的隨遷子女 在流入地參加中、高考政策。嚴(yán)格落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、 農(nóng)村留守兒童和困境兒童教育資助政策。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 精準(zhǔn)資助，完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。
8．提高兒童科學(xué)素質(zhì)。開(kāi)展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)?？?學(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源。加強(qiáng)社 會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、兒童活動(dòng)中心、青少年宮、博物館等校外場(chǎng)所開(kāi)展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開(kāi)展社區(qū)科普活動(dòng)。 加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。
9．堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合。開(kāi)展民主、 文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善 師 德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)教師提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)守教書(shū) 育 人職責(zé)。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)， 普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作， 推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。統(tǒng)籌社會(huì)教育各類場(chǎng)地、設(shè) 施和 隊(duì)伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)兒童積極參與科技、 文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，參與日常生活勞動(dòng)、 生產(chǎn) 勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)，幫助學(xué)生深入了解國(guó)情、社情、民情。 增強(qiáng) 校外教育公益性。加強(qiáng)校外教育理論研究。規(guī)范校外培訓(xùn)， 切實(shí) 減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育 培訓(xùn)。充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后 服務(wù)保障機(jī)制和措施，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣?下班時(shí)間。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的 育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人合力。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)：
1.提升兒童福利水平，建立適度普惠型的兒童福利制度體系。
2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。
6.孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā) 展和安全權(quán)益得到有效保障。
7.留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加 健全。
8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù) 提升。
9.基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。
10．基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
11．為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍逐步壯 大。
策略措施:
1．完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜 接的適度普惠型兒童福利制度體系。建立健全分層分類的救助制 度體系，完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。逐 步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，探索實(shí)施貧困兒童家庭分類 保障政策。擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項(xiàng)目，提高兒童 福利標(biāo)準(zhǔn)。將兒童福利支出納入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的兒童福利支出財(cái)政經(jīng)費(fèi)自動(dòng)調(diào)節(jié)與增長(zhǎng)機(jī)制。
2．提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。落實(shí)基本公共服務(wù)清 單中兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生和福利保障事項(xiàng)，保障基本公共服務(wù)投 入向特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。全面落實(shí)兒 童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo) 準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的方式執(zhí)行。
3．做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與 醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保 險(xiǎn)覆蓋。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作。做好符合 條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接， 支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意 外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序 發(fā)展，合力降低患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
4．推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生 營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。加強(qiáng) 3-5 歲學(xué)齡前兒童 營(yíng)養(yǎng)改善工作，實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到 學(xué) 齡期兒童連續(xù)完整的營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5．發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和 指導(dǎo)，為家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng) 化政策和資金引領(lǐng)，建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性照護(hù)服務(wù)機(jī) 構(gòu)和社區(qū)照護(hù)服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大公益性、普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供 給。 發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，支持和引導(dǎo) 社會(huì)力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持用人單位在 工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)支持有條件的 幼兒園開(kāi)設(shè)托班，支持各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多樣化、多 層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
6．加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人 撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對(duì)象，規(guī)范認(rèn)定流程，合理確定保 障標(biāo)準(zhǔn)。按月為孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活費(fèi)，保障 其基本生活。完善孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童安置渠道，暢通親屬 撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。完善兒童收養(yǎng)有關(guān)法規(guī)政策。健全收養(yǎng)評(píng)估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督 制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。推動(dòng)收養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
7．落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、 治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。提 高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率和康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為有需求的殘 疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。完 善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力， 規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒 童開(kāi)展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8．加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。落實(shí)流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn) 介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接 送返回等服務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。 以“城市微光”困境未成年人保護(hù)社工服務(wù)項(xiàng)目為依托，以湖北 省流浪未成年人教育矯治楚星班為平臺(tái)，以“兒童救助保護(hù)熱 線” 為亮點(diǎn)，探索建立未成年人社會(huì)保護(hù)工作新機(jī)制。
9．加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體 系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力，依法嚴(yán)懲惡意棄養(yǎng) 等情形的監(jiān)護(hù)人，探索實(shí)行失信聯(lián)合懲戒等措施。強(qiáng)化區(qū)、街屬 地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶政策措施。充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會(huì)組 織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等作用，常態(tài)化開(kāi)展寒暑假特別關(guān) 愛(ài)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服 務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年 子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政 策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
10．完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障流動(dòng)兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基 本公共服務(wù)。整合社區(qū)和社會(huì)資源，健全以社區(qū)為依托、面向流 動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒 童及其家庭融入社區(qū)。
11．推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。加強(qiáng)各級(jí)未成年人救助保 護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童生活和學(xué) 習(xí)環(huán)境。配齊配強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)工作人 員，優(yōu)化崗位設(shè)置，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)水平和能力。
12．提高兒童之家的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo), 部門統(tǒng)籌，社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位、社會(huì)組織多元參與，共 同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家建設(shè)覆蓋率。 完 善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作 人 員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保 證兒童之家服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，通過(guò)購(gòu)買 服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的專業(yè)社會(huì)組織為兒童提供專 業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保 護(hù)中的作用。
13．建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善區(qū)、街、社區(qū)（村） 三級(jí)基層兒童保護(hù)機(jī)制。積極申報(bào)全國(guó)未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建， 為建立健全與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的中國(guó)特色未成年人保護(hù) 制度積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。推進(jìn)設(shè)立街道未成 年人保護(hù)工作站。 指導(dǎo)村居民委員會(huì)設(shè)立專人專崗，加強(qiáng)街道兒童督導(dǎo)員、社區(qū)（村） 兒童主任等基層兒童工作者專業(yè)能力建設(shè)。
14．支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過(guò)政府 委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織。積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會(huì)組 織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專業(yè) 隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1.發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、 好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的 權(quán)利。
3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任， 樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5.增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能 力進(jìn)一步提升，95%的城市社區(qū)和 85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長(zhǎng) 學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。
7.支持家庭生育養(yǎng)育教育兒童的法規(guī)政策的制定出臺(tái)。
8.提升家庭理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施：
1.將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人重 視以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。在日常生活中潛移默化開(kāi)展思想品德教育，引導(dǎo)兒童堅(jiān)定理想信念， 了解、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，養(yǎng)成愛(ài)國(guó)愛(ài)家、誠(chéng)實(shí)守信、 尊老愛(ài)幼、勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、自尊自信等好思想、好品行、 好習(xí)慣。深入開(kāi)展“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展“新時(shí)代好少年”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)文明校園創(chuàng) 建活 動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。堅(jiān)持以兒童為本，尊重兒童的 個(gè)性特點(diǎn)，發(fā)揮兒童主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、 自我服務(wù)。合理安排兒童在家庭中的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、 休息娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)時(shí)間，保障兒童休息、 鍛煉、閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，在處理 兒童自身和家庭事務(wù)時(shí)，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。教育 引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培 養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。
3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，滿足兒童 身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安 全意識(shí)和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān) 護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，樹(shù)立科學(xué)育兒 理念，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個(gè)體差異。禁止對(duì)兒童毆打、體 罰、 虐待等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、 監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供指導(dǎo)和支持，為困境兒童 及其家庭提供分類保障。
4.引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。發(fā)揮父母榜樣和示范作用， 教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、 親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、 向 上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展文明家 庭創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育和傳承良好家風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)家庭美德建設(shè)， 讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。積極建設(shè)新時(shí)代家風(fēng)文 化，廣泛開(kāi)展好家風(fēng)宣傳活動(dòng)，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。 引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)。
5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)支持家庭開(kāi) 展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等活動(dòng)。鼓勵(lì)支持 社區(qū)兒童之家及各類教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等公益性設(shè) 施和場(chǎng)為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，分年 齡段推薦優(yōu)秀兒童書(shū)目，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵(lì)社 區(qū)圖書(shū)館設(shè)立親子閱讀區(qū)。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育 兒焦慮，化解親子矛盾。
6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。區(qū)設(shè)立家庭教育 指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長(zhǎng)學(xué)校、社 區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育服務(wù)站點(diǎn)， 建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指 導(dǎo)課程。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家 庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社區(qū)（村） 支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)支 持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，利用多種媒體開(kāi)展 家庭教育知識(shí)宣傳。
7.強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育 工作規(guī)劃，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，并納入政府購(gòu)買服 務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī) 構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)家庭教育服 務(wù)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系。鼓勵(lì) 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織面向本單位職工開(kāi)展家庭教育指導(dǎo) 服務(wù)。支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
8.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策出臺(tái)。推進(jìn)家庭教 育立法及實(shí)施。完善三孩生育政策配套措施。促進(jìn)出生人口性別 比趨于正常。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供 給， 推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼， 探索實(shí)施父母育兒假。落實(shí)促進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政 策。將困境兒童及其家庭支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng) 域。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工 時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
9.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。鼓勵(lì)有條件的高等院校和 科研機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍， 提升研究水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、 家風(fēng) 培樹(shù)等開(kāi)展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作 提供理論支撐。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公 共服務(wù)供給各方面，尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。
2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。
4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
5.建設(shè)兒童友好城市。
6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等校外活 動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
8.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。
9.預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)兒童身心健康的影響。
策略措施：
1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的 制度體系，提高政府部門和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保 障兒童權(quán)利的自覺(jué)性。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)優(yōu)先 考慮兒童利益和需求。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社 會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改 造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。
2．提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。進(jìn)一步加大少兒文藝 產(chǎn)品創(chuàng)作力度，傳播反映新時(shí)代少兒良好精神面貌的藝術(shù)作品。充 分發(fā)揮公共圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化館的陣地作用，組織 開(kāi)展少兒閱讀推廣、小小講解員、兒童藝術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)。提升公 共文化場(chǎng)館軟硬件水平，在具備條件的公共文化場(chǎng)館設(shè)立兒童專 區(qū)，提升服務(wù)兒童的能力。
3．加強(qiáng)新聞出版、文化領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。大力掃除危害 兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信 息。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法，及時(shí)整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視 頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健 康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無(wú)底線追星、拜金炫富等 存在價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛 樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目 和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，督促指導(dǎo) 廣告經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)廣告審查法定責(zé)任，杜絕發(fā)布影響兒童身心健 康的不良廣告。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動(dòng)。
4．加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。 豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過(guò)學(xué)校、幼兒園、 家庭和社會(huì)等多種渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)， 加強(qiáng)對(duì) 不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò) 基本知識(shí)技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣, 引導(dǎo) 兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力， 防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。
5．保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。在兒童相關(guān)法規(guī)政策制定、 實(shí)施與評(píng)估中要吸收兒童代表參加，在家庭教育中重視兒童自身 事務(wù)與家庭事務(wù)的決策與參與意識(shí)，在學(xué)校教育中，加強(qiáng)學(xué)校班 委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。支持共青團(tuán)、 少先隊(duì)、婦聯(lián)等組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)。
6．開(kāi)展兒童友好城市創(chuàng)建工作。結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展的實(shí)際情 況，圍繞社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空 間友好、發(fā)展環(huán)境友好等五個(gè)方面，推動(dòng)兒童友好城市建設(shè)，讓 兒 童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識(shí)，兒童友好理念成為全社 會(huì)共識(shí)和全民自覺(jué)，廣大兒童享有更加美好的生活。
7．加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)和規(guī)范各類 愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地建設(shè)。增加對(duì)兒童活動(dòng)場(chǎng) 所的投入，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。 加強(qiáng)和規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，各類公益性教育、科技、 文 化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，根據(jù)條件開(kāi)辟兒童 活動(dòng)專區(qū)。發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明、參與 面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。
8．創(chuàng)新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明 教育納入國(guó)民教育體系，融入課程設(shè)置、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等 環(huán)節(jié)。發(fā)揮研學(xué)實(shí)踐基地、生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地、生態(tài)環(huán)境科 普基地作用，推進(jìn)生態(tài)文明教育場(chǎng)館建設(shè)。開(kāi)展兒童環(huán)保主題活 動(dòng)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹(shù)立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛(ài)生 命的觀念，自覺(jué)養(yǎng)成健康文明、綠色低碳的良好生活習(xí)慣。
9．優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn) 領(lǐng)域大氣污染治理，減少工業(yè)大氣污染物排放。進(jìn)一步完善我區(qū) 地表監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加強(qiáng)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn) 污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，保障人居環(huán)境安全。推進(jìn)農(nóng)村生活污 水處理設(shè)施建設(shè)和污水治理工作，全區(qū)行政村生活污水治理率達(dá) 到 85%,建立較為完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
10．在突發(fā)事件預(yù)防和處置中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在制定自 然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件應(yīng) 急預(yù)案時(shí)優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救 護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和 康復(fù)措施，將災(zāi)害對(duì)兒童的傷害降到最低程度。學(xué)校、幼兒園、托 育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開(kāi)展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演 練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害 的能力
（七）兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)：
1.完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系。
2.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。
3.完善未成年人司法保護(hù)制度。
4.提升兒童的法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)。
5.依法保障兒童的民事權(quán)益。
6.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
7.禁止使用童工，禁止對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒 童參與商業(yè)性活動(dòng)的行為。
8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身 權(quán)利的違法犯罪行為。
9.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí) 干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施：
1．完善落實(shí)保障兒童權(quán)益的地方性法規(guī)和規(guī)章。加強(qiáng)保障 兒童權(quán)益的立法調(diào)研，細(xì)化和完善兒童權(quán)益保護(hù)的地方性法規(guī)， 增強(qiáng)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的可操作性， 依法保護(hù)兒童的合法權(quán)益。
2．嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未 成年人保護(hù)法》，構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保 護(hù)、 政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的未成年人保護(hù)工作體 系。全面落實(shí)對(duì)兒童的保護(hù)責(zé)任。探索建立兒童保護(hù)跨部門信息 溝通和工作銜接機(jī)制，推動(dòng)各部門綜合執(zhí)法制度建立，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、 報(bào)告監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園犯罪、食藥安全等各種隱患和問(wèn) 題， 并將涉嫌違法犯罪的情形移送相關(guān)執(zhí)法部門。
3．健全未成年人司法工作體系。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員 負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考 核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān) 與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作者的合作，共同做 好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯 治、 社區(qū)矯正等工作。
4．加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年 人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成 年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、強(qiáng)制辯護(hù)、 社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、監(jiān)護(hù)人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、 不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。采取有針對(duì)性的未成年人社 區(qū)矯正措施。落實(shí)未成年犯罪人員與成年人分別關(guān)押、分別管理、 分別教育制度。
5．依法為兒童提供法律援助和司法救助。構(gòu)建兒童保護(hù)專 門法律援助隊(duì)伍。探索建立律師與受援助家庭一對(duì)一法律幫扶機(jī) 制，著力提升兒童法律援助規(guī)范化程度，擴(kuò)大兒童法律援助受案 范圍，保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、 身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。加強(qiáng)未年人罪 案件的后續(xù)法律服務(wù)力度，在為未成年人所涉刑事案件進(jìn)行有效 辯護(hù)的情況下，加強(qiáng)后續(xù)教育等跟蹤法律服務(wù)。
6．加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同 參與的兒童法治教育工作機(jī)制，提高兒童法治素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)青 少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用法治副校長(zhǎng)、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開(kāi)展法治教育 和法治實(shí)踐活動(dòng)。提高社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保障 兒童權(quán)益的良好氛圍。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉 未成年人案件。
7．全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、 財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開(kāi)展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探 索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離 婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障 兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè) 人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì) 量、 煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益 的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。
8．完善落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成 年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委 托他人照護(hù)未成年子女的行為。督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，禁止早婚早 育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制 家庭教育制度。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù) 和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任切實(shí)做好兒童面臨監(jiān) 護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān) 護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán) 益事件。符合法定情形的兒童由區(qū)級(jí)以上民政部門代表國(guó)家進(jìn)行 監(jiān)護(hù)。確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。
9．嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，深化兒童參與商業(yè)活動(dòng)的禁止性條款的釋明和宣傳 工 作。加強(qiáng)日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)檢查，將違法使用童工的行為 及時(shí)向執(zhí)法部門舉報(bào)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò) 平臺(tái)吸引兒童參與廣告
10．拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)督管理， 依法懲處侵犯兒童合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù) 規(guī)定，用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查，不得安排其從事 過(guò)重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。
11．預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù) 防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和 發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。建立統(tǒng)一的性侵害、 虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實(shí) 入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公 開(kāi)制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。加強(qiáng)立案和立 案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童負(fù)有特 殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容 留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證 機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。探索制定性侵害兒 童案件特殊證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害 人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安 置等保護(hù)措施。
12．嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪 行為。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。加大對(duì)出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦 就醫(yī)生產(chǎn)身份識(shí)別機(jī)制，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)外生育的出生醫(yī)學(xué)證明開(kāi) 具制度，嚴(yán)厲打擊以民間送養(yǎng)為名義的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，妥善安置 自生自賣類案件被解救兒童。禁止借收養(yǎng)名義買賣未成年人。落 實(shí)全國(guó)青少年毒品預(yù)防教育工程，開(kāi)展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng) 迫、容留兒童吸毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教 唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。
13．嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng) 對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾 對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或 者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用 網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對(duì)兒童實(shí)施侮辱、 誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng) 絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行 為。
14．有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和 預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，依法采取 教育矯治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí) 制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人 嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué) 籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與 精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪 未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
四、組織實(shí)施
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中 國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，貫徹黨中央、省委、市委、區(qū)委 關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施 全過(guò)程。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全 面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
（二）按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和部署推進(jìn)規(guī)劃實(shí) 施工作。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上，加強(qiáng)規(guī) 劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃 及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實(shí)施以及兒童 事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng) 規(guī)劃， 結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)綱要實(shí)施，實(shí) 現(xiàn)兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、 同步落實(shí)。
（三）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、 婦女兒童工作委員會(huì)協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施 工作機(jī)制。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，區(qū)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，區(qū)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān) 部門結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。 區(qū)人民政府 及有關(guān)部門在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)貫徹落實(shí)兒童優(yōu) 先原則，切實(shí)保障兒童權(quán)益，促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展。
（四）本區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃頒布后 1 個(gè)月內(nèi)送市婦兒工委辦 公室。區(qū)承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工， 制定實(shí)施方案并組織實(shí)施。
（五）完善落實(shí)實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理 責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo) 分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度， 定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向 區(qū)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，區(qū)婦兒工委每 年向市婦兒工委報(bào)告本區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全 協(xié)商議事制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議和婦兒工委全體會(huì)議， 協(xié)商解決重難點(diǎn)問(wèn)題。
（六）保障兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)人民政府將實(shí)施規(guī)劃所 需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。加大 對(duì)兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任 務(wù)傾斜。重點(diǎn)支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠 道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。
（七）創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān) 持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善兒童權(quán)利保障機(jī) 制， 構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，大力實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā) 展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法 好經(jīng)驗(yàn)。 通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。
（八）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)。將兒童優(yōu)先原則、兒童相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入?yún)^(qū)黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)課程，增強(qiáng) 政府有關(guān)部門、婦兒工委及其辦公室實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。 以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)區(qū)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)， 強(qiáng) 化使命擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，推進(jìn)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提 供重要的組織保障。
（九）加大規(guī)劃實(shí)施宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān) 于兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策 部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu) 先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi) 容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童、有利于兒童 發(fā)展的社會(huì)氛圍。
（十）加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮區(qū)婦兒工委及其 辦公室作用，加強(qiáng)兒童工作智庫(kù)建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社 會(huì)組織等，培育專業(yè)研究力量，廣泛深入開(kāi)展理論與實(shí)踐研究， 為制定完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。
（十一）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。健全學(xué)校、家庭、 社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善 機(jī)構(gòu)和公益人士參與保護(hù)兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵(lì)兒 童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展 的意識(shí)和能力。
五、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān) 測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。區(qū)統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，區(qū)婦兒工委成員單位向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù), 及時(shí) 收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。區(qū)婦兒工委組 織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，婦兒工委成員單位向區(qū)婦兒工委提交中 期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和兒童發(fā) 展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況， 評(píng)判規(guī)劃策略 措施的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問(wèn)題， 預(yù)測(cè)發(fā)展趨 勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng) 估領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng) 導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng) 導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。 監(jiān)測(cè)組由區(qū)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng) 計(jì)監(jiān)測(cè)的人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制 定監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向區(qū)婦兒 工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完 善等工作。 評(píng)估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí) 施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方 案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。 評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作， 參加 婦兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組成員結(jié)合工作，就兒童保 護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評(píng)估參考。
（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)部門分性別統(tǒng)計(jì) 工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善區(qū)級(jí)兒童發(fā) 展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展 專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（四）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決 策的作用，定期向區(qū)政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策 提供依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)完成困難、 波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和 短板弱項(xiàng)提出對(duì)策建議，及時(shí)總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)用監(jiān)測(cè) 評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、 動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
