青山區(qū)兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃 (2021-2025 年)?
青山區(qū)婦兒工委 2022 年 1 月
目 錄
前 言………………………………………………………（1）
一、指導(dǎo)思想和基本原則…………………………………（2）
（一）指導(dǎo)思想……………………………………………（2）
（二）基本原則……………………………………………（2）
二、總體目標………………………………………………（3）
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施……………………（3）
（一）兒童與健康…………………………………………（3）
（二）兒童與安全…………………………………………（8）
（三）兒童與教育…………………………………………（12）
（四）兒童與福利…………………………………………（15）
（五）兒童與家庭………………………………………（20）
（六）兒童與環(huán)境…………………………………………（23）
（七）兒童與法律保護……………………………………（26）
四、組織實施………………………………………………（32）
五、監(jiān)測評估………………………………………………（34）
前 言
青山區(qū)委市區(qū)政府歷來高度重視兒童事業(yè)和兒童發(fā)展，將 兒童發(fā)展規(guī)劃納入了全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展專項規(guī)劃，為兒童 生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利的實現(xiàn)提供了重要保障?！笆?五” 時期，全區(qū)兒童發(fā)展堅持依法保護、兒童優(yōu)先、兒童最大 利益、兒童平等發(fā)展、兒童參與的基本原則，健全完善制度體系， 切實 維護兒童合法權(quán)益，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作 委員會協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的兒童工作機制進一步健 全，兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。截至 2020 年，兒童健康狀況穩(wěn) 步改善, 嬰兒、5 歲以下兒童死亡率持續(xù)下降 到 1.84‰、2.47 ‰。學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)前三年女童毛入園率達到 96%，超過 92%”的目標要求。區(qū)九年義務(wù)教育鞏固率、小學(xué)學(xué)齡兒童凈入 學(xué)率、初中三年鞏固率均為 100%。農(nóng)村留守兒童、困境兒童等 弱勢群體得到更多關(guān)愛和保護。兒童 發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷 史性新成就。 受經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平 衡不充分等突出問題。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進一步加大， 兒童思想引領(lǐng)需要進一步增強，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持 續(xù)推進，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間差距需要進一步縮小， 基層兒童保護和服務(wù)機制需要進一步健全.科技進步和生活方式 變革為兒童工作帶來新挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠。 “十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家
新征程，向第二個百年奮斗目標奮進的第一個五年，也是青山繼續(xù)實 施“一軸兩區(qū)三城”發(fā)展戰(zhàn)略、推動老工業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的關(guān) 鍵五年，為我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展提供了重大機遇。站在新的歷史起 點上，需要進一步落實兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)， 培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，引領(lǐng) 全區(qū)兒童在青山高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)新使命，建功新時代。 依據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（ 2021-2030 年）》、湖北省及 武漢市《兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030 年）》和《武漢市青山區(qū)國 民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》， 結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展的實際情況，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和 十九 屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克 思列寧主義、 毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思 想、科學(xué)發(fā)展觀、 習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)， 堅定不移貫徹新發(fā) 展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅 持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善最有利于兒童、 促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒 童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利，全面提 升兒童綜合素質(zhì)，為建設(shè)青山綠水紅鋼城奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1．堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實黨中央及省、市、區(qū)委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署， 切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童工作的全過程和各方面。
2．堅持優(yōu)先保障兒童發(fā)展。在制定政策、編制規(guī)劃、部署 工作時優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
3．堅持促進兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒 童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體 美勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。
4．堅持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒 童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機會。
5．堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒 童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。
二、總體目標
保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工 作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、 群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等可及的基 本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友 好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、 環(huán)境、法律保護領(lǐng)域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，思想道德素質(zhì)和全面發(fā) 展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人的健康素養(yǎng)。
3.嬰兒和 5 歲以下兒童死亡率分別降至 2.5‰、3.5‰以下。
4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的 出生缺陷防治體系.新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98%以上。 新生兒聽力篩查率達到 95%以上。先天性心臟病篩查率達到 90% 以上。預(yù)防和控制出生缺陷。
5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得 到有效防治。
6．適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗報告接種率大于 99%。
7．促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的 知識、方法和技能。
8．5 歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在 10%和 4% 以下，低出生體重發(fā)生率控制在 4%以下，兒童超重、肥胖上升 趨勢得到有效控制。
9．兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至 38%以下， 初中生近視率降至 60%以下，高中階段近視率降至 70%以下。0-6 歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率保持在 90%以上。
10．增強兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu) 良率達到 60%以上。
11．增強兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。
12．適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯 提高。
策略措施：
1.完善兒童健康服務(wù)體系。以婦幼保健機構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科 和兒童醫(yī)院為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源， 促進兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。完善兒童三級診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進機 構(gòu)新生兒科、兒科與兒童保健科建設(shè)，推進二級以上公立綜合醫(yī) 院開設(shè)兒科病房和與產(chǎn)科規(guī)模相適應(yīng)的新生兒病房，支持有條件 的醫(yī)院開設(shè)兒科重癥病房，鼓勵二級及以上社會辦綜合醫(yī)院開設(shè) 兒科重癥病房。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科專 業(yè)技能。
2.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或其他監(jiān)護人 是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、 托育機構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合 理膳食、應(yīng)急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度，促進 兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會組 織等開展健康科普活動。為兒童提供性健康教育和服務(wù)，引導(dǎo)兒 童樹立正確的性別意識，正確認識兩性關(guān)系。加強防范性侵害教 育，提高兒童自護意識和能力。
3.加強出生缺陷綜合防治。落實出生缺陷三級防治措施，加 強知識普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳 教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。做好產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)，提 高孕期出生缺陷檢出率和干預(yù)率。逐步擴大新生兒疾病篩查病種 范圍，全面實施五項新生兒遺傳代謝病篩查及聽力篩查、先天性 心臟病篩查和干預(yù)等工作，促進患兒早診早治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強出生缺陷 監(jiān)測，促進出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
4.強化兒童疾病防治。推進兒童免疫規(guī)劃基本保健服務(wù)，規(guī) 范預(yù)防接種行為。以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、心理問題為重點， 推廣早篩、早診、早干預(yù)的兒童疾病防治適宜技術(shù)和綜合管理適 宜技術(shù)。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、 梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診 療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。加強中西醫(yī)協(xié)作，推廣 應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
5.加強兒童早期發(fā)展服務(wù)。開展多種形式的科學(xué)育兒指導(dǎo)， 提供兒童生長發(fā)育監(jiān)測、眼及視力保健、耳及聽力保健、口腔保 健、營養(yǎng)評估指導(dǎo)、個體化保健指導(dǎo)、心理保健、早期教育等兒 童早期發(fā)展服務(wù)內(nèi)容，健全兒童早期發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合實施基 本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推動兒童早期發(fā)展均等化。提升基層兒童 保健服務(wù)能力，促進兒童早期發(fā)展服務(wù)進嬰幼兒照護機構(gòu)、進社 區(qū)、進家庭，探索適合我區(qū)兒童早期發(fā)展的服務(wù)內(nèi)容和模式。
6.加強兒童保健管理和服務(wù)。加強兒童保健門診標準化建設(shè)。 扎實開展 0-6 歲兒童健康管理工作，3 歲以下兒童系統(tǒng)管理率和 7 歲以下兒童健康管理率保持在 90%以上。增強學(xué)校、幼兒園、托 育機構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標準配備校醫(yī)、幼兒園及托育 機構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強對孤兒、流動兒童、留 守兒童和困境兒童等重點人群的健康管理。
7.改善兒童營養(yǎng)狀況。加強育兒指導(dǎo)，倡導(dǎo) 0-6 個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)，加強公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)。普及為 6 月 齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和 評價，強化個性化營養(yǎng)指導(dǎo)。加強食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、 吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強學(xué)校、幼兒園、托育 機構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。加大碘缺乏病防治知識宣傳普 及力度。
8.有效控制兒童近視。加大對兒童視力健康知識的宣傳，將 相關(guān)內(nèi)容納入到科普宣傳主要范疇。加強 0-6 歲兒童眼保健和視 力檢查工作。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)，家長掌握科學(xué)用眼護眼知識， 教育兒童科學(xué)規(guī)范、合理使用電子產(chǎn)品。兒童每天接觸戶外自然 光不少于 1 小時。
9.增強兒童身體素質(zhì)。全面落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》， 完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。保 障兒童每天至少 1 小時中等及以上強度的運動，加強適宜兒童的 體育場地設(shè)施建設(shè)，鼓勵學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W 生開放，開足開齊體育與健康課。
10.加強兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢 服務(wù)、評估治療、危機干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校 配備心理健康教育教師。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒 童珍愛生命意識和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注留守、困境兒童心理 發(fā)展需要。提高教師、家長預(yù)防和識別兒童心理行為異常的能力， 加強兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)兒童心理咨詢及專 科門診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。
（二）兒童與安全
主要目標：
1．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以 2020 年為基數(shù)下降 20%。
2．普及兒童水上安全技能，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3．推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有 效保障。
4．減少兒童跌倒（落）、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘 和死亡。
5．兒童食品藥品安全得到有效保障。
6．提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
7．預(yù)防和制止一切形式針對兒童的暴力。
8．提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺 凌。
9．預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私 等問題。
策略措施：
1.建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建完善多部門合作的兒童 傷害防控工作體系，提高各部門傷害防控能力，鼓勵社會力量參 與兒童傷害防控。大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實 施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。學(xué)校、幼 兒園、托育機構(gòu)等落實安全管理主體責(zé)任，有針對性地開展兒童 防傷害、防暴力、避災(zāi)險、會自救等教育活動，將安全教育納入 教育教學(xué)和保育教育管理全過程。加強校園周邊治安管理，提升 學(xué)校應(yīng)急處置能力。加強社區(qū)環(huán)境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動的公共場所及人員密集場所加強兒童安全保護措施。 相關(guān)企業(yè)及組織依法落實維護兒童安全的責(zé)任。
2.預(yù)防和控制兒童溺水。落實溺水防控措施，隔離、消除家 庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護隔離和 安全巡查，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并 配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強學(xué)校預(yù)防溺水和應(yīng)急救援 知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安 全游泳場所。兒童看護人加強看護，保證兒童遠離危險水體。
3.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。推廣使用兒童安全座椅、 安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識。完善兒童安全防 護用品標準，加強對生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。探索創(chuàng)新預(yù)防和減少兒 童道路交通傷害的適宜技術(shù)。加強道路安全管理，嚴查嚴處交通 違法行為。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點。落實校車安全 管理條例，完善校園周邊安全設(shè)施。提高家長看護能力，培養(yǎng)兒 童 養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。加強道路交通安全教育，提高家長、 兒 童遵守道路交通安全管理的法律法規(guī)和道路交通安全意識。
4.預(yù)防和控制兒童跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等傷害。及 時清除環(huán)境危險因素，推廣應(yīng)用窗戶護欄、窗口限位器等防護用 品。 預(yù)防兒童燒燙傷，教育兒童遠離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源、 安全使用電子電氣產(chǎn)品及煙花爆竹，推廣使用具有兒童保護功能 的電子電器用品。預(yù)防兒童中毒，推廣使用兒童安全包裝，提升 兒童看護人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見毒物的識別及保管 能力。 預(yù)防嬰幼兒窒息，提升嬰幼兒有效照護能力。預(yù)防兒童被 動物咬傷，規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)。加強宣傳培訓(xùn)，提高兒童 及其看護人針對地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險技能。
5.加強涉及兒童的食品藥品安全監(jiān)管。強化嬰幼兒配方食品 和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測 及不合格食品處罰力度。落實學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)食品安全 管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強校 內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。嚴肅查處食品安全違法違規(guī)行為。加強 兒童藥品安全監(jiān)管。
6.預(yù)防減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。加強市場監(jiān)管，持續(xù)開展 兒童用品質(zhì)量安全守護行動，依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法 行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。完善產(chǎn)品傷害監(jiān) 測體系，加強對因產(chǎn)品造成兒童傷害的信息采集分析、監(jiān)督檢查 和產(chǎn)品缺陷召回工作。保障校園設(shè)施、設(shè)備、物資安全，保障游 戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用公共空間設(shè) 施設(shè)備。學(xué)校、幼兒園、社區(qū)普遍開展兒童用品安全、產(chǎn)品安全 使用等主題教育活動。
7.預(yù)防和制止針對兒童的暴力傷害。加強反暴力宣傳教育， 倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識， 增強兒童安全意識和自我保護能力。強化政府、社會、學(xué)校、 家 庭的保護責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，健 全各級未成年人保護工作平臺，落實兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干 預(yù)機制。有關(guān)組織及人員履行侵害未成年人案件強制報告義務(wù)， 鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。 依 法嚴懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。
8.加強中小學(xué)生欺凌綜合治理。完善學(xué)生欺凌綜合治理的部 門聯(lián)動協(xié)作工作機制。強化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項 治理納入社會治安綜合治理工作。嚴格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌隱患排查、早期預(yù)警、防范教育等工作機制和快速反應(yīng) 機制，規(guī)范欺凌報告制度，依法依規(guī)界定和處置欺凌事件。營造 文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教 育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。
9.加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。落實政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、 社會的保護責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童 在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng) 絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價 值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡(luò)游戲、 網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，針對未成 年人使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理 等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊 服務(wù)。加強網(wǎng)絡(luò)語言文明教育，堅決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語言傳播。 綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，加強對兒童網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)管，逐 步完善未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類、 內(nèi)容審核、時長限制等措施。加強兒童個人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全 保障。
10．提高兒童傷害及遭受暴力的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù) 服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升家長、教師緊急救 援技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。加強兒童傷害院前急救設(shè) 備設(shè)施配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強康復(fù)機 構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
11．完善監(jiān)測機制。建立兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測 統(tǒng)計。建立兒童暴力監(jiān)測系統(tǒng)，通過醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、托育機構(gòu)、社區(qū)、司法機關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)規(guī)范化，建 立相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享機制。推動建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù) 據(jù)分析、情況評估、結(jié)果反饋利用的工作機制。
（三）兒童與教育
主要目標：
1.全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的 社會主義建設(shè)者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率 達到 95.5%,公辦園和普惠性民辦園覆蓋率保持在 80%以上。
3.促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育 鞏固率達到 99%。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率 達到 99.5%。
5.保障特殊兒童群體受教育權(quán)。
6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力 不斷提高。
7.進一步完善學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。
策略措施：
1．全面發(fā)展素質(zhì)教育。堅持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹 人落實機制，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道 德素質(zhì)，引領(lǐng)兒童堅定理想信念，熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛 祖國，踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平，培養(yǎng)核心素養(yǎng), 刻苦學(xué)習(xí)知識，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深 化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。改進美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立 正確的勞動觀，培養(yǎng)基本勞動能力，形成良好勞動習(xí)慣。
2．培養(yǎng)兒童良好的思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣。加 強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，養(yǎng)成良好的道德 品質(zhì)、 法治意識和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好的心理 品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。完善德育工作體 系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、 協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強德育工作吸 引力、 感染力和實效性。統(tǒng)籌德育資源，充分發(fā)揮共青團、少先 隊組織育人作用，構(gòu)建完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的德 育網(wǎng)絡(luò)。 特別要針對農(nóng)村留守兒童和困境兒童的年齡、個性和群 體特點，加強農(nóng)村留守兒童、困境兒童等未成年人思想道德教育， 增強未成年人的道德意識和法制觀念。
3．全面推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴格 落實課程方案和課程標準，提高教學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生 身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、 參與式、合作式教學(xué)。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。提升 校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)和管理的能力水平，加 快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個性化發(fā)展需 求。
4．逐步推進學(xué)前教育全面普及。落實以區(qū)為主的學(xué)前教育管 理體制，完善多部門分工負責(zé)、齊抓共管的工作機制。大力發(fā)展 公辦園，積極扶持普惠性民辦園，重點發(fā)展農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育。鼓 勵有條件的企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦普惠性幼兒園。加強幼兒園管理，嚴格幼兒園準入制度。加強師資隊伍建設(shè)。提高保 教質(zhì)量，防止和糾正小學(xué)化傾向。
5．推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校 布局規(guī)劃，加快推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。推動義務(wù)教育學(xué) 校標準化建設(shè)，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和新 城區(qū)學(xué)校建設(shè)。合理配置教師資源，推動實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué) 教 師使用管理。健全精準控輟保學(xué)長效機制，提高義務(wù)教育鞏固 水 平。保障女童平等接受義務(wù)教育。推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入 學(xué)全覆蓋，全面實行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，支持和規(guī) 范民辦義務(wù)教育發(fā)展。
6．進一步普及高中階段教育。加快普通高中育人方式改革， 優(yōu)化教學(xué)方式，推動高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足學(xué)生 個性化、多樣化發(fā)展需要。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，推進中等職 業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接 受高中階段教育。
7．保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。全面普及殘疾兒童義務(wù)教 育，提高殘疾兒童學(xué)前入園率，提高殘疾兒童高中階段教育水平。 依法保障隨遷子女平等接收義務(wù)教育，完善符合條件的隨遷子女 在流入地參加中、高考政策。嚴格落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、 農(nóng)村留守兒童和困境兒童教育資助政策。加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生 精準資助，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。
8．提高兒童科學(xué)素質(zhì)。開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)?？?學(xué)教育質(zhì)量，完善課程標準和課程體系，豐富課程資源。加強社 會協(xié)同，注重利用科技館、兒童活動中心、青少年宮、博物館等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實踐活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。 加強專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。
9．堅持學(xué)校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合。開展民主、 文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。加強教師隊伍建設(shè)，完善 師 德師風(fēng)建設(shè)長效機制，引導(dǎo)教師提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書 育 人職責(zé)。加強中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)， 普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。加強家園、家校協(xié)作， 推動教師家訪制度化、常態(tài)化。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設(shè) 施和 隊伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、 文化、體育、藝術(shù)、勞動等實踐活動，參與日常生活勞動、 生產(chǎn) 勞動和服務(wù)性勞動，幫助學(xué)生深入了解國情、社情、民情。 增強 校外教育公益性。加強校外教育理論研究。規(guī)范校外培訓(xùn)， 切實 減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負擔(dān)，嚴格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育 培訓(xùn)。充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后 服務(wù)保障機制和措施，課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣?下班時間。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的 育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。
（四）兒童與福利
主要目標：
1.提升兒童福利水平，建立適度普惠型的兒童福利制度體系。
2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。
6.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā) 展和安全權(quán)益得到有效保障。
7.留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機制更加 健全。
8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù) 提升。
9.基層兒童保護機制有效運行。
10．基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)進一步加強。
11．為兒童服務(wù)的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍逐步壯 大。
策略措施:
1．完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建立與我區(qū)經(jīng)濟 社會發(fā)展狀況相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜 接的適度普惠型兒童福利制度體系。建立健全分層分類的救助制 度體系，完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。逐 步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，探索實施貧困兒童家庭分類 保障政策。擴大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項目，提高兒童 福利標準。將兒童福利支出納入?yún)^(qū)政府財政預(yù)算，建立與經(jīng)濟社 會發(fā)展水平相適應(yīng)的兒童福利支出財政經(jīng)費自動調(diào)節(jié)與增長機制。
2．提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。落實基本公共服務(wù)清 單中兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生和福利保障事項，保障基本公共服務(wù)投 入向特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。全面落實兒 童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進采取年齡標 準優(yōu)先、身高標準補充的方式執(zhí)行。
3．做好兒童醫(yī)療保障工作。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與 醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保 險覆蓋。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作。做好符合 條件的家庭經(jīng)濟困難患兒醫(yī)療救助。促進各類醫(yī)療保障互補銜接， 支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意 外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序 發(fā)展，合力降低患病兒童家庭醫(yī)療費用負擔(dān)。
4．推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。穩(wěn)妥推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生 營養(yǎng)改善計劃，完善膳食費用分攤機制。加強 3-5 歲學(xué)齡前兒童 營養(yǎng)改善工作，實施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，構(gòu)建從嬰兒期到 學(xué) 齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。
5．發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。加強對家庭嬰幼兒照護的支持和 指導(dǎo)，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。強 化政策和資金引領(lǐng)，建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性照護服務(wù)機 構(gòu)和社區(qū)照護服務(wù)設(shè)施，擴大公益性、普惠性嬰幼兒照護服務(wù)供 給。 發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護服務(wù)功能，支持和引導(dǎo) 社會力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護服務(wù)。支持用人單位在 工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)，鼓勵支持有條件的 幼兒園開設(shè)托班，支持各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)提供多樣化、多 層次的嬰幼兒照護服務(wù)。
6．加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人 撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認定流程，合理確定保 障標準。按月為孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活費，保障 其基本生活。完善孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童安置渠道，暢通親屬 撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。完善兒童收養(yǎng)有關(guān)法規(guī)政策。健全收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督 制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。推動收養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
7．落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、 治療、康復(fù)一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。提 高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率和康復(fù)訓(xùn)練補貼標準，為有需求的殘 疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。完 善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標準體系，增強殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力， 規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)管理。支持兒童福利機構(gòu)面向社會殘疾兒 童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8．加強流浪兒童救助保護工作。落實流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn) 介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接 送返回等服務(wù)。依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。 以“城市微光”困境未成年人保護社工服務(wù)項目為依托，以湖北 省流浪未成年人教育矯治楚星班為平臺，以“兒童救助保護熱 線” 為亮點，探索建立未成年人社會保護工作新機制。
9．加強留守兒童關(guān)愛保護。進一步完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體 系。強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，提高監(jiān)護能力，依法嚴懲惡意棄養(yǎng) 等情形的監(jiān)護人，探索實行失信聯(lián)合懲戒等措施。強化區(qū)、街屬 地責(zé)任，落實關(guān)愛幫扶政策措施。充分發(fā)揮群團組織以及社會組 織、專業(yè)社會工作者、志愿者等作用，常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān) 愛行動，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導(dǎo)服 務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，為務(wù)工人員加強與留守未成年 子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政 策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
10．完善流動兒童服務(wù)機制。積極推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障流動兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基 本公共服務(wù)。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流 動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進流動兒 童及其家庭融入社區(qū)。
11．推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。加強各級未成年人救助保 護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化機構(gòu)內(nèi)兒童生活和學(xué) 習(xí)環(huán)境。配齊配強未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)工作人 員，優(yōu)化崗位設(shè)置，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)水平和能力。
12．提高兒童之家的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo), 部門統(tǒng)籌，社區(qū)公共服務(wù)機構(gòu)、駐區(qū)單位、社會組織多元參與，共 同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家建設(shè)覆蓋率。 完 善兒童之家建設(shè)標準、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作 人 員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保 證兒童之家服務(wù)時長，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，通過購買 服務(wù)、項目合作等方式引入有資質(zhì)的專業(yè)社會組織為兒童提供專 業(yè)化、精細化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保 護中的作用。
13．建立健全基層兒童保護機制。完善區(qū)、街、社區(qū)（村） 三級基層兒童保護機制。積極申報全國未成年人保護示范創(chuàng)建， 為建立健全與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的中國特色未成年人保護 制度積累經(jīng)驗、提供示范。推進設(shè)立街道未成 年人保護工作站。 指導(dǎo)村居民委員會設(shè)立專人專崗，加強街道兒童督導(dǎo)員、社區(qū)（村） 兒童主任等基層兒童工作者專業(yè)能力建設(shè)。
14．支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護和服務(wù)工作。通過政府 委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會組織和志愿服務(wù)組織。積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會組 織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強兒童社會工作專業(yè) 隊伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。
（五）兒童與家庭
主要目標：
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、 好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的 權(quán)利。
3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任， 樹立科學(xué)育兒理念，掌握運用科學(xué)育兒方法。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5.增強親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能 力進一步提升，95%的城市社區(qū)和 85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長 學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點。
7.支持家庭生育養(yǎng)育教育兒童的法規(guī)政策的制定出臺。
8.提升家庭理論和實踐研究水平，促進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施：
1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護人重 視以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。在日常生活中潛移默化開展思想品德教育，引導(dǎo)兒童堅定理想信念， 了解、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，養(yǎng)成愛國愛家、誠實守信、 尊老愛幼、勤儉節(jié)約、團結(jié)友愛、自尊自信等好思想、好品行、 好習(xí)慣。深入開展“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育實踐活動，開展“新時代好少年”學(xué)習(xí)宣傳活動，深入推進文明校園創(chuàng) 建活 動，引導(dǎo)廣大青少年培育和踐行社會主義核心價值觀。
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。堅持以兒童為本，尊重兒童的 個性特點，發(fā)揮兒童主觀能動性，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、 自我服務(wù)。合理安排兒童在家庭中的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、 休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動時間，保障兒童休息、 鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，在處理 兒童自身和家庭事務(wù)時，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育 引導(dǎo)兒童增強家庭和社會責(zé)任意識，參與力所能及的家務(wù)勞動，培 養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。
3.增強監(jiān)護責(zé)任意識和能力。創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，滿足兒童 身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安 全意識和自救自護能力。加強宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān) 護人學(xué)習(xí)家庭教育知識，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，樹立科學(xué)育兒 理念，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個體差異。禁止對兒童毆打、體 罰、 虐待等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實監(jiān)護責(zé)任的支持、 監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供指導(dǎo)和支持，為困境兒童 及其家庭提供分類保障。
4.引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。發(fā)揮父母榜樣和示范作用， 教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、 親子平等、鄰里團結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、 向 上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展文明家 庭創(chuàng)建活動，大力培育和傳承良好家風(fēng)，扎實推進家庭美德建設(shè)， 讓社會主義核心價值觀在家庭落地生根。積極建設(shè)新時代家風(fēng)文 化，廣泛開展好家風(fēng)宣傳活動，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。 引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。
5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開 展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等活動。鼓勵支持 社區(qū)兒童之家及各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè) 施和場為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導(dǎo)，分年 齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社 區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育 兒焦慮，化解親子矛盾。
6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。區(qū)設(shè)立家庭教育 指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、社 區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育服務(wù)站點， 建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指 導(dǎo)課程。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家 庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社區(qū)（村） 支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵支 持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動，利用多種媒體開展 家庭教育知識宣傳。
7.強化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進實施家庭教育 工作規(guī)劃，推動家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，并納入政府購買服 務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育家庭教育服務(wù)機構(gòu)。加強對家庭教育服務(wù)機 構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。加強家庭教育服 務(wù)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標準，建立行業(yè)認證體系。鼓勵 機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo) 服務(wù)。支持社會工作機構(gòu)、志愿服務(wù)組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
8.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策出臺。推進家庭教 育立法及實施。完善三孩生育政策配套措施。促進出生人口性別 比趨于正常。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供 給， 推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，落實產(chǎn)假制度和生育津貼， 探索實施父母育兒假。落實促進 3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展政 策。將困境兒童及其家庭支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng) 域。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實施彈性工 時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
9.加強家庭領(lǐng)域理論和實踐研究。鼓勵有條件的高等院校和 科研機構(gòu)開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊伍， 提升研究水平。堅持問題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、 家風(fēng) 培樹等開展研究，及時推進研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作 提供理論支撐。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標：
1.將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公 共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成。
2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.保護兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。
4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
5.建設(shè)兒童友好城市。
6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活 動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
8.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。
9.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件對兒童身心健康的影響。
策略措施：
1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展的 制度體系，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認識，增強保 障兒童權(quán)利的自覺性。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時優(yōu)先 考慮兒童利益和需求。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機構(gòu)和社 會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改 造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動場所。
2．提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。進一步加大少兒文藝 產(chǎn)品創(chuàng)作力度，傳播反映新時代少兒良好精神面貌的藝術(shù)作品。充 分發(fā)揮公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館的陣地作用，組織 開展少兒閱讀推廣、小小講解員、兒童藝術(shù)培訓(xùn)等活動。提升公 共文化場館軟硬件水平，在具備條件的公共文化場館設(shè)立兒童專 區(qū)，提升服務(wù)兒童的能力。
3．加強新聞出版、文化領(lǐng)域市場監(jiān)管和執(zhí)法。大力掃除危害 兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信 息。嚴格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視 頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健 康的有害信息。嚴格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等 存在價值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛 樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目 和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，督促指導(dǎo) 廣告經(jīng)營主體落實廣告審查法定責(zé)任，杜絕發(fā)布影響兒童身心健 康的不良廣告。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動。
4．加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。 豐富兒童數(shù)字生活體驗，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過學(xué)校、幼兒園、 家庭和社會等多種渠道，提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)， 加強對 不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò) 基本知識技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣, 引導(dǎo) 兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力， 防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。
5．保障兒童參與和表達的權(quán)利。在兒童相關(guān)法規(guī)政策制定、 實施與評估中要吸收兒童代表參加，在家庭教育中重視兒童自身 事務(wù)與家庭事務(wù)的決策與參與意識，在學(xué)校教育中，加強學(xué)校班 委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。支持共青團、 少先隊、婦聯(lián)等組織開展社會實踐及體驗活動。
6．開展兒童友好城市創(chuàng)建工作。結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展的實際情 況，圍繞社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空 間友好、發(fā)展環(huán)境友好等五個方面，推動兒童友好城市建設(shè)，讓 兒 童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標識，兒童友好理念成為全社 會共識和全民自覺，廣大兒童享有更加美好的生活。
7．加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。加強和規(guī)范各類 愛國主義教育基地、黨史國史教育基地建設(shè)。增加對兒童活動場 所的投入，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運行的扶持力度。 加強和規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、 文 化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童 活動專區(qū)。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與 面廣的兒童主題活動品牌。
8．創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。把生態(tài)文明 教育納入國民教育體系，融入課程設(shè)置、校園活動、社會實踐等 環(huán)節(jié)。發(fā)揮研學(xué)實踐基地、生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地、生態(tài)環(huán)境科 普基地作用，推進生態(tài)文明教育場館建設(shè)。開展兒童環(huán)保主題活 動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生 命的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳的良好生活習(xí)慣。
9．優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。持續(xù)推進重點 領(lǐng)域大氣污染治理，減少工業(yè)大氣污染物排放。進一步完善我區(qū) 地表監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加強水質(zhì)自動監(jiān)測能力建設(shè)。持續(xù)推進重點 污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)，保障人居環(huán)境安全。推進農(nóng)村生活污 水處理設(shè)施建設(shè)和污水治理工作，全區(qū)行政村生活污水治理率達 到 85%,建立較為完善的長效管理機制。
10．在突發(fā)事件預(yù)防和處置中加強對兒童的保護。在制定自 然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng) 急預(yù)案時優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)優(yōu)先救 護兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和 康復(fù)措施，將災(zāi)害對兒童的傷害降到最低程度。學(xué)校、幼兒園、托 育機構(gòu)、校外教育機構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演 練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別災(zāi)害風(fēng)險和應(yīng)對災(zāi)害 的能力
（七）兒童與法律保護
主要目標：
1.完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系。
2.加強保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。
3.完善未成年人司法保護制度。
4.提升兒童的法治素養(yǎng)和自我保護意識。
5.依法保障兒童的民事權(quán)益。
6.落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。
7.禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟剝削，嚴格監(jiān)管安排兒 童參與商業(yè)性活動的行為。
8.依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身 權(quán)利的違法犯罪行為。
9.依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級 干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施：
1．完善落實保障兒童權(quán)益的地方性法規(guī)和規(guī)章。加強保障 兒童權(quán)益的立法調(diào)研，細化和完善兒童權(quán)益保護的地方性法規(guī)， 增強保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)的可操作性， 依法保護兒童的合法權(quán)益。
2．嚴格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。貫徹落實《中華人民共和國未 成年人保護法》，構(gòu)建家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保 護、 政府保護、司法保護“六位一體”的未成年人保護工作體 系。全面落實對兒童的保護責(zé)任。探索建立兒童保護跨部門信息 溝通和工作銜接機制，推動各部門綜合執(zhí)法制度建立，及時發(fā)現(xiàn)、 報告監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園犯罪、食藥安全等各種隱患和問 題， 并將涉嫌違法犯罪的情形移送相關(guān)執(zhí)法部門。
3．健全未成年人司法工作體系。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專門機構(gòu)或者指定專門人員 負責(zé)辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護工作評價考 核標準。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，加強司法機關(guān) 與政府部門、人民團體、社會組織和社會工作者的合作，共同做 好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護、教育矯 治、 社區(qū)矯正等工作。
4．加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年 人的隱私權(quán)、名譽權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實未成 年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴格限制適用逮捕措施、強制辯護、 社會調(diào)查、心理評估、監(jiān)護人或合適成年人到場、附條件不起訴、 不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。采取有針對性的未成年人社 區(qū)矯正措施。落實未成年犯罪人員與成年人分別關(guān)押、分別管理、 分別教育制度。
5．依法為兒童提供法律援助和司法救助。構(gòu)建兒童保護專 門法律援助隊伍。探索建立律師與受援助家庭一對一法律幫扶機 制，著力提升兒童法律援助規(guī)范化程度，擴大兒童法律援助受案 范圍，保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經(jīng)濟救助、 身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。加強未年人罪 案件的后續(xù)法律服務(wù)力度，在為未成年人所涉刑事案件進行有效 辯護的情況下，加強后續(xù)教育等跟蹤法律服務(wù)。
6．加強兒童保護的法治宣傳。完善學(xué)校、家庭、社會共同 參與的兒童法治教育工作機制，提高兒童法治素養(yǎng)。扎實推進青 少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育 和法治實踐活動。提高社會公眾的法治意識，推動形成依法保障 兒童權(quán)益的良好氛圍。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉 未成年人案件。
7．全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、 財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探 索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護措施，依法保障父母離 婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權(quán)利。依法保障 兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。依法保護兒童名譽、隱私和個 人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì) 量、 煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益 的行為，開展公益訴訟工作。
8．完善落實監(jiān)護制度。強化父母或其他監(jiān)護人履行對未成 年子女的撫養(yǎng)、教育和保護職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委 托他人照護未成年子女的行為。督促落實監(jiān)護責(zé)任，禁止早婚早 育和早婚輟學(xué)行為。加強對監(jiān)護的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實強制 家庭教育制度。強化村（居）民委員會對父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護 和委托照護的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任切實做好兒童面臨監(jiān) 護風(fēng)險或受到監(jiān)護侵害情況發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān) 護風(fēng)險及異常狀況評估制度。依法糾正和處理監(jiān)護人侵害兒童權(quán) 益事件。符合法定情形的兒童由區(qū)級以上民政部門代表國家進行 監(jiān)護。確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監(jiān)護。
9．嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，深化兒童參與商業(yè)活動的禁止性條款的釋明和宣傳 工 作。加強日常巡視監(jiān)察和專項檢查，將違法使用童工的行為 及時向執(zhí)法部門舉報。加強對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡(luò) 平臺吸引兒童參與廣告
10．拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)督管理， 依法懲處侵犯兒童合法權(quán)益的行為。嚴格執(zhí)行未成年工特殊保護 規(guī)定，用人單位定期對未成年工進行健康檢查，不得安排其從事 過重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動或者危險作業(yè)。
11．預(yù)防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強兒童預(yù) 防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識別防范性侵害和 發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實強制報告制度。建立統(tǒng)一的性侵害、 虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實 入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公 開制度，嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加強立案和立 案監(jiān)督，完善立案標準和定罪量刑標準。依法嚴懲對兒童負有特 殊職責(zé)人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容 留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證 機制，保護未成年被害人免受“二次傷害”。探索制定性侵害兒 童案件特殊證據(jù)標準。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害 人及其家庭實施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安 置等保護措施。
12．嚴厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪 行為。完善落實預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長效機制。加大對出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦 就醫(yī)生產(chǎn)身份識別機制，完善醫(yī)療機構(gòu)外生育的出生醫(yī)學(xué)證明開 具制度，嚴厲打擊以民間送養(yǎng)為名義的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，妥善安置 自生自賣類案件被解救兒童。禁止借收養(yǎng)名義買賣未成年人。落 實全國青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強 迫、容留兒童吸毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教 唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
13．嚴厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強 對網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾 對兒童網(wǎng)絡(luò)保護的意識和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或 者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴懲利用 網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對兒童實施侮辱、 誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴厲打擊利用網(wǎng) 絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行 為。
14．有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和 預(yù)防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，依法采取 教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時 制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責(zé)任年齡未成年人 嚴重危害他人及社會的行為。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué) 籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與 精準幫教相結(jié)合，增強教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪 未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
四、組織實施
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中 國特色社會主義兒童發(fā)展道路，貫徹黨中央、省委、市委、區(qū)委 關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施 全過程。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全 面”戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施。
（二）按照全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和部署推進規(guī)劃實 施工作。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上，加強規(guī) 劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃 及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實施以及兒童 事業(yè)發(fā)展主要目標任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項 規(guī)劃， 結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進綱要實施，實 現(xiàn)兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、 同步落實。
（三）落實規(guī)劃實施責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、 婦女兒童工作委員會協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施 工作機制。區(qū)人民政府負責(zé)規(guī)劃實施工作，區(qū)婦兒工委負責(zé)組織、 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，區(qū)婦兒工委辦公室負責(zé)具體工作。有關(guān) 部門結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃相關(guān)目標任務(wù)落實工作。 區(qū)人民政府 及有關(guān)部門在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實兒童優(yōu) 先原則，切實保障兒童權(quán)益，促進兒童優(yōu)先發(fā)展。
（四）本區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃頒布后 1 個月內(nèi)送市婦兒工委辦 公室。區(qū)承擔(dān)規(guī)劃目標任務(wù)的有關(guān)部門結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工， 制定實施方案并組織實施。
（五）完善落實實施規(guī)劃的工作制度機制。健全目標管理 責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標 分解到責(zé)任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度， 定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向 區(qū)婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，區(qū)婦兒工委每 年向市婦兒工委報告本區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全 協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議， 協(xié)商解決重難點問題。
（六）保障兒童發(fā)展經(jīng)費投入。區(qū)人民政府將實施規(guī)劃所 需經(jīng)費納入財政預(yù)算，實現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。加大 對兒童發(fā)展重點領(lǐng)域投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點目標任 務(wù)傾斜。重點支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠 道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。
（七）創(chuàng)新實施規(guī)劃的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅 持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善兒童權(quán)利保障機 制， 構(gòu)建促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，大力實施促進兒童發(fā) 展的民生實事項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法 好經(jīng)驗。 通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。
（八）加強規(guī)劃實施能力建設(shè)。將兒童優(yōu)先原則、兒童相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入?yún)^(qū)黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)課程，增強 政府有關(guān)部門、婦兒工委及其辦公室實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。 以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強區(qū)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)， 強 化使命擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，推進職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實施提 供重要的組織保障。
（九）加大規(guī)劃實施宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān) 于兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策 部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu) 先原則和保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi) 容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童 發(fā)展的社會氛圍。
（十）加強兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮區(qū)婦兒工委及其 辦公室作用，加強兒童工作智庫建設(shè)，依托高校、研究機構(gòu)、社 會組織等，培育專業(yè)研究力量，廣泛深入開展理論與實踐研究， 為制定完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。
（十一）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。健全學(xué)校、家庭、 社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善 機構(gòu)和公益人士參與保護兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展工作。鼓勵兒 童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展 的意識和能力。
五、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān) 測、中期評估、終期評估。區(qū)統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，區(qū)婦兒工委成員單位向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù), 及時 收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。區(qū)婦兒工委組 織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位向區(qū)婦兒工委提交中 期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進展和兒童發(fā) 展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標任務(wù)完成情況， 評判規(guī)劃策略 措施的實施效果，總結(jié)經(jīng)驗做法，找出突出問題， 預(yù)測發(fā)展趨 勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
（二）加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評 估領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)婦兒工委及相關(guān)部門負責(zé)人組成，負責(zé)組織領(lǐng) 導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng) 導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。 監(jiān)測組由區(qū)統(tǒng)計部門牽頭，由相關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃實施情況統(tǒng) 計監(jiān)測的人員組成，負責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制 定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向區(qū)婦兒 工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告等。監(jiān)測組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標完 善等工作。 評估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃實 施的人員組成，負責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方 案，組織開展評估工作，向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評估報告。 評估組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作， 參加 婦兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結(jié)合工作，就兒童保 護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。
（三）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。加強部門分性別統(tǒng)計 工作，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善區(qū)級兒童發(fā) 展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展 專項統(tǒng)計調(diào)查。
（四）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決 策的作用，定期向區(qū)政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策 提供依據(jù)。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計完成困難、 波動較大的監(jiān)測指標及時進行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和 短板弱項提出對策建議，及時總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。運用監(jiān)測 評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、 動態(tài)化預(yù)警、精準化干預(yù)、高質(zhì)量推進。
